《行政訴訟法》第一章行政訴訟基本原則與目

1、行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目第二章第二章行政訴訟法的目的與基本原則行政訴訟法的目的與基本原則一、行政訴訟目的研究意義一、行政訴訟目的研究意義二、行政訴訟目的學(xué)說評介二、行政訴訟目的學(xué)說評介三、我國行政訴訟目的定位三、我國行政訴訟目的定位四、基本原則的概念與特征四、基本原則的概念與特征五、三大訴訟法的共有原則五、三大訴訟法的共有原則六、行政訴訟法的特有原則六、行政訴訟法的特有原則知識體系知識體系行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目一行政訴訟目的的研究意義一行政訴訟目的的研究意義（1 1）培植和彰顯）培植和彰顯“民告官民告官”的正當(dāng)性理念。的正當(dāng)性理念。

2、 （2 2）為設(shè)計(jì)和架構(gòu)行政訴）為設(shè)計(jì)和架構(gòu)行政訴訟制度提供理論依據(jù)。訟制度提供理論依據(jù)?；啬夸浕啬夸浶姓V訟法第一章行政訴訟基本原則與目二、行政訴訟目的學(xué)說評介二、行政訴訟目的學(xué)說評介o（1 1）保護(hù)說）保護(hù)說 o（2 2）監(jiān)督說）監(jiān)督說 o（3 3）雙重目的說）雙重目的說 o（4 4）保障依法行政說）保障依法行政說 o（5 5）糾紛解決說）糾紛解決說 o（6 6）程序保障說）程序保障說 o（7 7）多重目的說）多重目的說回目錄回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目三我國行政訴訟目的定位三我國行政訴訟目的定位行政訴訟法行政訴訟法確立的三重目的：保證、保護(hù)、維護(hù)和監(jiān)督確立的三重目的：保證、

3、保護(hù)、維護(hù)和監(jiān)督 根本目的根本目的: :保護(hù)公民、法人和其他組織即相對人的合法權(quán)益。保護(hù)公民、法人和其他組織即相對人的合法權(quán)益。（1 1）實(shí)現(xiàn)）實(shí)現(xiàn)“民告官民告官” 真正意義上的權(quán)義平衡。相對于已經(jīng)非常真正意義上的權(quán)義平衡。相對于已經(jīng)非常強(qiáng)大的行政權(quán)一方而言，保護(hù)相對弱小的相對方權(quán)利相當(dāng)必要。強(qiáng)大的行政權(quán)一方而言，保護(hù)相對弱小的相對方權(quán)利相當(dāng)必要。（2 2）從行政訴訟的產(chǎn)生看，行政訴訟是因應(yīng)現(xiàn)代社會中行政主）從行政訴訟的產(chǎn)生看，行政訴訟是因應(yīng)現(xiàn)代社會中行政主體一方的不法行政行為，為切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)益而產(chǎn)體一方的不法行政行為，為切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)益而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。生和發(fā)展起

4、來的。（3 3）從行政訴訟的性質(zhì)看，）從行政訴訟的性質(zhì)看，“民告官民告官”的行政訴訟為相對人提的行政訴訟為相對人提供了救濟(jì)途徑。供了救濟(jì)途徑。（4 4）行政職權(quán)的特殊性決定了行政主體的行政職權(quán)無須通過行）行政職權(quán)的特殊性決定了行政主體的行政職權(quán)無須通過行政訴訟加以保障。政訴訟加以保障?；啬夸浕啬夸浶姓V訟法第一章行政訴訟基本原則與目四、行政訴訟法基本原則的概念和特征四、行政訴訟法基本原則的概念和特征 （一）行政訴訟法基本原則的概念（一）行政訴訟法基本原則的概念 行政訴訟法的基本原則，是指在行政訴訟的整個（或主要）過程中起主導(dǎo)、支配作用的基本行為準(zhǔn)則，它體現(xiàn)著整個行政訴訟法的精神實(shí)質(zhì)和價值取向。

5、（P57） 行政訴訟法基本原則反映行政訴訟基本特點(diǎn)和一般規(guī)律，貫穿行政訴訟活動整個過程或主要過程，指導(dǎo)行政訴訟法律關(guān)系主體訴訟行為的重要準(zhǔn)則?；驹瓌t源于行政訴訟法的規(guī)定和學(xué)者的理論概括。 （二）行政訴訟法基本原則的特征（二）行政訴訟法基本原則的特征 1行政訴訟法的基本原則具有法律性。 2行政訴訟法的基本原則具有客觀性。 3行政訴訟法的基本原則具有普遍指導(dǎo)性。 4行政訴訟法的基本原則具有穩(wěn)定性?；啬夸浶姓V訟法第一章行政訴訟基本原則與目五、三大訴訟法的共有原則五、三大訴訟法的共有原則（一）（一）人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則 （二）（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法

6、律為準(zhǔn)繩原則以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則 （三）（三）當(dāng)事人法律地位平等原則當(dāng)事人法律地位平等原則 （四）（四）民族語言文字原則民族語言文字原則 （五）（五）辯論原則辯論原則 （六）（六）合議、回避、公開審判、兩審終審原則合議、回避、公開審判、兩審終審原則 （七）人民檢察院法律監(jiān)督原則（七）人民檢察院法律監(jiān)督原則 回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（一）人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則（一）人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（三

