調查研究：關于鄉(xiāng)風文明建設的調查報告

1、 關于鄉(xiāng)風文明建設的調查報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略決策，是全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史任務。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。抓好鄉(xiāng)風文明建設，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是一項十分重要而緊迫的任務。改革開放40多年來，黨和政府高度重視鄉(xiāng)風文明建設。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，采取了一系列繼承傳統(tǒng)、揚善抑惡、凝聚力量的重大戰(zhàn)略舉措，取得了明顯的社會效果。但是，經(jīng)過近年來的實踐， 仍存在一些需要認真研究的新情況和新問題，可以說我國鄉(xiāng)風文明建設任重而道遠。一、XX省鄉(xiāng)風文明建設穩(wěn)步推進我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，XX作為農業(yè)大省，省委省政府按

2、照中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，始終堅持正確的導向，找準載體抓手，重點突出典型宣傳引領，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀，穩(wěn)步扎實推進鄉(xiāng)村移風易俗，加強精神文明創(chuàng)建和強化農村公共文化服務設施建設，在投入上加大力度，在實踐中著力推進，使XX省鄉(xiāng)風文明建設工作呈現(xiàn)出積極向上的大好局面。截至20XX年年底，XX省有XXX個村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)，XXX個村鎮(zhèn)入選省級文明村鎮(zhèn)，縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達到XXX%，提前完成了中央文明委“2020年前達到XX%”的創(chuàng)建目標。全省共有XXX個全國文明單位、XXXX個省級文明單位。這些文明單位積極參與農村結對幫扶活動，幫扶XX萬多個村， 有力支持了農村精神文

3、明建設和全省脫貧攻堅工作。XX省共有XX個家庭在首屆全國文明家庭評選中當選；XX所學校在首屆全國文明校園評選中當選。XX省文明家庭、文明校園數(shù)量均居全國第一。（一）深入開展社會主義核心價值觀教育以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務，以深化“雙評雙創(chuàng)”（深化群眾身邊的先進典型評選、星級文明戶評選，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、文明集市創(chuàng)建）活動為著力點，不斷推動社會主義核心價值觀在農村落地生根。一是組織引導得力。根據(jù)XX省鄉(xiāng)風文明三年行動計劃要求，各地普遍成立由黨委、政府分管負責同志任組長，有關部門為成員的市、縣、鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)風文明建設領導小組，整合各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調落實。二是宣傳教育深入。各地把培育和踐行

4、社會主義核心價值觀融入農村社會發(fā)展各方面，使之成為農民群眾的情感認同和行為習慣。比如，安陽市湯陰縣以縣委機關夜校為引領，在全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個行政村全面推進農民夜校建設，讓廣大村民了解黨的路線方針政策， 掌握扶貧惠民政策，學會生產(chǎn)科學技術，豐富業(yè)余文化生活。三是重視實踐活動。各地根據(jù)實際積極創(chuàng)新載體，開展群眾喜聞樂見的活動，讓群眾在參與中體驗、感悟、認同。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“正人心、美風俗”，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化回歸，村民們說，“和睦家園行動改變了村風和民風，找到了我們心中的根”。如濮陽市把每月第一個星期日確定為“幸福家庭日”，積極引導家庭成員圍繞“經(jīng)營家庭、經(jīng)營婚姻、經(jīng)營幸?！遍_展家庭道德實踐活動。

5、（二）扎實推進移風易俗活動長期以來，廣大干部群眾雖然對很多舊風惡俗深惡痛絕，但礙于情面，也只能硬著頭皮從眾跟隨。近年來，隨著XX省文明鄉(xiāng)風宣傳不斷深入和工作力度不斷加大，鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習已得到初步遏制，鄉(xiāng)風正氣得到大力弘揚。一是示范創(chuàng)建成效顯著。按照“省級定方向、市級出意見、縣級立標準、鄉(xiāng)村抓執(zhí)行” 的思路，出臺推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風三年行動計劃，大力開展移風易俗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設工作。截至目前，XX省已建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX個，示范村XXXXX個。二是建立健全社會組織。按照村民自治、民主管理的原則，XX省大力加強“一約四會”（村規(guī)民約，建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）建設，

