安全生產(chǎn)責(zé)任制編制指導(dǎo)意見

1、共享知識(shí)分享快樂(lè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編制指導(dǎo)意見一、安全生產(chǎn)責(zé)任制概述安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)同時(shí)必須管 安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各 崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明 確規(guī)定的一種制度，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核 心。二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求1 .必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。2 .與本單位管理體制協(xié)調(diào)一致，根據(jù)管理體制的調(diào)整適時(shí)修 訂。3 .要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明 確具體，又具有可操作性，防止形式主義。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容1 .縱向方面，即從上到下所有類型人員的

2、安全生產(chǎn)職責(zé)。在 建立責(zé)任制時(shí)可首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分 成相應(yīng)的層級(jí)；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對(duì)不同層級(jí)的人員 在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。2 .橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全 生產(chǎn)責(zé)任。在建立責(zé)任制時(shí)，可按照本單位職能部門的設(shè)置（如 HSE設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、工程、綜合辦等部門）分別對(duì)其在安 全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。四、編寫安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，要先從縱向和橫向方面列出層級(jí)和涉及到的部門、崗位，對(duì)應(yīng)不同層級(jí)、不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，編制說(shuō)明相應(yīng)層級(jí)、崗位應(yīng)履行安全生產(chǎn)的責(zé)任。五、在劃分安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，要覆蓋安全、環(huán)保和職業(yè)健康，凡事與hseW

3、關(guān)的活動(dòng)都要進(jìn)行考慮，尤其是平行部門的監(jiān)管責(zé) 任不清的，在責(zé)任制中要明確說(shuō)明，具體編寫要點(diǎn)見附件。卑微如蟋蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象附件危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度編寫指導(dǎo)要點(diǎn)一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生 產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。在編制安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)， 應(yīng)根據(jù)各部門和 人員職責(zé)分工來(lái)確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原 則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、 全過(guò)程安全管理的完整制度體系。對(duì)身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔(dān)其相應(yīng)各職位 的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫從兩個(gè)

4、方面入手：一是基本原則。包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責(zé)的范圍，明確人 人有責(zé)。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。包括主要負(fù)責(zé)人、分 管負(fù)責(zé)人、部門或分廠（車間、工段）負(fù)責(zé)人、安全管理人員、 班組長(zhǎng)、工人等。三是各職能部門責(zé)任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞 資、教育等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、基建設(shè)備動(dòng)力部 門、環(huán)保部門、安全（消防）部門、財(cái)務(wù)部門、供銷儲(chǔ)運(yùn)部門、工會(huì)等。1 基本原則。編寫要點(diǎn)如下：根據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、 青海省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的規(guī)定。1.1 安全生產(chǎn)實(shí)行各級(jí)部門、各級(jí)人員負(fù)責(zé)制，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。1.2 各級(jí)部門、各級(jí)人員在各自

5、的職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)。1.3 安全生產(chǎn)人人有責(zé)。2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。編寫要點(diǎn)如下：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并職責(zé)（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及部門（分廠）安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任制要求必須涵蓋。各級(jí)各類人員都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，不得遺漏。2.1 廠主要負(fù)責(zé)人：2.1.1 作為廠第一責(zé)任人，應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其資格提出要求。2.1.2 明確如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)。2.1.3 明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度

6、計(jì)劃，確定安全生共享知識(shí)分享快樂(lè)產(chǎn)目標(biāo)。2.1.4 確保實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)投入的要求（包括資金投入、人員配置等）。2.1.5 明確如何組織安全檢查，及時(shí)消除隱患。如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故，組織事故救援工作。2.1.6 明確對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求（組織、制定、演練、完善等）。2.2 廠分管負(fù)責(zé)人：2.2.1 作為廠分管負(fù)責(zé)人，明確如何在廠主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下， 對(duì)其分工管理涉及企業(yè)安全方面的工作負(fù)責(zé)及對(duì)其任職資格的要求。2.2.2 明確如何組織制定、修訂和審定其分管工作中涉及安全方面的制度、安全技術(shù)規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況。2.2.3 明確如何制定安全教育計(jì)劃及培訓(xùn)考核計(jì)劃。2.2.4 明確如何審批重大工

