高速公路建設(shè)管理辦法

1、新高速公路臨河至白疙瘩段（阿盟境內(nèi)）建設(shè)管理辦法（試行）京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿盟境內(nèi)）工程建設(shè)管理辦公室2015年3月第一章總則-0-一、目的與依據(jù)-0-二、原則-0-三、工作方針-0-四、目標(biāo)-0-（一）總體目標(biāo)-0-（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)-0-（三）質(zhì)量目標(biāo)-0-（四）進度目標(biāo)-0-（五）投資目標(biāo)-0-（六）廉政目標(biāo)-1-五、適用范圍-1-第二章建管辦機構(gòu)設(shè)置與職能-2-一、管理機構(gòu)設(shè)置-2-二、工作職能-3-（一）建管辦職責(zé)-3-（二）工程技術(shù)部職責(zé)-4-（三）安全質(zhì)量部職責(zé)-5-（四）計劃合同部職責(zé)-6-（五）綜合協(xié)調(diào)部職責(zé)-7-（六）財務(wù)部職責(zé)-7-（七）執(zhí)行辦職責(zé)-8-第三章工

2、程質(zhì)量管理-9-一、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制依據(jù)-9-二、推行質(zhì)量責(zé)任卡制度，落實質(zhì)量終身責(zé)任-10-五、質(zhì)量保證資料的真實可靠-12-六、及時完成工程質(zhì)量評定工作-13-七、實行質(zhì)量巡查制度，控制過程質(zhì)量-13-八、建立監(jiān)理、承包人動態(tài)管理制度，做好信用評價工作-14-九、建立工程技術(shù)專家咨詢制度-14-十、搞好工程設(shè)計的后續(xù)服務(wù)-15-第四章工程進度管理-20-一、工程進度管理的要求-21-二、施工進度計劃的編制及報送-21-三、施工進度計劃的審批-22-四、施工進度計劃的修訂-23-五、施工進度的過程控制-24-六、施工進度的統(tǒng)計-24-七、施工進度的考核-24-第五章工程設(shè)計變更管理-2

3、8-一、總則-28-二、變更設(shè)計的分類-29-三、設(shè)計變更的確定-30-四、變更設(shè)計審批的職責(zé)和權(quán)限-31-五、變更設(shè)計的程序-32-六、設(shè)計變更單價的確定-33-七、罰則-34-八、附則-34-第六章工程計量支付管理辦法-44-一、總則-44-二、工程計量的基本原則-45-三、中間計量支付程序-46- 49 -六、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金及獎勵基金的扣留和退還七、監(jiān)理服務(wù)費計量支付-50-八、最終結(jié)算-50-九、計量支付中的其它注意事項-50-第七章財務(wù)管理辦法-66-第八章材料管理辦法-71-一、總則-71-二、一般原材料-71-三、主要原材料-71-四、專用材料-72-五、材料的

4、質(zhì)量要求-72-六、材料的儲存-72-第九章合同管理辦法-74-一、總則-74-二、合同分類、編號-74-三、合同的簽訂與管理-76-四、工程施工承包及監(jiān)理合同管理-77-五、工程物資、設(shè)備采購合同管理-78-六、征地拆遷類合同管理-78-第十章監(jiān)理管理辦法-78-一、監(jiān)理工作原則-78-二、監(jiān)理管理機構(gòu)與工作模式-78-三、各級監(jiān)理組織的職責(zé)-79-四、監(jiān)理工作制度-82-五、監(jiān)理月報內(nèi)容-84-六、監(jiān)理工作考評管理-84-第十一章安全生產(chǎn)管理辦法-85-一、總則-85-二、安全管理體系-85-三、安全生產(chǎn)管理-86-四、安全事故報告與調(diào)查-88-五、責(zé)任追究制與一票否決制-90-六、事故統(tǒng)

5、計-91-七、附則-91-第十二章外來務(wù)工人員管理辦法-96-一、基本要求：-96-二、管理及保障措施-96-三、衛(wèi)生防疫措施-97-四、勞資糾紛-98-五、建管辦監(jiān)管措施-99-第十三章環(huán)境、文物保護管理辦法-100-一、環(huán)境保護管理-100-二、文物保護管理-103-第十四章廉政建設(shè)管理辦法-104-一、建管辦與各級監(jiān)理、施工單位廉政制度-104-二、廉政監(jiān)督-106-三、廉政考評-107-第十五章施工管理考核辦法-107-一、總則-107-二、獎勵基金的提取-108-三、考評組織機構(gòu)-108-四、考評方式-108-五、考核要求-109-（一）對施工單位考核要求-109-（二）對監(jiān)理單位綜

6、合業(yè)績考核要求-111-七、獎罰辦法-112-第十六章信息宣傳管理辦法-114-一、組織領(lǐng)導(dǎo)-114-二、工作要求-115-三、具體要求與獎罰規(guī)定-115-第一章總則一、目的與依據(jù)根據(jù)部頒公路建設(shè)市場管理辦法、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程基本建設(shè)管理實施辦法、交通運輸部及自治區(qū)交通運輸廳批準(zhǔn)的設(shè)計文件和招投標(biāo)文件，為加快京新高速臨白段（阿盟境內(nèi)）公路建設(shè)進程，結(jié)合本項目實際情況，特制定本管理辦法。二、原則凡參加本項目建設(shè)的人員應(yīng)本著“嚴(yán)格管理、安全第一、文明環(huán)保、控制投資、確保工期、實現(xiàn)優(yōu)良”的原則，深入調(diào)查研究、實事求是、理論聯(lián)系實際，遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)

