由實施素質(zhì)教育引發(fā)的幾點思考

1、由實施素質(zhì)教育引發(fā)的幾點思考由實施素質(zhì)教育引發(fā)的幾點思考 耒陽市人民政府副市長耒陽市人民政府副市長 謝儒生謝儒生 2022年3月25日 提要 實施素質(zhì)教育必須沖破幾個觀念誤區(qū) 實施素質(zhì)教育必須處理好幾個關(guān)系 實施區(qū)域內(nèi)整體推進素質(zhì)教育必須攻克的幾個難題 第一、莫把素質(zhì)教育第一、莫把素質(zhì)教育“神秘神秘化化” 古老的話題古老的話題 ：孔子要求學(xué)生要學(xué)會“詩、書、禮、樂、射”全面發(fā)展 全新的課題全新的課題 ：“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的方針 素質(zhì)教育第二、不能簡單地理解第二、不能簡單地理解“素質(zhì)教育素質(zhì)教育”是是“應(yīng)試教應(yīng)試教育育”的對立面，是對傳統(tǒng)教育的全盤否定。的對立面，是對傳統(tǒng)教育的全盤否

2、定。 素質(zhì)教育是教育發(fā)展的一次質(zhì)的飛躍一次質(zhì)的飛躍，它涉及教育觀念、人才觀念、教育體制、課程和教冊體系、課堂教學(xué)方式、考試制度、教育評價等廣泛領(lǐng)域的一次深刻改革一次深刻改革。 傳統(tǒng)的教學(xué)方式只重傳授知識，不重智力開發(fā)，不重能力培訓(xùn)，片面追求升學(xué)率片面追求升學(xué)率，拼命加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)等等，都是違背素質(zhì)教育違背素質(zhì)教育的做法。 第三、不能把實施素質(zhì)教育看作是教育部第三、不能把實施素質(zhì)教育看作是教育部門一家的事情，教育部門也不能脫離政府門一家的事情，教育部門也不能脫離政府和社會，一廂情愿地去實施素質(zhì)教育和社會，一廂情愿地去實施素質(zhì)教育 推行素質(zhì)教育是一項龐大的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的社會工程社會工程。 它的

3、發(fā)展需要政府來謀篇布局，協(xié)調(diào)運作 需要得到社會方方面面的理解、關(guān)心、配合和支持。第四、學(xué)校教育如果不能面向全體學(xué)生，第四、學(xué)校教育如果不能面向全體學(xué)生，眼睛只盯著那么幾個尖子生，把能否考上眼睛只盯著那么幾個尖子生，把能否考上大學(xué)定為成才的唯一標準，這絕對是與素大學(xué)定為成才的唯一標準，這絕對是與素質(zhì)教育的精神背道而馳的。質(zhì)教育的精神背道而馳的。 素質(zhì)教育的根本目的是要提高整個中華民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。 它是一種全民教育全民教育。 必須鞏固發(fā)展“兩基”成果，穩(wěn)步提高普及程度，逐步實現(xiàn)教育發(fā)展的重心上移。 第五，不能把落實教育教學(xué)常規(guī)，進第五，不能把落實教育教學(xué)常規(guī)，進行課堂教育改革狠抓教育教學(xué)質(zhì)量

4、的行課堂教育改革狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高當作是提高當作是“應(yīng)試教育應(yīng)試教育”的行為的行為 素質(zhì)教育的核心就是要提高辦學(xué)效提高辦學(xué)效益益和教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)質(zhì)量 。 不要錯誤地認為錯誤地認為只有加班加點，經(jīng)常補課，增加學(xué)生作業(yè)量，不斷進行周考、月考、段考，就會提高教學(xué)質(zhì)量，這是對學(xué)生嚴重摧殘，這樣的教育是令人不能容忍不能容忍的。 實施素質(zhì)教育必須處理好幾個關(guān)系實施素質(zhì)教育必須處理好幾個關(guān)系 一是正確處理好政府的責(zé)任與一是正確處理好政府的責(zé)任與學(xué)校職責(zé)的關(guān)系學(xué)校職責(zé)的關(guān)系 二是要正確處理好鞏固提高二是要正確處理好鞏固提高“普九普九”成果與全面實施素質(zhì)成果與全面實施素質(zhì)教育的關(guān)系教育的關(guān)系 三是要協(xié)