7、）當(dāng)事人法律地位平等原則（三）當(dāng)事人法律地位平等原則回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（四）民族語言文字原則（四）民族語言文字原則 1 1用本民族的語言文字進(jìn)行行政訴訟，這是各民用本民族的語言文字進(jìn)行行政訴訟，這是各民族公民的法定權(quán)利。族公民的法定權(quán)利。 2 2人民法院在少數(shù)民族聚居地或者多民族共同居人民法院在少數(shù)民族聚居地或者多民族共同居住地審理行政案件和發(fā)布法律文書時，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)刈〉貙徖硇姓讣桶l(fā)布法律文書時，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行審理，并用通用的文字發(fā)布判通用的語言文字進(jìn)行審理，并用通用的文字發(fā)布判決、裁定等法律文書。決、裁定等法律文書。 3 3對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言文

8、字的訴訟參與人，對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人，人民法院有義務(wù)為他們提供翻譯以保障他們的訴訟人民法院有義務(wù)為他們提供翻譯以保障他們的訴訟權(quán)利，保證他們順利地進(jìn)行各種訴訟活動。權(quán)利，保證他們順利地進(jìn)行各種訴訟活動?；啬夸浶姓V訟法第一章行政訴訟基本原則與目（五）辯論原則（五）辯論原則回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（六）合議、回避、公開審判、兩審終審原則（六）合議、回避、公開審判、兩審終審原則回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目六、行政訴訟法的特有原則六、行政訴訟法的特有原則（一）合法性審查原則（一）合法性審查原則（二）起訴不停止執(zhí)行原則（二）起訴不停止執(zhí)行原則（三）審

9、理行政案件不適用調(diào)解原則（三）審理行政案件不適用調(diào)解原則（四）被告負(fù)主要舉證責(zé)任原則（四）被告負(fù)主要舉證責(zé)任原則 回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（一）合法性審查原則（一）合法性審查原則回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目1 1合法性審查原則的含義合法性審查原則的含義回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目回目錄行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目回目錄何謂合法的行政行為？行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目 根據(jù)根據(jù)行政訴訟法行政訴訟法第第5454條的規(guī)條的規(guī)定，定，違法的具體行政行為包括如下違法的具體行政行為包括如下幾種情形：幾種

10、情形： 主要證據(jù)不足。主要證據(jù)不足。 適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律、法規(guī)錯誤。 違反法定程序。違反法定程序。 超越職權(quán)。超越職權(quán)。 濫用職權(quán)。濫用職權(quán)。 不履行法定職責(zé)。不履行法定職責(zé)。 拖延履行法定職責(zé)。拖延履行法定職責(zé)。 行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目1 1含義含義: :行政訴訟過程中，當(dāng)事人所爭議的具體行政行為不因原告提起訴訟而停止執(zhí)行。 回目錄3.3.原則與例外：原則與例外：有的具體行政行為明顯違法或顯失公正，如不停止執(zhí)行，將會給行政相對人帶來難以彌補(bǔ)的損失，或給國家和社會造成重大損失，因此，以下幾種情況下可以停止執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請停止執(zhí)行，而人民

11、法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不會損害社會公共利益的，可裁定停止執(zhí)行；（3）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。2 2訴訟不停止執(zhí)行原則的基礎(chǔ)：訴訟不停止執(zhí)行原則的基礎(chǔ)：第一，行政行為的公定力、拘束力、確定力和執(zhí)行力公定力、拘束力、確定力和執(zhí)行力；第二，基于行政的效率性和連續(xù)性效率性和連續(xù)性, ,以及法的安定性以及法的安定性. .行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目（三）審理行政案件不適用調(diào)解原則（三）審理行政案件不適用調(diào)解原則 回目錄 1 1含義含義 人民法院在審理行政案件過程中，不采用調(diào)解的方法，也不能用調(diào)解書的方式結(jié)案，而必須依法判決或裁定。 2 2具體內(nèi)容具體

12、內(nèi)容 行政案件不適用調(diào)解原則的理由： (1)行政權(quán)是法定權(quán)力，行政主體只能依法行政，不得自由處分。 (2)行政主體與行政相對人在管理過程中的不平等地位，使得行政訴訟中缺乏適用調(diào)解的前提和基礎(chǔ)。 (3)行政訴訟是人民法院依據(jù)法律和事實(shí)進(jìn)行裁判，要么合法，要么違法，沒有第三種選擇，也沒有調(diào)解的必要。 3.3.原則與例外原則與例外 行政訴訟不適用調(diào)解，但在對行政訴訟案件中有關(guān)賠償?shù)牟糠謩t可以適用調(diào)解。行政訴訟法第一章行政訴訟基本原則與目回目錄1 1含義含義 是指在行政訴訟中，被告行政機(jī)關(guān)負(fù)有證明具體行政行為合法的責(zé)任， 如果舉證不能要承擔(dān)敗訴的后果。 2 2具體內(nèi)容具體內(nèi)容 在行政訴訟中，主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，是基于以下考慮：（1）行政 行為多由行政主體單方作出，其處于主導(dǎo)地位；（2）行政主體有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì) 和技術(shù)水平，舉證能力強(qiáng)；（3）行政主體作出行政行為時，應(yīng)遵循“先取 證，后裁決”規(guī)則，被告也有舉證的條件；（4）有利于鼓勵相對人積極行使 訴