技術標,服務方案

1、八、1、總體實施方案(1)工程量清單的編制依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)及當?shù)叵嚓P規(guī)定招標文件設計文件(包括配套的標準圖集)有關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范擬采用的施工組織設計和施工技術方案其他相關資料2、工程量清單編制前的準備工作收集與工程量清單編制工作相關的資料。熟悉建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)、當?shù)赜媰r規(guī)定及相關文件。熟悉設計文件及相關圖集，掌握工程全貌，便于清單項目列項的完整、工程量的準確計算及清單項目的準確描述，對設計文件中出現(xiàn)的問題應及時提出。熟悉招標文件、招標圖紙，確定工程量清單編審的范圍及需要設定的暫估價；收集相關市場價格信

2、息，為暫估價價格的確定提供依據(jù)。了解施工現(xiàn)場情況，選用合理的施工組織設計和施工技術方案，便于措施項目的編制及準確計算，需要進行深化設計的方案應進行深化設計。對建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)缺項的新材料、新技術、新工藝，應收集足夠的基礎資料，為補充項目的制定提供依據(jù)。3、工程量清單編制要點a.封面的編制封面格式及相關蓋章應符合清單計價規(guī)范的要求b.總說明的編制總說明應按下列內容填寫：工程概況：建設規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等。工程招標和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質量、材料、施工等的特殊要求。招標人自行采購材料的名稱、規(guī)格

3、型號、數(shù)量等。暫列金額、自行采購材料的金額數(shù)量。其他需要說明的問題。c.分部分項工程量清單編制分部分項工程量清單應根據(jù)附錄A、附錄R附錄C、附錄D附錄E、附錄F規(guī)定統(tǒng)一項目編碼，統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一項目特征，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則進行編制。分部分項工程量清單應按招標文件及圖紙的要求進行編制，清單項目應完整，清單工程量計算應準確，項目特征描述應完整清楚，不應出現(xiàn)漏項、錯項、錯算等情況。編制分部分項工程量清單時，項目編碼不能重復，一個編碼只能對應一個相應的清單項目和工程數(shù)量。補充項目的編制應符合規(guī)范要求，并應附上了補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內容。d.措施項目清

4、單編制以“項”為單位的措施項目應列入了“措施項目清單與計價表（一）”，可以按分部分項工程量清單方式進行編制的措施項目應按分部分項工程量清單的編制方式進行編制，并列入“措施項目清單與計價表（二）根據(jù)招標文件、圖紙及現(xiàn)場情況及所采用的施工方法，將措施項目列完整，規(guī)范中沒有的措施項目應進行了補充，不應出現(xiàn)漏項?！按胧╉椖壳鍐闻c計價表（二）”中的措施項目清單工程量應計算準確、項目特征應描述完整清楚，項目編碼不應重復。出現(xiàn)清單規(guī)范中未列的措施項目，編制人可作補充，以項為單位的措施項目，應在“措施項目清單與計價表（一）”中增加列項；如在“措施項目清單與計價表（二）”中補充的項目，應列在清單項目最后，在“項

5、目編碼”欄中以“XB00X”字示之，并附補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工作內容。f.其他項目清單的編制根據(jù)擬建項目的具體情況，暫列金額應合理設定，不應超出規(guī)范中規(guī)定的計取比例。暫估價項目應合理設立，價格應符合市場行情，暫估價格的類型應設定正確，不應出現(xiàn)與分部分項工程量清單重復的現(xiàn)象。計日工設立的類型應全面，給定的暫定數(shù)量應合理?？偝邪召M中包含的工作內容應齊全、清晰。規(guī)費及稅金項目咨詢，應按國家相關規(guī)定進行列項。4、工程量清單編制成果文件1 .工程量清單封面：2 .總說明3 .分部分項工程量清單表：4 .措施項目清單表：(1)措施項目清單與計價表(一)(2)措施項目清單

6、與計價表(二)5 .其他項目清單表：(1)暫列金額明細表(2)材料暫估價表(3)專業(yè)工程暫估價表(4)計日工表(5)總承包服務費計價6 .規(guī)費、稅金項目清單與計價表7 .補充工程量清單項目及計算規(guī)則(2)招標控制價編制咨詢服務方案1、編制原則建設項目應經(jīng)過有關部門批準。建設項目工程預算應控制在概算之內，應經(jīng)濟合理。符合市場行充分體現(xiàn)競爭性。材料、設備取價應參照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息及市場信息價格,情價格。分部分項清單、措施項目清單、其他項目清單應結合項目情況及市場因素，規(guī)費、稅金清單應嚴格按照政府規(guī)定費率計取，不作為競爭性項目。2、招標控制價的編制依據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范(G

