工程質量管理辦法

1、 工程質量管理辦法 第一章  總  則 第一條 為加強工程現(xiàn)場質量管理，規(guī)范建設各方的行為，明確各方職責，依據國家有關法律、法規(guī)，并結合本工程管理的實際，制定本辦法。當此辦法與法律、法規(guī)相抵觸時，以法律法律法規(guī)為準。 第二條 本辦法適用于孟莊熱電廠電力建設工程項目。 第三條 工程項目必須按照國家有關項目法人責任制的規(guī)定，嚴格遵守國家有關質量的法律、法規(guī)、政策、標準。 第四條 工程建設必須堅決貫徹"百年大計，質量第一"的方針，當質量與工期、質量與成本、質量與效益發(fā)生矛盾時，必須把質量放在首位。 第二章  質量目標 第五條 工程質量管理的總目標是：

2、 （一）不發(fā)生重大及以上質量事故； （二）有效控制質量通病，觀感質量及施工工藝達到國內先進水平； （三）機組達標投產； （四）整體工程質量達到優(yōu)良標準。 第三章  建設各方的職責 第六條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表業(yè)主對工程施工質量實施全過程監(jiān)理，并對所監(jiān)理工程施工質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應認真履行以下質量管理職責： （一）建立、健全有效的監(jiān)理質量管理體系； （二）選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場； （三）審批施工單位的施工組織設計、施工技術措施； （四）組織設計交底和圖紙會審； （五）簽發(fā)經業(yè)主批準的設計變更

3、； （六）組織檢查進場的材料和設備； （七）簽發(fā)質量簽證； （八）負責按規(guī)定監(jiān)督與控制施工質量，定期編寫質量報告； （九）協(xié)助業(yè)主進行施工單位資格審查； （十）按本辦法及有關規(guī)定組織或參加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質量巡視工作； （十一）建立、健全工程監(jiān)理檔案。 第七條 施工單位對所承包項目的施工質量負責。施工單位應認真履行以下質量管理職責： （一）建立、健全施工質量管理體系； （二）在施工組織設計中，制定保證質量的技術措施； （三）建立、健全教育培訓制度，加強對職工（含臨時工）的教育培訓；未經教育培訓或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。特殊技術工

4、種應按有關規(guī)定持證上崗，并報監(jiān)理單位備案； （四）對分包單位及使用的臨時工進行管理和監(jiān)督，并對其承擔工程的施工質量負責； （五）必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件或設計圖紙有差錯的，應及時提出書面意見和建議，報設計單位，經確認后施工； （六）必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗。檢驗應有書面記錄和專人簽字，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用； （七）按規(guī)定組織內部的質量檢查驗收工作； （八）定期向業(yè)主單位和監(jiān)理單位報告質量管理情況和工程質量狀況； （九）按本辦法及有關規(guī)定參

5、加工程質量檢查、工程質量事故調查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質量巡視工作； （十）對建設工程施工中出現(xiàn)的質量問題，負責返工或返修，并按建設工程質量管理條例和合同的有關規(guī)定，在建設工程竣工后承擔相應的保修責任； （十一）建立健全施工質量檔案，保證資料的真實性和完整性。 第八條 調試單位對所承包項目的調試質量負責，調試單位應認真履行以下質量管理職責： （一）建立、健全調試質量管理體系； （二）編制調試大綱，并在其中明確保證質量的技術措施； （三）必須按照調試規(guī)程、調試工作技術標準、調試大綱進行調試，對調試過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關單位提出意見和建議，保證機組分部、分系統(tǒng)和整套啟動

6、調試質量； （四）參加工程驗收工作，及時提出調試報告（總結）； （五）建立、健全調試工作檔案，保證檔案資料的準確性和完整性。 第九條 施工單位在工程項目現(xiàn)場的行政負責人是本單位質量工作的第一責任人，對項目的質量工作負全面領導責任，各單位的工程項目技術負責人（總工）對質量工作負直接領導責任。 各單位的現(xiàn)場行政負責人，應保證其質量的檢測、控制和管理部門能獨立行使職能。 第四章  項目質量管理 第十條 設計優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結構等必須以保證工程質量為前提，應進行技術經濟論證，并充分考慮當前施工技術水平對工程安全的影響。 第十一條 設計單位應派出現(xiàn)場設計代表機構?，F(xiàn)場設計代表機構

7、應做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定，至少應有一名負責人常駐工地。設計代表機構負責人一般應由設計項目經理或設計總工程師（含副職）擔任。 第十二條 施工單位必須嚴格按經審批的施工組織設計和作業(yè)指導文件施工，并按有關制度、文件進行質量控制和檢查，充分發(fā)揮質量保證體系和三級質檢機構的作用，做到事前控制、事中控制和事后控制，控制好每個環(huán)節(jié)、每道工序的工程質量，通過過程質量控制來保證整體工程質量。 第十三條 質量管理和質量檢驗機構及其配備的人員應與承擔的工作任務相適應，質量管理和質量檢驗人員應責權統(tǒng)一，專職質量管理和質量檢驗人員應具有相應資質并相對穩(wěn)定；各級專、兼職質量檢驗人員必須持證上崗，并報監(jiān)理單位備案。監(jiān)

