由實(shí)施素質(zhì)教育引發(fā)的幾點(diǎn)思考

1、由實(shí)施素質(zhì)教育引發(fā)的幾點(diǎn)思考由實(shí)施素質(zhì)教育引發(fā)的幾點(diǎn)思考 耒陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)耒陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng) 謝儒生謝儒生 2022年3月25日 提要 實(shí)施素質(zhì)教育必須沖破幾個(gè)觀念誤區(qū) 實(shí)施素質(zhì)教育必須處理好幾個(gè)關(guān)系 實(shí)施區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)素質(zhì)教育必須攻克的幾個(gè)難題 第一、莫把素質(zhì)教育第一、莫把素質(zhì)教育“神秘神秘化化” 古老的話題古老的話題 ：孔子要求學(xué)生要學(xué)會(huì)“詩(shī)、書(shū)、禮、樂(lè)、射”全面發(fā)展 全新的課題全新的課題 ：“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的方針 素質(zhì)教育第二、不能簡(jiǎn)單地理解第二、不能簡(jiǎn)單地理解“素質(zhì)教育素質(zhì)教育”是是“應(yīng)試教應(yīng)試教育育”的對(duì)立面，是對(duì)傳統(tǒng)教育的全盤(pán)否定。的對(duì)立面，是對(duì)傳統(tǒng)教育的全盤(pán)否

2、定。 素質(zhì)教育是教育發(fā)展的一次質(zhì)的飛躍一次質(zhì)的飛躍，它涉及教育觀念、人才觀念、教育體制、課程和教冊(cè)體系、課堂教學(xué)方式、考試制度、教育評(píng)價(jià)等廣泛領(lǐng)域的一次深刻改革一次深刻改革。 傳統(tǒng)的教學(xué)方式只重傳授知識(shí)，不重智力開(kāi)發(fā)，不重能力培訓(xùn)，片面追求升學(xué)率片面追求升學(xué)率，拼命加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)等等，都是違背素質(zhì)教育違背素質(zhì)教育的做法。 第三、不能把實(shí)施素質(zhì)教育看作是教育部第三、不能把實(shí)施素質(zhì)教育看作是教育部門(mén)一家的事情，教育部門(mén)也不能脫離政府門(mén)一家的事情，教育部門(mén)也不能脫離政府和社會(huì)，一廂情愿地去實(shí)施素質(zhì)教育和社會(huì)，一廂情愿地去實(shí)施素質(zhì)教育 推行素質(zhì)教育是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會(huì)工程社會(huì)工程。 它的

3、發(fā)展需要政府來(lái)謀篇布局，協(xié)調(diào)運(yùn)作 需要得到社會(huì)方方面面的理解、關(guān)心、配合和支持。第四、學(xué)校教育如果不能面向全體學(xué)生，第四、學(xué)校教育如果不能面向全體學(xué)生，眼睛只盯著那么幾個(gè)尖子生，把能否考上眼睛只盯著那么幾個(gè)尖子生，把能否考上大學(xué)定為成才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這絕對(duì)是與素大學(xué)定為成才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這絕對(duì)是與素質(zhì)教育的精神背道而馳的。質(zhì)教育的精神背道而馳的。 素質(zhì)教育的根本目的是要提高整個(gè)中華民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 它是一種全民教育全民教育。 必須鞏固發(fā)展“兩基”成果，穩(wěn)步提高普及程度，逐步實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展的重心上移。 第五，不能把落實(shí)教育教學(xué)常規(guī)，進(jìn)第五，不能把落實(shí)教育教學(xué)常規(guī)，進(jìn)行課堂教育改革狠抓教育教學(xué)質(zhì)量

4、的行課堂教育改革狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高當(dāng)作是提高當(dāng)作是“應(yīng)試教育應(yīng)試教育”的行為的行為 素質(zhì)教育的核心就是要提高辦學(xué)效提高辦學(xué)效益益和教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)質(zhì)量 。 不要錯(cuò)誤地認(rèn)為錯(cuò)誤地認(rèn)為只有加班加點(diǎn)，經(jīng)常補(bǔ)課，增加學(xué)生作業(yè)量，不斷進(jìn)行周考、月考、段考，就會(huì)提高教學(xué)質(zhì)量，這是對(duì)學(xué)生嚴(yán)重摧殘，這樣的教育是令人不能容忍不能容忍的。 實(shí)施素質(zhì)教育必須處理好幾個(gè)關(guān)系實(shí)施素質(zhì)教育必須處理好幾個(gè)關(guān)系 一是正確處理好政府的責(zé)任與一是正確處理好政府的責(zé)任與學(xué)校職責(zé)的關(guān)系學(xué)校職責(zé)的關(guān)系 二是要正確處理好鞏固提高二是要正確處理好鞏固提高“普九普九”成果與全面實(shí)施素質(zhì)成果與全面實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)系教育的關(guān)系 三是要協(xié)