7、B50500-2008)及當?shù)叵嚓P規(guī)定國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價頒發(fā)工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息工程造價信息沒有發(fā)布的參考市場價格招標文件及招標答疑(含工程量清單及暫估價表)經(jīng)過批準和會審的全部施工圖、設計文件經(jīng)過批準的設計概算文件與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料國家及省、市造價管理部門有關規(guī)定其他相關的計價規(guī)定。3、招標控制價編制前的準備工作收集與招標控制價編制工作相關的資料。熟悉建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)、當?shù)叵牧慷~相關計價文件規(guī)定等。熟悉設計文件、招標文件及工程量清單，對出現(xiàn)的問題應及時提出，便于攔標價的準確編制。根據(jù)對比建

8、設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)和消耗量定額的計算規(guī)則，對需要重新計算的定額工程量進行重新計算。充分了解施工現(xiàn)場情況，確定擬采用的施工組織設計方案，以便對工程量清單進行報價。對材料設備價格進行市場詢價，為招標控制價編制提供準確的價格信息；對出現(xiàn)的新材料、新技術、新工藝，應進行市場調研，充分了解其施工方法及市場價格。收集類似項目造價經(jīng)濟指標，為攔標價的最后審定提供參考依據(jù)。4、招標控制價編制要點分部分項清單費用的編制綜合單價應參照現(xiàn)行消耗定額進行組價，計費應完整，取費費率應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門對工程造價計價中費用或費用標準執(zhí)行。綜合單價中應考慮了投標人承擔的風險費用

9、。定額工程量計算應準確，人工、材料、機械消耗量與定額不一致，應按定額規(guī)定進行了調整。人工、材料、設備單價應按工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息及市場信息價格進入綜合單價，對于造價信息價格嚴重偏離市場價格的材料、設備，應進行了價格處理；招標文件中提供暫估單價的材料，應按暫估的單價進入綜合單價，暫估價應在工程量清單計價表中單列；工程量應按工程量清單提供的清單工程量進行計算；綜合單價分析應清單計價規(guī)范中規(guī)定的表格形式，應清楚，充分滿足以后調價的需要;綜合單價與數(shù)量的乘積應與合價一致；各分項金額合計應與總計一致。通用措施項目清單費用應根據(jù)相關計價規(guī)定、工程具體情況及企業(yè)實力進行計算，如通用措施項目清單

10、未列的但實際會發(fā)生的措施項目應進行補充；通用措施項目清單中相關中措施項目應齊全，計算基礎、費率應清晰。專業(yè)措施項目清單費用應根據(jù)專業(yè)措施項目清單數(shù)量進行計價，具體綜合單價的組價原則按分部分項工程量清單費用的組價原則進行計算，并提供工程量清單綜合單價分析表，綜合單價分析表格式與內容與分部分項工程量清單一致。其他項目清單費用暫列金額應按工程量清單給定的金額進行計價，根據(jù)招標文件及工程量清單的要求，應注意此部分費用是否應計算規(guī)費和稅金。專業(yè)暫估價格應按招標工程量清單給定的價格進行計價，應注意此部分費用是否應計算規(guī)費和稅金。計日工應按工程量清單給予的數(shù)量進行計價，計日工單價應為綜合單價?？偝邪召M應

11、按招標文件及工程量清單的要求，結合自身實力對發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程和發(fā)包人供應材料計取總包服務費，計取的基數(shù)應準確，費率不應突破相關規(guī)定。規(guī)費、稅金應嚴格按政府規(guī)定費率計算，計算基數(shù)應準確；匯總后的攔標價應控制在批準的概算范圍內，如超出原概算，招標人應將其報原概算審批部門審核。攔標價封面應有攔標價的大寫與小寫，同時招標人、工程造價咨詢人及法定代表人或授權人蓋章和簽字，同時具有相關資質的編制人和復核人應簽字蓋資質專用章。做好復核工作完成預算編審工作之后，為了檢驗成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術經(jīng)濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。如差距過大，應尋找原因，如設計錯誤，應予

