新型城鎮(zhèn)化背景下的中小城市文化設(shè)施配置研究

1、https:/新型城鎮(zhèn)化背景下的中小城市文化設(shè)施配置研究新型城鎮(zhèn)化背景下的中小城市文化設(shè)施配置研究【摘要】黨的十八大提出了以提升城市文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心的“新型城鎮(zhèn)化”，對城市公共設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。本文以唐山市豐潤區(qū)文化設(shè)施布局規(guī)劃為例，探討新型城鎮(zhèn)化背景下，中小城市文化設(shè)施配置問題。【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；文化設(shè)施配置；中小城市；1. 研究背景2014 年我國的城鎮(zhèn)化率達到 54.77%。新型城鎮(zhèn)化的提出，使得城市公共服務(wù)的提升與發(fā)展面臨全新機遇、挑戰(zhàn)；作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，文化設(shè)施配置問題值得深入研究。2. 規(guī)劃思路與技術(shù)路線以城市文化內(nèi)涵為切入點，以引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)

2、點，研究、構(gòu)筑與城市發(fā)展相適應(yīng)的文化設(shè)施配置體系、標準，進而進行文化設(shè)施的布局與規(guī)劃，規(guī)劃技術(shù)路線如圖：3. 唐山市豐潤區(qū)文化設(shè)施概況唐山市地處環(huán)渤海中心地帶，是國家新型工業(yè)化基地、環(huán)渤海地區(qū)中心城市之一、豐潤區(qū)位于唐山市中心城區(qū)北 22 公里處，為區(qū)域副中心城市，未來將由小城市發(fā)展成為 70 萬人口的中等城市，較具典范。通過對豐潤區(qū)文化資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設(shè)施分布進行梳理，發(fā)現(xiàn)如下問題：（1）發(fā)展觀念落后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；（2）文化資源保護不力、利用不足；（3）文化設(shè)施現(xiàn)狀配置體系不合理，亟待梳理；（4）文化設(shè)施整體配置不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)；4. 文化設(shè)施配置體系、標準研究目前城市文化設(shè)施配

3、置體系、標準方面，國內(nèi)沒有統(tǒng)一的規(guī)范，少數(shù)城市如：深圳、北京，制定了自己的地方標準，更多城市則是通過編制專項規(guī)劃，作為自身建設(shè)依據(jù)。規(guī)劃通過對深圳、北京等 6 個城市、地區(qū)相關(guān)內(nèi)容的研究，結(jié)合豐潤區(qū)自身情況，來制定適合豐潤區(qū)發(fā)展需求的文化設(shè)施配置體系及標準。4.1 配置體系研究https:/（1） 各城市配置體系研究配置體系是指設(shè)施配置的結(jié)構(gòu)、等級，通過對各城市配置體系的研究，發(fā)現(xiàn)：1）結(jié)合行政區(qū)劃及社區(qū)規(guī)模，各城市都設(shè)置了市級、區(qū)級、居住區(qū)、小區(qū)4 級設(shè)施；2）經(jīng)濟發(fā)展越好的城市，各級設(shè)施越完備，設(shè)施更全、規(guī)模更高；3）部分城市如深圳、南京，由于區(qū)級單位人口較多（20-100 萬），區(qū)級與居

4、住區(qū)之間，又增加了片區(qū)級（地區(qū)級）設(shè)施，服務(wù)人口在 10-30 萬人。（2） 豐潤區(qū)配置體系的選擇豐潤區(qū)文化設(shè)施配置體系有兩種選擇：a.區(qū)級、居住區(qū)級、小區(qū)級；b.區(qū)級、片區(qū)級、居住區(qū)級、社區(qū)級?？紤]到豐潤區(qū)雖為“區(qū)級”單位，但距離中心城區(qū)較遠，相對獨立；新型城鎮(zhèn)化下，作為區(qū)域副中心城市，自身公共設(shè)施應(yīng)更加完善，規(guī)劃采用 b 方案的 4 級系統(tǒng)：區(qū)級：城市級大中型設(shè)施，服務(wù)整個豐潤區(qū)及周邊地區(qū)（人口 70 萬）；片區(qū)級：城市級中小型設(shè)施，服務(wù)于街道、城市片區(qū)，人口 20-30 萬；居住區(qū)級：居住區(qū)社區(qū)配套設(shè)施，服務(wù)人口 3-5 萬；小區(qū)級：居住小區(qū)社區(qū)配套設(shè)施，服務(wù)人口 1-1.5 萬；4.2

