工作前安全分析與作業(yè)許可

1、 愛(ài)國(guó)愛(ài)國(guó) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè) 求實(shí)求實(shí) 奉獻(xiàn)奉獻(xiàn)制作人：馬盼群制作人：馬盼群渤海鉆探工程公司培訓(xùn)課件渤海鉆探工程公司培訓(xùn)課件安全經(jīng)驗(yàn)分享公司10.9事故l 了解工作前安全分析的意義和應(yīng)用領(lǐng)域l 學(xué)習(xí)工作前安全分析的管理流程l 掌握工作前安全分析的工作步驟和作法l 了解工作前安全分析與作業(yè)許可的關(guān)系二、工作前安全分析管理流程一、工作前安全分析介紹 三、工作前安全分析的步驟 l 是一個(gè)事先對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具；l 是有組織對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過(guò)程；l 是基層將風(fēng)險(xiǎn)最大限度的消除或控制的一種方法。什么是工作前安全分析？l 消除作業(yè)過(guò)程中重大的危害，減少事故 l 將參與作

2、業(yè)的所有人員納入管理l 改善對(duì)危害的認(rèn)識(shí)或增強(qiáng)識(shí)別新危害的能力l 確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵?shí)l 持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件工作前安全分析的作用l 找出作業(yè)過(guò)程存在的危險(xiǎn)，制定解決對(duì)策l 預(yù)防傷害與事故的發(fā)生l 讓工作更正確、更有效率的執(zhí)行l(wèi) 擬定人人皆可使用的程序l 讓員工養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣工作前安全分析的優(yōu)點(diǎn)l 主要針對(duì)非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)l 非常規(guī)作業(yè)是指非計(jì)劃性維修作業(yè)（設(shè)備臨時(shí)故障處理），承包商作業(yè)（設(shè)備廠家來(lái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備維修），偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求的作業(yè)（如現(xiàn)場(chǎng)條件限制安全距離不夠），交叉作業(yè)（拆搬安過(guò)程），在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作，缺乏安全程序的工作、改變現(xiàn)有的作業(yè)等。 工作

3、前安全分析的應(yīng)用領(lǐng)域l 高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)，包括鉆機(jī)拆、搬、安作業(yè)（井架整拖作業(yè)），鉆井、井下開工作業(yè)，打開油氣層作業(yè)，原鉆機(jī)試油，動(dòng)火作業(yè)，有限空間作業(yè)，帶壓作業(yè)，起重作業(yè)，臨時(shí)用電作業(yè)，高處作業(yè)，連接動(dòng)力源設(shè)備、關(guān)鍵裝置和要害部位檢（維）修作業(yè)，長(zhǎng)途運(yùn)輸（單程180公里以上）、客運(yùn)、特殊天氣和復(fù)雜地形行車、拉運(yùn)“三超”件、運(yùn)輸危險(xiǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)較大任務(wù)，搬運(yùn)使用放射源、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)作業(yè)，挖掘作業(yè)，乘船出海、其它容易導(dǎo)致人員傷亡事故的作業(yè)等。工作前安全分析的應(yīng)用領(lǐng)域l 危險(xiǎn)明確且已被清楚了解的工作l 已經(jīng)有標(biāo)

4、準(zhǔn)操作程序的工作l 需要用其他專門的方法進(jìn)行危害分析的工作：l 與工藝安全管理有關(guān)的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制；l 其他專業(yè)領(lǐng)域：如消防安全、人機(jī)工程學(xué)、職業(yè)病等。 什么情況下不適用工作前安全分析一、工作前安全分析介紹二、工作前安全分析流程 三、工作前安全分析的步驟 JSA程序程序的實(shí)施的實(shí)施 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查工作任務(wù)的審查工作前安全分析管理流程一、工作前安全分析介紹三、工作前安全分析的步驟 二、工作前安全分析流程 l 工作任務(wù)初步審查l 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)l 作業(yè)負(fù)責(zé)人判斷是否需要做JSA，明確執(zhí)行JSA