12、糾正。5、招標控制價編制成果文件1 .招標控制價封面；2 .總說明；3 .工程項目招標控制價4 .單項工程招標控制價5 .單位工程招標控制價6 .分部分項工程量清單與計價表；7 .工程量清單綜合單價分析表；8 .措施項目清單與計價表（一）；9 .措施項目清單與計價表（二）；10 .其他項目清單與計價匯總表；11 .暫列金額明細表；12 .材料暫估單價表；13 .專業(yè)工程暫估價表；14 .計日工表；15 .總承包服務費計價表；16 .規(guī)費、稅金項目清單及計價表。（3）財政部門審核時的配合服務方案本著高效的原則，我公司在業(yè)務處理上，公司各部門（包括辦公室）積極配合，保證業(yè)務的順暢進行，確保在委托方

13、要求的時間內完成審計任務。具體如下：1.接受委托后，根據(jù)委托項目的具體情況立即安排相應專業(yè)人員進行操作，視項目情況分若干小組，在人員配置上保證審計項目在委托方要求的時間內完成；2.根據(jù)委托方要求的完成時間倒排計劃，計劃編排具體到每日的審計進度要求，每日檢查審計項目組的實際完成情況，根據(jù)審計進度的檢查情況，確定是否對審計人員進行調增；3.安排一、二級復核人員提早介入，隨審計進展進行復核，縮短審核程序時間；4.出具初步審計意見后，立即通知委托方聯(lián)系人，確定交換意見時間，交換意見定稿后，1日內出具正式審計報告。對于委托方委托的特別緊急事項，我公司保證在接到通知后不超過2小時到達、接收委托項目為了有效

14、控制工程造價，提高工程投資效益，我們認為從下述建設工程過程中六個關口切入進行全過程跟蹤咨詢，既能及時發(fā)現(xiàn)問題，減少損失，規(guī)范工程建設行為，又能全面掌握工程建設實情，確保工程審核質量。（一）把握好施工圖紙設計審計關。一是要求建設方對工程實施過程推行限額設計，減少施工過程中重要變更和重大變更的發(fā)生；二是要求建設方與圖紙設計方簽訂合同，對因設計缺陷引起的設計變更，制定懲罰措施，有效控制設計單位的設計缺陷。（二）把握好工程招投標審計關。一是制訂完善的建設工程標底保密措施并實行全過程監(jiān)督，嚴禁標底泄漏；二是與建設方一起對投標單位的資質、信譽及所做的工程質量等方面進行調查考核，對圍標行為進行有效控制；三是

15、對開標、評標、定標過程實行監(jiān)督，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。（三）把握好工程合同簽訂審計關。主要是幫助建設單位控制合同缺陷，使合同文件規(guī)定嚴謹周密，無遺漏差錯之處，補充合同與主合同無矛盾之處等。（四）把握好工程施工質量驗收審計關。審計人員要深入現(xiàn)場，對工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。這樣即能要求施工方嚴格按施工圖紙、變更要求等做到位；又能督促建設方、施工方與監(jiān)理方一起及時如實做好隱蔽工程、工程變更等方面的驗收簽證工作，保證了工程施工的質量，同時也使審計人員及時掌握和了解了隱蔽工程、工程變更等方面的施工情況，熟知了施工中的工程量、施工程序，為保證審核質量掌握了第一手材料。（五）把握好材料質量價格審計關

16、。工程材料價格占工程造價的70溢右，材料價款的高低直接影響到工程造價的大小，為此，一是要嚴格監(jiān)督工程材料的品牌、規(guī)格、質量是否符合設計圖紙及招標文件的要求；二是對工程材料價格進行對比分析，價格與其質量是否相符合，是否符合市場價格行情；三是要求建設方如實做好材料價格的簽證工作。（六）把握好工程進度付款審計關。主要是對建設方支付工程價款賬目不定期抽檢，監(jiān)督建設單位嚴格按照合同、按照工程形象進度付款，不得以變更為由，超付工程款。工程付款（含建設方所供材料款）在工程竣工決算審計前不得超過工程中標價的80%避免出現(xiàn)因工程價款超付施工方在工程竣工結、決算審計時不配合的現(xiàn)象或因工程價款超付所引起的工程結算民

