建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度

1、建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理制度 一、治理目的 通過建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，排查建筑施工現(xiàn)場 存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效地針對性措施， 消除施工安全事故隱患，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，堅決遏制建筑施 工安全事故的發(fā)生。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 三、專項治理重點 1、項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵管理人員到崗 并履行職責(zé)情況。 2、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”安全生產(chǎn)考核 合格證、特種作業(yè)人員持證上崗和是否符合規(guī)定要求情況。 3、現(xiàn)場使用的大型

2、機械設(shè)備（包括塔吊、施工電梯等）進(jìn)場備 案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。 4、腳手架、高處作業(yè)、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分 部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情 況。 5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查，按照山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件的要求，臨時活動房搭設(shè)及驗收使用情況。 6、臨時設(shè)施搭設(shè)、臨時用電及驗收使用情況；用電設(shè)施設(shè)備安 全與管理情況；特別是施工作業(yè)人員居住工棚、生活場所存在的隱患 排查的情況。 7、應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況；建立專職應(yīng)急救援隊伍、應(yīng) 急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。 四、排查治理內(nèi)容、方式和重點

3、（一）排查治理內(nèi)容 1.建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。 2.建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、 施工單位和工程監(jiān)理單位的 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實。 3.安全生產(chǎn)費用的提取和使用。 4.危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實； 5.安全教育培訓(xùn)，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和 生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)。 6.應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配備和維護(hù)。 7.建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實。 8.事故報告和處理及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的追究等。 （二）排查治理方式 1.堅持與建筑安全專項治理結(jié)合起來， 解決影響建筑安全生產(chǎn)的突

4、出矛盾和問題。 2.堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來，加強安全生產(chǎn)許可、制度的動態(tài)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度。 3.堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，提高建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。 （三）排查治理重點 以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品的使用為重點，圍繞以下四方面為主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和整改。 1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的危險性性較大工程（施工 用電、腳手架、基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起 重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的專項施 工方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況

5、。臨邊、洞口防護(hù)等。 2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作業(yè)面距離墜落基準(zhǔn)面 30m 及以上高空作業(yè)的工程的專項施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。 3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等。 4、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用等。 五、實施步驟 建筑施工安全生產(chǎn)專項治理工作分三個階段進(jìn)行 （一）宣傳動員、制定方案： 組織召開動員大會，把專項治理目的、要求傳達(dá)到每個工程項目，每位項目經(jīng)理、專職安全員。通過采取各種形式，廣泛宣傳，要充分利用專項治理的有利契機，開展施工人員，特別是民工的全員安

6、全生產(chǎn)教育，充分發(fā)揮全體施工人員的積極性，鼓勵施工人員積極主動地參于施工安全排查隱患和整治。各企業(yè)要根據(jù)自身的實際，制定施工安全生產(chǎn)專項治理工作的實施方案，組織企業(yè)管理人員、施工人員全面排查各種施工安全隱患。在專項治理的實施方案中，以排查建 筑施工安全隱患為工作主線，以現(xiàn)場施工項目為中心，以貫徹落實為 工作要求，明確任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底，不留死角。 （二）排查整改，執(zhí)法檢查： 按照市建管站關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查的九項內(nèi)容和結(jié)合專項治理的工作實施方案，組織骨干力量對每個在建工程開展自查，全面排查施工安全事故隱患，重點突出大型施工機械設(shè)備、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患

7、的排查。要建立在建工程施工安全隱患排查登記檔案、整改落實記錄等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施工現(xiàn)場醒目位置建立公示牌，對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則（定人員、定時間、定措施）立即整改，同時要對施工安全隱患進(jìn)行分析、梳理，研究制定從源頭解決的方法和辦法。研究和 掌握工程建設(shè)項目的安全施工特點和規(guī)律，確保施工安全。 （ 三）總結(jié)提高，“回頭看”再檢查 為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保專項治理取得實效。要對建筑施工安全專項治理工作進(jìn)行回顧總結(jié)，針對本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)制定對策措施，建立健全安全生產(chǎn)管理的長效機制。 六、工作要求 （一）加強組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實排查治理責(zé)任