5、的人員，明確工作計(jì)劃l 根據(jù)工作任務(wù)確定參與分析的人員l 人員應(yīng)熟悉JSA方法;了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備;熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。JSA程序程序的實(shí)施的實(shí)施 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查工作任務(wù)的審查工作前安全分析管理流程l 分析前，負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)人員針對(duì)該項(xiàng)作業(yè)核實(shí)以下內(nèi)容：l 以前此類工作中曾出現(xiàn)的問(wèn)題和事故以及主要原因； l 工作中是否使用新設(shè)備、新工藝、新材料等；l 工作環(huán)境、天氣、空間、照明、通風(fēng)、出口和入口等是否滿足安全要求；l 工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有哪些；l 作業(yè)人員是否有足夠的知識(shí)、技能；l 是否有嚴(yán)重影響本工作的交叉作

6、業(yè)；l 其他。工作前安全分析的實(shí)施l 確定該項(xiàng)施工的作業(yè)步驟，所有參與分析的員工共同識(shí)別各步驟中的危險(xiǎn)，并對(duì)危險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行說(shuō)明。識(shí)別危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。工作前安全分析的實(shí)施l 人的因素a) 心理、生理性因素：包括負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷等； b) 行為性因素：包括指揮錯(cuò)誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤等。 生產(chǎn)過(guò)程中的危害來(lái)自可能來(lái)自？l 物的因素 a）物理性因素：包括設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷，防護(hù)缺陷，電傷害，噪聲，振動(dòng)傷害，電離輻射，非電離輻射，運(yùn)動(dòng)物傷害，明火，高溫物質(zhì)，低溫物質(zhì)，信號(hào)缺陷，標(biāo)

7、志缺陷，有害光照等； b）化學(xué)性因素：包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物，有毒品，放射性物品，腐蝕品，粉塵與氣溶膠，地層中的高壓油氣、H2S等有毒有害氣體，工藝過(guò)程中可能產(chǎn)生的H2S等有毒有害氣體等； c）生物性因素：包括致病微生物，傳染病媒介物，致害動(dòng)物，致害植物，地溝、下水道等存在產(chǎn)生H2S的厭氧菌等。 生產(chǎn)過(guò)程中的危害來(lái)自可能來(lái)自？l 環(huán)境因素 a）室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良：包括地面濕滑，作業(yè)場(chǎng)所狹窄，作業(yè)場(chǎng)所雜亂，地面不平，梯架缺陷，地面、墻和天花板上開口缺陷，房屋基礎(chǔ)下沉、安全通道缺陷，安全出口缺陷，采光照明不良，空氣不良，溫

8、、濕度、氣壓不適，給、排水不良，室內(nèi)涌水等； b) 室外作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境不良：包括惡劣氣候和環(huán)境，場(chǎng)地和交通設(shè)施濕滑，場(chǎng)地狹窄，場(chǎng)地雜亂，場(chǎng)地不平，階梯或活動(dòng)梯架缺陷，地面開口缺陷，建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷，門和圍欄缺陷，場(chǎng)地基礎(chǔ)下降，安全通道缺陷，安全出口缺陷，光照不良，空氣不良，溫、濕度、氣壓不適，場(chǎng)地涌水，施工現(xiàn)場(chǎng)存在的高、低壓電力線路、光纜、管線等。 c) 其他作業(yè)環(huán)境不良：包括強(qiáng)迫體位、綜合性作業(yè)環(huán)境不良等。 生產(chǎn)過(guò)程中的危害來(lái)自可能來(lái)自？ 生產(chǎn)過(guò)程中的危害來(lái)自可能來(lái)自？管理因素：包括組織機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任制不落實(shí)、規(guī)章制度不完善、投入不足等。 l 針對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)采用定性方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)凡可