7、范，發(fā)揚“團結(jié)奮進、求實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔奉獻(xiàn)”的精神，開展工程建設(shè)管理工作。三、工作方針堅持標(biāo)準(zhǔn)高起點，規(guī)范施工嚴(yán)要求，精心組織保工期，強化管理重誠信，明確責(zé)任講實效，突由重點抓落實。四、目標(biāo)（一）總體目標(biāo)以“發(fā)展理念人性化、項目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”五化為主的現(xiàn)代工程管理為抓手，明確責(zé)任、強化監(jiān)督管理，通過精細(xì)化管理，全面實現(xiàn)工程“質(zhì)量、安全、進度、投資、廉政”目標(biāo)，確保京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）優(yōu)質(zhì)、高效、順利實施.（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)杜絕特重大事故，減少一般事故。（三）質(zhì)量目標(biāo)交工驗收質(zhì)量合格，竣工驗收質(zhì)量優(yōu)良。（四）進度目標(biāo)工期控制在合同工期

8、內(nèi)，力爭2016年底全線主體貫通。（五）投資目標(biāo)嚴(yán)格控制在概算范圍之內(nèi)。（六）廉政目標(biāo)干部優(yōu)秀，無違法違紀(jì)事件發(fā)生。五、適用范圍本辦法適用于樂新高速臨白段（阿盟境內(nèi)）所有參與本功目建設(shè)的單位及人員。、第二章建管辦機構(gòu)設(shè)置與職能一、管理機構(gòu)設(shè)置2012年7月，為確保京新高速臨白段公路建設(shè)任務(wù)的順利實施、按期完成，自治區(qū)交通運輸廳成立了“京新高速臨白段公路建設(shè)監(jiān)督管理辦公室”，對該項目建設(shè)的全過程實施監(jiān)督管理。自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督局進行質(zhì)量監(jiān)督。2012年12月，我盟按要求組建了項目法人機構(gòu)，成立了“京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）工程建設(shè)管理辦公室”，履行業(yè)主職責(zé)，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織管理。建管辦

9、主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全線工程建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，內(nèi)設(shè)工程技術(shù)部、計劃合同部、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、綜合協(xié)調(diào)部5個職能部門。建管辦下設(shè)3個現(xiàn)場執(zhí)行辦，是建管辦派出駐地機構(gòu)，對建設(shè)項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等進行現(xiàn)場管理，內(nèi)設(shè)工程技術(shù)部和綜合協(xié)調(diào)部。項目實行第三方監(jiān)理，設(shè)立“總監(jiān)辦、駐地辦”二級監(jiān)理體制。承包人合同段設(shè)置項目總部統(tǒng)籌管理工程，下設(shè)項目分部分段管理合同段工程。京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿拉善盟境內(nèi)）公路建設(shè)管理組織機構(gòu)框圖8、負(fù)責(zé)工程建設(shè)外部環(huán)境協(xié)調(diào)，包括項目實施過程中所涉京新高速臨河至白疙瘩段（阿拉善盟境內(nèi)）公路建設(shè)管理辦公室 二、k作職能（一）建管辦職

10、責(zé)1、統(tǒng)籌安排全修全程建設(shè)項F的管理、協(xié)、和服務(wù)丁修；也拆】負(fù)亍示任二總綜咨部 千)物、電力工程建設(shè)二 :度計劃分-R-Zt樹、口部質(zhì)量莖握工稅金先程進度技人綜口部態(tài)，統(tǒng)計匯總上報有關(guān)報表。10、負(fù)責(zé)依法組織建設(shè)項目的招標(biāo)工作，合同協(xié)議書簽訂。11、負(fù)責(zé)項目的技術(shù)管理，組織重大技術(shù)方案的論證、審查和報批，包括重大施工方案和關(guān)鍵部位施工工藝的審核。12 、負(fù)責(zé)建設(shè)資金的申請、撥付，工程計量審批，工程價款的核定、結(jié)算和劃撥。13 、負(fù)責(zé)工程設(shè)計變更的審定和報批，調(diào)價、工程延期、索賠報告的審定。14 、負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的違法違紀(jì)行為的自查自糾。15 、負(fù)責(zé)工程質(zhì)量問題的認(rèn)定，質(zhì)量事故處理方案的審核

11、。16 、負(fù)責(zé)組織管理科研課題的實施工作。17 、負(fù)責(zé)從業(yè)單位信用等級評價工作。18 、負(fù)責(zé)項目的工程決算、財務(wù)決算工作。19 、負(fù)責(zé)組織交（竣）工驗收工作，督促、指導(dǎo)、檢查竣工資料的整理、匯總和移交工作。（二）工程技術(shù)部職責(zé)1、貫徹實施國家、地方和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。2、負(fù)責(zé)項目工程技術(shù)管理工作、關(guān)鍵工程施工方案的審查和技術(shù)方案的確認(rèn)。3、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和配合項目的測設(shè)驗收、設(shè)計文件初審及工程交（竣）工驗收工作。4、審核總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)理工作計劃，并對其進行考核；審查承包人關(guān)鍵施工組織設(shè)計。5、監(jiān)督檢查各承包單位的施工進度計劃完成情況，提出計劃調(diào)整的意見。協(xié)助合同部核實匯總各監(jiān)理、承包

12、人上報的旬進度報表、月進度報表、年度報表。6、參與工程重大、較大設(shè)計變更技術(shù)方案的審查比選，對工程變更根據(jù)現(xiàn)場情況提出審批意見。7、制定“施工管理考核辦法”并組織進行全線檢查考核評比。8、對計量支付（中期、后期）實際工程量進行審查。9、辦理工程技術(shù)方面的往來文件，資料的收發(fā)與存檔工作。負(fù)責(zé)工程技術(shù)檔案管理，竣工資料的編制工作。協(xié)助財務(wù)部做好工程核算及決算工作。10、參與項目科研課題的管理。11、完成建管辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，配合其他各部做好相關(guān)工作。（三）安全質(zhì)量部職責(zé)1、認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)量法規(guī)和建管辦質(zhì)量管理辦法。貫徹執(zhí)行國家及上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面的政策、法規(guī)，全面落實