6、目前XX省XX%以上的行政村修訂完善了村規(guī)民約， XXXXX個行政村建立了“四會”，為紅白事劃定了合理標準。三是“關鍵少數(shù)” 帶領。在推動移風易俗工作中，一些地方注重以關鍵少數(shù)帶動，充分發(fā)揮先進群體的示范引領作用，推動黨員干部家庭在移風易俗、家風家教方面走在前列、當好表率。如焦作市大力開展“廉潔從家出發(fā)”家風教育活動，通過發(fā)放家風抵萬金致全市領導干部家庭的倡議書，印制“廉潔從家出發(fā)”家規(guī)家訓集錦，組織領導干部家屬觀看廉政戲劇、參觀反腐倡廉教育基地等形式，切實加強對配偶、子女、親屬的教育管理。四是深化村民自治。各地充分發(fā)揮村民自治組織作用，在村民協(xié)商自愿的基礎上，引導農民自我教育、自我約束、自我

7、管理。比如，XX市通過在全市推行村規(guī)民約，規(guī)定什么事可以辦、什么事不可以辦，有的村還出臺“土規(guī)定”“土辦法”進行約束，狠剎“麻將風”“迷信風”“薄養(yǎng)厚葬風”等社會陋習，誰違反紅白事相關規(guī)定， 村兩委人員就號召村民不去他家隨禮，不能享受年底村集體分紅等。五是推崇孝善敬老。XX農村有“五?！睉艉屯叙B(yǎng)農村老人約X萬人，一些地方把鄉(xiāng)風文明建設與脫貧攻堅相結合，重點面向貧困老人，大力開展孝善敬老活動。如，臨潁縣開展孝親感恩“五個一”活動（每天一個問候、每周看望一次老人、每月陪老人進行一次戶外活動、每年為老人體檢一次、為老人生日煮一碗長壽面），將傳統(tǒng)孝德具體化。（三）鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建成效明顯各地不斷發(fā)揮群

8、眾性精神文明創(chuàng)建活動在鄉(xiāng)風文明建設中的重要作用，堅持為民利民惠民，全面提升農民文明素質和社會文明程度。一是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。省文明辦通過修訂XX省文明村鎮(zhèn)測評體系，將鄉(xiāng)風文明要求貫穿文明創(chuàng)建全過程，并會同省委農辦、省財政廳出臺文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建政策激勵措施，列支XXXX萬元獎勵全國和省級文明村鎮(zhèn)，讓文明村鎮(zhèn)群眾有榮譽、得實惠、受尊重。目前，XX省縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達XXXX個，占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的XXX%。一些市縣也相繼出臺文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建激勵政策。比如，汝州市對不同星級文明村獎勵X 萬X萬元村莊建設資金，對村內學生和老人分別提供發(fā)放學習用具、免除學雜費和免費乘車、免費體檢等優(yōu)惠。二是鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善。一些地方積

9、極回應新時代群眾對美好生活的新期盼，全面提升農村基礎設施水平。XX市XX縣XX寺村本是一個極為偏僻落后的國家級貧困村，但緊挨X水庫，不僅自然風光秀美，而且移民搬遷后新建的房舍稍加改造就具備接待游客能力。目前， XX省文聯(lián)將該村確立為美術家協(xié)會寫生基地，吸引了十多所高校藝術院系的師生來此采風創(chuàng)作。很多嘗到甜頭的村民不再外出務工，專心在家經(jīng)營家庭旅社。三是樹立榜樣引導。各地廣泛開展道德模范、好媳婦、好兒女、好公婆、新鄉(xiāng)賢等選樹宣傳活動，充分發(fā)揮榜樣示范帶動作用，用身邊凡人善舉感化人、教育人，給人強烈的視覺沖擊和震撼體驗。比如，湯陰縣白營鎮(zhèn)北陳王村村委會后邊有面墻，被稱為好人榜，凡是做過好事的都會上