9、能導(dǎo)致“損失工時(shí)傷害事故”的危險(xiǎn)，均應(yīng)制定措施。針對(duì)危險(xiǎn)采取措施的優(yōu)先順序依次為消除、替代、工程控制、隔離、程序控制、減少員工接觸時(shí)間、佩戴個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品等。 工作前安全分析的實(shí)施作業(yè)許可證（包括2個(gè)部分）第1部分：工作前安全分析表作業(yè)單位/井號(hào)作業(yè)時(shí)間工作任務(wù)簡(jiǎn)述（正常、異常、緊急）分析負(fù)責(zé)人（作業(yè)負(fù)責(zé)人） 分析人員（所有作業(yè)參與人員）新工作任務(wù) 已做過(guò)工作任務(wù) 交叉作業(yè) 承包商作業(yè) 非計(jì)劃性維修作業(yè)（未列入日常維護(hù)計(jì)劃的和無(wú)程序指導(dǎo)的維修作業(yè)）偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序要求的作業(yè) 在承包商區(qū)域進(jìn)行的工作 缺乏安全程序的工作 改變現(xiàn)有的作業(yè) 其它作業(yè)人員及其分工：序號(hào)作業(yè)步驟（正常、異常、緊

10、急）危害描述現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)削減及控制措施建議改進(jìn)措施工作前安全分析結(jié)論： 施工負(fù)責(zé)人（簽字）：l 選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則l 停用消除(使用無(wú)害工藝技術(shù)，自動(dòng)作業(yè)、遙控技術(shù)等)l 替換替代（牛頭吊卡代替活門吊卡，用無(wú)毒代替有毒）l 降低能量當(dāng)量（如控制車速）l 聯(lián)鎖（如保護(hù)開關(guān)、漏電保護(hù)器等）l 隔離（建立有效的能量屏蔽措施）l 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)（安全薄弱元件，當(dāng)能量達(dá)到危險(xiǎn)臨界值之前預(yù)先破壞，釋放能量，如安全閥）l 堅(jiān)固或加強(qiáng)（增加安全系數(shù)）l 警告標(biāo)識(shí)和信號(hào)裝置（提醒人們注意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危害因素及所在部位，以便采取措施，防止事故的發(fā)生，標(biāo)識(shí)包括警示線）l 個(gè)人防護(hù)l 制定的措施可通過(guò)班前會(huì)等形式向員工交

11、底，并對(duì)員工掌握情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和工作職責(zé)。工作前安全分析的實(shí)施JSA程序程序的實(shí)施的實(shí)施 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查工作任務(wù)的審查工作前安全分析管理流程施工負(fù)責(zé)人按照作業(yè)許可審批權(quán)限辦理許可手續(xù)，審批人對(duì)制定的措施進(jìn)行書面確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，以確保該項(xiàng)作業(yè)：a) 全面有效地制定并落實(shí)了所有控制措施；b) 對(duì)實(shí)施該項(xiàng)工作的人員明確了其他注意事項(xiàng)和要求；c) 風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制。在確認(rèn)殘余風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制后，審批人簽批“作業(yè)許可證”中的“作業(yè)許可審批單”，并對(duì)整個(gè)

12、作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通 確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容 確認(rèn)相關(guān)支持性文件及涉及的其他相關(guān)規(guī)范 確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全措施，包括應(yīng)急措施 分析、評(píng)估周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間的相互影響 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù) 其他由批準(zhǔn)人組織由批準(zhǔn)人組織書面確認(rèn)書面確認(rèn), 包括以下內(nèi)容包括以下內(nèi)容作業(yè)許可書面審查 與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況 系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測(cè) 個(gè)人防護(hù)用品 安全消防設(shè)施、應(yīng)急措施 培訓(xùn)、溝通 安全工作方案中提出的其他安全措施現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)合格，批準(zhǔn)人方可簽署作業(yè)許可證作業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)審查由批準(zhǔn)人組織由批準(zhǔn)人組織現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)核查, 包括以下內(nèi)容包括以下內(nèi)容l 確