17、事糾紛問題。（4）招標階段的咨詢服務方案招標階段應遵守的有關法律法規(guī)：工程建設項目施工招標投標辦法、工程建設施工監(jiān)理招標投標管理辦法、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定及評標委員會和評標方法暫行規(guī)定。根據(jù)工程施工進度計劃、配合委托方編制招標采購計劃。咨詢人根據(jù)經(jīng)監(jiān)理工程師批準的施工組織設計和招投標工作的時限規(guī)定及時協(xié)助委托方編制招標采購計劃。配合委托方編寫招標文件，草擬相關的合同條款：（1）配合委托方編寫施工招標文件招標文件應包括以下內容：1）投標須知前附表和投標須知2）合同條件3）合同協(xié)議條款4）合同格式：合同協(xié)議書格式、銀行履約保函格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。5）技術規(guī)范：工

18、程建設地點的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、各工種采用的技術規(guī)范。6）招標工程的施工圖紙及圖紙目錄、設計說明書7）投標文件參考格式：投標書及投標書附錄、工程量清單與報價表、輔助資料表、資格審查表。（2）根據(jù)招標投標法和建設部招投標文件范本規(guī)定，施工招標文件部分內容的編寫應注意明確下述問題：1）說明評標原則和評價辦法。2）招標價格中，一般結構不太復雜或工期在12個月內的工程，可采用固定價格，考慮一定的風險系數(shù)。結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用可調價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。3）文件中應明確投標價格計算依據(jù)主要有以下方面：工程計價類別；執(zhí)行的概預算定額

19、及費用定額；執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文件等；材料、設備計價方法及采購、運輸、保管的責任；工程量清單計價規(guī)范。4）質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質量達到優(yōu)良標準時，應計算補償費用，補償費用的計算方法應按國家地方有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標文件中明確。5）招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費計取方法應在招標文件中明確。6）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應補償由于延誤工期給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應在招標

20、文件中明確。7）如果建設單位要求比合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應在招標文件中明確。8）招標文件中應明確招標準備時間，即開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限，最短不得少于20天。9）在招標文件中應明確投標保證金數(shù)額：一般投標保證金數(shù)額不超過招標總價的2%。投標保證金的有效期應超過投標有效期。10）中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%;履約擔保書為合同價格的10%。11）材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設

21、備名稱、品種或型號、數(shù)量及提供日期和交貨地點等；還應在招標文件中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的方法。12）關于工程量清單，招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一的計量單位和的統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。13）編寫合同協(xié)議條款，招標單位在編制招標文件時，應根據(jù)中華人民共和國合同法、建設工程施工合同管理辦法的規(guī)定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容。14）投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以

22、解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。15）招標文件的修改，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。（3）編制詳細的工程量清單1）收集分部分項工程量清單編制依據(jù)：GB50500-2008建設工程工程量清單計價規(guī)范、招標文件、設計文件、有關的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范、擬采用的施工組織設計和施工技術方案。2）制訂分部分項工程量清單編制程序（4）編制各工程項目標底或控制價1）制定標底價格的編制原則根據(jù)建設工程工程量清單計價規(guī)范的要求，工程量清單的編制與計價必須

23、遵循四統(tǒng)一原則，即：a）項目編碼統(tǒng)一b）項目名稱統(tǒng)一c）計量單位統(tǒng)一d）工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。遵循市場形成價格的原則：工程量清單下的標底價格反映的是由市場形成的具有社會先進水平的生產(chǎn)要素市場價格。體現(xiàn)公開、公平、公正的原則：工程量清單下的標底價格應充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則。公開、公平、公正不僅是投標人之間的公開、公平、公正，亦包括招標投標雙方間的公開、公平、公正。風險合理分擔原則：在標底價格的編制過程中，編制人應充分考慮招投標雙方風險可能發(fā)生的幾率，風險對工程量變化和工程造價變化的影響，在標底價格中應予以體現(xiàn)。標底的計價內容、計價口徑，與工程量清單計價規(guī)范下招標文件的規(guī)定完全一致的原則。標底

24、的計價過程必須嚴格按照工程量清單給出的工程量及其所綜合的工程內容進行計價，不得隨意變更或增減。一個工程只能編制一個標底的原則。2）收集標底價格的編制依據(jù)：建設工程工程量清單計價規(guī)范、招標文件的商務條款、工程設計文件、有關工程施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范、施工組織設計及施工技術方案、施工現(xiàn)場地質、水文、氣象，以及地上情況的有關資料、招標期間建筑安裝材料及工程設備的市場價格、工程項目所在地勞動力市場價格、由招標方采購的材料、設備的到貨計劃、招標人制訂的工期計劃。3）確定工程標底價格的編制程序并開展編制工作：接受標底價格編制委托、收集審閱編制依據(jù)、取定市場要素價格、確定工程價格要素消耗量指標、當使用現(xiàn)行定

