第二章汽車國(guó)際貿(mào)易政策和措施

1、第二章 汽車國(guó)際貿(mào)易政策和措施 第一節(jié)第一節(jié) 汽車國(guó)際貿(mào)易政策汽車國(guó)際貿(mào)易政策一、汽車國(guó)際貿(mào)易政策的含義一、汽車國(guó)際貿(mào)易政策的含義所謂汽車國(guó)際貿(mào)易政策汽車國(guó)際貿(mào)易政策又稱對(duì)外汽車貿(mào)易政策，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)為維護(hù)其汽車行業(yè)的利益，在對(duì)外汽車貿(mào)易方面所制定和推行的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則。具體表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的政府為影響汽車產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)所制定的有關(guān)法律、法規(guī)、條令、程序和措施等。 2022-3-282二、汽車國(guó)際貿(mào)易政策的構(gòu)成二、汽車國(guó)際貿(mào)易政策的構(gòu)成 汽車國(guó)際貿(mào)易政策主要包括以下內(nèi)容：（1）汽車國(guó)際貿(mào)易總政策汽車國(guó)際貿(mào)易總政策。汽車國(guó)際貿(mào)易總政策是各國(guó)在定時(shí)期內(nèi)對(duì)汽車進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的一

2、系列政策，即包括汽車進(jìn)口和汽車出口總政策。（2）汽車進(jìn)出口政策汽車進(jìn)出口政策。根據(jù)汽車國(guó)際貿(mào)易總政策和進(jìn)出口汽車商品的生產(chǎn)、銷售等情況，分別制定的汽車商品進(jìn)口政策和出口政策。（3）汽車國(guó)別貿(mào)易政策汽車國(guó)別貿(mào)易政策。根據(jù)汽車國(guó)際貿(mào)易總政策以及同有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，分別制定對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的汽車貿(mào)易政策。2022-3-283三、汽車國(guó)家貿(mào)易政策的類型三、汽車國(guó)家貿(mào)易政策的類型根據(jù)對(duì)外汽車貿(mào)易政策的內(nèi)容、結(jié)果、實(shí)施情況看，各國(guó)對(duì)外汽車貿(mào)易政策可以分為： （1）自由汽車貿(mào)易政策自由汽車貿(mào)易政策（Free Trade Policy），是指國(guó)家對(duì)汽車進(jìn)出口貿(mào)易不加干涉和限制，也不給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠，

3、允許汽車商品和汽車服務(wù)自由輸出和輸入，使其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)的一種政策。 （2）保護(hù)汽車貿(mào)易政策保護(hù)汽車貿(mào)易政策（Protective Trade Policy），是指為保護(hù)本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，國(guó)家采取各種措施限制汽車商品和汽車服務(wù)的進(jìn)口，同時(shí)對(duì)本國(guó)汽車出口商給予各種補(bǔ)貼和優(yōu)惠以鼓勵(lì)出口的種政策。2022-3-284四、汽車國(guó)際貿(mào)易政策的制定與實(shí)施四、汽車國(guó)際貿(mào)易政策的制定與實(shí)施（1 1）汽車國(guó)際貿(mào)易政策的制定）汽車國(guó)際貿(mào)易政策的制定各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。最高立法機(jī)關(guān)在制定和修改對(duì)外貿(mào)易政策及有關(guān)規(guī)章制度前，要征詢各個(gè)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的意見。（2 2）汽車國(guó)際貿(mào)易政策

4、的實(shí)施）汽車國(guó)際貿(mào)易政策的實(shí)施各國(guó)的汽車國(guó)際貿(mào)易政策是通過以下方式執(zhí)行的：1.通過海關(guān)對(duì)汽車進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。 2.國(guó)家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)汽車出口和管理進(jìn)口。 3.國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅等國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)與談判。2022-3-285第二節(jié) 關(guān)稅措施一、國(guó)際汽車貿(mào)易措施概述一、國(guó)際汽車貿(mào)易措施概述 所謂汽車國(guó)際貿(mào)易措施汽車國(guó)際貿(mào)易措施，是指一個(gè)國(guó)家相關(guān)部門在該國(guó)汽車國(guó)際貿(mào)易政策的指引下，根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況，所采取的處理汽車國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的具體辦法或要求。因?qū)嵤┐胧┑膬?nèi)容不同，國(guó)際汽車貿(mào)易措施可以分為關(guān)稅措施關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施。因?qū)嵤┐胧┑?/p>

