生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例講稿

1、一、一、493493號令起草背景號令起草背景二、二、493493號令立法的必要性號令立法的必要性三、制定三、制定493493號令的總體思路號令的總體思路四、四、條例條例的立法目的的立法目的五、五、條例條例的適用范圍的適用范圍六、六、條例條例規(guī)定的生產(chǎn)安全事故分級規(guī)定的生產(chǎn)安全事故分級七、七、條例條例確定的四項基本法律制度確定的四項基本法律制度八、八、條例條例確定的四項工作機制確定的四項工作機制九、事故報告制度九、事故報告制度十、事故調(diào)查制度十、事故調(diào)查制度十一、事故處理制度十一、事故處理制度十二、法律責(zé)任追究制度十二、法律責(zé)任追究制度十三、十三、條例條例涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它涉及的主

2、要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它十四、十四、條例條例的基本框架的基本框架一、一、493493號令起草的背景號令起草的背景1 1、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新情況、新形勢、安全生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新情況、新形勢 1989 1989年發(fā)布施行的國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫年發(fā)布施行的國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫 行規(guī)定和行規(guī)定和19911991年發(fā)布施行的企業(yè)職工傷亡事故報告和年發(fā)布施行的企業(yè)職工傷亡事故報告和 處理規(guī)定愈來愈不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)年代的需要。處理規(guī)定愈來愈不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)年代的需要。一、一、493493號令起草的背景號令起草的背景由過去以國有和集體所有制為主發(fā)展為現(xiàn)在多種所有制生產(chǎn)由過去以國有和集體所有

3、制為主發(fā)展為現(xiàn)在多種所有制生產(chǎn)經(jīng)營單位并存，特別是私營、個體等非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位在經(jīng)營單位并存，特別是私營、個體等非公有制生產(chǎn)經(jīng)營單位在數(shù)量上占據(jù)多數(shù)，并且出現(xiàn)了公司、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、個數(shù)量上占據(jù)多數(shù)，并且出現(xiàn)了公司、合伙企業(yè)、合作企業(yè)、個人獨資企業(yè)等多樣化的組織形式。生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和人獨資企業(yè)等多樣化的組織形式。生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部管理和決策機制也隨之多樣化、復(fù)雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了決策機制也隨之多樣化、復(fù)雜化，給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提出了新的課題。新的課題。一、一、493493號令起草的背景號令起草的背景在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

4、的同時，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，特別是礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等行峻，特別是礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)。業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)。一、一、493493號令起草的背景號令起草的背景安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化( (但是還不適應(yīng)社會主義市但是還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，如安全管理機制、法制建設(shè)速度跟不上形勢發(fā)場經(jīng)濟(jì)的要求，如安全管理機制、法制建設(shè)速度跟不上形勢發(fā)展的需要展的需要) )，各級政府特別是地方政府要在安全生產(chǎn)工作中負(fù)有，各級政府特別是地方政府要在安全生產(chǎn)工作中負(fù)有越來越重要的職責(zé)；越來越重要的職責(zé)；社會各屆對于生產(chǎn)安全事

5、故報告和調(diào)查處理的關(guān)注度越來越社會各屆對于生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的關(guān)注度越來越高，強烈呼吁采取更加有效的措施、更加統(tǒng)一的工作程序，進(jìn)高，強烈呼吁采取更加有效的措施、更加統(tǒng)一的工作程序，進(jìn)一步規(guī)范事故報告和調(diào)查處理；一步規(guī)范事故報告和調(diào)查處理；事故報告中的問題突出。事故報告中的問題突出。一、一、493493號令起草的背景號令起草的背景、責(zé)任追究的力度不夠、責(zé)任追究的力度不夠、沒有建立行政機關(guān)和司法機關(guān)相銜接配合的機制、沒有建立行政機關(guān)和司法機關(guān)相銜接配合的機制 二、二、493493號令立法的必要性號令立法的必要性1 1、符合貫徹科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則、建設(shè)以人、符合貫徹科學(xué)發(fā)展觀和安全