25、額編制標底價格時應對定額中各類消耗量指標按社會先進水平進行調整、參加工程招投標交底會，勘察施工現(xiàn)場、招標文件質疑、對招標文件（工程量清單）表述，或描述不清的問題向招標方質疑，請求解釋，明確招標方的真實意圖，力求計價精確、綜合上述內容，按工程量清單表述工程項目特征和描述的綜合工程內容進行計價、標底價格初稿完成、審核修正、審核定稿程序。（5）編寫清標報告。咨詢人對投標書進行核算，分析并配合委托方提交清標報告，詳盡地分析各標書之報價，其虛報、遺漏或技術錯誤等情況，并在授標前對任何必要的更改，做出建議。咨詢人協(xié)助委托方清標工作程序及內容如下：1）審核投標文件依據(jù)招標文件（含補充招標文件和答疑文件），對

26、經(jīng)濟及技術標的內容有疑問的部分，向投標人質疑并要求投標人做出書面澄清。具體如下：2）通過標底價格與各投標人投標價格的對比，各投標人投標價格的相互對比，從中發(fā)現(xiàn)投標價格的偏離與謬誤，澄清投標價格涵蓋范圍。對比分為工程項目總價對比、分項工程總價對比、單位工程總價對比、分部分項工程綜合單價對比、措施項目列項與計價對比、其他項目列項與計價對比。3）符合性審查，審查每一投標文件是否對招標文件規(guī)定的要求和條件做出實質性響應，將審查結果列出響應招標文件情況表。4）算術性審查，對于通過符合性審查的投標報價，將就投標報價計算上或累加計算的差錯進行核校，并按招標文件規(guī)定的調整方法對算術性錯誤（如果有）進行修正；將

27、修正后的投標報價向投標人發(fā)出征詢確認函，經(jīng)投標人回函將算術性審查結果列出對比表。5）重要數(shù)據(jù)審查，依據(jù)招標文件（含補充招標文件和答疑文件）對各投標人的投標書進行核閱，對投標報價進行基礎性數(shù)據(jù)的分析和整理工作。特別是對招標報價中工程量偏離較大，以及明顯背離市場平均水平的價格和價格組成要素作重點分析。根據(jù)不同工程的具體情況，主要考慮以下內容；A、對各投標人的投標總價、人工費總價及單價、主要材料價格、設備價格（包括總價和主要設備單價）、各項費率、實體和非實體等方面進行比較。以對主要工程量及其單價進行分析對比C設備投標應對投標單位的資質等級、信譽和質量、主要設備及零配件的品牌和產(chǎn)地、設備保修期、產(chǎn)品售

28、后服務承諾、付款方式、到貨周期等情況進行對比、分析。D弱電工程清標時應同時考慮技術（設備）方案對投標報價的影響。對投標報價進行基礎性數(shù)據(jù)的分析和整理工作后，將偏高或偏低的價格向投標人發(fā)出疑問卷，收到投標人回復函后，列出各投標人投標報價價格偏高偏低對比表，分析其原因；對設備投標，對應招標文件列出主要材料設備工程量及單價對比表、響應招標文件情況表。編寫清標工作報告：經(jīng)對投標文件進行比較、分析、匯總后，提出清標綜合評價意見，編寫清標工作報告，為委托人的評標工作提供參考。（6）協(xié)助委托方進行合同談判與澄清咨詢人協(xié)助委托方與各投標人進行談判/澄清事宜并于定標后為委托方草擬工程合同。具體如下：首先，認真研

29、究中標（投標）單位投標文件，發(fā)現(xiàn)與招標文件要求不完全符合或模糊事項,及時協(xié)助委托方發(fā)出質詢函，要求投標人進行澄清。其次，合同談判/澄清重點條款內容如下：1）合同爭執(zhí)仲裁的地點及程序。2）項目付款方式。3）合同價格調整的條件、范圍、程序和方法。4）合同雙方風險的分擔。5）對承包商（或供應商）的激勵措施。6）委托方的控制權力（成本控制、工期控制、質量控制）和對項目失控狀態(tài)的處置權力。7）合同雙方的誠信條件（保函、保證金、押金）。8）違約處罰規(guī)定、仲裁條款。9）暫估項目、暫估價材料調整、結算方式等（7）協(xié)助委托方編寫合約文件咨詢人在合同談判/澄清完成后，應及時編制委托方與承包商的正式合同文件。（5）