13、安全、環(huán)保責(zé)任制。2、代表建管辦進行工程質(zhì)量監(jiān)督，依據(jù)合同協(xié)議，監(jiān)督工程質(zhì)量保證體系的運行情況；不定期對工程質(zhì)量進行檢查，及時掌握分析質(zhì)量動態(tài)，溝通質(zhì)量信息3、制定本項目建設(shè)安全環(huán)保工作規(guī)劃、管理目標(biāo)；負(fù)責(zé)建立健全安全、環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)；建立健全安全、環(huán)保各項管理制度。4、檢查各級監(jiān)理機構(gòu)組織、人員、設(shè)備配置是否滿足有關(guān)文件及本項目合同要求，對不符合要求的限期整改。5、負(fù)責(zé)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理臺帳，監(jiān)督、檢查生產(chǎn)過程中的安全、環(huán)保工作。6、指導(dǎo)全線的試驗檢測工作；匯總?cè)€試驗統(tǒng)計報表；配合質(zhì)量監(jiān)督部門組織的質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)落實整改與反饋。7、組織開展安全環(huán)保教育培訓(xùn)、交底；監(jiān)

14、督安全環(huán)保資金的有效投入。定期組織安全環(huán)保大檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患及時提出整改措施；并督促各承包人落實整改。8、參與施工標(biāo)準(zhǔn)化勞動競賽考核，組織工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護檢查考核評比。9、按規(guī)定及時上報質(zhì)量安全環(huán)保事故，并積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查、處理。10、組織全線交工驗收前的質(zhì)量檢測工作，參加組織本項目的交、竣工驗收工作。11、完成建管辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作，配合其他部門作好相關(guān)工作。（四）計劃合同部職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織本項目各項招標(biāo)工作，組織簽訂與工程相關(guān)的各類合同，按合同管理施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等合同單位。2、負(fù)責(zé)各監(jiān)理、承包人合同費用控制。3、負(fù)責(zé)本項目的合同管理、落實檢查合同執(zhí)行情

15、況，負(fù)責(zé)進場施工、監(jiān)理技術(shù)人員的資格審查。4、復(fù)核設(shè)計圖紙、清單、單價，修正工程量清單，建立工程計量支付臺帳，對工程變更單價、工程支付提出審核意見。5、定期按月向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交工程計量與實際支付對照表。6、編制項目總體實施性施工組織設(shè)計方案（總體實施方案）繪制填報與計劃合同部相關(guān)的計劃圖表。7、審核工程計量報表，提出支付意見；負(fù)責(zé)組織合同工程結(jié)算，編制項目工程竣工決算報告，參與工程竣工驗收。8、負(fù)責(zé)編制上報和下達(dá)總體、年、季、月進度計劃，并根據(jù)執(zhí)行情況進行過程調(diào)整。9、負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計報表的填寫、匯總及報送工作。10、協(xié)助財務(wù)部做好工程核算及決算工作。11、建立各參建單位信譽評價平臺。12、完成建管

16、辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作、配合其他部門做好相關(guān)工作。（五）綜合協(xié)調(diào)部職責(zé)1、制定征地拆遷計劃及措施，與沿線地方政府協(xié)商征地拆遷有關(guān)工作安排，洽談相關(guān)合同。2、核實征地拆遷數(shù)量和費用，跟蹤落實征地拆遷工作進度，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系；負(fù)責(zé)全線拆遷的談判、實施補償及支付；組織落實征地等有關(guān)報批的一切手續(xù)。3、負(fù)責(zé)辦理環(huán)保、水保、林業(yè)、土地復(fù)墾方案的報批。4、負(fù)責(zé)監(jiān)控各承包人的農(nóng)民工工資發(fā)放情況，掌握用工動態(tài)。5、負(fù)責(zé)本項目工程建設(shè)情況的信息采集、編輯、宣傳報道等工作。6、負(fù)責(zé)建管辦的文件收發(fā)存檔管理；負(fù)責(zé)建管辦的會議籌辦、信訪接待等工作。7、負(fù)責(zé)年終總結(jié)及其他報告、匯報的起草工作。8、負(fù)責(zé)落實社會治安、綜合治

17、理、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。9、負(fù)責(zé)建管辦內(nèi)部管理制度的編制、執(zhí)行、考核等管理工作。10、負(fù)責(zé)辦公室設(shè)備、辦公用品的采購、倉管、領(lǐng)用、發(fā)放等事務(wù)；負(fù)責(zé)車輛、辦公場所、食堂的管理工作。11、完成建管辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作、配合其他部門做好相關(guān)工作。（六）財務(wù)部職責(zé)1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和建設(shè)單位會計制度的規(guī)定、內(nèi)蒙交通廳關(guān)于政府投資公路建設(shè)項目財務(wù)管理辦法（試行）的有關(guān)要求。2、搞好建設(shè)項目的會計核算工作，根據(jù)項目管理進度，及時辦理各類款項的請領(lǐng)事宜。3、及時辦理本項目所簽各類合同的工程價款結(jié)算、支付工作。4、負(fù)責(zé)本項目購置資產(chǎn)的核算與管理。5、按要求及時支付工程計量款，負(fù)責(zé)各類費用的審核

18、和報銷。6、負(fù)責(zé)本項目年度會計決算與工程竣工財務(wù)決算的編制工作。7、接受各級各部門財務(wù)、稅收、審計、投資評審檢查。8、對本項目存在的嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為有權(quán)拒絕資金支付。并向上級部門提出書面意見。9、負(fù)責(zé)建設(shè)期間銀行投標(biāo)保函、履約保函、開工預(yù)付款保函以及投標(biāo)保證金履約保證金的管理與核算。10、參與本項目的招投標(biāo)事宜、合同、建設(shè)管理。11、完成建管辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作、配合其他部門做好相關(guān)工作。（七）執(zhí)行辦職責(zé)1、代表建管辦對管轄段的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護，廉政等進行現(xiàn)場全面管理，負(fù)責(zé)主持和安排部署階段性工作。2、負(fù)責(zé)制定執(zhí)行辦內(nèi)部管理制度和相應(yīng)的實施細(xì)則。3、配合建管辦

