回顧50多年來(lái)中國(guó)的對(duì)美政策和中美關(guān)系的歷史

1、回顧50多年來(lái)中國(guó)的對(duì)美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對(duì)立，也有真誠(chéng)的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機(jī)，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)對(duì)亞洲和世界局勢(shì)都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國(guó)際形勢(shì)下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問(wèn)題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟(jì)合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀(jì)的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂(lè)觀。當(dāng)然，影響兩國(guó)關(guān)系的負(fù)面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題、軍售問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題等，其中臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的主

2、權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國(guó)發(fā)生直接沖突的敏感問(wèn)題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來(lái)處理中美關(guān)系，在中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)的基礎(chǔ)上審視和處理臺(tái)灣問(wèn)題，中美關(guān)系就會(huì)沿著健康的軌道順利前進(jìn)。 中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國(guó)際格局、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)、地緣政治和國(guó)家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來(lái)，美國(guó)和中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國(guó)國(guó)內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對(duì)不同時(shí)期的中

3、國(guó)對(duì)美政策進(jìn)行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國(guó)對(duì)美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見(jiàn)。本文試圖運(yùn)用史學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)學(xué)科滲透的方法，對(duì)中國(guó)對(duì)美政策和中美關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行綜合研究。本文的重點(diǎn)是分析中國(guó)對(duì)美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對(duì)各個(gè)時(shí)期中美關(guān)系的影響. 穩(wěn)定同美國(guó)關(guān)系，是中國(guó)外交的關(guān)鍵。近年來(lái)，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來(lái)越多，越來(lái)越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來(lái)越和諧。美國(guó)是當(dāng)今最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，在世界舞臺(tái)居于權(quán)力中心。從中國(guó)建國(guó)以來(lái)，美國(guó)一直在多方面遏止中國(guó)，企圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直為其他國(guó)家所震驚，而中國(guó)

4、本身所擁有的龐大的市場(chǎng)，又成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的依托平臺(tái)。在這樣一個(gè)為諸多國(guó)家眼紅的平臺(tái)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)、高速的增長(zhǎng)將是不爭(zhēng)的事實(shí)。而隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)的軍事、科技水平也在突飛猛進(jìn)。這一切迫使美國(guó)不得不將中國(guó)作為阻礙其在實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手。并且，在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)雖然沒(méi)有明確表態(tài)將臺(tái)灣劃進(jìn)美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國(guó)臺(tái)灣乃至中國(guó)大陸早就是美國(guó)窺視以久的土地。對(duì)于中美關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的框架，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下為我國(guó)經(jīng)濟(jì)求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復(fù)雜，必須處理好。中國(guó)外交的很多

5、工作都是圍繞這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的。 中國(guó)對(duì)美政策應(yīng)循之道 “變”與“不變”是50多年來(lái)中國(guó)外交發(fā)展過(guò)程中對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面。一方面，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，中國(guó)外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨(dú)立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國(guó)外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實(shí)、發(fā)展和完善的，在不同的時(shí)期，以不同的方式展示了中國(guó)外交獨(dú)特而又豐富的內(nèi)涵和風(fēng)格。 “變”是與時(shí)俱進(jìn)的要求和表現(xiàn)，更是在不同國(guó)內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國(guó)家利益的需要。而“不變”則包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是有意識(shí)繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對(duì)決策者或大眾心理有巨大影響，使

6、現(xiàn)有政策有意無(wú)意地保持了原來(lái)政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢(shì)或傾向，表現(xiàn)為外交政策的“慣性”?！白儭蓖怀隽酥袊?guó)外交的特點(diǎn)，而“不變”在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國(guó)外交的消極因素。 中美關(guān)系的現(xiàn)狀及展望中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無(wú)可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就中美當(dāng)前的關(guān)系來(lái)說(shuō)，是處于一個(gè)蜜月期，但問(wèn)題與沖突同樣存在。因?yàn)樵趪?guó)與國(guó)之間，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。就中美目前的情況來(lái)看，還在意識(shí)形態(tài)，政治影響，經(jīng)貿(mào)摩

7、擦等方面存在問(wèn)題。在現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的物質(zhì)條件，是最核心，最現(xiàn)實(shí)也是最切實(shí)的國(guó)家利益，直接決定著國(guó)家的地位與影響力。所以經(jīng)貿(mào)是國(guó)家間關(guān)系的晴雨表。中美兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有很強(qiáng)的互利性和互補(bǔ)性。同時(shí)，在互相競(jìng)爭(zhēng)中，又存在著各種各樣的摩擦。中美在經(jīng)貿(mào)中存在的摩擦主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：貿(mào)易差額，人民幣匯率，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不斷擴(kuò)大的中美貿(mào)易逆差是中美關(guān)系動(dòng)蕩的一個(gè)決定因素。2005年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口1629億美元，從美國(guó)進(jìn)口487.3億美元，順差為1147.7億美元。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2005年美對(duì)華貿(mào)易逆差激增24.5%，達(dá)

8、2016億美元。中美之間之所以會(huì)產(chǎn)生如此大的貿(mào)易差額，一方面與中美雙方采取的統(tǒng)計(jì)方法有關(guān)；另一方面又與美國(guó)將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化有關(guān)。中美又方的統(tǒng)計(jì)差異主要緣于中美貿(mào)易的特殊性和統(tǒng)計(jì)方法的不同。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的60%和自美國(guó)進(jìn)口的30%，是經(jīng)過(guò)以香港為主的第三方轉(zhuǎn)口進(jìn)行的。美國(guó)把中國(guó)出口至香港，東南亞等國(guó)家后，這些國(guó)家再轉(zhuǎn)口到美國(guó)的產(chǎn)品都算作從中國(guó)的進(jìn)口。而美國(guó)在統(tǒng)計(jì)對(duì)中國(guó)的出口時(shí)，卻對(duì)其通過(guò)香港等對(duì)華轉(zhuǎn)口的商品忽略。這是造成統(tǒng)計(jì)不同的一個(gè)原因。在中國(guó)對(duì)美出口的商品中，很多是美國(guó)企業(yè)在華分公司的商品。中國(guó)賺取的只是很少的加工費(fèi)，大量利潤(rùn)被美國(guó)在華企業(yè)取得。根據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的比較利益學(xué)說(shuō)，一國(guó)應(yīng)該生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，通過(guò)自由貿(mào)易出口這種有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)口其沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)或有比較劣勢(shì)的產(chǎn)品。在這種自由貿(mào)易的框架下，按照比較利益學(xué)說(shuō)進(jìn)行的國(guó)際貿(mào)易會(huì)使所有參與國(guó)得到貿(mào)易利益最大化。中美處于不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，也符合比較利益學(xué)說(shuō)。中美貿(mào)易會(huì)造成如此大的貿(mào)易差額，與美國(guó)對(duì)華采取的貿(mào)易限制有關(guān)。中國(guó)向美國(guó)的出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，主要是農(nóng)產(chǎn)品，附加值低，滿足了美國(guó)一般消費(fèi)者的需要。而美國(guó)向中國(guó)的出口產(chǎn)品應(yīng)該以資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主。但美國(guó)把經(jīng)貿(mào)政治化，以安全為由拒絕向中國(guó)出口高新技術(shù)。美國(guó)的高新技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位，技術(shù)產(chǎn)品在美國(guó)對(duì)外出口中也占有舉足輕重的地位；而處