30、施工階段的咨詢服務方案（1）編制施工階段跟蹤咨詢計劃根據(jù)該建設項目的特點，我公司將編制施工階段造價咨詢工作計劃，具體內容：現(xiàn)場變更簽證的審核及工程變更結算；對材料、設備等的價格進行控制；隱蔽工程跟蹤審查；工程索賠的處理；進度款審查及分期結算造價控制；進行合約管理。（2）現(xiàn)場變更簽證的審核及工程變更結算在施工期間，盡快計算工程變更事項，并與承建商談判達成初步協(xié)議。如修改工程所涉及的金額極大，應盡快為該項修改的增額進行預算，并將預算提交委托方再作考慮。工程變更的結算程序于下圖:謖計、監(jiān)理、方技術上眄狀I*傀一單位提出登織品率話啟世監(jiān)理H程師紀桂已去成含格變更字項舌tRi餐-聲價工科師靖博、碓認單價

31、及工程甲二三市大語照報希托方甫批mnt:委托萬生飾人品生sr.蝮者付獻憑證a受日方時開史核后付社(3)對材料、設備等的價格進行控制對建設項目中擬采購的材料、設備，造價工程師應提前告知委托方，以利于留出充裕的時間進行材料、設備采購工作，與此同時提出材料、設備采購方案，向委托方提供專業(yè)的采購意見或建議；對于采用招標方式采購材料、設備的，造價師要協(xié)助委托方進行招標工作；不采用招標采購方式的，造價師要進行市場調查或詢價、比價工作，協(xié)助委托方進行采購談判，為委托方提供有關材料、設備市場價格信息，提供有關材料、設備的生產(chǎn)廠家及質量情況；協(xié)助委托方確認所需材料、設備的合理價格以保證建設項目順利的進行。(4)

32、隱蔽工程跟蹤審查1)收集以下有關隱蔽工程跟蹤審查資料：招標文件：含招標書、設計圖紙(須經(jīng)招標代理機構和建設單位簽章確認的招標時發(fā)出的設計施工圖紙)、合同條款、工程要求的技術規(guī)范、投標須知、招標答疑會議紀要、工程量清單、工程預算等文件及附件；投標文件：含技術標、經(jīng)濟標、投標承諾等文件；施工合同：含建設單位與施工單位的工程承發(fā)包合同、經(jīng)建設單位確認的施工單位與第三方簽訂的分包合同、合同附件等；圖紙會審記錄：圖紙會審記錄須有參加會審單位人員簽字、設計變更、現(xiàn)場簽證、經(jīng)批準的施工組織設計、隱蔽工程驗收記錄；2)根據(jù)隱蔽工程有關資料審核工程量因隱蔽工程的特殊性，隱蔽工程的工程量應在隱蔽工程完成經(jīng)設計、監(jiān)

33、理、委托方簽認后隱蔽前確定。當造價師預料所能收集到的資料有可能不能準確、全面反映隱蔽工程情況時，根據(jù)工程實際情況，造價師應在隱蔽工程實施前做好準備工作并提醒委托方通知項目建設各方做好有關確認隱蔽工程量的準備工作，以便于及時、準確地確認隱蔽工程工程量，必要時可進行現(xiàn)場測量，并經(jīng)相關各方書面簽認，避免發(fā)生因工程隱蔽后各方對工程量確認的分歧，以保證建設項目順利進行，保證隱蔽工程量及時、準確、完整。3）確定相關項目單價對于已有項目單價按原單價執(zhí)行；對于新發(fā)生項目單價，必須在隱蔽工程實施前確定，以利于嚴格控制造價。（5）工程索賠的處理造價工程師對索賠報告的審查應該有理有據(jù)，審定過程應全面參閱合同文件中所

34、有有關條款及有關法規(guī)文件，客觀地、實事求是地肯定或否定索賠要求，不能草率，否則有可能導致合同爭端升級。造價工程師處理索賠應從以下幾方面進行審查論證：1）審查論證索賠證據(jù)是否合理索賠理由是否與合同條款、有關法規(guī)文件相抵觸，論述索賠理由是否有理有據(jù)，具有說服力，索賠依據(jù)是否充分合理。劃分責任范圍，各負其責。索賠事項發(fā)生是承包商責任？委托方自身責任？雙方責任？第三方責任？同時，索賠事項發(fā)生時承包商是否采取有效措施，制止事態(tài)擴大，以防造成更大損失。承包商是否按照法定的工程索賠程序提供索賠報告、索賠依據(jù)、索賠費用。2）審查論證費用索賠要求、計價辦法是否合理確定索賠合理的計價方式。索賠計價方法通常有：實際