7、藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術(shù)方案，審查引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品中的安全技術(shù)問(wèn)題。2.2.5 明確如何審批特殊危險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)，參加重大事故的技術(shù)分析。2.2.6 明確如何對(duì)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽管理的要求。2.2.7 明確如何組織安全檢查及對(duì)重大事故隱患管理的要求。2.2.8 明確如何協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織安全技術(shù)研究工作，解決安全技術(shù)問(wèn)題。2.2.9 明確應(yīng)急救援預(yù)案中的組織、實(shí)施責(zé)任。2.3 部門、車間負(fù)責(zé)人：2.3.1 明確如何對(duì)部門、車間安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。2.3.2 明確如何擬訂、修訂安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。2.3.3 明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行考核。2.3.

8、4 明確如何組織開展安全檢查。2.3.5 明確如何確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于良好狀態(tài)。2.3.6 明確如何建立、健全車間安全、防火組織。2.3.7 明確對(duì)貫徹執(zhí)行上級(jí)指示的要求。2.4 安全管理人員：2.4.1 確定如何協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.4.2 確定如何協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核。2.4.3 確定如何參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃，并具體實(shí)施或者督促相關(guān)部門落實(shí)。2.4.4 確定如何組織制訂或修訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行

9、情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.4.5 確定如何組織參加現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題負(fù)責(zé)組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。2.4.6 確定如何配合政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料。2.4.7 確定如何組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施。2.4.8 確定如何組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2.4.9 確定如何按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.4.10 確定如何配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部

10、門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行。2.4.11 確定如何本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.5 班組長(zhǎng)：2.5.1 確定如何組織職工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。2.5.2 確定如何組織班組安全教育和安全活動(dòng)。2.5.3 確定如何負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)用品（器具） ， 安全裝置和消防器材的維護(hù)和管理。2.5.4 確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。2.6 工人：2.6.1 明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施齊全完好。2.6.2 明確如何按時(shí)巡回檢查，準(zhǔn)確分析，判斷和處理生產(chǎn)過(guò)程中的異常情況。2.6.3 確定如何正確使用、保管各種防護(hù)用品（器具）和消防器

11、材。2.6.4 確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，并有權(quán)及時(shí)越級(jí)匯報(bào)。3各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。編寫要點(diǎn)如下：職能部門設(shè)置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并設(shè)置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外） ，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單的企業(yè)，也可按明確到人進(jìn)行編制，但本綱要提出的職責(zé)要求必須涵蓋，不得缺項(xiàng)。3.1 行政部門3.1.1 明確協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料， 做好安全會(huì)議記錄。3.1.2 明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核工作（包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)效果考核等）。3.1.3 明確如何組織檢

12、查，落實(shí)干部值班制度。3.1.4 明確如何負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)來(lái)廠參觀、學(xué)習(xí)、辦事人員的檢查登記和對(duì)進(jìn)廠新員工的安全教育。3.1.5 明確如何負(fù)責(zé)安全工作記錄和安全文件管理工作。3.1.6 明確與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并為其進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的責(zé)任。3.1.7 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.2 生產(chǎn)部門：3.2.1 明確如何編制長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，以及安全技術(shù)和改善勞動(dòng)條件的措施項(xiàng)目。3.2.2 明確如何傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，堅(jiān)持生產(chǎn)與安全的“五同時(shí)”。3.2.3 明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的做法及時(shí)制止，嚴(yán)禁違

13、章指揮、違章作業(yè)。3.2.4 明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的不安全因素、險(xiǎn)情及事故時(shí)，果斷處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.2.5 明確如何組織安全檢查，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。3.2.6 明確如何執(zhí)行操作紀(jì)律管理的規(guī)定。3.2.7 明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工3.2.8 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.3 基建設(shè)備動(dòng)力部門：3.3.1 明確負(fù)責(zé)對(duì)基建設(shè)備動(dòng)力裝置及工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物的安全管理。3.3.2 明確組織編制或?qū)彶榛?xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、起重機(jī)械、廠內(nèi)運(yùn)輸機(jī)械（叉車、鏟車等）鍋爐、壓力容器、高壓管件、氣瓶、熱力管網(wǎng)和安全裝置的定期檢測(cè)