8、理單位應對有關人員的資格進行審查。對不認真履行職責及檢驗程序，弄虛作假的人員，監(jiān)理單位有權要求撤換，施工單位不得以任何理由拒絕。 第十四條 監(jiān)理單位對工程施工實行工期、質量、安全和造價四控制時，應始終堅持"質量與安全放在首位"的方針，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定的質量標準和質量要求；堅持事前檢查和過程控制，防范質量事故于未然；堅持施工全過程監(jiān)理，對施工準備情況進行檢查，對重要工序進行旁站監(jiān)理，加強對特殊過程的工藝控制；對達不到施工質量控制目的的作業(yè)指導文件，監(jiān)理單位有權拒絕。 第十五條 監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質量有問題或有違規(guī)施工行為，有權命令停工或返工，對不遵守有關工程質

9、量管理規(guī)定或施工技術標準（作業(yè)指導書）的施工人員和管理人員有權要求撤換。 第十六條 在采購材料和設備時，要依法簽訂合同，在合同中應有明確的質量要求、質量保證和違約處罰條款。 第十七條 設計單位應對工程設備和主要材料的技術選型負責。選型時應明確材料、設備的技術規(guī)范和標準。除有特殊要求的材料、專用設備、特殊工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商和產品。對重要設備制造應建立設計聯(lián)絡會制度，以便協(xié)調設備制造和設計出圖工作，設計聯(lián)絡會應由業(yè)主單位組織并邀請設計、監(jiān)理、設備供應（或物資代理）、生產廠家、施工等單位參加。 第十八條 供貨單位應對所提供的工程材料、設備的質量負直接責任。 第十九條 業(yè)主

10、單位應建立、健全進貨監(jiān)督檢驗制度，并嚴格執(zhí)行。業(yè)主單位應委托物資管理單位或監(jiān)理單位對進場的材料和設備進行嚴格的監(jiān)督檢驗。嚴禁不合格或不符合設計、施工技術規(guī)范的材料和設備用于工程中。 第二十條 材料、設備的運輸單位應作好運輸組織，優(yōu)化運輸方式和運輸線路，防止運輸途中損壞。對重要的工程材料、設備應安排專人押運。 第二十一條 材料、設備的保管單位應根據材料、設備的品種、數量、檢驗狀態(tài)和保管要求，修建必要的倉儲設施并配備有經驗的倉儲業(yè)務管理人員，建立健全材料、設備的管理制度。 在材料、設備發(fā)放給使用單位過程中，應嚴格履行交接手續(xù)。 第二十二條 業(yè)主單位及施工單位應建立完整的材料、設備質量管理檔案。檔案

11、包括但不限于以下內容： （一）合同文件資料； （二）工廠試驗、檢驗、監(jiān)造記錄和報告； （三）進場檢驗、試驗記錄和報告； （四）運輸和驗收交接記錄； （五）保管、保養(yǎng)記錄； （六）出廠合格證、質量證明文件； （七）材料、設備使用和安裝調試記錄。 第二十三條 工程項目建設各方應重視工程的施工工藝及觀感質量，努力提高建筑安裝工程的整體工藝水平以及設備制造工藝水平。在質量等級評定中，觀感質量不滿足合同要求的工程，質量等級不能評為"優(yōu)良工程". 第五章  施工質量檢查與工程驗收 第二十四條 工程項目施工中的質量檢查一般包括施工準備檢查、施工過程檢查、隱蔽工程和關鍵部位的檢查

12、、質量監(jiān)督檢查和驗收簽證檢查。業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應制定質量檢驗及驗收管理制度并嚴格執(zhí)行。在工程項目（或單項工程）開工前，監(jiān)理單位組織有關施工單位，按照國家或行業(yè)有關質量檢驗評定驗標的規(guī)定編制工程項目的"驗評范圍表",對質量檢驗項目、檢驗等級、檢查評定標準進行規(guī)定，經業(yè)主單位批準。工程開工前，施工單位應提前辦理開工手續(xù)，報審所需的各項資料（開工報告、施工組織設計（方案）、企業(yè)資質報審、大型施工機械報審、測量檢測儀器報審、特種人員報審、驗評范圍劃分表報審、管理人員資質報審、進場原材料/構配件報審、施工機具報審、施工進度計劃報審、管理制度報審等），對于辦理開工手續(xù)不及時

13、或提供資料不完整的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進行1000元/項？次的經濟考核。 第二十五條 施工準備情況的檢查由監(jiān)理單位負責組織進行。開工前，監(jiān)理單位應對有關作業(yè)指導文件進行審批，對圖紙、材料、設備、機具、場地、勞動力等施工組織措施的落實情況進行復檢，檢查合格后方可下達開工令。 第二十六條 施工單位要強化施工過程中各個環(huán)節(jié)、各個工序的質量檢驗，對各個工序實施班組、作業(yè)隊（工地）、項目部三級檢查制度，規(guī)范檢驗、記錄、簽字程序，上一工序質量不合格不得進入下道工序。對于不執(zhí)行、不貫徹、不落實 "三級檢驗制度"的施工單位或個人，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進行500-2000元/次的經

