防洪預(yù)案西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程

1、目錄一、工程概況2二、編制依據(jù)2三、實(shí)施原則2四、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)3五、應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)3六、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)4七、應(yīng)急保障5八、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制6九、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援7十、險(xiǎn)情水毀報(bào)告8十一、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容8十二、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作9十三、培訓(xùn)與演練9十四、附件10由于雨季到來，為避免廣漢市西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程發(fā)生因過量雨水及汛期帶來的水災(zāi)事故，發(fā)生水災(zāi)事故后能有組織、及時(shí)、有序、有效地實(shí)施搶險(xiǎn)及救援工作，最大限度地減小事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，特制定本方案；本方案僅適用于廣漢市西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)發(fā)生水

2、災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)急救援處理工作。一、工程概況廣漢市西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程屬于廣漢市西安路B號路交叉口至湘潭路交叉口段臨河道路改造項(xiàng)目一部分，下穿先寶成鐵路下行線以及新建寶成鐵路上行線。施工范圍：K0+100K0+200段路基填方、排水管道及檢查井；K0+100K0+220段擋墻工程及獅子堰改道。本工程是廣漢市城市防洪及鴨子河濕地保護(hù)的重要組成部分。二、編制依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國防汛條例、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、四川省防汛應(yīng)急預(yù)案、等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。三、實(shí)施原則(1)堅(jiān)持以人為本，救人高于一切；(2)樹立和落實(shí)科學(xué)

3、發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全； (3)防汛工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；(4)以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、施工生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平；(5)堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，各部門協(xié)調(diào)配合的防汛抗災(zāi)方針；項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)、黨員及各隊(duì)負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)；(6)堅(jiān)持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。四、應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)成都鐵路工程總承包有限責(zé)任公司成

4、都分公司、四川金葵建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司是本應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合應(yīng)急指揮部，西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項(xiàng)目部成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在聯(lián)合應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)成立氣象預(yù)報(bào)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、原因調(diào)查組；五、聯(lián)合應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)1、督促本項(xiàng)目制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練；2、檢查督促本項(xiàng)目成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，要求其做好現(xiàn)場搶修施救、通訊聯(lián)絡(luò)、物質(zhì)保障、善后處理、原因調(diào)查等工作；3、險(xiǎn)情事故發(fā)生接報(bào)后，立即向成都鐵路局、上級政府主管部門匯報(bào)，并將上級部門的指示及時(shí)傳達(dá)至現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，保持與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的緊密聯(lián)系，隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況

5、，保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行,并進(jìn)行現(xiàn)場抗洪搶險(xiǎn)救援工作；4、組織指揮本項(xiàng)目進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，統(tǒng)一指揮對險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制險(xiǎn)情蔓延和擴(kuò)大；5、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問題。6、組織召開險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場會(huì)議；7、研究向上級報(bào)告險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理的訊息，按照事故報(bào)告程序上報(bào)。六、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)1、制定應(yīng)急處理預(yù)案，組織應(yīng)急演練；2、成立現(xiàn)場水文氣象組、通訊聯(lián)絡(luò)組、物資保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、原因調(diào)查組等險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人；3、接報(bào)險(xiǎn)情后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作；4、險(xiǎn)情事故發(fā)生后，核實(shí)現(xiàn)場人員

6、傷亡和損失情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、向聯(lián)合應(yīng)急指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；5、及時(shí)落實(shí)聯(lián)合應(yīng)急指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神；6、對于已經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情水毀搶修進(jìn)展情況，要隨時(shí)續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情水毀搶修完成24小時(shí)內(nèi)，形成完整的書面材料報(bào)聯(lián)合應(yīng)急總指揮部；7、水文氣象組每天要密切關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實(shí)際情況，及時(shí)匯報(bào)；8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通；一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時(shí)向上級部門報(bào)告；9、物資保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援

7、處理工作需要，應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員要配備搶險(xiǎn)裝備，在汛期要確保保持隨時(shí)待命狀態(tài)，各類搶險(xiǎn)車輛保持油料充足、運(yùn)行良好；一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員；最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工作；11、善后處理組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，必要時(shí)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法，做好死傷者家屬的食宿安排等接待工作，并做好思想工作；12、原因調(diào)查組工作人員應(yīng)察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場，收集險(xiǎn)情水毀證據(jù)，分析險(xiǎn)情水毀原因，為險(xiǎn)情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。七、應(yīng)急保障1.通訊與信息保障1.1依法保障防洪信息暢通的責(zé)任。1.2通

8、訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)氣象、水文、重點(diǎn)工程單位的雨、水、工情等信息數(shù)據(jù)共享，并確保信息暢通。1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。2. 搶險(xiǎn)救援保障2.1現(xiàn)場救援工程搶險(xiǎn)保障（1）對易出險(xiǎn)的工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并配合上級有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（