14、、檢驗(yàn)、校驗(yàn)工作，使其符合安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生要求。3.3.3 明確在簽訂施工合同時(shí)，要對(duì)施工的承包商進(jìn)行資格認(rèn)定，并訂立施工安全協(xié)議或有關(guān)條款。3.3.4 明確制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、 中修項(xiàng)目的安全措施計(jì)劃，對(duì)承包商施工作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實(shí)施。3.3.5 明確在計(jì)劃和布置檢修任務(wù)時(shí)，同時(shí)計(jì)劃和布置安全措施。3.3.6 明確組織按時(shí)實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改措施。3.3.7 明確按“三同時(shí)”原則，保證安全生產(chǎn)和消除危險(xiǎn)有害因素的設(shè)施與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收和使用。3.3.8 明確負(fù)責(zé)基建設(shè)備事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，參加有關(guān)重大事故的處

15、理。卑微如螻蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象共享知識(shí)分享快樂(lè)3.3.9 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.4 技術(shù)部門：3.4.1 明確如何編制和修訂工藝技術(shù)規(guī)程，工藝技術(shù)規(guī)程必須符合安全生產(chǎn)的要求，并對(duì)工藝技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核。3.4.2 明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。3.4.3 明確如何對(duì)生產(chǎn)操作工人的技術(shù)培訓(xùn)考核。3.4.5 明確如何負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)安全性檢查，并及時(shí)改進(jìn)安全技術(shù)上存在的問(wèn)題。3.4.6 明確如何采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、安全設(shè)備和裝備。3.4.7 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.5 環(huán)保部門：3.5.1 明確

16、如何在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和分管環(huán)保負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展環(huán)保管理工作。3.5.2 明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)環(huán)保管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.5.3 明確如何登記本企業(yè)污染源，并監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。3.5.4 明確如何編制環(huán)保責(zé)任制。3.5.6 明確如何制定環(huán)保應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；補(bǔ)充、修訂、完善預(yù)案。3.5.7 明確如何建立健全企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)的檔案。3.5.8 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.6 安全（消防）部門：3.6.1 明確如何在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和分管安全負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。3.6.2 明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制

17、安全技術(shù)措施計(jì)劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.6.3 明確如何編制安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.6.4 明確如何組織安全大檢查，對(duì)查出的安全隱患制定防范措施和整改計(jì)劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。3.6.5 明確如何對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。3.6.6 明確如何進(jìn)行安全監(jiān)督，檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況；糾正違章并督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。3.6.7 明確建立動(dòng)火審批制度和日常動(dòng)火管理制度。3.6.8 明確如何制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；補(bǔ)充、 修訂、完善預(yù)案。3.6.9 明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作。3.6.10 明確如何編制企業(yè)專用消防器材的配置和采購(gòu)計(jì)劃，

18、卑微如螻蟻、堅(jiān)強(qiáng)似大象共享知識(shí)分享快樂(lè)負(fù)責(zé)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)和修理。3.6.11 明確如何建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、防 火安全等的檔案。3.6.12 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全 工作負(fù)責(zé)3.7 財(cái)務(wù)部門：3.7.1 明確如何保證落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金專款專用。3.7.2 明確如何保證事故隱患治理費(fèi)用，安全教育費(fèi)用等資金到位。3.7.3 明確如何負(fù)責(zé)審核各類事故處理費(fèi)用支出。3.7.4 明確如何保證勞動(dòng)防護(hù)用品，保健食品等職工健康保障的費(fèi)用支出。3.7.5 明確如何保證消防設(shè)施、消防器材的費(fèi)用支出。3.7.6 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.8 供銷儲(chǔ)運(yùn)部門：3.8.1 明確建立外購(gòu)原料、輔料、設(shè)備、防護(hù)用品、器具、器材的驗(yàn)收制度，對(duì)其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。3.8.2 明確如何嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防火和危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理，搞好倉(cāng)庫(kù)防火、防盜工作。3.8.4 明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對(duì)其安全工作負(fù)責(zé)3.9 工會(huì)：3.9.1 明確如何負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參