35、費用法、總費用法、修正費用法。我們必須采用合理的計價方式才能避免計價重復。如工程量表中的單價是綜合單價，已包含許多費項，若計價方式不合理很容易使一些費項重復。索賠費用計算內容一般包括：人工費、材料費、機械使用費、保函手續(xù)費、貸款利息、保險費、利潤、管理費，應嚴格審查其款項，公正合理地審查其索賠報告申請，剔出不合理費項，確定合理費項。停工損失費計取。停工不應計日工費用計算，通常應采取人工單價乘以折算系數(shù)計算，停工機械補償應按機械折舊費或設備租賃費計，但不包含運轉操作費用。正確區(qū)分停工損失費和作業(yè)方法降效費。凡是改做其它工作都不能計停工損失費，但可以計適當?shù)难a償降效損失。然而由于承包商引起工期滯后

36、而加速趕工期的也不應計增效費用。3）審查論證工期順延要求是否合理劃清工期拖延的責任，分清是承包商、還是發(fā)包商、或是第三方責任，是否給予工期補償和費用補償。確定工期補償是否在施工網(wǎng)絡中的關鍵線路上的施工內容。否則，對非關鍵線路上工期影響應考慮自由時差情況，然后再考慮相應工期調整情況。承包商是否有明示和暗示放棄施工工期索賠的要求。4）估算索賠事項，協(xié)助委托方與承包商進行談判并達成協(xié)議。對導致索賠的原因有充分的預測和防范；通過對合同條款有力的管理，防止引起索賠的干擾事件發(fā)生；對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響，降低損失，避免或減少索賠；參與索賠的處理過程，審查索賠報告，反駁承包商不合理的

37、索賠要求或索賠要求中不合理的部分，敦促委托方接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。5）造價工程師處理索賠的管理原則盡量將可能引起爭執(zhí)的問題解決于合同簽訂之前造價工程師在簽訂合同前就應對可能的干擾事件、合同中的漏洞有充分預測和分析，在工作中減少失誤，減少索賠事件的產(chǎn)生。根據(jù)經(jīng)驗，在合同中將可能引起索賠的問題予以聲明。公平合理：造價工程師在行使權力，作出決定，下達指令，決定價格，調解爭執(zhí)時不能偏袒任何一方，站在公正的立場上行事。由于委托方和承包商之間目的和經(jīng)濟利益是有矛盾的，所以造價工程師應照顧雙方利益，調整雙方的經(jīng)濟關系，務必有理有據(jù)。與委托方和承包商協(xié)商一致；造價工程師在處理和解決索賠事件時

38、（如決定價格，提出解決方案等），必須充分地與委托方、承包商協(xié)商、考慮雙方要求，做好兩方面的工作，使之盡早達成一致。這是減少爭執(zhí)的有效途徑。實事求是造價工程師在處理索賠事件時必須以合同和相應的法律為準繩，以事實為依據(jù)，完整地、正確地理解合同，嚴格地執(zhí)行合同。只有造價工程師嚴格按合同辦事，才能促使委托方和承包商履行合同，工程才能順利實施6）迅速、及時地處理問題造價工程師在行使自己權力，處理索賠事務，解決爭執(zhí)時，必須迅速行事，在合同規(guī)定的期限內，或在通常認為合理的時間內履行自己的職責，否則不僅會給承包商提供新的索賠機會，而且不能保證索賠及時、公正、合理地解決，使許多問題積累起來，造成混亂?？傊髻r反

39、駁應做到以合同為依據(jù)，公正合理，正確反映工程造價，更好地維護雙方利益。(6)進度款審查及分期結算造價控制每月對進行中的工程進行評估并向委托方提交分期結算單。分期結算單的評估將與設計單位/監(jiān)理單位合作，以確保設計單位/監(jiān)理單位對施工質量及進度的意見能在中期付款金額中得到反映。分期結算造價控制程序如下圖：(7)進行合約管理咨詢人監(jiān)督總承包、各專業(yè)分包、各專業(yè)投標人及委托方直接分包單位對合同職責的執(zhí)行，即對上述各單位違反合同之行為給予提出及糾正指示。具體工作如下；1)咨詢人合同管理主要任務：協(xié)助、參與委托方確定本項目的合同結構。包括：勘察合同、設計合同、施工合同、加工合同、材料與設備訂貨合同、運輸合