5、調(diào)好各類教育之間的三是要協(xié)調(diào)好各類教育之間的關(guān)系關(guān)系 一是正確處理好政府的責(zé)任與學(xué)校一是正確處理好政府的責(zé)任與學(xué)校職責(zé)的關(guān)系職責(zé)的關(guān)系 政府始終應(yīng)是主導(dǎo)者主導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任 學(xué)校肩負(fù)著落實(shí)肩負(fù)著落實(shí)好黨和政府制定的教育方針政策，端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為等 政府和學(xué)校時(shí)有責(zé)任錯(cuò)位的現(xiàn)象出現(xiàn) 不理順好兩者的關(guān)系，勢(shì)必影響素質(zhì)教育的進(jìn)程 二是要正確處理好鞏固提高二是要正確處理好鞏固提高“普九普九”成果與全面實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)系成果與全面實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)系 “普九普九”的目的是依法敦促所有適齡少年都能順利地完成完成法律規(guī)定的義務(wù)教育 全面實(shí)施素質(zhì)教育是落實(shí)黨的方針，面向全體學(xué)生全面提高學(xué)生素質(zhì)，讓

6、所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能平等地平等地享受良好的學(xué)校教育享受良好的學(xué)校教育 只有讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，才能實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育。 三是要協(xié)調(diào)好各類教育之間的關(guān)系三是要協(xié)調(diào)好各類教育之間的關(guān)系 社會(huì)對(duì)教育的需求是多方面的，這就使得我們教育形成多維度、多要素、多類別、多層次。 高校的撤、并、聯(lián)、擴(kuò)、中等專業(yè)學(xué)校的升格，一刀砍掉中等教育等帶來(lái)的問(wèn)題。 國(guó)內(nèi)各級(jí)各類教育呈現(xiàn)出顯得有些“頭重腳頭重腳輕腰子軟輕腰子軟”的局面 一個(gè)縣域怎么處理好教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，這是一個(gè)必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題 實(shí)施區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)素質(zhì)教育必須攻克的幾個(gè)難題必須攻克的幾個(gè)難題 其一，長(zhǎng)期的投入不

7、足，造成基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)差、底子薄、困難大的問(wèn)題 其二，二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題 其三，用人體制僵化，管理隊(duì)伍素質(zhì)差，師資隊(duì)伍整體水平低的問(wèn)題 其四，教育評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，特別是高考制度改革難的問(wèn)題，這是制約素質(zhì)教育發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)節(jié)所在 其五，教育資源配置不合理，導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的問(wèn)題 其一，長(zhǎng)期的投入不足，造成基礎(chǔ)教其一，長(zhǎng)期的投入不足，造成基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)差、底子薄、困難大的問(wèn)題育基礎(chǔ)差、底子薄、困難大的問(wèn)題 普九欠賬普九欠賬、危改欠賬危改欠賬，有的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至拖欠教師工資達(dá)一年之久 過(guò)去欠那么多賬，都掛在那里，銷赤減債無(wú)法進(jìn)行，財(cái)政叫苦財(cái)政叫苦，教育喊窮教育喊窮，為之奈

8、何？ 其二、二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的城其二、二元經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題 1 1、“一大一小一大一小”的問(wèn)題的問(wèn)題：即人口大縣（市）、教育小縣（市）。 2 2、“一快一慢一快一慢”的問(wèn)題的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，教育發(fā)展速度相對(duì)較慢；人口發(fā)展速度快，學(xué)校建設(shè)速度慢；城市發(fā)展速度快，城區(qū)教育前進(jìn)步伐慢；普通高中發(fā)展速度較快，職高、成人教育發(fā)展慢。 3 3、“一高一低一高一低”的問(wèn)題的問(wèn)題：城區(qū)整體教育水平高，農(nóng)村整體教育水平低，還存在諸如教育的目標(biāo)要求高，學(xué)校管理水平低；教師的職業(yè)要求高，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)低。 4 4、“一多一少一多一少”的問(wèn)題的問(wèn)題：基本合格的學(xué)校

9、多，示范性學(xué)校少；教職員工核編在崗人數(shù)多，真正從事教學(xué)一線人員少；文科教師多、理科教師少；雜牌軍多，正規(guī)軍少；想進(jìn)城的教師多，安心農(nóng)村的少；人頭經(jīng)費(fèi)多，建設(shè)經(jīng)費(fèi)少。 5 5、“一前一后一前一后”的問(wèn)題的問(wèn)題：社會(huì)發(fā)展超前，教育發(fā)展滯后。 6 6、“一長(zhǎng)一短一長(zhǎng)一短”的問(wèn)題的問(wèn)題：謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“腿”長(zhǎng)，謀教育發(fā)展的“腿”短。 7 7、“一硬一軟一硬一軟”的問(wèn)題的問(wèn)題：即學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估中辦學(xué)條件的指標(biāo)硬，學(xué)校管理指標(biāo)軟；高考指揮棒硬，高中教學(xué)措施軟。 8 8、“一熱一冷一熱一冷”的問(wèn)題的問(wèn)題： “熱在上頭，冷在下頭；熱在機(jī)關(guān)，冷在基層；熱在紅頭文件里，匯報(bào)材料中，冷在實(shí)際行動(dòng)中。不解決以上八個(gè)方