5、效果或預(yù)期效果不同，汽車國(guó)際貿(mào)易措施可以分為促進(jìn)（或鼓勵(lì)）措施促進(jìn)（或鼓勵(lì)）措施和管制（或管制（或抑制）措施抑制）措施。 2022-3-286二、關(guān)稅的含義及作用二、關(guān)稅的含義及作用 1關(guān)稅的含義 所謂關(guān)稅（Customs Duties；Tariff），是指一個(gè)國(guó)家的海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品，向進(jìn)出口商或物品所有者所征收的一種稅。 2關(guān)稅的特點(diǎn) 關(guān)稅同其他稅收一樣具有強(qiáng)制性、無償性和固定性三個(gè)特點(diǎn)。 2022-3-287 3關(guān)稅的作用（1）關(guān)稅是各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的重要措施（2）關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分（3）關(guān)稅可以起到保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的作用 （4）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的作用

6、2022-3-288三、關(guān)稅的種類三、關(guān)稅的種類 關(guān)稅的種類眾多，常見的關(guān)稅主要有以下幾種：1按照商品流向分（1）進(jìn)口關(guān)稅（2）出口關(guān)稅（3）過境關(guān)稅2按征稅目的分 （1）財(cái)政關(guān)稅 （2）保護(hù)關(guān)稅 3按征稅待遇分類 （1）普通關(guān)稅（2）優(yōu)惠關(guān)稅（3）差別關(guān)稅2022-3-289四、關(guān)稅制度的基本內(nèi)容四、關(guān)稅制度的基本內(nèi)容（一）關(guān)稅的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)1從量稅從量稅額從量稅額= =商品計(jì)量單位數(shù)商品計(jì)量單位數(shù)每單位應(yīng)稅額每單位應(yīng)稅額2從價(jià)稅從價(jià)稅額從價(jià)稅額= =完稅價(jià)格完稅價(jià)格從價(jià)稅率從價(jià)稅率2022-3-28103混合稅 混合稅額混合稅額= =從量稅額從量稅額+ +從價(jià)稅額從價(jià)稅額 = =（貨物進(jìn)口數(shù)量

7、（貨物進(jìn)口數(shù)量從量關(guān)稅稅率）（完從量關(guān)稅稅率）（完稅價(jià)格稅價(jià)格從價(jià)稅率）從價(jià)稅率） 4選擇稅 所謂選擇稅（Alternative Duty），是指在關(guān)稅稅則中，對(duì)同一稅則號(hào)下的商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，分別按從價(jià)稅或從量稅計(jì)算稅額，可選擇其中一種有利的稅率征收。2022-3-2811（二）完稅價(jià)格 所謂完稅價(jià)格（Duty-paid Value Customs Value）又稱海關(guān)價(jià)格或海關(guān)固定價(jià)格，是指經(jīng)過海關(guān)審定作為計(jì)征關(guān)稅所依據(jù)的價(jià)格。1以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格2采用相同貨物成交價(jià)格方法確定完稅價(jià)格 3以類似貨物成交價(jià)格方法確定完稅價(jià)格 4以倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格 5以