40、同等。合同結構是指合同的框架、主要部分和條款構成。協(xié)助委托方起草合同及參與合同談判：參加上述建設合同在簽訂前的談判和擬訂合同初稿，供委托方?jīng)Q策。合同管理和檢查：在建設項目實施階段，對上述合同進行過程監(jiān)控、檢查和管理。合同糾紛和索賠：協(xié)助委托方秉公處理建設工程中各階段中產(chǎn)生的索賠；參與協(xié)商、調解、仲裁甚至法院解決合同的糾紛。其他：合同的簽證和合同涉及第三方等關系的處理，除以上內容以外有關合同的所有事項。2）咨詢人建立合同管理系統(tǒng)合同管理系統(tǒng)由以下5個部分組成，其中前三部分是合同監(jiān)督的基礎，合同監(jiān)督又是索賠和反索賠的前提條件。這五部分形成了一個完整的合同系統(tǒng)，它們之間的關系十分密切，缺少其中任何一

41、部分，合同管理將失去它的效果。合同分析與分解對合同條款分析解釋。同時也要對合同條款的更換、延期說明、投資變化等事件進行仔細分析。對于哪些與委托方有關的活動都必須分別存檔，以防漏項。合同分析和工程檢查等工作要同工期聯(lián)系起來。合同分析是解釋雙方合同責任的根據(jù)。合同分析是在訂立合同的過程中即要按條款逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對本方產(chǎn)生風險較大的條款，要相應增加抵御的條款。要詳細分析哪些條款與委托方有關、與總包有關、與分包有關、與設計部門有關、與工程檢查有關、與工期有關等，分門別類分析各自責任和相互聯(lián)系的關系，做到一清二楚，心中有數(shù)。建立合同數(shù)據(jù)檔案合同數(shù)據(jù)檔案就是把合同條款分門別類的歸納起來，將它們存放在

42、計算機中，以便于檢索。合同中的不同規(guī)則、特殊情況、技術規(guī)范、特殊的技術規(guī)則、協(xié)商結果等都可以用計算機檢索。這就大大地方便了合同管理工作，能得到關于合同條款的最新情報。同時，根據(jù)計算機提供的主題詞，可以對合同中的條款進行分解和組合，使合同雙方的責任清楚明了。圖表也是一個重要的管理工具，可以使合同中的各個程序具體化，便于合同管理者使當事人雙方明白合同特殊條款的各方職責。這些圖表有試驗數(shù)據(jù)、質量控制、運輸保險、工程移交手續(xù)等。形成合同網(wǎng)絡系統(tǒng)合同網(wǎng)絡系統(tǒng)就是把合同中的時間、工作、投資用網(wǎng)絡形式表達。合同計劃表是用來處理時間控制，合同管理貫穿于從計劃到維護施工過程中的每一個活動。這些計劃表包括：圖紙目

43、錄、試驗數(shù)據(jù)表、到貨報告等。形成合同網(wǎng)絡系統(tǒng)后，使合同的時間概念、邏輯關系更明確，便于監(jiān)督。合同監(jiān)督合同監(jiān)督就是要對合同條款經(jīng)常進行解釋，以便根據(jù)合同來掌握工程的進展。保證設計、試驗報告的精確性，保證發(fā)票、訂貨手續(xù)、工作指示等符合合同的要求。以及會議記錄、委托合同監(jiān)督的另一個重要的內容是檢查解釋雙方來往的信函和文件,方指示等，因為這些內容對合同管理是非常重要的。索賠管理索賠管理是合同管理中的重要工作，它包括索賠和反索賠。由于索賠和反索賠沒有一個確切的標準，只能根據(jù)實際發(fā)生的事件為依據(jù)進行實事求是的評價分析，從中找出索賠（反索賠）的理由和條件。造價工程師要參與施工全過程，預料索賠有可能發(fā)生的情況，提醒委托方采取有效預防措施，加強主動控制，降低不必要的損失，提醒委托方盡可能避免返工，避免材料浪費、施工成本加大，從而減輕承包商心理壓力，減少工程索賠。（6）竣工驗收階段的咨詢服務方案（1）編制工程竣工結算階段審核計劃根據(jù)工程合同約定、施