5、調(diào)好各類教育之間的三是要協(xié)調(diào)好各類教育之間的關(guān)系關(guān)系 一是正確處理好政府的責(zé)任與學(xué)校一是正確處理好政府的責(zé)任與學(xué)校職責(zé)的關(guān)系職責(zé)的關(guān)系 政府始終應(yīng)是主導(dǎo)者主導(dǎo)者，擔(dān)負著主要責(zé)任 學(xué)校肩負著落實肩負著落實好黨和政府制定的教育方針政策，端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為等 政府和學(xué)校時有責(zé)任錯位的現(xiàn)象出現(xiàn) 不理順好兩者的關(guān)系，勢必影響素質(zhì)教育的進程 二是要正確處理好鞏固提高二是要正確處理好鞏固提高“普九普九”成果與全面實施素質(zhì)教育的關(guān)系成果與全面實施素質(zhì)教育的關(guān)系 “普九普九”的目的是依法敦促所有適齡少年都能順利地完成完成法律規(guī)定的義務(wù)教育 全面實施素質(zhì)教育是落實黨的方針，面向全體學(xué)生全面提高學(xué)生素質(zhì)，讓

6、所有義務(wù)教育階段的學(xué)生都能平等地平等地享受良好的學(xué)校教育享受良好的學(xué)校教育 只有讓學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好，才能實現(xiàn)全面素質(zhì)教育。 三是要協(xié)調(diào)好各類教育之間的關(guān)系三是要協(xié)調(diào)好各類教育之間的關(guān)系 社會對教育的需求是多方面的，這就使得我們教育形成多維度、多要素、多類別、多層次。 高校的撤、并、聯(lián)、擴、中等專業(yè)學(xué)校的升格，一刀砍掉中等教育等帶來的問題。 國內(nèi)各級各類教育呈現(xiàn)出顯得有些“頭重腳頭重腳輕腰子軟輕腰子軟”的局面 一個縣域怎么處理好教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系問題，這是一個必須認真對待的問題 實施區(qū)域內(nèi)整體推進素質(zhì)教育實施區(qū)域內(nèi)整體推進素質(zhì)教育必須攻克的幾個難題必須攻克的幾個難題 其一，長期的投入不

7、足，造成基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)差、底子薄、困難大的問題 其二，二元經(jīng)濟體制導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題 其三，用人體制僵化，管理隊伍素質(zhì)差，師資隊伍整體水平低的問題 其四，教育評價機制不科學(xué)，特別是高考制度改革難的問題，這是制約素質(zhì)教育發(fā)展的一個重要關(guān)節(jié)所在 其五，教育資源配置不合理，導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的問題 其一，長期的投入不足，造成基礎(chǔ)教其一，長期的投入不足，造成基礎(chǔ)教育基礎(chǔ)差、底子薄、困難大的問題育基礎(chǔ)差、底子薄、困難大的問題 普九欠賬普九欠賬、危改欠賬危改欠賬，有的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，甚至拖欠教師工資達一年之久 過去欠那么多賬，都掛在那里，銷赤減債無法進行，財政叫苦財政叫苦，教育喊窮教育喊窮，為之奈

8、何？ 其二、二元經(jīng)濟體制導(dǎo)致的城其二、二元經(jīng)濟體制導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題 1 1、“一大一小一大一小”的問題的問題：即人口大縣（市）、教育小縣（市）。 2 2、“一快一慢一快一慢”的問題的問題：經(jīng)濟發(fā)展速度較快，教育發(fā)展速度相對較慢；人口發(fā)展速度快，學(xué)校建設(shè)速度慢；城市發(fā)展速度快，城區(qū)教育前進步伐慢；普通高中發(fā)展速度較快，職高、成人教育發(fā)展慢。 3 3、“一高一低一高一低”的問題的問題：城區(qū)整體教育水平高，農(nóng)村整體教育水平低，還存在諸如教育的目標要求高，學(xué)校管理水平低；教師的職業(yè)要求高，教師隊伍整體素質(zhì)低。 4 4、“一多一少一多一少”的問題的問題：基本合格的學(xué)校

9、多，示范性學(xué)校少；教職員工核編在崗人數(shù)多，真正從事教學(xué)一線人員少；文科教師多、理科教師少；雜牌軍多，正規(guī)軍少；想進城的教師多，安心農(nóng)村的少；人頭經(jīng)費多，建設(shè)經(jīng)費少。 5 5、“一前一后一前一后”的問題的問題：社會發(fā)展超前，教育發(fā)展滯后。 6 6、“一長一短一長一短”的問題的問題：謀經(jīng)濟發(fā)展的“腿”長，謀教育發(fā)展的“腿”短。 7 7、“一硬一軟一硬一軟”的問題的問題：即學(xué)校辦學(xué)水平評估中辦學(xué)條件的指標硬，學(xué)校管理指標軟；高考指揮棒硬，高中教學(xué)措施軟。 8 8、“一熱一冷一熱一冷”的問題的問題： “熱在上頭，冷在下頭；熱在機關(guān)，冷在基層；熱在紅頭文件里，匯報材料中，冷在實際行動中。不解決以上八個方