6、發(fā)展指導(dǎo)原則、建設(shè)以人為本的和諧社會的要求；為本的和諧社會的要求；2 2、符合安監(jiān)總局提出的、符合安監(jiān)總局提出的“依法治安、重點治亂依法治安、重點治亂”的要求；的要求； 法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段 二、二、493493號令立法的必要性號令立法的必要性3 3、符合進(jìn)一步規(guī)范事故報告和事故調(diào)查處理的要求、符合進(jìn)一步規(guī)范事故報告和事故調(diào)查處理的要求 生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理是一項非常嚴(yán)肅、非常重要的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理是一項非常嚴(yán)肅、非常重要的工作，涉及面很廣，需從法律上明確相應(yīng)的工作，涉及面很廣，需從法律上明確相應(yīng)的“操作規(guī)程操作規(guī)程”，對事，對事故報告和

7、調(diào)查處理的組織體系，工作程序、實現(xiàn)要求、行為規(guī)范故報告和調(diào)查處理的組織體系，工作程序、實現(xiàn)要求、行為規(guī)范等做出明確規(guī)定，特別是明確事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員，政府、等做出明確規(guī)定，特別是明確事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員，政府、有關(guān)部門及其有關(guān)人員以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處有關(guān)部門及其有關(guān)人員以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處理中的責(zé)任。理中的責(zé)任。二、二、493493號令立法的必要性號令立法的必要性4 4、符合、符合安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法關(guān)于對事故責(zé)任人的法律責(zé)任追關(guān)于對事故責(zé)任人的法律責(zé)任追究制度操作和落實究制度操作和落實 對事故責(zé)任者根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任大小，相應(yīng)追究其行政對事故責(zé)任者

8、根據(jù)其責(zé)任性質(zhì)和責(zé)任大小，相應(yīng)追究其行政責(zé)任、民事責(zé)任或者刑事責(zé)任的制度。責(zé)任、民事責(zé)任或者刑事責(zé)任的制度。 體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，使人們增強責(zé)任心，更好的履行安全生體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，使人們增強責(zé)任心，更好的履行安全生產(chǎn)責(zé)任，使受害人家屬獲得心理安慰，使更多人受到警示和教育，產(chǎn)責(zé)任，使受害人家屬獲得心理安慰，使更多人受到警示和教育，提高全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的意識。提高全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的意識。 三、制定三、制定493493號令的總體思路號令的總體思路1 1、貫徹落實、貫徹落實“四不放過四不放過”原則。即事故原因未查明不原則。即事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放放

9、過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。這是事故調(diào)查處過，有關(guān)人員未受到教育不放過。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都體現(xiàn)了這一原則。體現(xiàn)了這一原則。2 2、堅持、堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)“的原則。各級人的原則。各級人民政府都負(fù)有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特民政府都負(fù)有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。產(chǎn)負(fù)總責(zé)。三、制定三、制定493493號令的總體思路號令的總體思路3

10、3、重在完善程序，明確責(zé)任。規(guī)范生產(chǎn)安全事故的、重在完善程序，明確責(zé)任。規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序報告和調(diào)查處理，首先需要完善有關(guān)程序，為事為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程操作規(guī)程”。同時，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生同時，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個人在事故單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任報告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。 4 4、注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)、注意本條例與有關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，維護(hù)法制統(tǒng)一。法制統(tǒng)一。 規(guī)范生

11、產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故 。專門解決生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理問題的單行行專門解決生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理問題的單行行政法規(guī)。政法規(guī)。 條例條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。 條例條例的普遍適用（第二條）的普遍適用（第二條） 條例條例的銜接適用（第四十五條）的銜接適用（

12、第四十五條） 條例條例的選擇適用（第四十四條第一款）的選擇適用（第四十四條第一款） 條例條例的參照適用（第四十四條第二款）的參照適用（第四十四條第二款） 條例條例的排除適用（第二條）的排除適用（第二條） 條例條例規(guī)定的事故分級三要素：規(guī)定的事故分級三要素： 人身要素：傷亡人數(shù)人身要素：傷亡人數(shù) 經(jīng)濟(jì)要素：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額經(jīng)濟(jì)要素：直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額 社會要素：社會影響社會要素：社會影響 （一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重傷（包人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者括急性工業(yè)中毒，下同），或者1 1億元以上直接經(jīng)

13、濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人人以下重傷，或者以下重傷，或者50005000萬元以上萬元以上1 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以下重傷，或者下重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，