5、 配置標準研究配置標準為各級設(shè)施的內(nèi)容、建設(shè)標準，難點在于大、中型設(shè)施的選擇上。通過對各城市文化設(shè)施的對比，同時基于豐潤區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，確定配置的設(shè)施內(nèi)容及標準：區(qū)級設(shè)施：基本內(nèi)容為大、中型圖書館、文化館、博物館、展覽館、活動中心、電影院、劇院、文化廣場，同時預留美術(shù)館、音樂廳等的用地，適當集中布置，設(shè)施標準不贅述；片區(qū)級文化設(shè)施：基本內(nèi)容為小型圖書館、文化館、活動中心、綜合娛樂設(shè)施，宜集中布置，設(shè)施標準不贅述；居住區(qū)級文化設(shè)施：文化活動中心，包括圖書室、文化室、棋類活動室、青少年、老年人活動場地等內(nèi)容，每處用地 3000-6000 平方米；社區(qū)級文化設(shè)施：社區(qū)文化活動中心，包括書報閱覽、

6、文娛、音樂欣賞、茶座等內(nèi)容，每處建筑面積 400-600 平方米。https:/5. 豐潤區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究基于城市資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨機遇、挑戰(zhàn)等的分析，確定了豐潤區(qū) “一帶、兩園、四區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局：（1）一帶 還鄉(xiāng)河休閑產(chǎn)業(yè)帶依托還鄉(xiāng)河沿岸的人文資源，集合濱河綠地，建設(shè)特色文化景點、景區(qū)，發(fā)展文化旅游、休閑產(chǎn)業(yè)，整體上形成濱河產(chǎn)業(yè)帶。（2）兩園 曹雪芹文化公園、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)曹雪芹文化公園：對現(xiàn)有歷史、文化遺跡、遺跡進行保護式利用，將其建設(shè)成為集文化、旅游、娛樂、休閑于一體的濱水文化公園。特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以紅學文化、冀東文化、豐潤民俗文化等的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)為目的，構(gòu)建

7、文化創(chuàng)意生產(chǎn)、展示園區(qū)。（3）四區(qū) 還鄉(xiāng)河北綜合功能區(qū)、火車站北廣場綜合商業(yè)中心區(qū)、老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)、新城時尚購物中心區(qū)還鄉(xiāng)河北綜合功能區(qū)：集行政、商業(yè)、金融、文化、體育功能于一體的現(xiàn)代都市綜合功能區(qū)，是未來豐潤城區(qū)最核心的區(qū)域?；疖囌颈睆V場綜合商業(yè)中心區(qū)：集商貿(mào)、會展、商業(yè)、休閑、娛樂功能于一體的現(xiàn)代都市綜合商業(yè)中心區(qū)，未來豐潤城區(qū)人流最為密集的區(qū)域。老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)中心區(qū)：集文化、旅游的傳統(tǒng)風貌景觀街區(qū)，是豐潤區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)最具地域特色的區(qū)域。新城時尚購物中心區(qū)：集時尚購物、休閑、娛樂為一體的商業(yè)中心區(qū)，目前是城區(qū)現(xiàn)狀最繁華的區(qū)域。6. 文化設(shè)施布局規(guī)劃豐潤區(qū)文化設(shè)施整體形成“一帶、

8、四心、多點”的布局結(jié)構(gòu)：（1）一帶 還鄉(xiāng)河文化景觀帶以還鄉(xiāng)河為載體，結(jié)合濱河綠地、特色景點、景區(qū)建設(shè)，將其打造成為一條文化景觀帶。（2）四心 “一主、三副”四個區(qū)級文化中心一主：還鄉(xiāng)河北岸區(qū)級區(qū)級文化中心；三副：曹雪芹公園片區(qū)文化中心、火車站北廣場片區(qū)文化中心及老城區(qū)文化旅游中心。（3）多點 多個社區(qū)文化中心https:/集合服務(wù)半徑、人口要求，配置其它片區(qū)級、居住區(qū)級設(shè)施。7. 開發(fā)時序分兩個階段進行：第一階段：結(jié)合近期城市發(fā)展，重點完成曹雪芹公園及該片區(qū)文化中心、火車站北廣場片區(qū)文化中心等的建設(shè)，初步緩解豐潤區(qū)文化設(shè)施不足的問題。第二階段：中遠期推動還鄉(xiāng)河整治及文化景觀帶的建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改建，完成老城區(qū)文化旅游中心的建設(shè)；結(jié)合豐潤區(qū)行政中心的建設(shè)，完成區(qū)級文化中心的建設(shè)，最終形成體系完善、配置全面的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。8. 規(guī)劃實施建議（1）建立和健全文化法規(guī)政策（2）加快文化體制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念（3）加大對文化設(shè)施建設(shè)的投入及轉(zhuǎn)變投入方式（4）加快基層文化設(shè)施建設(shè)9. 結(jié)語城鎮(zhèn)化的快速推進及“新型城鎮(zhèn)化”的提出，為提升、改善城市文化設(shè)施提供了難得機遇，然而這方面國家還缺少相應(yīng)的法律、