10、面的強(qiáng)烈反差，就不解決以上八個(gè)方面的強(qiáng)烈反差，就難以實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。難以實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。 其三，用人體制僵化，管理隊(duì)伍素其三，用人體制僵化，管理隊(duì)伍素質(zhì)差，師資隊(duì)伍整體水平低的問(wèn)題質(zhì)差，師資隊(duì)伍整體水平低的問(wèn)題 教育用人體制本應(yīng)按其專業(yè)特點(diǎn)專業(yè)特點(diǎn)來(lái)選拔和使用人才 可我們的用人機(jī)制卻是沿襲一般行政機(jī)關(guān)的用人機(jī)制，這樣往往造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，管教育的不懂教育的現(xiàn)象。 如果一個(gè)地方教育行政長(zhǎng)官的人選和校長(zhǎng)的人選不成功，給一方教育帶來(lái)的損失是無(wú)法估量無(wú)法估量的。 汩羅市市委、市政府、市人大常委會(huì)就教育局長(zhǎng)的人選作出了幾條硬性原則，順應(yīng)順應(yīng)了人民的意愿意愿，值得借鑒。 3個(gè)1/3師范

11、院校畢業(yè)生師范院校畢業(yè)生民辦教師民辦教師雙招生雙招生復(fù)退軍人復(fù)退軍人正規(guī)軍正規(guī)軍四偏四偏關(guān)系戶關(guān)系戶耒陽(yáng)教師隊(duì)伍的分析圖耒陽(yáng)教師隊(duì)伍的分析圖上好課上好課能上課能上課會(huì)上課會(huì)上課 耒陽(yáng)教師分布的耒陽(yáng)教師分布的“四個(gè)圈子四個(gè)圈子”奇缺圈奇缺圈不平衡圈不平衡圈擠壓圈擠壓圈堡壘圈堡壘圈城區(qū)城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村農(nóng)村山區(qū)山區(qū)其四，教育評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，特別是高其四，教育評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，特別是高考制度改革難的問(wèn)題，這是制約素質(zhì)教考制度改革難的問(wèn)題，這是制約素質(zhì)教育發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)節(jié)所在育發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)節(jié)所在 高考指揮棒把“應(yīng)試教育應(yīng)試教育”推向了一個(gè)巔峰 高考制度不改革，中國(guó)的教育大體制不順、大環(huán)境不暢

12、、大氣候不適，很難與國(guó)外教育接軌 教育督導(dǎo)部門(mén)教育督導(dǎo)部門(mén)本應(yīng)獨(dú)立于教育行政部門(mén)之外來(lái)行使監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，卻與教育行政合署辦公 其五，教育資源配置不合理，其五，教育資源配置不合理，導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的問(wèn)題導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的問(wèn)題 全市小學(xué)共 不足100人不足50人409209117全市中學(xué)共 不滿400人不滿500672314耒陽(yáng)市中小學(xué)人數(shù)情況耒陽(yáng)市中小學(xué)人數(shù)情況造成了教師校舍、設(shè)備、設(shè)施的分布造成了教師校舍、設(shè)備、設(shè)施的分布不均和極大浪費(fèi)。不均和極大浪費(fèi)。 從人力資源方面看從人力資源方面看：一方面，我們的教師超編達(dá)超編達(dá)10001000多人；另一方面，農(nóng)村一些地區(qū)又嚴(yán)重地缺缺教師教師，不得已還在

13、請(qǐng)代課教師。 政府在年初提出了整合農(nóng)村教育資源，朝著規(guī)?；?、集中化、效益化方向辦學(xué)的意見(jiàn)。 參觀了炎陵縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源的現(xiàn)場(chǎng)后，我總結(jié)了整合農(nóng)村教育資源有十個(gè)方面十個(gè)方面的好處。十個(gè)有利于十個(gè)有利于 投資相對(duì)集中，有利于提高教學(xué)質(zhì)提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益量和辦學(xué)效益； 寄宿管理全封閉，有利于營(yíng)造安全營(yíng)造安全高效高效的育人環(huán)境； 教育手段現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一個(gè)樣有利于改善教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)資源共享資源共享； 獨(dú)立生活勤動(dòng)手，有利于提高學(xué)生自理能力自理能力； 學(xué)生往返學(xué)校次數(shù)減少了，有利于提供充足充足的學(xué)習(xí)時(shí)間； 孩子寄宿學(xué)校管，有利于解放農(nóng)村勞解放農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)力； 集中辦公共商討，有利于教育科研教育科研工作的開(kāi)展； 學(xué)科教師都配齊，有利于提高辦學(xué)教提高辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量學(xué)質(zhì)量； 教學(xué)資