10、榜。上一次榜可以攢X個好人分，XX分就可以獎一袋大米，XXX分就可以獎勵一輛自行車。（四）公共服務體系不斷完善近年來，XX省高度重視公共文化服務體系建設，以構建“結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務體系為目標，大力加強基層綜合性文化服務中心建設和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承工作，群眾文化活動日益豐富。一是持續(xù)完善基層文化服務設施。XX省百城提質工 程將公共文化服務設施建設同步謀劃同步考核，在城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃方面加強對公共文化服務體系建設的統(tǒng)籌，推動各級政府加大基層綜合性文化中心建設的資金投入。各地把加強公共文化服務作為“重點民生實事”之一，擺上重要議事日程，持續(xù)加

11、大投入，各類公益性文化設施遍布城鄉(xiāng)。二是大力開展文化 惠民服務。XX省文化部門大力開展老百姓喜聞樂見的群眾文化活動，廣泛開展“中原文化大舞臺”“戲曲進鄉(xiāng)村”“教你一招”“舞臺藝術送農民”“紅色文藝輕騎兵”等豐富多彩的文化惠民活動。現(xiàn)在全省每年僅“戲曲進鄉(xiāng)村” 活動就達兩萬余場，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。以文育人，讓農民更具情感寄托。三是加強傳統(tǒng)文化傳承。獨特的文化資源是祖先留給后人的寶貴財富， 各地立足自身特色，加強對當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的深度挖掘和傳承保護，構筑農村鄉(xiāng)風文明建設的“根”和“魂”。比如，X縣將正月古廟會作為弘揚當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的龍頭，每年吸引周邊X省近XXX個市縣XXX多萬游客慕名

12、而來，有“中國最受歡迎傳統(tǒng)廟會”“XX第一大古廟會”之稱。此外，當?shù)剡€以工藝美術為載體，積極推動泥咕咕、石雕石刻等民間工藝品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作， 逐步形成了個性鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色。二、XX省鄉(xiāng)風文明建設中存在的主要問題XX省鄉(xiāng)風文明建設工作雖然取得了一定成效，但在個別地方仍然面臨著不少困難和問題。一是觀念轉變不徹底。一些基層干部對鄉(xiāng)風文明建設的長期性、重要性認識不足，認為鄉(xiāng)風文明建設只是軟指標，要“先富口袋，再富腦袋”，精力都放在抓經(jīng)濟建設上，對鄉(xiāng)風文明重視不夠，號召得多、落實得少， 說起來重要，干起來次要，忙起來不要，諸如此類現(xiàn)象在某種程度上還客觀存在。有些地方干部對“大操大辦風”“賭博

13、風”“攀比風”等不正之風睜一只眼閉一只眼，有的不僅沒有起到模范帶頭作用，還助長了歪風邪氣。二是推進力度不夠均衡。由于各地各村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，自然條件、經(jīng)濟條件、認識程度不同，造成抓鄉(xiāng)風文明建設的力度和成效也大不一樣。調研發(fā)現(xiàn)，得益于近年來各級政府扶貧力度的不斷加大，一些貧困村的村容村貌得到很大改變，鄉(xiāng)風文明程度明顯提升，反倒是一些非貧困村，由于各級政府重視不夠，鄉(xiāng)風文明建設推進較為緩慢。三是陳規(guī)陋習頑疾尚存。陳規(guī)陋習作為農村“老大難” 問題，“老”在千年遺風，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新。一些農村地區(qū)不良風氣、陳規(guī)陋習仍大行其道：有的相互攀比，大擺婚慶宴席，大收天價彩禮；有的講究排場，大

14、搞封建迷信，大辦豪華葬禮。比如在婚事消費方面， 主要集中在定親彩禮、購房、購車和婚宴上，其中金項鏈、金耳環(huán)、金戒指等見面禮金約X萬XX萬元，大多女方要求購置一輛轎車約X萬XX萬元，一般要求建新房或在縣城買房費用約XX萬XX萬元，還要置辦家具約X萬X萬元，農村婚宴時要迎親車輛XXX輛，全程錄像，宴席XXXX桌，計X萬XX萬元。當前農村人情消費支出也在不斷攀升，超出了傳統(tǒng)意義上的禮尚往來。一個普通農戶的人情消費支出有十多項，涉及滿月生日、老人過壽、建房修繕、喬遷新居、考上高校、參軍入伍、生意開張等。過去，農村禮金只有X元或XX元，現(xiàn)在是XX元到XXX元不等，每戶年均“人情費”在XXXX余元。一些農