14、是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 與與國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急國家安全生產(chǎn)事故專項應(yīng)急預(yù)案預(yù)案事故分級相一致事故分級相一致 1 1、事故報告制度：事故報告主體、報告程序、報告時限、事故報告制度：事故報告主體、報告程序、報告時限、 報告內(nèi)容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等；報告內(nèi)容、事故現(xiàn)場救援與強制措施等； 2 2、事故調(diào)查制度：事故的分級調(diào)查、調(diào)查機關(guān)、調(diào)查組、事故調(diào)查制度：事故的分級調(diào)查、調(diào)

15、查機關(guān)、調(diào)查組 組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等；組成及職責(zé)、調(diào)查內(nèi)容等； 3 3、事故處理制度：事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報告批復(fù)、事故處理制度：事故定性、責(zé)任主體、調(diào)查報告批復(fù)、 處理意見實施、處理信息公布等；處理意見實施、處理信息公布等； 4 4、責(zé)任追究制度：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理活動中違、責(zé)任追究制度：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理活動中違 法責(zé)任主體的法律責(zé)任。法責(zé)任主體的法律責(zé)任。 1 1、政府授權(quán)、委托部門牽頭開展事故調(diào)查工作機制、政府授權(quán)、委托部門牽頭開展事故調(diào)查工作機制 2 2、事故調(diào)查組成員和單位相互配合工作機制、事故調(diào)查組成員和單位相互配合工作機制 3 3、事故行政調(diào)查與技術(shù)調(diào)查結(jié)

16、合工作機制、事故行政調(diào)查與技術(shù)調(diào)查結(jié)合工作機制 4 4、事故調(diào)查過程中行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)調(diào)工作機制、事故調(diào)查過程中行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)調(diào)工作機制 事故報告原則事故報告原則 事故報告主體事故報告主體 事故報告對象事故報告對象 事故報告程序事故報告程序 事故報告時限事故報告時限 事故報告內(nèi)容事故報告內(nèi)容 事故補報事故補報 采取應(yīng)急救援措施采取應(yīng)急救援措施 事故現(xiàn)場保護(hù)事故現(xiàn)場保護(hù) 公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé)公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé) 事故報告原則：及時、準(zhǔn)確、完整；事故報告原則：及時、準(zhǔn)確、完整； 不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。不得遲報、不得漏報、不得謊報、不得瞞報。

17、事故報告主體和報告對象：事故報告主體和報告對象： 1 1、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負(fù)責(zé)人。緊急情況可、事故發(fā)生單位現(xiàn)場人員：報告本單位負(fù)責(zé)人。緊急情況可 直接報告政府有關(guān)職能部門；直接報告政府有關(guān)職能部門； 2 2、事故單位負(fù)責(zé)人：報告縣級以上有關(guān)政府職能部門；、事故單位負(fù)責(zé)人：報告縣級以上有關(guān)政府職能部門； 3 3、有關(guān)政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能、有關(guān)政府職能部門：按照事故大小上報不同級別政府職能 部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關(guān)部門。部門，同時報告本級人民政府，并通知同級公安等有關(guān)部門。 緊急情況可越級上報；緊急情況可越級上報； 4 4、有關(guān)地方

18、人民政府：報告上一級人民政府。、有關(guān)地方人民政府：報告上一級人民政府。 事故報告程序：事故報告程序： 1 1、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告；、事故發(fā)生單位向政府職能部門報告； 2 2、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告；、政府部門報告程序：特別重大事故、重大事故的報告； 較大事故的報告；一般事故的報告；較大事故的報告；一般事故的報告； 3 3、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部門和有關(guān)、越級報告：事故發(fā)生單位越級報告；安監(jiān)部門和有關(guān) 部門越級報告；部門越級報告； 4 4、事故補報：事故發(fā)生之日起、事故補報：事故發(fā)生之日起3030日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)日內(nèi)（道路交通、火災(zāi) 事故事

19、故7 7日內(nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、日內(nèi)），傷亡人數(shù)發(fā)生變化，事故發(fā)生單位、 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)及時補報。安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)及時補報。 事故報告時限：事故報告時限： 1 1、事故發(fā)生單位事故報告時限：、事故發(fā)生單位事故報告時限：1 1小時小時 2 2、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間不得超過、政府職能部門事故報告時限：每級上報時間不得超過2 2小時小時 事故報告內(nèi)容：事故報告內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過；（三）事故的簡要經(jīng)過； （四）

