宿州市市容環(huán)境衛(wèi)生雙三包責任制管理辦法

1、1 1 / / 3 3宿州市市容環(huán)境衛(wèi)生 “雙三包 ”責任制管理辦法（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條為加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理 , ,創(chuàng)造清潔優(yōu)美文明的生產(chǎn)生活環(huán)境 , ,調(diào)動社會各 界參與城市治理的積極性，實現(xiàn)共治共享。根據(jù)國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 、 安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 、宿州市市容治理條例 、宿州市城鎮(zhèn)綠化條例 等規(guī)定，結(jié)合我市實際 , ,制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。第二條 凡本市城區(qū)內(nèi)的主次干道、背街小巷兩側(cè)的機關(guān)、團體、部隊、院校、企事業(yè) 單位、建設(shè)單位項目法人、 道路施工項目主體和個體工商戶、 居民住戶 （以下簡稱 “責任人

2、 ”）和 承擔城市管理工作職責的行政機關(guān)或事業(yè)單位（以下簡稱 “管理人 ”），均應(yīng)當承擔 “雙三包 ” 責任，并遵守本辦法。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。第三條 本辦法所稱 “雙三包 ”責任制是指：責任人在門前劃定相應(yīng)責任區(qū)范圍內(nèi)，由其 承擔包門前秩序、 包衛(wèi)生清潔、 包綠化完好及市政設(shè)施無損和管理人在相應(yīng)的責任區(qū)范圍內(nèi) 對責任人包服務(wù)、包宣傳、包教育等責任制度。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。第四條 “雙三包 ”責任制工作在市城市治理委員會領(lǐng)導下， 由市城市治理委員會辦公室負 責開展責任制監(jiān)督、檢查、考評工作，并指導管理人落實責任制自律管理工作。釅錒極額閉鎮(zhèn) 檜

3、豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。街道辦事處既是責任人，也是管理人，負責組織本轄區(qū)內(nèi) “雙三包 ”責任制工作，細化具 體責任人、責任區(qū)范圍， 協(xié)助相關(guān)管理人共同完成責任制相關(guān)工作。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào) 攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。城管、公安、環(huán)保、藥監(jiān)、工商、住建、規(guī)劃、房管、教體、拂曉報社、廣播電視臺等 單位按照各自職責，共同做好 “雙三包 ”責任制工作。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。第五條 “雙三包 ”責任區(qū)范圍按照下列規(guī)定劃定：（一）門前有人行道的責任區(qū)范圍：縱向自臨街建筑外墻立面起至人行道路外沿止，橫向 以左右相鄰交接線為界形成的立體空間區(qū)域；廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣

4、駢時盡繼價騷巹。（二 ）門前無人行道的責任區(qū)范圍 : : 縱向自臨街建筑外墻立面起起至機動車邊線止，橫向 以左右相鄰交接線為界形成的立體空間區(qū)域；煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。（三）公園、公共綠地、車站等公共場所的責任區(qū)范圍，為該公共場所區(qū)域外側(cè)至人行 道外沿的立體空間區(qū)域；（四）展覽展銷場所、施工工地、待建地塊等場所的責任區(qū)范圍，為其經(jīng)營、使用區(qū)域 外側(cè)至人行道外沿的立體空間區(qū)域；鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責任區(qū)范圍不清的， 由城市管理部門協(xié)商相關(guān)單位 予以確定，協(xié)商不成的由城市管理部門予以確定。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。籟叢媽

5、羥為贍僨蟶練淨櫧。第六條 “雙三包 ”責任制堅持 “共治共享、綜合治理、誠信約束、法律規(guī)治 ”原則。 第七條 鼓勵責任人成立責任區(qū)自律組織，對履行責任要求實行自我管理。第二章 責任人的責任、權(quán)利第八條 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶、居民住戶應(yīng)當履行下列責任：（一）包衛(wèi)生：保持責任范圍內(nèi)整潔干凈，無垃圾、無污水溢流、無衛(wèi)生死角；有足 量垃圾容器收集垃圾，并放置于適當位置。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（二）包秩序： 維持責任區(qū)范圍內(nèi)店招設(shè)置規(guī)范， 無擅自搭建或設(shè)置坡道， 無出店經(jīng)營， 無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂排油煙、亂設(shè)標牌，無占道加工、占道修 配，無違規(guī)

6、散發(fā)廣告、傳單，無從事未經(jīng)許可的宣傳活動，無亂停放車輛等違規(guī)行為。滲釤 嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。（三）包綠化完好及市政設(shè)施無損： 維護責任區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施完好； 不擅自占用 和損壞綠地；不得以任何方式損害綠化樹木及市政設(shè)施； 及時制止破壞花草樹木和市政設(shè)施 行為。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。第九條 建設(shè)單位項目法人應(yīng)當履行下列責任：（一）包衛(wèi)生： 圍擋建設(shè)及公益廣告宣傳符合標準， 確保完好美觀； 無渣土及混凝土 拋灑；員工住2 2 / / 3 3地及周邊有垃圾收集容器，衛(wèi)生狀況良好；所屬員工不亂丟垃圾。擁締鳳襪備訊 顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。（二）

