公務(wù)員考試申論全真模擬試題10

1、公務(wù)員考試申論全真模擬試題101、一、給定資料材料 17 月 21 日，北京遭遇61 年來暴雨，短時間內(nèi)造成市內(nèi)多處道路積水，交通受到嚴(yán)重影響?！翱春?”、 “觀瀑 ”的情景再次上演，“車成潛水艇、人在水中游”也成為很多市民遭遇的尷尬。而面對突發(fā)的暴雨天氣，上演水漫金山的還不止北京一地。入夏以來，南北方多地都普降大雨，上海、廣州、大連、武漢等很多大城市都不同程度地發(fā)生了城市內(nèi)澇，人們的正常生活和出行被打亂。近年來，城市內(nèi)澇已經(jīng)越來越成為我國城市發(fā)展的一大軟肋。每年雨季來臨，總有不少城市相繼加入“水城 ”隊伍。2004 年 7 月 10 日，北京市突降大雨，連續(xù)4 個小時的降水讓北京市41 處道

2、路出現(xiàn)積水。2005 年、 2007 年、 2010 年，廣州市都因暴雨造成多處街區(qū)被淹，交通癱瘓。在長江沿線的杭州、南昌、武漢等城市，內(nèi)澇幾乎已經(jīng)是生活的一部分，只要遇到暴雨，必定出現(xiàn)程度不等的內(nèi)澇。2007 年，濟南、鄭州因暴雨造成內(nèi)澇，數(shù)十人喪生。一場暴雨，讓平日里光鮮亮麗的城市，瞬間成為內(nèi)澇“重災(zāi)區(qū) ”， 看似 “現(xiàn)代化的背后，是城市排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理的嚴(yán)重滯后?！跋滤朗浅鞘械牧夹摹?，重溫法國作家雨果的名言，再次向城市建設(shè)管理者敲響警鐘。衡量一座城市的良心和品質(zhì)，不能只看外表的高樓林立、街道寬闊、廣場氣派，更要看重那看不見的排水工程。材料 2面對日趨沉重的排水壓力，城市又應(yīng)該

3、做出哪些積極應(yīng)對?按照中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶的設(shè)想，理想的城市水治理應(yīng)該包括城市河道綜合治理技術(shù)、城市雨洪蓄滯與滲透等工程處理技術(shù)、城市建筑耐水化處理技術(shù)、城市防洪工程的除險加固技術(shù)等系統(tǒng)工程?？闪钏麩o奈的是，“現(xiàn)在許多城市已經(jīng)增加了水利投入，但重建輕管、急于求成的現(xiàn)象普遍存在。”不止一位受訪人士對記者坦言，鮮有城市充分重視下水道工程。按照 2011 年最新修訂的室外排水設(shè)計規(guī)范的要求，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計暴雨重現(xiàn)期為1 3年 （即抵御1 3年一遇的暴雨），重要地區(qū)3 5年。但在實施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。調(diào)查顯示我國70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計暴

4、雨重現(xiàn)期小于1 年， 90%老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低。比如北京，目前僅有* 廣場和奧林匹克公共區(qū)的排水管線達(dá)到 5 年一遇，即滿足每小時56 毫米的降雨量;中心城區(qū)普遍按1 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。中國氣象局氣候研究開放實驗室任國玉則表示，許多大城市的城市強降水與內(nèi)澇氣象服務(wù)體系建設(shè)都處于起步階段，能夠滿足氣象災(zāi)害服務(wù)的觀測網(wǎng)也尚未形成， “針對城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害的監(jiān)測、信息加工處理和預(yù)警預(yù)報服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入不足，中西部地區(qū)大中城市的氣象服務(wù)體系建設(shè)捉襟見肘，城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害的預(yù)測和評價能力提升步伐也較慢?！敝袊鐣茖W(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任楊重光告訴記者，城市地下建