13、認(rèn)通過(guò)書面審核和現(xiàn)場(chǎng)核查l 批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請(qǐng)方和相關(guān)各方簽字l 許可證的期限一般不超過(guò)一個(gè)班次l 如書面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)，申請(qǐng)人應(yīng)重新申請(qǐng)l 交接班或現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員變更時(shí)，應(yīng)經(jīng)過(guò)審批作業(yè)許可證批準(zhǔn)第2部分：作業(yè)許可審批單作業(yè)許可級(jí)別一級(jí)二級(jí)三級(jí)本人在工作前，已組織開展了工作前安全分析，同作業(yè)相關(guān)人員討論了該項(xiàng)工作的安全措施，并對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行了檢查確認(rèn)。作業(yè)申請(qǐng)人：年月日時(shí)本人確認(rèn)收到許可證，了解工作對(duì)本單位的影響，將安排人員對(duì)此項(xiàng)工作給予關(guān)注，并和相關(guān)各方保持聯(lián)系。相關(guān)方單位：年月日時(shí)相關(guān)方單位：年月日時(shí)相關(guān)方單位：年月日時(shí)基層單位審查人： 年 月 日審批人： 年 月 日二級(jí)單位審

14、查人： 年 月 日審批人： 年 月 日公司審查人： 年 月 日審批人： 年 月 日開工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：完工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：許可程序關(guān)閉確認(rèn)人：（現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人） ： 審批人： 年月日當(dāng)您在許可證上簽字時(shí)當(dāng)您在許可證上簽字時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的所有安全措施已經(jīng)落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的所有安全措施已經(jīng)落實(shí)!準(zhǔn)備一項(xiàng)準(zhǔn)備一項(xiàng)非常規(guī)非常規(guī)作業(yè)作業(yè)進(jìn)行進(jìn)行危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析制定安全制定安全作業(yè)方案作業(yè)方案采取采取安全措施安全措施準(zhǔn)備進(jìn)行準(zhǔn)備進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)非常規(guī)非常規(guī)作業(yè)作業(yè)工作前安工作前安全分析全分析書面審查書面審查現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施安全措施已經(jīng)落實(shí)已經(jīng)落實(shí)開始開始工作工作現(xiàn)現(xiàn) 場(chǎng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人表示表示:準(zhǔn)

15、許作業(yè)準(zhǔn)許作業(yè), 出了事我負(fù)責(zé)出了事我負(fù)責(zé)!而不是而不是:許可證許可證現(xiàn)場(chǎng)安全措施已落實(shí)的確認(rèn)書現(xiàn)場(chǎng)安全措施已落實(shí)的確認(rèn)書 JSA程序程序的實(shí)施的實(shí)施 作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通總結(jié)和反饋總結(jié)和反饋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作任務(wù)的審查工作任務(wù)的審查工作前安全分析管理流程u 應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)人，負(fù)責(zé)整個(gè)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)內(nèi)容：過(guò)程中措施的落實(shí)與執(zhí)行情況過(guò)程中作業(yè)人員的變化過(guò)程中出現(xiàn)的新情況過(guò)程中未識(shí)別出的危險(xiǎn)u 如果作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)新的危險(xiǎn)或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即審查已做完的工作前安全分析，如需繼續(xù)作業(yè)，應(yīng)重新進(jìn)行工作前安全分析。作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督 作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化 作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變 實(shí)際作業(yè)與規(guī)范的要求發(fā)生重大偏離 發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患 事故狀態(tài)下當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，許可證取消當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時(shí)，許可證取消許可證的取消 現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有遺留任何安全隱患； 現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)到正常狀態(tài)； 驗(yàn)收合格。 申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字，許可證關(guān)閉。 當(dāng)作業(yè)完成后，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人確認(rèn)：當(dāng)作業(yè)完成后，申請(qǐng)人與批準(zhǔn)人確認(rèn)：許可證的關(guān)閉JSA程