7、包秩序： 未經(jīng)審批不得挖掘道路， 或私接各種管網(wǎng)； 嚴禁施工損壞各類市政設(shè) 施；不得將污水、混凝土殘液（渣）等倒入管網(wǎng)；經(jīng)批準挖掘道路的，在規(guī)定時限內(nèi)按道路 修復規(guī)范進行恢復；各類車輛停放要進行管理，排放整齊，不得占用道路。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵 騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（三）包綠化完好及市政設(shè)施無損： 未經(jīng)審批不得挖掘、 移植苗樹； 施工時不得損害 苗木和市政設(shè)施。第十條道路施工項目主體應(yīng)當履行下列責任：（一）按標準建設(shè)施工圍擋并設(shè)置公示牌；（二）設(shè)置道路施工安全標識，包括夜間發(fā)光警示標識；（三）施工產(chǎn)生的渣土要日產(chǎn)日清，不得造成路面污染；（四）施工結(jié)束后要及時恢復并報經(jīng)過驗收合格。第十一條

8、責任人享有下列權(quán)利：（一）在履行責任的同時可以要求管理部門提供相應(yīng)的服務(wù)；（二）申請管理部門公示相關(guān)信息資料；（三）對城市管理執(zhí)法部門及其工作人員工作進行監(jiān)督，提出意見建議；（四）對不服行政處罰的案件有權(quán)進行申訴；（五）對違規(guī)違法行為向有關(guān)部門舉報。第三章 管理人的責任、權(quán)利第十二條 管理人應(yīng)履行下列責任：（一）包監(jiān)管：管理執(zhí)法主體按照各自的工作職責對責任人責任履行情況實施監(jiān)管， 對違反規(guī)定的行為依法給予處罰。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。（二）包服務(wù)：幫助責任人解決涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、生活方面的困難和問題；提供咨詢 服務(wù)；向被城市管理行政處罰人提供法律援助。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。

9、蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（三）包宣傳：宣傳 “雙三包 ”有關(guān)內(nèi)容；宣傳城市管理的法律法規(guī)；宣傳正面典型。 第十三條 管理人享有下列權(quán)利：（一）將管理人和責任人的責任用標牌形式懸掛于適當位置，向社會公示；（二）可以視情將責任人履行 “雙三包 ”情況向社會公示或依法做出相應(yīng)處理。第四章 規(guī)定與要求第十四條 責任人將臨街房屋、場地出租的，責任人的 “三包 ”由承租人承擔。未出售房 屋及無承租人的 , , 責任人的 “三包 ”由臨街房屋、場地的所有權(quán)人承擔。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買 鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第十五條 管理人每年 （項目建設(shè)實施前） 要與責任人簽訂行政合同， 明確雙方的責 任、應(yīng)享有的權(quán)利

10、、違約責任等。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。第十六條 建立責任人信息檔案。管理人應(yīng)當建立轄區(qū)范圍內(nèi)責任人信息檔案，及時 記錄和更新責任人名稱、具體責任區(qū)范圍、責任要求履行情況等基本信息。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂 錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。第十七條建立責任人誠信檔案。 城市治理委員會辦公室根據(jù)違規(guī)行為的次數(shù)及受處罰 的情況，每月評出 5050 個誠實守信戶、 5050 個不誠實守信戶，在媒體上進行公布。年終進行分 類評選， 對評出的誠實守信戶以城市治理委員會名義進行表彰。 對不誠實守信的單位和個人 給予媒體曝光，并納入全市誠信系統(tǒng)，實施信用制裁等。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅

11、髏 貺廡獻。第十八條 對初次違規(guī)行為進行批評教育并幫助整改；對兩次同一事項的違規(guī)行為進 行曝光， 發(fā)放整改通知單； 對三次以上的違規(guī)行為， 或沒有整改及整改不到位的行為進行立 案調(diào)查處理，也可以根據(jù)合同作出相應(yīng)處理，并記入誠信檔案。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕 瑣筆襖鷗婭薔嗚。第十九條建立巡查監(jiān)管制度。管理人每天安排人員對責任人 “三包 ”履職情況進行巡 查，做好日志，對履職情況進行評估，并向有關(guān)機構(gòu)通報情況，提出工作建議。構(gòu)氽頑黌碩飩 薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。建立巡查監(jiān)管人員考核辦法。3 3 / / 3 3第二十條 鼓勵單位和個人對不履行 “雙三包 ”的行為進行勸導和舉報，管理人

12、要暢通 舉報渠道，建立舉報有獎制度。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。第二十一條 管理人接到責任人舉報后， 應(yīng)當及時受理， 并依法進行查處。第二十二條建立對管理人 “三包 ”責任履行情況考核制度。 考核要以責任人的評價作為 主要內(nèi)容。第二十三條 建立責任人信息檔案。管理人應(yīng)當建立轄區(qū)范圍內(nèi)責任人信息檔案，及 時記錄和更新責任人名稱、具體責任區(qū)范圍、責任要求履行情況等基本信息。堯側(cè)閆繭絳闕絢 勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。第二十四條管理人有下列情形之一的， 對相關(guān)責任人按有關(guān)規(guī)定給予行政處分， 構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責任：（一）失職、瀆職的；（二）不按照法定程序執(zhí)法的；（三）作風粗暴，打