5、設(shè)與地上建設(shè)是同等重要的事。某種意義上，甚至是更重要。但在我國城市化的過程中，這一關(guān)系卻被顛倒了過來?！笆紫仁浅鞘姓w規(guī)劃不夠科學(xué)，沒有長遠(yuǎn)科學(xué)的預(yù)期判斷?！睏钪毓庹f，在城市規(guī)劃上，地上建設(shè)與地下建設(shè)怎么能夠相互匹配與適應(yīng)，城市內(nèi)部與外部如何協(xié)調(diào)，有很多具體細(xì)致的問題需要認(rèn)真研究。但這些年，我國城市發(fā)展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建設(shè)，可以直接帶來城市外表的提升，對地下建設(shè)重視不夠。在楊重光看來，城市地下系統(tǒng)建設(shè)是公益性質(zhì)的，不像地上的房地產(chǎn)開發(fā)可以盈利，很難吸引民間資本進(jìn)入。地下建設(shè)完全需要政府投入，但各地投入都不夠。不僅如此，各個城市的地面都被大面積硬化，導(dǎo)致城市地面的滲水能力越來越

6、差，結(jié)果就是一下雨就內(nèi)澇。有數(shù)據(jù)顯示，北京超過80%的路面被混凝土、瀝青等不透水材料覆蓋，雨水根本無法滲透。材料 3對于遭遇暴雨，城市以往的理念是一定要想方設(shè)法讓積水排走，而近年在眾多城市內(nèi)澇中，民眾發(fā)現(xiàn)的窘境是，水根本排不出去，反而從排水口中滾滾涌出，這種情況發(fā)生在北京、武漢、廣州等許多城市。北京等大城市在強化排水能力方面已有了具體設(shè)想。北京提出，“十二五 ”期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng);投入21.2 億元，對中心城的排水管線全部實施更新改造。針對立交橋下凹橋區(qū)遇到暴雨容易突發(fā)積水的情況，北京市要求，今后在立交橋建設(shè)上盡量減少下挖式設(shè)計，確保在極端天氣下立交橋下不再出現(xiàn)嚴(yán)重積水?！焙芏嗳?/p>

7、認(rèn)為只要花巨資完善排水管網(wǎng)，就能徹底解決城市內(nèi)澇。對此，向立云認(rèn)為，把解決問題的希望都寄托在提高標(biāo)準(zhǔn)上并不現(xiàn)實?！按蠓岣吖芫W(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不僅投入巨大，還會對居民生活造成一定影響，而且即便城內(nèi)的排水能力提高了，承接排水的河道能力不足，遭遇強降雨時，城市積水也可能排不出去。因此，提高排水標(biāo)準(zhǔn)更適合應(yīng)用在局部重點地區(qū)?！薄凹訌姵鞘行钏O(shè)施建設(shè)，形成蓄排結(jié)合的防治體系才是治理城市內(nèi)澇的方向。 ”向立云說，通過分散式的方法消化降水，有助于減輕排水管網(wǎng)壓力，是治理城市內(nèi)澇的有效手段?！坝猛杆牧咸娲鸀r青水泥，可提高地面滲透率;將城市綠地建成下凹式的，可大量儲蓄雨水。城市的露天公園、運動場等，可作為有效的臨時蓄

8、水場所。此外，還可利用房頂、地下蓄水池等滯留雨水。材料 4每一次內(nèi)澇過后，這些城市的管理者都公開表示要下力氣加強地下排水系統(tǒng)建設(shè)，解決內(nèi)澇問題。2003 年開始，南昌市先后投入20 多億元，改造城區(qū)地下排水系統(tǒng)。2005 年，南昌市又啟動了1000 多條小街小巷地下排水系統(tǒng)改造工程，再次投入10 多億元的巨額資金。然而近日連降暴雨，南昌依然沒有逃脫內(nèi)澇的糾纏。2009 年，廣州市拿出9 億元對城區(qū)200 多處易浸地點進(jìn)行改造，然而，現(xiàn)在似乎還看不到這項改造工程的實際效果。在武漢，每次內(nèi)澇過后都要采取若干措施進(jìn)行補救，然而，總也無法避免下一次的大水淹城。1997 年，杭州市規(guī)劃局工程師邵堯明曾研