19、協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門，做好征地拆遷及建設(shè)過程中的施工料場設(shè)置、臨時占地等協(xié)調(diào)事宜。4、按照建管辦批準(zhǔn)的總體施工組織設(shè)計，負(fù)責(zé)管轄段的工程進度管理，作好進度計劃的調(diào)整和平衡，及時準(zhǔn)確地上報有關(guān)統(tǒng)計報表。5、配合建管辦對管轄段的合同管理，監(jiān)督檢查監(jiān)理和承包人的合同執(zhí)行情況。6、組織開工前的技術(shù)交底工作，協(xié)調(diào)和解決工程施工過程中的技術(shù)問題，特殊性和重大性技術(shù)問題及時上報建管辦，并參與技術(shù)方案的會審。7、負(fù)責(zé)審查管轄段的工程計量、設(shè)計變更事宜，對合同價款結(jié)算進行詳細(xì)審核把關(guān)。8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促總監(jiān)辦做好工程監(jiān)理工作，參與總監(jiān)辦專項檢測組的日常檢測。9、根據(jù)交通運輸部信用評價辦法規(guī)則，負(fù)責(zé)做好管轄段施工

20、、監(jiān)理、設(shè)計等單位信用檔案的建檔和管理工作。10、負(fù)責(zé)廉政工作的具體責(zé)任和任務(wù)的落實，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程廉政合同，履行廉政合同義務(wù)。11、督促管轄段各參建單位搜集整理交（竣）工資料的審查，參與建設(shè)項目的交工前檢測及交（竣）工驗收工作。12、負(fù)責(zé)管轄段各項工作的檢查評比和施工管理考核工作。13、完成建管辦交辦的其他事宜。第三章工程質(zhì)量管理一、質(zhì)量保證體系及質(zhì)量控制依據(jù)本項目工程質(zhì)量實行項目法人全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、承包人保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。各參建單位要根據(jù)各自工程質(zhì)量控制方面的側(cè)重點，建立健全完善的質(zhì)量管理體系（機構(gòu)設(shè)置、人員配備、規(guī)章制度、控制程序、保證措施和持續(xù)改進方案

21、等），制定相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法，明確管理責(zé)任。各級監(jiān)理、承包人要以文件形式上報建管辦備案。工程質(zhì)量的控制以現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件和合同文件為依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量管理辦法。二、推行質(zhì)量責(zé)任卡制度，落實質(zhì)量終身責(zé)任（一）監(jiān)理、承包人按照質(zhì)量責(zé)任分工建立質(zhì)量責(zé)任卡檔案，落實工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。按照縱向到底、橫向到邊的原則，使質(zhì)量管理規(guī)范化、制度化，真正做到層層有人管、事事有人抓、處處有人把關(guān)。由駐地辦組織實施，要求每個分項或分部工程開工前，駐地辦分別填寫施工、監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任人并核實身份。質(zhì)量責(zé)任分工需要調(diào)整時，必須經(jīng)各級監(jiān)理逐層批準(zhǔn)，并將申請文件附在質(zhì)量責(zé)任卡后。同一分項或分部工程不得

22、多人負(fù)責(zé)，更不能沒有責(zé)任人。（二）質(zhì)量責(zé)任卡原則按分部工程建立。責(zé)任卡一式六份，承包人、駐地辦、總監(jiān)辦、執(zhí)行辦和建管辦安全質(zhì)量部各存一份，歸入竣工文件，責(zé)任人必須親自簽署姓名。承包人應(yīng)按相同模式建立內(nèi)部分項或工序質(zhì)量責(zé)任卡，在項目開始前報駐地辦，層層審核上報。（三）質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格過程控制，保證所負(fù)責(zé)項目工程質(zhì)量。施工過程或交工后由現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與處罰。三、工程質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制實行“全方位控制、全過程控制、全員控制”的“三全”控制手段。緊扣施工階段影響工程質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，制定有效、易操作的措施，確保本項目公路工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)順利實現(xiàn)。1、全方位控制：對人的質(zhì)量行為、工

23、程材料、機械設(shè)備、施工工藝、管理制度、檢測手段、施工組織管理體系、經(jīng)濟管理、安全生產(chǎn)、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)等進行全面質(zhì)量控制。2、全過程控制:一個分項工程從施工圖復(fù)核、現(xiàn)場放樣、各種原材料的選擇、各工序的施工一直到該工程完工、檢查、驗收整個過程的每一個環(huán)節(jié)，進行全過程控制。3、全員控制：凡參加項目建設(shè)的每一個人都要增強質(zhì)量意識，規(guī)范質(zhì)量行為，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。實行首件工程質(zhì)量認(rèn)可制度。路基各壓實區(qū)、路面各結(jié)構(gòu)層必須在施工現(xiàn)場選取一定段落做試驗段；橋涵各部位、各結(jié)構(gòu)必須進行首件質(zhì)量檢驗認(rèn)可。一次試驗不能成功的還應(yīng)再進行，直至試驗合格方可進行大面積或批量生產(chǎn)。承包人通過試驗段或首件施工作業(yè)，總結(jié)

24、各工序的施工技術(shù)參數(shù)、施工方法、設(shè)備組合和注意事項，以書面形式上報駐地辦、總監(jiān)辦，經(jīng)總監(jiān)理工程師驗收審查合格后方可正式施工。實行工程質(zhì)量報告制度。專業(yè)監(jiān)理工程師要抓好過程細(xì)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督，若自己當(dāng)班不能解決影響質(zhì)量的因素要及時報告駐地辦。駐地辦解決不了的質(zhì)量問題，應(yīng)立即向上級監(jiān)理機構(gòu)報告，商定處理方案，采取措施解決。重大問題報執(zhí)行辦、建管辦組織專家組研究，提出解決辦法。按規(guī)定程序上報質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷的處理方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織返工處理。對水泥混凝土工程采用回彈儀檢測其強度，檢測頻率為100%，回彈儀檢測不合格的部位進行鉆芯取樣，進一步鑒定其強度，如不合格立即進行返工處理，并按規(guī)定予以處罰。四、質(zhì)量事