9、2） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部以及受洪水威脅的施工隊(duì)伍，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍；成都鐵路工程總承包有限責(zé)任公司成都分公司西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項(xiàng)目部管理人員為主要搶險(xiǎn)隊(duì)伍。·2.3 應(yīng)急設(shè)備保障搶險(xiǎn)通訊車1臺(tái)搶險(xiǎn)人員物資運(yùn)輸車2臺(tái)搶險(xiǎn)裝載機(jī)1臺(tái)（24小時(shí)待命）搶險(xiǎn)挖掘機(jī)1臺(tái)（24小時(shí)待命）2.4醫(yī)療與治安保障（1）主要負(fù)責(zé)出現(xiàn)受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2） 做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為

10、，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。八、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制（見下圖）。1、 應(yīng)急上報(bào)機(jī)制通過危險(xiǎn)辯識(shí)體系獲取危險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向聯(lián)合應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2、 內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)拉響反應(yīng)警報(bào)，通過電話、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。3、外部

11、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。九、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生水毀險(xiǎn)情或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部必須按照應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；2、險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)當(dāng)立即親赴現(xiàn)場，展開救援工作，緊急情況下，聯(lián)合應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮帶隊(duì)親赴現(xiàn)場，展開救援并向上級匯報(bào)搶險(xiǎn)情況；3、搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作；4、險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，救援工作需立即展開，救援工作要堅(jiān)持

12、“以人為本，救人高于一切”為基本方針，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；5、具體應(yīng)急救援方案參照西安路下穿寶成鐵路道路綜合改造工程項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行；十、險(xiǎn)情水毀報(bào)告險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的時(shí)間、位置；2、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3、險(xiǎn)情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；4、險(xiǎn)情水毀搶修情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險(xiǎn)情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6、險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。十一、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、起重運(yùn)輸

13、機(jī)械、腳手架、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。  1、起重運(yùn)輸機(jī)械 本項(xiàng)目起重運(yùn)輸機(jī)械包括：物料提升機(jī)監(jiān)控人的責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣應(yīng)立即停止作業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控起重運(yùn)輸機(jī)械基礎(chǔ)的穩(wěn)定情況、排水情況、大暴雨、大風(fēng)對起重運(yùn)輸機(jī)械的影響情況，如發(fā)生險(xiǎn)情，立即開展應(yīng)急處理，在無法處理的情況下必須保證人員生命安全； 2、腳手架工程 本項(xiàng)目腳手架工程主要有：落地式腳手架監(jiān)控人的責(zé)任：六級以上大風(fēng)天氣，禁止腳手架施工作業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控腳手架錨固情況，確保錨固穩(wěn)固，架體拉結(jié)有效；危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)對腳手架危及范圍內(nèi)設(shè)置警示隔離帶，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。汛期過后，對腳手架進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收合格后，方可施工。 

14、0;3、臨時(shí)用電 臨時(shí)用電包括：施工用電、辦公用電、生活用電等。 監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時(shí)用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格實(shí)行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護(hù)，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護(hù)完好；暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源，并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，符合安全要求后，方可送電施工。4、土方挖填 土方挖填包括：土方開挖、土方回填。 監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場土方填筑過程中的質(zhì)量，確保回填所用土質(zhì)合格，保證碾壓達(dá)標(biāo)；暴雨天氣應(yīng)立即停止作業(yè)，并準(zhǔn)備好應(yīng)急防洪沙袋，防止水土流失影響道路。汛情過后，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，符合安

15、全要求后，方可繼續(xù)施工。 十二、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。 對事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。 對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。依據(jù)項(xiàng)目部相關(guān)規(guī)定，對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。十三、培訓(xùn)與演練1、現(xiàn)場應(yīng)

16、急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)；2、培訓(xùn)的內(nèi)容（1）個(gè)人的防護(hù)措施；（2）對危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；（3）事故報(bào)警；（4）緊急情況下人員的安全疏散；（5）各種搶救、搶險(xiǎn)的基本技能；（6）應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。3、培訓(xùn)目的 使應(yīng)急救援人員明確“做什么”，“怎么做”，“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足。十四、附件1、 防洪、防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)表2、 防洪、防汛值班表3、 防洪、防汛物資設(shè)備儲(chǔ)備表4、 防洪、防汛工作流程圖1.防洪、防汛應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)表防洪防汛現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮鮮述勝副總指揮李彬副總指揮周林水文氣象組組長鄭明廣物資保障組組長張建應(yīng)急搶險(xiǎn)組組長周定國善后處理組組長劉初原因調(diào)查組組長路龍會(huì)搶險(xiǎn)救援成員張明山搶險(xiǎn)救援成員何補(bǔ)哈搶險(xiǎn)救援成員孔祥海搶險(xiǎn)救援成員陳子林搶險(xiǎn)救援成員劉建富搶險(xiǎn)救援成員陳光榮搶險(xiǎn)救援成員孔祥忠搶險(xiǎn)救援成員陳銀剛2.防洪、防汛值班表星 期姓 名職 務(wù)聯(lián)系電話備 注星期一鮮述