8、計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格 6以“回顧”方法確定完稅價(jià)格 2022-3-2812三）海關(guān)稅則 所謂海關(guān)稅則（Customer Tariff ）又稱關(guān)稅稅則，是指一國(guó)通過一定的立法程序制定和公布的，對(duì)進(jìn)出口應(yīng)稅和免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)稅則是征收關(guān)稅的法律依據(jù)，它一般包括以下內(nèi)容：（1）海關(guān)稅則實(shí)施細(xì)則以及使用稅則的有關(guān)說明。（2）稅則歸類的總原則。（3）各類、章和稅目的注釋。（4）關(guān)稅稅率表。 2022-3-2813五、通關(guān)手續(xù)五、通關(guān)手續(xù) 所謂通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù)（Procedure of Apply to the Customs）又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接

9、受海關(guān)的監(jiān)督和檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。 通關(guān)手續(xù)通常包括申報(bào)申報(bào)、驗(yàn)貨驗(yàn)貨、放行放行三個(gè)基本環(huán)節(jié)。2022-3-2814如何確定進(jìn)口車的價(jià)格？到岸價(jià)(1+關(guān)稅稅率+消費(fèi)稅稅率)(1+增值稅稅率)/(1-消費(fèi)稅率)+經(jīng)銷商費(fèi)用=進(jìn)口車基本價(jià)格 從這個(gè)公式可以看出，消費(fèi)稅在進(jìn)口車價(jià)格里占有很重要的因素。 在這里以的敞篷cooper版車型舉例，2008年的成本價(jià)格。敞篷cooper的到岸價(jià)格約為24,550美金，排氣量1.6L。 今年：美元與人民幣匯率約為6.8，關(guān)稅25%，消費(fèi)稅5%，增值稅17%。 按照這一計(jì)算公式： 到岸價(jià)245506.8=167790萬元(人民幣) 進(jìn)口車成本=167790

10、(1+25%+5%)(1+17%)/(1-5%)=268440元(人民幣)，268440-167790=100850，這個(gè)差價(jià)還不包括，報(bào)商檢的費(fèi)用，和集港倉儲(chǔ)費(fèi)用，許可證費(fèi)用，經(jīng)銷商利潤(rùn)費(fèi)用，即使這幾項(xiàng)費(fèi)用都沒有，買車時(shí)還要加上268440元/(1+17%)10%=22934，這叫購置附加稅。全下來就是12萬以上的差價(jià)，是國(guó)外車價(jià)167790的74%。 第三節(jié) 非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義一、非關(guān)稅措施的含義 所謂非關(guān)稅措施（Non-Tariff Measures），是指指除關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種法規(guī)和行政措施的總稱。由于除關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種法規(guī)與行政措施，構(gòu)成了對(duì)進(jìn)口的極大障礙，故其

11、又稱為非關(guān)稅壁壘（Non-Tariff Barriers，NTBS）。 2022-3-2817二、非關(guān)稅措施的種類二、非關(guān)稅措施的種類非關(guān)稅措施名目繁多，主要有以下幾類：（一）實(shí)施數(shù)量控制的非關(guān)稅壁壘1進(jìn)口配額制2“自動(dòng)”出口配額制 3進(jìn)口許可證制 4外匯管制 5進(jìn)口押金制 6最低限價(jià)和禁止進(jìn)口 2022-3-2818（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT），是指一國(guó)或區(qū)域組織為了限制商，品進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、合格評(píng)定程序以及商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。 1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2衛(wèi)生檢疫規(guī)定 3商品包裝及標(biāo)簽規(guī)定 2022-

12、3-2819（三）環(huán)境貿(mào)易壁壘 所謂環(huán)境貿(mào)易壁壘（Environmental Trade Barriers）又稱綠色壁壘，是指以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康等為理由構(gòu)筑的壁壘，它常常被包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中。環(huán)境壁壘是近年來發(fā)達(dá)國(guó)家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的新措施。綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式為：1 1綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入 2 2綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 3 3綠色標(biāo)志綠色標(biāo)志 4 4綠色包裝制度綠色包裝制度 5 5綠色衛(wèi)生檢疫制度綠色衛(wèi)生檢疫制度 2022-3-2820（四）服務(wù)貿(mào)易壁壘 服務(wù)貿(mào)易壁壘是指一國(guó)政府對(duì)外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者（提供者）的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的障礙。服務(wù)貿(mào)易壁壘可以劃分為