25、故責(zé)任追究制公路工程質(zhì)量事故按交通部公路工程質(zhì)量管理辦法劃分分類及其分級標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)及時寫出書面報告，逐級上報，不得隱瞞、謊報，故意拖延報告期限。處理公路工程質(zhì)量事故堅決執(zhí)行“三個不準(zhǔn)”、“五個不放過”、“七個推倒重來”?！叭齻€不準(zhǔn)”：主要人員不符合資質(zhì)要求的不準(zhǔn)上崗；未經(jīng)檢驗合格的原材料不準(zhǔn)進場；不滿足本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的機械設(shè)備不準(zhǔn)進場。“五個不放過”：施工不符合工藝要求的行為不放過；偷工減料行為不放過；粗制濫造行為不放過；對未經(jīng)檢驗合格進行下道工序施工行為不放過；出現(xiàn)質(zhì)量問題相關(guān)責(zé)任人未追究不放過?！捌邆€推倒重來”：路基施工單層壓實厚度超過規(guī)定厚度的推倒重來；

26、路床實測彎沉值大于設(shè)計彎沉值的推倒重來；穩(wěn)定土類無機結(jié)合料含量不足的推倒重來；臺背回填壓實度不合格的推倒重來；砼強度不足的推倒重來；砼外觀不美觀的推倒重來；砌體外觀質(zhì)量差、砌體砂漿不飽滿的推倒重來。五、質(zhì)量保證資料的真實可靠（一）各參建單位進入施工現(xiàn)場后，總監(jiān)辦統(tǒng)一下發(fā)施工原始資料、監(jiān)理獨立抽檢資料和分項工程質(zhì)量評定表樣。（二）承包人應(yīng)有完整的施工原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、工程質(zhì)量評定等質(zhì)量保證資料，按規(guī)定時間提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。監(jiān)理單位提交齊全、真實和系統(tǒng)的獨立抽檢資料和質(zhì)量評定資料。提供虛假資料按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（三）質(zhì)量保證資料應(yīng)包括：1、所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)

27、果；2、材料配合比、拌和、加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)；3、地基處理、隱蔽工程施工記錄及影像資料；4、各項質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表；5、施工過程中遇到的非正常情況記錄及其工程質(zhì)量影響分析；6、施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達(dá)到設(shè)計要求的認(rèn)可證明文件。六、及時完成工程質(zhì)量評定工作（一）單位、分部及分項工程的劃分，應(yīng)嚴(yán)格按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（JTGF80/1-2004）附錄A“單位、分部及分項工程的劃分”標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合同段的實際情況，駐地辦督促承包人完成并審定所管合同段的分項工程、分部工程和單位工程的劃分，報總監(jiān)辦批準(zhǔn)。（二）按照公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（JTG

28、F80/1-2004）的有關(guān)內(nèi)容，及時對單位、分部、分項工程進行質(zhì)量評定工作。評定中的基本要求、實體檢測、外觀檢測和內(nèi)業(yè)資料審檢，必須細(xì)致、認(rèn)真、真實，駐地辦應(yīng)對提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。（三）建管辦、執(zhí)行辦、總監(jiān)辦根據(jù)對工程質(zhì)量的巡視檢查、抽查以及平時掌握的情況，結(jié)合中心試驗室的檢測數(shù)據(jù)對監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評分進行審定。七、實行質(zhì)量巡查制度，控制過程質(zhì)量（一）各現(xiàn)場執(zhí)行辦成立工地質(zhì)量巡查組，由執(zhí)行辦工程技術(shù)部和總監(jiān)辦專業(yè)工程師組成，按照優(yōu)良工程的總體要求和內(nèi)容具體實施巡查工作，堅持每合同段每月巡查15-20天。方式為現(xiàn)場察看、抽檢、召開專題會議或簽發(fā)指令。（二）對檢查出的質(zhì)量問題采用簽發(fā)“工程質(zhì)量

29、巡查指令”的方式，交駐地辦落實，承包人在規(guī)定期限內(nèi)整改，將整改結(jié)果回執(zhí)逐層審簽上報建管辦備案。（三）對已完工程質(zhì)量進行檢測、對質(zhì)量數(shù)據(jù)進行復(fù)查，對不合格項目進行返工，對施工、監(jiān)理單位及相關(guān)責(zé)任人進行處罰，罰款轉(zhuǎn)入建管辦獎罰專用賬戶。巡查指令以及整改落實結(jié)果將作為承包人和駐地辦質(zhì)量考核的內(nèi)容，巡查組逐月進行匯總。八、建立監(jiān)理、承包人動態(tài)管理制度，做好信用評價工作（一）配合質(zhì)量監(jiān)督部門建立合同段監(jiān)理、承包人及人員檔案。建管辦將監(jiān)理、承包人月度考核結(jié)果、監(jiān)理人員嚴(yán)重失職、承包人質(zhì)量投入和管理不到位、施工和監(jiān)理單位的項目出現(xiàn)質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷等，如實上報質(zhì)量監(jiān)督部門。（二）根據(jù)交通部辦公廳關(guān)于開展公路

30、水運監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信息收錄工作的通知（廳質(zhì)監(jiān)字【2007】241號）文件精神，搞好監(jiān)理、承包人的信用過程考評。（三）建管辦安全質(zhì)量部主動配合質(zhì)量監(jiān)督部門對項目的監(jiān)督工作，經(jīng)常保持信息溝通，對項目及參建單位實行動態(tài)管理，及時改進質(zhì)量管理方面存在的不足和及時處理實體質(zhì)量存在的問題。九、建立工程技術(shù)專家咨詢制度（一）建管辦將聘用各專業(yè)高級技術(shù)人員成立京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿拉善盟境內(nèi)）公路建設(shè)專家組，組織進行專項檢查指導(dǎo)，并對出現(xiàn)質(zhì)量問題或質(zhì)量管理薄弱項目進行咨詢，以利提高總體質(zhì)量。（二）組織對專項施工方案、主要技術(shù)措施、重大變更設(shè)計，進行專家咨詢。咨詢會由建管辦組織。（三）施工過程中首件