15、民反映，過去婚喪嫁娶等人情往來只限于親戚朋友和鄉(xiāng)親同事之間，現(xiàn)在一些聯(lián)系較少、關系較遠的甚至一面之交的也被邀請?！凹t包越來越厚，人情越來越薄”，人情消費占農民家庭總支出的很大比例，增加了農民經(jīng)濟負擔。一些剛過上溫飽生活的農民，婚喪陋習消耗掉了多年的積蓄，甚至欠賬消費，需要正常投入生產(chǎn)的費用減少，削弱了農業(yè)再生產(chǎn)能力，有的地方還存在因婚喪致貧、因禮返貧現(xiàn)象。特別是在一些地方，天價彩禮已經(jīng)成為農民頭上的“新大山”，并且呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展越落后彩禮越高的特點。各地雖然都建立了紅白理事會，完善了村規(guī)民約，但缺乏強有力的約束措施，XXXX%的被訪者認為它們的作用發(fā)揮一般甚至沒有作用。一些婚慶公司、媒人紅娘、

16、風水先生為了牟利，在大操大辦、天價彩禮中推波助瀾。群眾雖然內心抵觸，但裹挾其中又無可奈何，非常期盼黨委、政府能夠加強規(guī)范約束。四是文化服務形式陳舊。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是信息化時代的到來，原有的文化服務形式和手段已經(jīng)發(fā)生了很大變化。比如，全省XX戶以上的自然村已全部覆蓋4G通信網(wǎng)絡，農村居民通過微信朋友圈和手機客戶端獲取信息的比例分別為XXXX%、XXXX%，兩項合計超過了廣播電視的XXXX%，平均手機上網(wǎng)時長為每天XXX小時，與城鎮(zhèn)居民每天XXX小時不相上下，已成為獲取信息主渠道。特別是青少年，他們的文化生活幾乎全部集中在手機網(wǎng)絡上。但從調研看，目前農村的文化服務仍以傳統(tǒng)戲曲、廣場舞

17、為主，優(yōu)質網(wǎng)絡內容還比較少，吸引力不強，年輕人參與度不高。五是資金投入仍顯不足。農村集體經(jīng)濟發(fā)展不夠，許多村由于集體經(jīng)濟實力薄弱，全靠上級轉移支付經(jīng)費維持運轉，農村文化設施建設滯后，有些村還缺乏專門用于群眾活動的文化娛樂場地，農村群眾喜聞樂見的文化活動沒有經(jīng)常開展，一些農民反映，晚上最主要的文化生活還是“看電視、玩手機”。六是工作合力尚未形成。由于有些工作沒有延伸到最基層，還沒有形成一套覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級完善、務實管用的制度和運行機制，“執(zhí)行弱化、效果淡化、總結泛化、推進虛化”等現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，沒有打通鄉(xiāng)風文明建設的“最后一公里”，尚未形成上下聯(lián)動、同頻共振、久久為功的工作合

18、力。三、推進鄉(xiāng)風文明建設、助推XX鄉(xiāng)村振興的路徑鄉(xiāng)風文明是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最基本、最深沉、最持久的力量。因此，要推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農村落地生根，就必須攻克鄉(xiāng)風文明治理難點，既要立足當前，更要放眼長遠，多管齊下，久久為功，努力營造鄉(xiāng)風新環(huán)境，打造文明新風尚。（一）思想建設重“引領”進一步改變千年風俗，轉變思想觀念是關鍵，堅持正確導向是加強鄉(xiāng)風文明建設的前提和基礎。很多農民群眾受年齡結構、風俗習慣、文化程度等方面影響，對鄉(xiāng)風文明重要性認識不夠，認為鄉(xiāng)風文明跟自己沒有關系，是政府管理的事情，甚至一些鄉(xiāng)村干部對鄉(xiāng)風文明的認識理解也出現(xiàn)偏頗，簡單認為