13、以下幾種： 1 1服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘2 2資本移動(dòng)壁壘資本移動(dòng)壁壘 3 3人員移動(dòng)壁壘人員移動(dòng)壁壘4 4信息移動(dòng)壁壘信息移動(dòng)壁壘 5 5經(jīng)營(yíng)限制經(jīng)營(yíng)限制2022-3-2821三、非關(guān)稅措施的特點(diǎn)三、非關(guān)稅措施的特點(diǎn) 非關(guān)稅措施與關(guān)稅措施相比，具有以下特點(diǎn)：（1）非關(guān)稅措施具有較大的靈活性。（2）非關(guān)稅措施具有嚴(yán)厲性。（3）非關(guān)稅措施具有隱蔽性。（4）非關(guān)稅措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性。 2022-3-2822四、非關(guān)稅措施的發(fā)展趨勢(shì)四、非關(guān)稅措施的發(fā)展趨勢(shì) 由于世界貿(mào)易組織各成員國(guó)關(guān)稅水平不斷降低和受到約束，關(guān)稅對(duì)進(jìn)口的限制作用越來越弱，加之非關(guān)稅措施具有優(yōu)于關(guān)稅措施的特點(diǎn)，非關(guān)稅措施日

14、益加強(qiáng)，其發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：（1 1）非關(guān)稅措施的種類不斷增多。）非關(guān)稅措施的種類不斷增多。（2 2）非關(guān)稅措施的歧視性明顯增長(zhǎng)。）非關(guān)稅措施的歧視性明顯增長(zhǎng)。 （3 3）受非關(guān)稅措施限制的商品范圍不斷擴(kuò)大，受）受非關(guān)稅措施限制的商品范圍不斷擴(kuò)大，受害國(guó)家日益增加。害國(guó)家日益增加。 （4 4）從非關(guān)稅措施的顯性保護(hù)轉(zhuǎn)向隱性保護(hù)。）從非關(guān)稅措施的顯性保護(hù)轉(zhuǎn)向隱性保護(hù)。 2022-3-2823五、我國(guó)的非關(guān)稅措施五、我國(guó)的非關(guān)稅措施目前，我國(guó)實(shí)施的管理進(jìn)出口貿(mào)易的非關(guān)稅措施主要有以下幾種：1 1出口配額：計(jì)劃配額、主動(dòng)配額和被動(dòng)配額出口配額：計(jì)劃配額、主動(dòng)配額和被動(dòng)配額三類。三類。 2 2出口許

15、可證出口許可證 3 3進(jìn)口配額進(jìn)口配額 4 4進(jìn)口許可證進(jìn)口許可證 5 5保護(hù)關(guān)稅制度保護(hù)關(guān)稅制度 6 6進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、檢疫制度進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、檢疫制度 2022-3-2824第四節(jié) 促進(jìn)出口和出口管制一、促進(jìn)出口措施一、促進(jìn)出口措施促進(jìn)出口的措施主要有以下幾種：（一）信貸措施 1出口信貸 所謂出口信貸（Export Credit），是指出口國(guó)政府鼓勵(lì)本國(guó)銀行對(duì)本國(guó)出口商、外國(guó)進(jìn)口商、進(jìn)口方銀行提供貸款，以促進(jìn)本國(guó)商品的出口。出口信貸的主要形式有兩種：（1）賣方信貸賣方信貸。賣方信貸（Suppliers Credit）是出口方銀行向本國(guó)的出口商提供的貸款。（2）買方信貸買方信貸。買方信貸（B