31、工程質(zhì)量不合格或階段性檢查時存在施工方案不可靠和補充設(shè)計方法仍無法保證質(zhì)量時，由建管辦組織專家咨詢。十、搞好工程設(shè)計的后續(xù)服務(wù)（一）設(shè)計文件應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。在監(jiān)理、承包人進場后，設(shè)計單位應(yīng)進行控制樁移交、設(shè)計技術(shù)交底，對設(shè)計方案的可行性和設(shè)計方案的質(zhì)量保證程度進行現(xiàn)場復(fù)核。（二）實體工程開工前，設(shè)計單位需配合業(yè)主、監(jiān)理及承包人對路線和主要結(jié)構(gòu)物設(shè)置合理性進行審查，設(shè)計單位應(yīng)按審查意見修改完善主體設(shè)計。（三）設(shè)計采用在本地區(qū)沒有推廣使用的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料時，應(yīng)有充分的論證。同時在設(shè)計圖紙中有詳細(xì)的施工方法和質(zhì)量控制方面的要求。（四）設(shè)計單位應(yīng)向項目派駐設(shè)計代表進行設(shè)計

32、復(fù)核和施工過程的設(shè)計服務(wù)。設(shè)計代表應(yīng)常駐工地，對設(shè)計與實際地形、地貌不符處進行變更設(shè)計、對各有關(guān)單位提由的合理變更要求及對薄弱環(huán)節(jié)、特殊部位設(shè)計深度不足的需及時完善，對質(zhì)量保證程度不夠之處要進行補充設(shè)計。并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對不符合設(shè)計意圖的施工方法及時糾正。（五）對設(shè)計方案有不同意見時，設(shè)計單位應(yīng)按專家咨詢意見進行改進，或提供足夠的依據(jù)說明其設(shè)計的正確性。（六）設(shè)計單位應(yīng)深化設(shè)計理念，不斷優(yōu)化設(shè)計，做到設(shè)計與自然和諧、與人文協(xié)調(diào)，在滿足內(nèi)實外美、滿足服務(wù)和行車功能方面，設(shè)計要一次到位。按相關(guān)要求和投標(biāo)文件的承諾，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）工程質(zhì)量巡查指令承包人：監(jiān)理單位：

33、編號：第號合同段部位或樁號檢查內(nèi)容存在問題處理意見巡查人員（簽名）年月日駐地辦接收人（簽名）年月日京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）單位工程質(zhì)量責(zé)任卡編號:合同段編號單位工程單位工程名稱樁號開工及擬計劃完成日期年月日至年月日質(zhì)量負(fù)責(zé)人承包單位承包單位名稱（蓋章）項目經(jīng)理身份證號總工程師身份證號質(zhì)檢工程師身份證號試驗室主任身份證號駐地監(jiān)理駐地辦名稱（蓋章）駐地辦主任身份證號專業(yè)工程師身份證號試驗工程師身份證號測量工程師身份證號說明編號由各合同段的編號及評定單元劃分中的單位工程編號組成，單位工程依次編排。京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）分部工程質(zhì)量責(zé)任卡編號:合同段編號單位工程名稱分部單位名稱分部單位樁

34、號開工及計劃完成日期年月日至年月日質(zhì)量負(fù)責(zé)人承包單位承包單位名稱（蓋章）項目經(jīng)理身份證號總工程師身份證號質(zhì)檢工程師身份證號試驗室主任身份證號駐地監(jiān)理駐地辦名稱（蓋章）駐地辦主任身份證號專業(yè)工程師身份證號試驗工程師身份證號測量工程師身份證號說明編號由各合同段的編號及評定單元劃分中的單位工程編號組成，單位、分部工程依次編排。京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）分項工程質(zhì)量責(zé)任卡編號：合同段編號單位工程名稱及樁號分項工程名稱分項工程樁號開工及擬計劃完成日期年月日至年月日質(zhì)量責(zé)任人承包單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人身份證號質(zhì)量自檢人身份證號現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人身份證號監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師身份證號現(xiàn)場監(jiān)理身份證號說明編號由各

35、合同段編號、評定單元劃分中的單位編號及分項工程編號組成，單位、分部、分項工程依次編排。工程質(zhì)量巡查指令回執(zhí)單承包人:監(jiān)理單位：編號：年第號致總監(jiān)理工程師：先生（女士）根據(jù)京新高速公路臨白段（阿盟境內(nèi)）年月日時第號工程質(zhì)量巡查指令，我合同段已對指令指出的問題進行了認(rèn)真處理，現(xiàn)將處理結(jié)果報告如下：回執(zhí)簽署承包人（簽名）駐地辦（簽名）總監(jiān)辦（簽名）抄送執(zhí)行辦第四章工程進度管理根據(jù)合同文件的有關(guān)規(guī)定，為確保本項目建設(shè)順利進行，科學(xué)合理地控制工期，達(dá)到按期完工交付使用的目的，必須加強進度管理。一、工程進度管理的要求（一）為使項目進度得到有效控制，使工程建設(shè)全面、均衡、有序的進行，建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、承包人

36、四方必須密切配合，積極加強與地方政府協(xié)調(diào)合作。（二）承包人必須按進度計劃任務(wù)精心組織、科學(xué)管理，充分調(diào)度好人、財、物等各種資源，確保按月完成施工進度計劃。（三）監(jiān)理單位要根據(jù)承包人每月實際完成的工程數(shù)量進行核實、分析，對工程進度情況進行綜合評估、合理調(diào)整。（四）建設(shè)、監(jiān)理各單位部門人員要深入工地檢查了解進度情況，以各種形式協(xié)調(diào)解決承包人遇到的問題、困難，為加快工程進度創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二、施工進度計劃的編制及報送承包人應(yīng)按項目專用合同條款約定的內(nèi)容和期限，編制詳細(xì)的施工進度計劃和施工方案說明，分階段進度計劃或分項進度計劃。承包人項目總部根據(jù)項目總體施工組織計劃，編制本合同段總包施工組織計劃上