20、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落 不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失； （五）已經(jīng)采取的措施；（五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 采取應(yīng)急救援措施：采取應(yīng)急救援措施： 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人 員傷亡和財產(chǎn)損失。員傷亡和財產(chǎn)損失。 事故現(xiàn)場保護(hù)：事故現(xiàn)場

21、保護(hù)： 1 1、應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人、應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人 不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 2 2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要 移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并 做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé)：公安部門、安監(jiān)部門及有關(guān)部門的職責(zé)： 1 1、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22、部門、事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后， 其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 2 2、事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，、事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的， 應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪 嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 事故調(diào)查原則事故調(diào)查原則 事故調(diào)查權(quán)事故調(diào)查權(quán) 事故調(diào)查組組成事

23、故調(diào)查組組成 事故調(diào)查組成員資格事故調(diào)查組成員資格 事故調(diào)查組職責(zé)事故調(diào)查組職責(zé) 事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù)事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù) 事故調(diào)查時限事故調(diào)查時限 事故調(diào)查報告事故調(diào)查報告 事故調(diào)查原則：事故調(diào)查原則： 1 1、及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。、及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。 快、準(zhǔn)快、準(zhǔn) 2 2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。 責(zé)任事故、非責(zé)任事故責(zé)任事故、非責(zé)任事故 3 3、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。 舉一反三，防止同類事故發(fā)生舉一反三，防止同類事故發(fā)生 4 4、對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。、對事故責(zé)任者依法

24、追究責(zé)任。 行政處罰、刑事處罰行政處罰、刑事處罰 事故調(diào)查權(quán)：事故調(diào)查權(quán)： 1 1、事故調(diào)查工作由政府負(fù)責(zé)；、事故調(diào)查工作由政府負(fù)責(zé)； 2 2、按照事故大小，事故調(diào)查工作由不同級別政府負(fù)責(zé)；、按照事故大小，事故調(diào)查工作由不同級別政府負(fù)責(zé)； 特別重大事故：國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門特別重大事故：國務(wù)院直接組織事故調(diào)查組或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門 重大事故：省級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門重大事故：省級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部門 較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托有關(guān)部較大事故：設(shè)區(qū)的市級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委

25、托有關(guān)部門門 一般事故：縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托一般事故：縣級人民政府直接組織事故調(diào)查組或授權(quán)或委托 3 3、上級人民政府認(rèn)為必要，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。事故、上級人民政府認(rèn)為必要，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。事故 發(fā)生之日起發(fā)生之日起3030日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故7 7日內(nèi)），事故傷亡人數(shù)變化而導(dǎo)日內(nèi)），事故傷亡人數(shù)變化而導(dǎo) 致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調(diào)查；致事故等級變化，上級人民政府可以另行組織調(diào)查； 4 4、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級、特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)

26、生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級 以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。以上行政區(qū)域，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。 事故調(diào)查組組成：事故調(diào)查組組成： 1 1、人民政府、人民政府 2 2、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 3 3、安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)部門 4 4、監(jiān)察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān) 5 5、公安部門、公安部門 6 6、工會、工會 7 7、有關(guān)專家、有關(guān)專家 8 8、人民檢察院、人民檢察院 事故調(diào)查組成員資格：事故調(diào)查組成員資格： 1 1、事故調(diào)查所需的知識和專長、事故調(diào)查所需的知識和專長 2 2、與被調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系、與被調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系 3 3、事故

27、調(diào)查組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定、事故調(diào)查組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定 事故調(diào)查組職責(zé)：事故調(diào)查組職責(zé)： （一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及 直接經(jīng)濟(jì)損失；直接經(jīng)濟(jì)損失； （二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； （三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議； （四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施； （五）提交事故調(diào)查報告。（五）提交事故調(diào)查報告。 事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù)：事故調(diào)查組權(quán)利義務(wù)： 1 1、向有關(guān)單位和個人了解情況、查閱有關(guān)文件、資料