16、uyers Credit）是出口國(guó)銀行直接向國(guó)外進(jìn)口商或進(jìn)口國(guó)銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國(guó)的商品，從而促進(jìn)一國(guó)商品的出口。這種貸款又稱約束性貸款（Tied Loan）。2022-3-2825 2出口信貸國(guó)家擔(dān)保制 所謂出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System），是指國(guó)家為了擴(kuò)大出口而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)出口商或銀行提供的信貸予以擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，該機(jī)構(gòu)即按承保的金額給予補(bǔ)償。2022-3-2826（二）出口信用保險(xiǎn) 出口信用保險(xiǎn)是各國(guó)政府以國(guó)家財(cái)政為后盾，為本國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易、對(duì)外工程承包和對(duì)外投資等活動(dòng)中提供風(fēng)險(xiǎn)保障的

17、一種政策性支持措施，是WTO貼補(bǔ)和反補(bǔ)貼協(xié)議原則上允許的手段。 2022-3-2827（三）傾銷措施 1商品傾銷（Dumping） 商品傾銷是指一國(guó)商品以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上銷售，其目的是為了打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。 商品傾銷按照時(shí)間的長(zhǎng)短和目的可分為以下幾種：（1 1）偶然性傾銷（）偶然性傾銷（Sporadic DumpingSporadic Dumping）（2 2）掠奪性傾銷（）掠奪性傾銷（Predatory DumpingPredatory Dumping）（3 3）長(zhǎng)期性傾銷（）長(zhǎng)期性傾銷（Long-run DumpingLong-run Dumping） 2022-3

18、-2828 2外匯傾銷 所謂外匯傾銷（Exchange Dumping），是指一國(guó)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值來擴(kuò)大出口、限制進(jìn)口的措施。當(dāng)一國(guó)貨幣對(duì)外貶值后，出口商品用外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低，而用本國(guó)貨幣表示的價(jià)格就會(huì)上漲，從而有利于擴(kuò)大商品的出口，限制商品的進(jìn)口。2022-3-2829（四）特區(qū)措施 特區(qū)措施是指政府通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其關(guān)境以外劃出一定范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)實(shí)行各種特殊的優(yōu)惠政策，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，促進(jìn)本地區(qū)或鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 1經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)（1 1）政策優(yōu)惠）政策優(yōu)惠（2 2）地點(diǎn)便利）地點(diǎn)便利（3 3）設(shè)施良好）設(shè)施良好

19、（4 4）面向出口）面向出口2022-3-28302經(jīng)濟(jì)特區(qū)的主要類型（1 1）自由港與自由貿(mào)易區(qū)）自由港與自由貿(mào)易區(qū) （2 2）出口加工區(qū)）出口加工區(qū) （3 3）保稅區(qū)）保稅區(qū) （4 4）科學(xué)工業(yè)園區(qū)）科學(xué)工業(yè)園區(qū) 2022-3-2831（五）出口補(bǔ)貼所謂出口貼補(bǔ)（Export Subsidies），是指國(guó)家為了降低出口商品價(jià)格，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)出口商品給予出口商的現(xiàn)金貼補(bǔ)或財(cái)政優(yōu)惠待遇。 出口補(bǔ)貼有兩種方式：1直接貼補(bǔ)（Direct Subsidies）2間接貼補(bǔ)（Indirect Subsidies） 2022-3-2832（六）促進(jìn)出口的組織措施（1 1）國(guó)家設(shè)立專門組織，研究與制定出

20、口戰(zhàn)）國(guó)家設(shè)立專門組織，研究與制定出口戰(zhàn)略，擴(kuò)大出口。略，擴(kuò)大出口。（2 2）國(guó)家建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)情）國(guó)家建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)，加強(qiáng)國(guó)外市場(chǎng)情報(bào)工作，為出口廠商提供信息。報(bào)工作，為出口廠商提供信息。（3 3）組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)。）組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)。（4 4）組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來訪。）組織貿(mào)易代表團(tuán)和接待來訪。（5 5）組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。）組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。（七）其他措施2022-3-2833二、出口管制措施二、出口管制措施（一）出口管制的含義所謂出口管制（Export Control）或出口控制措施，是指出口國(guó)政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的措施，限制或禁止有關(guān)商品的出口。 （二）出口管