8、工程建設(shè)的各方主體，要充分認(rèn)識專項整治活動的重要意義。 從思想和行動上高度重視起來，要建立健全機構(gòu)，成立隱患排查工作 領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“一把手”負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)部門共同抓的安全生產(chǎn)組織保障體系。“一把手”要注重落實責(zé)任，重點解決安全生產(chǎn)工作中的一些重點、難點問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親自下基層、下現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實各部門、各崗位、各人員的安全 生產(chǎn)管理職責(zé)。各施工單位要結(jié)合本單位實際，制定隱患排查治理實施方案。實施方案要有針對性、可操作性，要有重點、分步驟地加以推進(jìn)，并將本企業(yè)的隱患排查治理實施方案印發(fā)至各施工現(xiàn)場，各施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)要保證將隱患排查治理的各項措施落實到位，

9、切實把工作做深、做細(xì)。 開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要負(fù)責(zé)監(jiān)督隱患排查治理工作在各施工現(xiàn)場的開 展及落實情況。 （二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施 1.堅持市場監(jiān)管和施工現(xiàn)場整頓同步。一是著力整頓并規(guī)范建筑市場。切實加強對建設(shè)程序、市場各方主體的監(jiān)管，在招標(biāo)投標(biāo)、 施工許可、施工活動監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)規(guī)范程序、嚴(yán)格 管理。依法查處假招標(biāo)、明招暗定、違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、無證施工、 無資質(zhì)施工等各類違法行為；加大行政執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行 為的，依法實施行政處罰。重點加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位等具有管 理職能主體的監(jiān)管，督促其認(rèn)真履行管理職責(zé)，有效開展監(jiān)督檢查， 保證施工安全生產(chǎn)。二是著力強

10、化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。安監(jiān)站要加大 對現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，采取高強度、大頻率的監(jiān)督檢查，對施工現(xiàn) 場是否落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 是否落實隱患排查整治各 項措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān)理，堅決制止憑經(jīng)驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗情況的檢查， 重點加強對安裝、拆卸等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，實施嚴(yán)格的管理。對安裝、拆卸的專項方案、單位資質(zhì)、人員資格要進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到資質(zhì)證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規(guī)定的，不得準(zhǔn)予實施。安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監(jiān)理單位要到場進(jìn)行再次核實并

11、現(xiàn)場監(jiān)督， 安監(jiān)站要組織到現(xiàn)場抽查、 巡查。 2.堅持企業(yè)監(jiān)管和人員監(jiān)督同步。結(jié)合安全生產(chǎn)兩項許可動態(tài) 監(jiān)管，在排查整治活動開展過程中，切實加強對企業(yè)和相關(guān)“三類人 員”的動態(tài)管理。一是注重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的復(fù)查。在各類監(jiān)督 檢查中，把現(xiàn)場存在的各類安全生產(chǎn)隱患和問題，提高到企業(yè)是否滿 足安全生產(chǎn)法定條件的高度，對不符合條件、降低安全生產(chǎn)條件的企 業(yè)限期責(zé)令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暫扣安全生產(chǎn) 許可證的建議。二是注重對相關(guān)“三類人員”的監(jiān)督檢查。加強對 項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員的管理，落實其安 全生產(chǎn)責(zé)任。強化對現(xiàn)場管理人員的安全生產(chǎn)考核，對責(zé)任不落實、 工作

12、不到位的相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理，必要時對其上崗資格進(jìn)行處 罰。 3.堅持設(shè)施監(jiān)管和行為規(guī)范同步。一是加強對施工現(xiàn)場安全防 護(hù)設(shè)施的監(jiān)督檢查。施工項目部要結(jié)合工程特點，確定重大危險源， 并制定明確的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和防護(hù)措施。加大安全生產(chǎn)投入，嚴(yán) 格按規(guī)定發(fā)放和使用勞動保護(hù)用品； 嚴(yán)格按規(guī)定配備和設(shè)置安全防護(hù) 設(shè)施，做到預(yù)防在先、預(yù)防為主。二是規(guī)范各方行為。安監(jiān)站要在強 化現(xiàn)場監(jiān)督檢查的同時，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)行為的督查力度。督促 企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。在當(dāng)前階段，著力規(guī)范企業(yè)的用工 行為。在日常監(jiān)督檢查中，強化對企業(yè)用工情況的檢查；堅決遏止項 目部、班組私招濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人，