19、村莊建美了、環(huán)境變好了就是鄉(xiāng)風文明，不聚焦文化涵養(yǎng)建設、不注重弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的情況還比較普遍。因此，培育鄉(xiāng)風文明，必須首先從思想上積極引導廣大干部群眾自覺進行觀念轉變，真正落地落實，落小落細。對農民的宣傳永遠都不能放松，要經(jīng)常喊喊喇叭、貼貼標語、發(fā)發(fā)傳單，不能讓村里干凈得連標語都沒有，因為一個標語就是紅綠燈，出門看到標語，老百姓就知道了對錯美丑。一要堅持先進思想引領。引導農民樹立社會主義核心價值觀，做到守道德、守法律、守誠信，形成良好的行為規(guī)范，提高辨別是非、美丑、榮辱的能力。讓老百姓明白各級黨委政府一心一意為民服務，堅定跟黨走有出路、跟干部走有奔頭的信心和決心，自覺抵制不健康、不真實的幻想

20、及歪風邪氣。二要堅持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引領。鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文化的根脈，要將儒家傳統(tǒng)道德倫理如“孝親敬老、守望相助、仁愛誠信、扶危濟困”等積極向上的傳統(tǒng)美德滲透和融入農民的日常生活中去，要發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優(yōu)勢，充分運用村規(guī)家訓、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風教化資源，讓其潛移默化影響農民群眾的價值取向和道德觀念，激發(fā)農民群眾求真、崇善愛美、積極向上的價值追求，讓村民在日常生活中找到傳統(tǒng)的“根”。三要創(chuàng)新宣傳形式。要注重方法和手段上的創(chuàng)新，通過農村文化站、圖書室和黨員遠程教育等設施建設，充分發(fā)揮“農民夜?！薄罂?、廣播、電視、手機、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄等載體作用，把好的理念習慣轉化為農民群眾的

21、自發(fā)需求，使之真正內化于心、外化于行，深入骨髓、形成自覺。要使農民群眾內心有尺度、行為有準則，使鄉(xiāng)風民風美起來。（二）文明創(chuàng)建立“載體”鄉(xiāng)風文明從現(xiàn)象上看是看不見的“虛功”，但“虛”變“實”需要有載體。一要堅持繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為載體，大力倡導文明生態(tài)理念，倡導健康生活方式，通過開展?jié)嵜擂r家、五星級農戶、文明新村、十星級文明農戶、婚育新風進萬家、道德在農家等創(chuàng)建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然，讓自然成為風景。二要堅持完善文化基礎設施。堅持以政府為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、農戶為對象，按照“修繕一批、改造一批、建造一批”的思路，繼續(xù)加大推進基層綜合性文化服務中心建

22、設力度，在貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務中心示范工程全覆蓋的基礎上，盡早實現(xiàn)全省行政村的全覆蓋。三要堅持豐富文化活動。堅持走鄉(xiāng)村文化興盛之路，以農村群眾文化需要為導向，積極扶持各類民間社團組織，充分發(fā)揮農村文體骨干、民間文化能人的傳、幫、帶作用，經(jīng)常開展宣傳教育和具有當?shù)靥厣娜罕娦晕乃嚮顒?，通過組織文藝展演、文化演出、文藝培訓和送文化下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等文藝志愿服務活動，豐富農民群眾精神文化生活。（三）移風易俗尋“突破”風俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正風俗。當下，尊良俗、去低俗、廢惡俗日益成為廣大人民群眾構建精神家園的熱切期盼。一要堅持加強法制教育。要從農村實際出發(fā)，選擇農民聽得懂、能理解、用得上的法律法規(guī)廣泛進行法制教育，通過教育，遏制紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，禁止封建迷信和“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。二要堅持進一步完善村規(guī)民約。健全和創(chuàng)新村黨組織領導的紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒協(xié)會等社會組織，及時總結各地在移風易俗中的先進經(jīng)驗，不斷完善農村鄉(xiāng)風文明建設常規(guī)程序，使鄉(xiāng)風文明工作有章可循、有據(jù)可依，逐步實現(xiàn)科學化、制度化、規(guī)范化。三要堅持開展文明進校園活動。學校是鄉(xiāng)風文明建設的前沿陣地，學生是鄉(xiāng)風文明建設的“后來人”。要從實踐養(yǎng)成抓起，培養(yǎng)學生良好的行為習慣和正確的世界觀、人生觀、價值觀，通過“小手拉大手”帶動家庭和社會