9、究出一套“暴雨公式”，根據(jù)這個公式可以計算出城市某個區(qū)域要布置多少雨水口，埋多粗的排水管。2008 年，原建設(shè)部曾發(fā)文要求將該成果在全國推廣。但該成果在全國推廣的效果如何?不得而知。公務(wù)員考試頻道為大家推出【 2017 年公務(wù)員考試考試課程！】 考生可點擊以下入口進(jìn)入免費試聽頁面！足不出戶就可以邊聽課邊學(xué)習(xí)，為大家的夢想助力!成功/失敗的案例告訴我們，方法不對是導(dǎo)致失敗的關(guān)鍵原因！在這里，我們將提供：6 大優(yōu)勢課程+線上線下集訓(xùn)教學(xué)+協(xié)議簽約！你準(zhǔn)備好了嗎？現(xiàn)在我們將給你一次成 公”上岸的機會J【手機用戶】一點擊進(jìn)入免費試聽>>【電腦用戶】一點擊進(jìn)入免費試聽>>材料 5

10、半島網(wǎng) 2012 年 8 月 3 日消息 受臺風(fēng) “達(dá)維 ”影響，昨晚暴風(fēng)雨侵襲青島市，對此青島也啟動城市防汛緊急通知，各部門備戰(zhàn)城市防汛。今天記者從青島市城市防汛辦公室獲悉，昨晚在不到10 個小時內(nèi)，青島全市均降水達(dá)到37.1 毫米，陣風(fēng) 11 級，但未出現(xiàn)大積水點，倒伏樹木140 棵左右，未出現(xiàn)人員傷亡。如果說今年的降雨量并不具有代表性，那么去年的青島個別地方超過200 毫米的降雨或許可以給我們一些啟示。根據(jù)青島市水文局的統(tǒng)計，2011 年 7 月 2 日 10 時至 3 日 15 時，青島全市平均降水 100.5 毫米，市區(qū)降水182.5 毫米，多個監(jiān)測點監(jiān)測到了超過200 毫米的特大暴

11、雨。短短8 個半小時內(nèi)，青島市排水管理處啟動的應(yīng)急機制從準(zhǔn)備預(yù)案迅速升級為特級預(yù)案?！笆潞罂?，整座城市排水系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)基本令人滿意。”青島市市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司劉利總工程師評價道。劉利所供職的這家單位自上世紀(jì)90 年代起，承擔(dān)了青島市排水系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃工作。在應(yīng)急預(yù)案不斷升級的過程中，劉利及同事們奔波在勘察積水情況的路途上。劉利說，每逢暴雨必到現(xiàn)場查看，是幾代設(shè)計工程師延續(xù)至今的傳統(tǒng)。和往常一樣，她重點查看的是市區(qū)內(nèi)幾處容易積水的路段：“有短期積水，都是由于地勢原因造成的。”直至 3 日 16 時最終解除預(yù)案，在長達(dá)20 多個小時的降雨時間段內(nèi)，青島市排水管理處處長安寶月和她的同事們

12、始終沒有合過眼。令她欣慰的是，整座城市的交通沒有發(fā)生癱瘓，沒有內(nèi)澇產(chǎn)生。容易讓人忽視的是，青島之所以能夠安然度過雨劫，與自身地理優(yōu)勢有關(guān)。青島的丘陵地形以及三面沿海的位置決定了降雨時積得快，排得也快，與位于平原地區(qū)的城市相比，有很大優(yōu)勢。此外， “在這座城市，排水重現(xiàn)期的設(shè)計均高于國家標(biāo)準(zhǔn)?！眲⒗f，雨水管道的設(shè)計是以雨水流量為根據(jù)的，所謂重現(xiàn)期，即所采用的暴雨量為多少年一遇的暴雨。目前國家標(biāo)準(zhǔn)是0.5-3 年，青島主干道的排水重現(xiàn)期一般是3-5 年，部分暗渠甚至達(dá)到10-20 年的標(biāo)準(zhǔn)。居于全國地位的排水系統(tǒng)，高效的應(yīng)急管理機制， 以及地理優(yōu)勢，這樣的 “地利人和”被安寶月歸納為青島排水系統(tǒng)

