論我國反假幣工作的問題及對策分析研究 財務(wù)管理專業(yè)

1、論我國反假幣工作的問題及對策近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，假人民幣作為與之相應(yīng)的產(chǎn)物，成為經(jīng)濟生活中的一顆“毒瘤”。它的存在和蔓延嚴(yán)重干擾了國家正常的經(jīng)濟秩序，給廣大人民群眾、相關(guān)部門乃至整個社會都帶來了極大的危害。隨著中華人民共和國人民幣管理條例的實施和各級部門反假、打假不斷加大，使人們的反假打假意識明顯增強，制、販假幣的犯罪分子在一定程度上得到了有效遏制，但在高額利潤的誘惑下，假幣案件時有發(fā)生，仍有相當(dāng)數(shù)量的假幣在市場上流通，使反假工作面臨著相當(dāng)大的困難。1、 反假人民幣存在的難點問題（一）假幣收繳難按規(guī)定，假人民幣一旦被發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)主動上繳或被沒收，但在實際上除公安破案繳獲的假幣以及金融

2、機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點收繳的假幣外，其他假幣難以收繳。造成這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因有四：一是部分群眾在誤收假幣后，面對誤收的假幣，除少部分群眾能及時、主動上繳公安部門和金融機構(gòu)外，大多數(shù)人在誤收假幣后，為挽回自己的損失，想方設(shè)法把假幣使用出去，從而導(dǎo)致假幣在社會上繼續(xù)流通。二是在經(jīng)濟來往中的單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)假幣，由于沒有收繳權(quán)，假幣只能任由持有人收回后繼續(xù)使用出去。三是有些金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和一線臨柜人員，在發(fā)現(xiàn)假幣后，不能很好地履行反假職責(zé)，怕得罪客戶，當(dāng)客戶要求退回時，銀行職工礙于情面把假幣退給客戶，從而導(dǎo)致假幣在市場上繼續(xù)流通。四是在市場經(jīng)濟來往中的一些單位和個人，在誤收假幣后，由于沒有獎勵措施，

3、上繳100元假幣，就會損失100元。如果能對假幣上繳后制定出相應(yīng)的獎勵措施，來補充他們的損失，使他們上繳的假幣的積極性就會提高。反之，造成假幣在銀行之外進(jìn)行“體外循環(huán)”。（2） 造假、反假難度越來越大隨著人們的識假反假技術(shù)的提高，以及彩色復(fù)印、激光照排、膠版印刷、電子分色制版等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，犯罪分子也是“道高一尺，魔高一丈”，機制假幣的數(shù)量越來越多，其仿真程度也越來越高，特別第五套人民幣假鈔的安全線已有縮微文字，有的確實能夠達(dá)到以假亂真的程度，僅憑一般的鑒別方法根本無法識別。另外，市場上一些假冒偽劣的鑒別儀器魚目混雜，充斥市場，擾亂人民幣防偽工作，使客戶對銀行產(chǎn)生不信任感，更有一些銀行的

4、儲蓄臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，對假幣的識別不強，收款時不負(fù)責(zé)任，麻痹大意，收回的假幣又誤發(fā)給客戶，一定程度上損壞了銀行的信譽。（三）制販假幣向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著人們生活水平的提高和城市居民反假意識的增強，農(nóng)民手中持有的現(xiàn)金量也越來越大，假幣在農(nóng)民手中流通、使用也呈上升勢頭。一方面，由于農(nóng)村反假機制不健全，整體認(rèn)識程度不足，危害性認(rèn)識不高。另一方面，農(nóng)民對假人民幣缺乏應(yīng)有的識別技能，又缺乏足夠的警惕性。正是制販假幣者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村目前的狀況，犯罪分子向識別能力弱的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，才不斷地在農(nóng)村制造假幣、販運假幣。2、 做好假幣工作采取的對策建議針對上述存在的問題，建議有關(guān)管理部門采取以下措施：（一）加大對農(nóng)村的反假宣