10、面的強烈反差，就不解決以上八個方面的強烈反差，就難以實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。難以實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。 其三，用人體制僵化，管理隊伍素其三，用人體制僵化，管理隊伍素質(zhì)差，師資隊伍整體水平低的問題質(zhì)差，師資隊伍整體水平低的問題 教育用人體制本應(yīng)按其專業(yè)特點專業(yè)特點來選拔和使用人才 可我們的用人機制卻是沿襲一般行政機關(guān)的用人機制，這樣往往造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，管教育的不懂教育的現(xiàn)象。 如果一個地方教育行政長官的人選和校長的人選不成功，給一方教育帶來的損失是無法估量無法估量的。 汩羅市市委、市政府、市人大常委會就教育局長的人選作出了幾條硬性原則，順應(yīng)順應(yīng)了人民的意愿意愿，值得借鑒。 3個1/3師范

11、院校畢業(yè)生師范院校畢業(yè)生民辦教師民辦教師雙招生雙招生復(fù)退軍人復(fù)退軍人正規(guī)軍正規(guī)軍四偏四偏關(guān)系戶關(guān)系戶耒陽教師隊伍的分析圖耒陽教師隊伍的分析圖上好課上好課能上課能上課會上課會上課 耒陽教師分布的耒陽教師分布的“四個圈子四個圈子”奇缺圈奇缺圈不平衡圈不平衡圈擠壓圈擠壓圈堡壘圈堡壘圈城區(qū)城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)村農(nóng)村山區(qū)山區(qū)其四，教育評價機制不科學(xué)，特別是高其四，教育評價機制不科學(xué)，特別是高考制度改革難的問題，這是制約素質(zhì)教考制度改革難的問題，這是制約素質(zhì)教育發(fā)展的一個重要關(guān)節(jié)所在育發(fā)展的一個重要關(guān)節(jié)所在 高考指揮棒把“應(yīng)試教育應(yīng)試教育”推向了一個巔峰 高考制度不改革，中國的教育大體制不順、大環(huán)境不暢

12、、大氣候不適，很難與國外教育接軌 教育督導(dǎo)部門教育督導(dǎo)部門本應(yīng)獨立于教育行政部門之外來行使監(jiān)督評價工作，卻與教育行政合署辦公 其五，教育資源配置不合理，其五，教育資源配置不合理，導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的問題導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的問題 全市小學(xué)共 不足100人不足50人409209117全市中學(xué)共 不滿400人不滿500672314耒陽市中小學(xué)人數(shù)情況耒陽市中小學(xué)人數(shù)情況造成了教師校舍、設(shè)備、設(shè)施的分布造成了教師校舍、設(shè)備、設(shè)施的分布不均和極大浪費。不均和極大浪費。 從人力資源方面看從人力資源方面看：一方面，我們的教師超編達超編達10001000多人；另一方面，農(nóng)村一些地區(qū)又嚴重地缺缺教師教師，不得已還在

13、請代課教師。 政府在年初提出了整合農(nóng)村教育資源，朝著規(guī)?；?、集中化、效益化方向辦學(xué)的意見。 參觀了炎陵縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源的現(xiàn)場后，我總結(jié)了整合農(nóng)村教育資源有十個方面十個方面的好處。十個有利于十個有利于 投資相對集中，有利于提高教學(xué)質(zhì)提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益量和辦學(xué)效益； 寄宿管理全封閉，有利于營造安全營造安全高效高效的育人環(huán)境； 教育手段現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一個樣有利于改善教學(xué)條件，實現(xiàn)資源共享資源共享； 獨立生活勤動手，有利于提高學(xué)生自理能力自理能力； 學(xué)生往返學(xué)校次數(shù)減少了，有利于提供充足充足的學(xué)習(xí)時間； 孩子寄宿學(xué)校管，有利于解放農(nóng)村勞解放農(nóng)村勞動力動力； 集中辦公共商討，有利于教育科研教育科研工作的開展； 學(xué)科教師都配齊，有利于提高辦學(xué)教提高辦學(xué)教學(xué)質(zhì)量學(xué)質(zhì)量； 教學(xué)資