13、的優(yōu)勢所在。而在城市設(shè)計者們的規(guī)劃中，雨污分流模式顯然在整座城市排水系統(tǒng)中同樣有著不可替代的作用。所謂雨污分流，即雨水和污水在不同管道中處理，據(jù)劉利介紹，目前市內(nèi)絕大部分地段已完全實現(xiàn)這一點。這一模式作為法律條文已被寫入青島市城市排水條例。這部醞釀10 年之久，于 2010 年10 月 1 日最終實施的條例明確規(guī)定，城市排水事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。材料 6贛州地處贛江源頭，中心城區(qū)三面環(huán)水。北宋熙寧年間，當(dāng)時的虔州，每逢洪水，江水倒灌，水患不斷。贛州知州劉彝根據(jù)街道布局、地形特點，按照分區(qū)排水的原則，建成總長12.6 公里的福壽溝排水系統(tǒng)。福壽溝分福溝和壽溝，服務(wù)受益面積2.7 平

14、方公里。劉彝還根據(jù)水的力學(xué)原理，在出水口處建造12個水窗。水窗制作巧妙，借水力自動啟閉。近千年來，福壽溝歷經(jīng)多次維護(hù)、疏通，至今仍承擔(dān)著老城區(qū)近10 萬居民的日常排污功能。有關(guān)專家評價說，這個原本只能在遺址中看到的歷史遺跡卻依然在造福后人，堪稱世界城建的一個奇跡?！昂同F(xiàn)代人相比，古人更加尊崇自然的力量。”據(jù)有關(guān)專家介紹，福壽溝前瞻性主要體現(xiàn)在：一是能夠因地制宜，排水道的坡度較大，非常利于排水;二是設(shè)計有前瞻性，排水干道斷面比較大，使得排水道歷經(jīng)千年不致淤積;三是施工質(zhì)量好，歷經(jīng)千年不致坍塌。贛州人民保護(hù)古福壽溝的意識非常強，在歷年來的城市建設(shè)中，不僅沒有破壞古福壽溝的原本結(jié)構(gòu)，而且想盡辦法合理

15、保護(hù)利用。有專家評價，以現(xiàn)在集水區(qū)域人口的雨水和污水處理量，即使再增加三四倍流量，福壽溝仍可以應(yīng)付，不 會發(fā)生內(nèi)澇。古虔城的不澇之謎，既離不開后人對古福壽溝的維護(hù)，更離不開城市現(xiàn)代排水系統(tǒng)的科學(xué)建設(shè)。福壽溝服務(wù)面積只有2.7 平方公里，而贛州現(xiàn)代排水系統(tǒng)已有 237.7 公里排水管網(wǎng)，幾乎覆蓋整個贛州城。近年來，贛州以福壽溝為參考，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理布局三江六岸的排澇站，讓現(xiàn)代排水系統(tǒng)更好地服務(wù)市民。在章江新區(qū)新建道路底下，一根根管徑超過1.8米的干管串聯(lián)起一個完整的排水網(wǎng)絡(luò)。去年，章江北岸截污干管工程投入使用，實現(xiàn)雨污分流。該段截污干管總長約9.9 公里，服務(wù)人口約16.44 萬人。今年初建