28、；、向有關(guān)單位和個人了解情況、查閱有關(guān)文件、資料； 2 2、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時向司法機關(guān)移交有關(guān)材料；、發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時向司法機關(guān)移交有關(guān)材料； 3 3、可委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定；、可委托有關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)鑒定； 4 4、誠信公正、保守秘密；、誠信公正、保守秘密； 5 5、不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。、不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。 事故調(diào)查時限：事故調(diào)查時限： 1 1、自事故發(fā)生之日起、自事故發(fā)生之日起6060日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；日內(nèi)提交事故調(diào)查報告； 2 2、特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過、特殊情況，提交事故報告可延長，但最長不超過6060日。日。 事故調(diào)查報告內(nèi)容：事故

29、調(diào)查報告內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況；（一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； （三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失； （四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； （五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議； （六）事故防范和整改措施。（六）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查組成員在報告上簽字事故調(diào)查組成員在報告上簽字 事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府事故調(diào)查報告報送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 事故批復(fù)主體事故批復(fù)主體 事故批

30、復(fù)時限事故批復(fù)時限 事故批復(fù)落實事故批復(fù)落實 事故處理情況公布事故處理情況公布 事故批復(fù)主體：事故批復(fù)主體： 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府 事故批復(fù)時限：事故批復(fù)時限： 1 1、特大重大事故：自收到事故調(diào)查報告之日起、特大重大事故：自收到事故調(diào)查報告之日起3030日內(nèi)日內(nèi) 做出批復(fù)（最多延長做出批復(fù)（最多延長3030日）；日）； 2 2、其它事故：自收到事故調(diào)查報告之日起、其它事故：自收到事故調(diào)查報告之日起1515日內(nèi)做出批復(fù)。日內(nèi)做出批復(fù)。 事故批復(fù)落實：事故批復(fù)落實： 1 1、依權(quán)限和程序，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行相關(guān)處罰；、依權(quán)限和程序，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行相關(guān)處罰； 2 2、事

31、故發(fā)生單位落實整改措施，并接受工會及職工監(jiān)督；、事故發(fā)生單位落實整改措施，并接受工會及職工監(jiān)督； 3 3、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對整改情況監(jiān)督檢查。、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門對整改情況監(jiān)督檢查。 事故處理情況公布：事故處理情況公布： 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或授權(quán)有關(guān)部門向社會公布事故處負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或授權(quán)有關(guān)部門向社會公布事故處 理情況。理情況。 事故單位、事故單位事故單位、事故單位主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰及有關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰 政府部門及有關(guān)人員的處罰政府部門及有關(guān)人員的處罰 中介機構(gòu)及有關(guān)人員的處罰中介機構(gòu)及有關(guān)人員的處罰 事故調(diào)查人員的處罰事故調(diào)查人員的處罰 事故

32、發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的處罰( (違犯條例第違犯條例第3535條條) )： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年 年收入年收入40%40%至至80%80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的；（二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 事故發(fā)生單位故及有關(guān)人員

33、的處罰事故發(fā)生單位故及有關(guān)人員的處罰( (違犯條例第違犯條例第3636條條) )： 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生 單位處單位處100100萬元以上萬元以上500500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù) 責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%60%至至100%100%的罰的罰 款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行 為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰

34、；構(gòu)成犯罪的，依法追究為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任：刑事責(zé)任： （一）謊報或者瞞報事故的；（一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。（六）事故發(fā)生后逃匿的。 事故發(fā)生單位對事故發(fā)

35、生負(fù)有責(zé)任的處罰：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處（一）發(fā)生一般事故的，處1010萬元以上萬元以上2020萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處（二）發(fā)生較大事故的，處2020萬元以上萬元以上5050萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處（三）發(fā)生重大事故的，處5050萬元以上萬元以上200200萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處（四）發(fā)生特別重大事故的，處200200萬元以上萬元以

36、上500500萬元以下罰款。萬元以下罰款。 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的處罰：的處罰： 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致 事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依 法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%30%的罰款；的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收

37、入（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%40%的罰款；的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%60%的罰款；的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%80%的罰款。的罰款。 事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的資格處罰：事故發(fā)生單位及有關(guān)人員的資格處罰： 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣 或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員， 依法暫停或者撤銷其與安全生

38、產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事 故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí) 行完畢或者受處分之日起，行完畢或者受處分之日起，5 5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主 要負(fù)責(zé)人。要負(fù)責(zé)人。 政府部門及有關(guān)人員的處罰：政府部門及有關(guān)人員的處罰： 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，

39、對直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任：刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的；（一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； （三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； （四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 政府部門及有關(guān)人員的處罰：政府部門及有關(guān)人員的處罰： 違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門

40、故意拖延 或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān) 對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。 中介機構(gòu)及有關(guān)人員的資格處罰：中介機構(gòu)及有關(guān)人員的資格處罰： 為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門 依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 事故調(diào)查人員的違法處罰：事故調(diào)查人員的違法處罰： 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為

41、之一的，依法參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法 給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大（一）對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大 疏漏的；疏漏的； （二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。 十三、十三、條例條例中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它中涉及的主要責(zé)任單位、責(zé)任人及其它 1.事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位2.事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人3.事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)人4.