37、報總監(jiān)辦。承包人項目各分部根據(jù)已批準(zhǔn)的總包施工組織計劃，編制本施工段的施工組織計劃報駐地辦審批，報總監(jiān)辦備案。（一）施工進度計劃總體施工進度計劃的內(nèi)容：由文字部分和圖表部分組成。文字部分：工程概況；計劃編制依據(jù)和原則；承包人的總體組織機構(gòu)；質(zhì)量安全保證體系和措施；計劃投入人員、材料、設(shè)備數(shù)量及進場時間；總體施工方案說明及重要工程施工方法和保證措施。圖表部分：工程項目一覽表；承包人組織機構(gòu)圖；總體施工計劃表（橫道圖，網(wǎng)絡(luò)圖）；人員、材料、設(shè)備進場計劃表；總體投資計劃表。報送時間：承包人應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書后28天之內(nèi)上報施工進度計劃。（二）分階段進度計劃分階段進度計劃內(nèi)容：由文字和圖表部分組成。文

38、字部分：計劃編制的依據(jù)和原則；本階段計劃完成工作項目及數(shù)量（年度計劃細(xì)化到月，月度計劃細(xì)化到句）；主要人員、材料、設(shè)備等建設(shè)條件的計劃和落實情況；關(guān)鍵工程的進度分析及相應(yīng)保證措施；安全生產(chǎn)措施及其預(yù)案；需要業(yè)主解決的環(huán)境和費用問題。圖表部分：階段施工計劃表；人員、材料、設(shè)備進場計劃表；年度投資計劃表。報送時間：年度計劃于每年11月底前上報，月度計劃于每月25日12時以前上報。（三）分項進度計劃分項工程進度計劃的內(nèi)容：計劃編制依據(jù)；本分項工程的劃分范圍及工程簡況；施工組織機構(gòu)及質(zhì)量保證體系和具體措施；施工安排，施工方法及工藝流程；各施工階段人員、材料、設(shè)備計劃及到位情況；相應(yīng)圖表。報送時間：承包

39、人應(yīng)在開工前7天內(nèi)提交分項工程開工報告。分項工程進度計劃作為開工報告的組成部分，隨同分項開工報告一起提交駐地辦。三、施工進度計劃的審批（一）施工進度計劃的審查總監(jiān)辦、駐地辦對施工進度計劃審查時應(yīng)重點考慮：進度安排是否符合合同工期要求；施工方案和施工方法是否與承包人施工能力相適應(yīng)；施工工序之間安排是否協(xié)調(diào)；計劃安排是否與業(yè)主提供場地的時間相適應(yīng)；是否考慮了不良?xì)夂蚝屯话l(fā)事件的影響；配備的人員、材料、設(shè)備是否滿足計劃完成需要；質(zhì)量保證體系是否健全等。（二）施工進度計劃的批復(fù)標(biāo)段施工組織計劃由總監(jiān)辦審查批復(fù)；分段施工組織計劃由駐地辦審查，總監(jiān)辦批復(fù)。合同段總體、年度施工施工組織計劃上報后，總監(jiān)辦應(yīng)在

40、15天內(nèi)審查批復(fù)；合同段月度計劃上報后，總監(jiān)辦應(yīng)在2天內(nèi)審查批復(fù)。分段施工施工組織計劃、分段年度施工計劃上報后，駐地辦應(yīng)在10天內(nèi)審查上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在10天內(nèi)批復(fù)；分段月度計劃上報后，駐地辦應(yīng)在1天內(nèi)審查上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在1天內(nèi)批復(fù)。四、施工進度計劃的修訂（一）施工進度計劃的修訂承包人應(yīng)每兩個月對總體施工進度計劃進行一次修訂，修訂后計劃的編制要求，審批程序與原總體施工進度計劃相同。如果實際完成投資或關(guān)鍵工程與原計劃相比明顯滯后，修訂后計劃應(yīng)增加：工程滯后的具體項目及數(shù)量；工程滯后的原因及相應(yīng)加快進度的措施；需要由業(yè)主解決的具體問題及時間。（二）分階段進度計劃的修訂承包人依據(jù)總體進度計劃，

41、修訂分階段進度計劃。如實際完成投資與原計劃相比明顯滯后，調(diào)整后階段計劃應(yīng)增加：上階段計劃任務(wù)滯后原因，具體項目及數(shù)量；本階段相應(yīng)加快進度的措施；需要由業(yè)主解決的具體問題及時間；上階段欠產(chǎn)任務(wù)在本階段計劃中落實情況。五、施工進度的過程控制（一）進度控制是各級監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。在計劃實施過程中，總監(jiān)辦應(yīng)安排專業(yè)工程師，隨時作好各種工程投入和施工進度的統(tǒng)計工作，并對提供數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)進度滯后應(yīng)及時督促承包人采取措施整改，若整改效果不明顯時應(yīng)書面通知承包人，并提出處理意見上報執(zhí)行辦。（二）承包人應(yīng)根據(jù)進度計劃目標(biāo)，結(jié)合總監(jiān)辦下發(fā)計劃中的有關(guān)要求，加大人、材、機的投入，加大現(xiàn)場的組織管理力度。

42、至少每周召開一次生產(chǎn)調(diào)度會做好計劃交底工作，并以任務(wù)書形式將作業(yè)任務(wù)和完成時間下達(dá)至作業(yè)隊，明確具體的施工項目與數(shù)量，隨時做好施工進度記錄和調(diào)整工作，及時上報進度表和統(tǒng)計報表。（三）執(zhí)行辦、總監(jiān)辦定期或不定期對實際施工進度進行核查并記錄，對已完項目的時間和數(shù)量予以核實匯總，并根據(jù)進度考核辦法進行考評。六、施工進度的統(tǒng)計（一）實行工程計劃旬報制度和巡查統(tǒng)計制度對項目進度及完成投資情況進行統(tǒng)計。（二）旬報統(tǒng)計周期按月度計劃分為三旬（即上月26日當(dāng)月5日，6日15日，16日25日）。承包人應(yīng)于每旬最后一天上午12時前將統(tǒng)計結(jié)果報送駐地辦，駐地辦核實后于當(dāng)日下午4時前報送總監(jiān)辦。總監(jiān)辦根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果每月