16、成的章江南岸濱江公園，也成為一個集防洪治澇、城市交通、綠化美化于一體的生態(tài)型公園。如今，章江南岸濱江公園與宋代福壽溝一樣，形成了一道防洪排澇的堅固防線。排澇是現(xiàn)代排水系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)。贛州逐年安排專項資金對城市的易內(nèi)澇點進(jìn)行改造。目前，贛州市政部門除了承擔(dān)福壽溝維護(hù)外，還承擔(dān)城區(qū)237.7 公里排水管網(wǎng)、5383 座雨水井等排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。加強防汛設(shè)施維修保養(yǎng)，創(chuàng)新清疏下水道模式，加強路面巡查力度城區(qū)各防汛職能部門主動根據(jù)防汛預(yù)案分工，協(xié)同作戰(zhàn)，也是贛州城區(qū)遇洪而不澇的重要因素。如今，贛州城市排水管網(wǎng)四通八達(dá)，排澇站布局合理，防洪堤壩堅固，從外到內(nèi)，從地上到地下，構(gòu)成一個科學(xué)的現(xiàn)代排水系統(tǒng)

17、。古福壽溝與新的排水體系融為一體，共同擔(dān)負(fù)起城區(qū)的排水重任，這是贛州借鑒福壽溝模式創(chuàng)造的一個新奇跡。材料 7巴黎下水道系統(tǒng)雖然修建于19 世紀(jì)中期，但歷經(jīng)數(shù)百年的傳承和完善，目前總長達(dá) 2347 公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的地鐵系統(tǒng)規(guī)模。巴黎城市排水標(biāo)準(zhǔn)是“五年一遇 ”，也就是每小時可排180 毫米降水的雨量。它的設(shè)計和管理也極為周到。城區(qū)下水道均建于地面以下50 米，縱橫交錯，密如蛛網(wǎng);管道設(shè)計采用多功能設(shè)計理念，中間是寬約3 米的排水道，兩旁是寬約1 米、供檢修人員通行的便道。如此寬大的排水系統(tǒng)，不僅有利于快速排水，而且有利于電力、通訊設(shè)施線路的布局。具體來說，基于對地面雨水流量的充分估計，巴黎城

18、區(qū)主干道的井蓋孔密且直徑大;住宅區(qū)內(nèi)的下水道入口設(shè)計成簸箕狀，進(jìn)水口也較大。城區(qū)總數(shù)達(dá)2.6 萬個下水道蓋、6000 多個地下蓄水池均統(tǒng)一編號，由 1300多名專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù)。憑借發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng)，使巴黎可以從容應(yīng)對大至暴雨。此外，巴黎的城市排水法律保障體系也相當(dāng)完善，專門制定了城市防洪法，內(nèi)容涉及城市內(nèi)澇預(yù)防、規(guī)劃以及政府責(zé)任等與城市防洪相關(guān)的各個方面。由于設(shè)計合理，整潔美觀且規(guī)模宏大，巴黎的水道系統(tǒng)已經(jīng)成為代表性的景觀。下水道博物館已成為巴黎又一的旅游項目。由于每一條下水道都用與其相應(yīng)的地上街道名稱命名。因此，無論是游客，還是維修人員，都不會迷路。隨著城市人口的增長，巴黎的工程師們還修建了

19、4 條直徑為4 米、總長為34公里的排水渠，以便通過凈化站對雨水和廢水進(jìn)行處理，處理過的水一部分排到郊外或者流入塞納河，另一部分則通過非飲用水管道循環(huán)使用。材料 8當(dāng) “中國最缺下水道市長”的呼聲，在暴雨后變得日漸強烈;當(dāng)有些地方在城市規(guī)劃時忽略居民實際需求，激起輿論的一片質(zhì)疑，城市建設(shè)該何去何從，讓人沉思。產(chǎn)生問題的原因很多，很重要一條，是這些地方的城市建設(shè)過于“目中無人”，注重空間擴張，卻忽視了文化品質(zhì)，更不顧當(dāng)?shù)厝说膶嶋H需要，從而丟掉了城市的個性品位不說，也難以滿足當(dāng)?shù)厝说纳罟ぷ餍枨?。結(jié)果是，城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)價值和藝術(shù)價值都大打折扣。早在 1933 年，現(xiàn)代建筑國際會議曾通過一部“城市規(guī)劃大綱”雅典憲章，該憲章提出，城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游息與交通四大功能活動的正常進(jìn)行，并說：“對于從事城市計劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)