13、層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)肅持 證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予以制止。 （三）按計劃、有重點地分階段推進(jìn)排查治理工作 1.在動員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產(chǎn)隱患排查 治理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂排查治理專項行動工作方案，將隱患排 查治理的時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等向社會發(fā)布，并公布舉報電話接 受群眾監(jiān)督和舉報，召開動員大會，對開展專項整治工作進(jìn)行安排部 署。廣泛開展安全生產(chǎn)專項整治的宣傳教育活動，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊和 安全畫冊等方式， 確保此次專項整治的目的和要求全面及時傳達(dá)到每 個施工企業(yè)、每個項目管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作 打下良好基礎(chǔ)。 2.在全面排查階段， 各單位要對照相關(guān)法規(guī)

14、和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織 對本單位所有工程項目進(jìn)行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季 高溫季節(jié)安全和北京“奧運會”期間安全生產(chǎn)， 做好隱患排查治理的 深化和隱患整改工作。在 “安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好宣 傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的 安全培訓(xùn)教育和自查整改，同時，要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)及項目部加 強自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事 故隱患，要督促企業(yè)落實責(zé)任、資金和監(jiān)控手段，建立隱患排查治理 臺帳，對排查情況進(jìn)行分類建檔。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要做好事故隱患的認(rèn) 定工作， 及時報送事故隱患排查認(rèn)定情況， 加大隱患整改的督辦力度， 認(rèn)真梳理重大隱患

15、，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整 改措施、整改期限等。 3.在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到 “發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落 實責(zé) 任，限期整改，隱患未消除的不得進(jìn)行施工。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要 充分運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大執(zhí)法力度，對整改不力或拒不 整改的單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。期間我局將組織檢查組，對各單位開展 隱患排查治理情況進(jìn)行督查， 對不落實和不重視的有關(guān)單位及責(zé)任人 將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 各單位、各施工現(xiàn)場要結(jié)合實際，研究辦法，分階段、有重點地 廣泛開展安全生產(chǎn)檢查。一是安全監(jiān)督機構(gòu)實施定期不定期抽查制 度。開發(fā)區(qū)安監(jiān)站要建立健全

16、抽查和巡查制度，分階段、有重點地對 轄區(qū)內(nèi)在建工程實施定期不定期的抽查和巡查，并做好記錄。要發(fā)揮 一線安全監(jiān)督人員的作用， 提高安全監(jiān)督人員的工作積極性和主觀能 動性。 安全監(jiān)督人員要每月對負(fù)責(zé)監(jiān)管的項目進(jìn)行不少于一次的隨機 抽查，發(fā)現(xiàn)問題的及時做好督促整改工作。二是實施企業(yè)月檢制度。 各施工（監(jiān)理）企業(yè)，要在隱患排查治理期間，每月組織對所有施工 （監(jiān)理）的工程項目進(jìn)行一次檢查。對企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行 情況、安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況、專項施工方案的編制情況、施工現(xiàn)場 的安全技術(shù)措施落實情況和各類安全防護(hù)措施的到位情況進(jìn)行嚴(yán)格 檢查。由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊并作好檢查記錄并簽字，實行誰檢查誰負(fù)責(zé)。 發(fā)現(xiàn)

17、問題或安全隱患的，要及時督促項目進(jìn)行整改，確保所屬各施工 現(xiàn)場安全生產(chǎn)始終做到有序、規(guī)范，符合各項安全生產(chǎn)條件。三是實 施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全員巡檢、項目安全員 日檢、項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師聯(lián)合周檢制度。要履行檢查人員簽字 手續(xù)，對檢查以及整改落實情況負(fù)責(zé)。所有檢查均應(yīng)作好書面記錄， 作為考核的依據(jù)。 4.在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患 排查治理情況和整改情況進(jìn)行檢查驗收和總結(jié)， 檢查評估隱患排查治 理活動的實際效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，完善管理制度，建立長效 工作機制，鞏固排查治理成果，確保取得實效。 （四）廣泛宣傳，營造氛圍 各單位要充分發(fā)揮出黑板報、 張貼宣傳標(biāo)語、 辦講座等多種形式， 廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性， 加大輿論監(jiān)督和 群眾監(jiān)督的力度，營造人人關(guān)