42、事故發(fā)生單位直接責(zé)任人事故發(fā)生單位直接責(zé)任人1.地方人民政府直接負(fù)地方人民政府直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)人和直接責(zé)任人2.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人3.有安監(jiān)職責(zé)的部門直有安監(jiān)職責(zé)的部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人 1.中介機構(gòu)中介機構(gòu)2.中介機構(gòu)相關(guān)人員中介機構(gòu)相關(guān)人員3.事故調(diào)查人員事故調(diào)查人員工會工會公民公民技術(shù)鑒定單位技術(shù)鑒定單位公安部門公安部門勞動保障部門勞動保障部門監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察機關(guān)人民檢察院人民檢察院事故報告和調(diào)查十四十四. .條例條例的基本框架的基本框架條 例第一章 總則 18條 第四章 事故處理 3234條第五章 法

43、律責(zé)任 3543條第六章 附則 4446條第三章 事故調(diào)查 1931條第二章 事故報告 918條 謝謝 謝謝 本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。際控制人、投資人）等人員。 本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國主管人員和其他直接責(zé)任人員的

44、上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。 遲報、漏報，依照下列情形認(rèn)定：遲報、漏報，依照下列情形認(rèn)定： （一）報告事故的時間（一）報告事故的時間超過超過規(guī)定時限的，屬于遲報；規(guī)定時限的，屬于遲報； （二）因（二）因過失過失對對應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)上報的事故或者事故發(fā)生的時間、上報的事故或者事故發(fā)生的時間、 地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容地點、類別、

45、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容 遺漏未報的，屬于漏報；遺漏未報的，屬于漏報； 謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定：謊報和瞞報，依照下列情形認(rèn)定： （一）（一）故意故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷 亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報；亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報； （二）（二）故意故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實 的，屬于瞞報。的，屬于瞞報。 對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：定決定：

46、（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款 的行政處罰，由的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；決定； （二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決決 定；定； （三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由政處罰，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門部門決定；

47、決定； （四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行 政處罰，由政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決決 定。定。 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。 對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行： （一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)

48、責(zé)任人員罰（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰 款的行政處罰，由款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局國家煤礦安全監(jiān)察局決定；決定； （二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任 人員罰款的行政處罰，由人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 決定；決定； （三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的 行政處罰，由行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所屬分局決決 定。定。 上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機上級煤礦安全監(jiān)察機

49、構(gòu)可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。構(gòu)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實施行政處罰。 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有條例條例第三十五條規(guī)定的第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組不立即組 織事故搶救織事故搶救的，處上一年年收入的，處上一年年收入8080的罰款；的罰款； （二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報遲報或者或者漏報漏報事故的，事故的， 處上一年年收入處上一年年收入4040至至

50、6060的罰款；的罰款； （三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅擅 離職守離職守的，處上一年年收入的，處上一年年收入6060至至8080的罰款。的罰款。 事故發(fā)生單位有事故發(fā)生單位有條例條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：依照下列規(guī)定處以罰款： （一）（一）沒有貽誤事故搶救沒有貽誤事故搶救的，處的，處100100萬元以上萬元以上200200萬元萬元 以下的罰款；以下的罰款； （二）（二）貽誤事故搶救貽誤事故搶救或者造成或者造成事故擴(kuò)大事故擴(kuò)大或者或者影響事故調(diào)影響事故調(diào) 查查的，處的，處200200萬元以上萬元以上300300萬元以下的罰款；萬元以下的罰款； （三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào) 查，查，手段惡劣手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重情節(jié)嚴(yán)重的，處的，處300300萬元以上萬元以上500500 萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有直接責(zé)任人員有條例條例第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照第三十六條規(guī)定的行為之一的，