14、濟考核。 施工單位在自檢合格的基礎上，提交監(jiān)理單位進行檢查驗收。 第二十七條 監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報告后，應及時組織驗收，并簽署驗收意見。對施工及檢驗記錄不齊全、整理填寫不規(guī)范的，監(jiān)理單位有權拒絕驗收，并要求施工單位進行整改。施工單位應及時提供報驗、報審的工程資料，確?，F(xiàn)場施工與工程資料報審同步進行，對于工程資料報審不及時的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進行200-1000元/次的經濟考核。 第二十八條 對于隱蔽工程的檢查驗收，施工單位一般應提前24小時通知監(jiān)理單位；監(jiān)理單位接到通知后應根據工程的實際情況邀請有關單位共同參加隱蔽工程驗收工作。對隱蔽工程和關鍵部位進行驗收時，勘測設計等單位

15、應參加并簽署意見。監(jiān)理單位簽署驗收結論時，應認真考慮勘測設計等單位的意見。 第二十九條 分部工程驗收應在施工單位進行一次系統(tǒng)的整體檢查驗收的基礎上，由監(jiān)理單位組織進行聯(lián)合檢查驗收。設計、施工、運行等單位均應在分部工程驗收簽證上簽字或簽署意見，監(jiān)理單位簽署驗收結論。在分部工程驗收合格的基礎上，由質量監(jiān)督機構（業(yè)主單位協(xié)調）組織進行單位工程驗收，并簽署質量驗收結論。 第三十條 火電項目的階段性驗收按國家和電力行業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行；機組的啟動試運和竣工驗收按原電力部火力發(fā)電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規(guī)程執(zhí)行。 第三十一條 業(yè)主單位應在工程建設各階段中，制定切實可行的質量控制措施，落實達標投產的具體要

16、求，確保實現(xiàn)機組達標投產。 第六章  工程質量事故 第三十二條 工程項目建設過程中，由于建設管理、設計、施工、材料、設備等原因造成工程質量不符合規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質量標準，影響工程使用壽命和正常運行，需返工或采取補救措施的，統(tǒng)稱為工程質量事故。 工程質量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接經濟損失的大小，分為一般質量事故、較大質量事故、重大質量事故、特大質量事故四類。分類標準按國家和行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行。 第三十三條 工程質量事故的報告 （一）工程質量事故發(fā)生后，當事方應立即報告業(yè)主單位、監(jiān)理單位； （二）業(yè)主單位負責向質量監(jiān)督機

17、構進行事故報告，重大以上質量事故還需報集團公司。 一般質量事故可在定期的工程質量報告或在年終工程質量總結中說明。 第三十四條 當質量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事故進一步擴大甚至危及工程安全時，應立即停止施工并立即上報。業(yè)主單位應立即組織監(jiān)理、設計、施工、運行等單位和有關專家進行研究，提出臨時處理措施，避免造成更為嚴重的后果。 第三十五條 事故調查應查清事故原因、主要責任單位、責任人，并遵循"三不放過",即事故原因不查清不放過，主要事故責任者和有關人員未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過的原則。 業(yè)主單位、監(jiān)理、設計和施工單位應對事故經過作好記錄，并根據需

18、要對事故現(xiàn)場進行錄像，進行必要的檢查、檢測，為事故調查、處理提供依據。 第三十六條 事故調查權限 （一）一般事故由業(yè)主單位或監(jiān)理單位負責調查； （二）較大事故由業(yè)主單位負責組織專家組（成員報質量監(jiān)督機構核準）進行調查； （三）重大事故和特大事故由質量監(jiān)督機構負責組織專家組進行調查，集團公司有關部門派人參加。 第三十七條 事故處理方案 （一）一般事故的處理方案，由造成事故的單位提出，報監(jiān)理單位批準后實施； （二）較大事故的處理方案，由造成事故的單位提出（必要時可委托設計單位提出），報監(jiān)理單位審查，業(yè)主單位批準后實施； （三）重大及特大事故的處理方案，由業(yè)主單位委托設計單位提出，業(yè)主單位組織專家組審查批準后實施，必要時由上級部門組織審批后實施。 第三十八條 工程質量事故處理完成后，業(yè)主單位應組織有關單位（必要時聘請專家參加）對處理情況進行檢測、檢查，并做出結論。 第三十九條 事故責任 （一）質量事故責任的認定按國家有關規(guī)定執(zhí)行，對發(fā)生重大以上質量事故的責任單位將進行通報； （二）發(fā)生工程質量事故造成損失的，責任方應按合同規(guī)定賠償損失； （三）工程質量事故責任人觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十條 發(fā)生工程質量事故，并有下列行為，應視情節(jié)輕重，對責任者加