43、進行匯總考評。（三）承包人對工程進度完成情況統(tǒng)計要準(zhǔn)確、及時，駐地辦監(jiān)督承包人按時上報并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。七、施工進度的考核施工進度按月進行考核，分形象進度和完成投資情況兩部分。根據(jù)考核情況，根據(jù)考評辦法計算獎罰，排列名次，書面通報上級有關(guān)部門并通知各合同段承包人。（一）承包人對工程的組織安排施工順序，人力和設(shè)備投入等進行分析、研究、總結(jié)，并安排布置下月工作。（二）。京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿盟段）合同段201年年度施工進度計劃編制單位：（章）工程名稱單位工程總量3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃

44、累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例本月計劃累計完成比例完成投資萬元一、路基工程萬元填方萬m3挖方萬m3涵洞道防護排水工程米/座其它工程二、橋梁工程萬元樁基根擴大基礎(chǔ)m3墩臺柱:個橋臺m3蓋梁:個染板預(yù)制片梁板安裝:片:現(xiàn)澆箱梁孔橋面連續(xù):孔橋面鋪裝米橋面護欄:米小橋、通道座結(jié)構(gòu)物臺背回填m3其它工程項目經(jīng)理：駐地辦：總監(jiān)辦：建管辦：京新高速公路臨河至白疙瘩段（阿盟段）合同段201年一年度施工進度計劃工程名稱單位工程總量本月計劃上月末累計計劃完成備注本月完成本月累計完成數(shù)量數(shù)量比例（%數(shù)量比例（為完成投資萬元一、路基工

45、程萬元填方萬m3挖方力m3涵洞道防護排水工程米/座其它工程二、橋梁工程萬元樁基根擴大基礎(chǔ)m3墩臺柱個橋臺m3蓋梁個染板預(yù)制片梁板安裝片現(xiàn)澆箱梁孔橋面連續(xù)孔橋面鋪裝米橋面護欄米小橋、通道座結(jié)構(gòu)物臺背回填m3其它工程項目經(jīng)理:駐地辦:總監(jiān)辦:建管辦:第五章工程設(shè)計變更管理一、總則（一）為加強本項目設(shè)計變更的有效管理，完善設(shè)計文件，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及投資，保證工程質(zhì)量和進度，依據(jù)交通部公路工程設(shè)計變更管理辦法（交通部令2005年第5號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法（內(nèi)交發(fā)2009號）結(jié)合本項目的實際情況，特制定本辦法。（二）本辦法適用于本項目公路建設(shè)工程。（三）在建設(shè)項目的管理過程中，設(shè)計文

46、件是控制工程建設(shè)規(guī)模和投資的基本依據(jù)，必須維持設(shè)計文件的嚴(yán)肅性，不得隨意擴大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。若由于工程地形、地質(zhì)、水文、建設(shè)環(huán)境等客觀條件發(fā)生變化，確需進行設(shè)計變更時，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍和程序辦理變更手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不完備的設(shè)計變更文件，不得交付施工。（四）本辦法所稱設(shè)計變更，是指對已批準(zhǔn)的設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。（五）公路工程設(shè)計變更必須符合國家有關(guān)公路工程強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求；符合環(huán)境保護的要求；符合現(xiàn)場地質(zhì)、水文、材料的實際情況。（六）設(shè)計變更條件1、原設(shè)計不合理、不完善及設(shè)計漏項、差錯，不能滿足使用功

47、能；2、由于地形、地質(zhì)條件發(fā)生變化，按原設(shè)計難以施工或工程質(zhì)量難以保證；3、頒布新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程后確需變更設(shè)計；4、由于建設(shè)環(huán)境等原因，確需進行設(shè)計變更，更好地適應(yīng)社會、經(jīng)濟及環(huán)境的要求；5、設(shè)計變更后，確能有效地保證或提高工程質(zhì)量，加快工程進度，縮短工期，降低工程造價或節(jié)約其它資源;6、在嚴(yán)格控制新增工程的情況下，綜合各方面因素確需增加。（七）設(shè)計變更必須滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。（八）設(shè)計變更應(yīng)以分項工程為單元進行，并歸屬到各個分部工程；若某項變更設(shè)計跨越不同的分部工程，應(yīng)以分部工程為單元分別下達(dá)變更令。（九）任何工程的設(shè)計變更，一般只能變更一次，無特殊原因不得進行多次變更，也不得將大的

48、變更分解為多個小變更。二、變更設(shè)計的分類公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。本項目為施工總承包項目，根據(jù)項目招標(biāo)文件約定發(fā)包人僅對認(rèn)定的重大設(shè)計變更以及下列情況之一的，發(fā)包人則按照有關(guān)工程價款變更原則處理，其他情形合同價格均不予調(diào)整。（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：1、連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；3、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；4、收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；5、超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。6、連續(xù)里程長度10公里范圍內(nèi)累計變更金額達(dá)到1000萬元人民幣以上的。（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：1、連續(xù)

49、長度兩公里以上的路線方案調(diào)整的；2、連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；3、特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；4、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；5、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；6、互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；7、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；8、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；9、管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；10、其他單項工程費用變化超過500萬元的；11、超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。（三）一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。三、設(shè)計變更的確定（一）公路工程設(shè)計變更實行審批制。任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計文件。（二）重大及較大設(shè)計變更，由建管辦組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)高級技術(shù)人員組成的專家組進行現(xiàn)場勘察、經(jīng)濟、技術(shù)論證，確定變更與否。如確需變更，則由建管辦及時組織相關(guān)材料報自治區(qū)交通運輸廳建設(shè)處批準(zhǔn)。（三）一般設(shè)計變更由建管辦負(fù)責(zé)審批。1、一般設(shè)計變更的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并填寫變更設(shè)計審批表，說明變更的原因、內(nèi)容、估算費用的增減情況等。2、一般設(shè)計變更論證應(yīng)有建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員參加。（四）對需要進行緊急搶險，但超出建管辦審批權(quán)限的設(shè)計變更，由建管辦及時向交通運輸廳建設(shè)處報告，必