5、傳和打擊力度基層銀行和金融機構(gòu)要把加強對農(nóng)村、農(nóng)民的反假宣傳以及向農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾傳授識別假幣的方法和技能，作為今后反假打假工作的重點。采取多種形式、措施，廣泛深入、持久的宣傳，讓人民幣知識盡快走進(jìn)農(nóng)村，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾逐步掌握反假知識，提高鑒別假幣和反假幣能力。同時，要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體，加大對農(nóng)村的反假宣傳力度。對偏遠(yuǎn)山區(qū)、比較落后的鄉(xiāng)村，金融機構(gòu)要有計劃、有步驟、有重點地開展送反假幣知識下鄉(xiāng)活動，爭取盡快在農(nóng)村普及人民幣反假防假知識，扭轉(zhuǎn)因農(nóng)民識假水平低，而使假幣向農(nóng)村蔓延的局面。（二）擴大反假培訓(xùn)的普及面各金融機構(gòu)要把反假工作作為一項長期的工程來抓，除了抓好各金融機構(gòu)的反

6、假培訓(xùn)和各金融機構(gòu)抓好營業(yè)網(wǎng)點的一線臨柜人員培訓(xùn)，提高其識別能力外，還應(yīng)積極組織有關(guān)政、企、事業(yè)單位和個體工商戶的財務(wù)人員培訓(xùn)，通過他們向廣大群眾宣傳愛護(hù)人民幣、宣傳反假知識和傳授辨別真?zhèn)稳嗣駧诺囊话阒R，逐步建立起群眾性的防假反假機制。（三）完善反假人民幣獎勵機制建立反假專項費用和地方性反假獎勵基金，消除基層單位的思想顧慮。費用緊缺是基層反假工作的最大顧慮，因此應(yīng)首先解決反假費用問題，建議單獨設(shè)立反假幣經(jīng)費賬戶，基層金融機構(gòu)設(shè)立對應(yīng)賬戶，費用在年初一次撥足，專項指標(biāo)，專項列支，或在每年年初由基層單位統(tǒng)一上報反假費用計劃，由上級銀行根據(jù)基層單位匯總上報的本年度實際反假幣費用支出額度，將該項費用

7、撥付到位。另外，在對公安系統(tǒng)破獲的假幣案件進(jìn)行獎勵的同時，還應(yīng)在每年年終就該項工作進(jìn)行考核，獎勵先進(jìn)單位和個人。人民銀行統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方政府和各金融機構(gòu)，設(shè)立地方性反假獎勵基金，統(tǒng)一當(dāng)?shù)氐姆醇侏剟顦?biāo)準(zhǔn)。建立假幣收繳損失補償制度，政府財政部門要撥出?？罱⒀a償基金，通過對假幣持有人的審查與追索，只要能夠鑒定出持幣人為無辜受害者，就應(yīng)當(dāng)對受害人進(jìn)行損失補償。另外為充分調(diào)動商業(yè)銀行一線柜臺人員的積極性，應(yīng)當(dāng)對商業(yè)銀行收繳的假幣進(jìn)行適當(dāng)獎勵。通過采取物質(zhì)獎勵，精神鼓勵等多種措施，提高金融機構(gòu)、企事業(yè)全民反假人民幣工作的積極性。（四）各職能部門要加強協(xié)作銀行要積極加強與公安機關(guān)等有關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系溝通和配合協(xié)作，加強聯(lián)合，切實加大全社會的反假力度。銀行、公、檢、法、工商行政管理、海關(guān)等有關(guān)部門，應(yīng)充分發(fā)揮反假工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，密切配合，形成合力，研究在新形勢下如何做好反假幣工作。同時，定期不定期召開反假貨幣工作聯(lián)席會議，積極組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展反假幣行動，嚴(yán)厲打擊制假販假的犯罪活動。（五）加強反假機具的研制和規(guī)范管理人民幣研制的權(quán)威機構(gòu)國家造幣總公司應(yīng)根據(jù)不同版別、不同券別的人民幣防偽特征和標(biāo)志，研制開發(fā)高性能、高可靠度、高實用性的驗鈔機具，杜絕誤判情況的發(fā)生，制定驗鈔機具生產(chǎn)、銷售管理