國家財(cái)政課件ppt

1、國家體育場國家體育場世界跨度世界跨度 最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路青藏鐵路世界最長的世界最長的 高原鐵路高原鐵路杭州灣大橋杭州灣大橋世界上世界上 最長的跨海大橋最長的跨海大橋116116億元億元 330330億元億元31.531.5億元億元2039.32039.3億元億元 長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最 大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩抗擊地震泥石流災(zāi)害；抗擊地震泥石流災(zāi)害；國家投入抗災(zāi)重建資金國家投入抗災(zāi)重建資金 360360億億 元元中國載人航天工程；中國載人航天工程；花費(fèi)花費(fèi) 350350億億 元元上海世博會(huì)；上海世博會(huì)；國家投入國家投入 300300億億 元元

2、 應(yīng)對金融危機(jī)；應(yīng)對金融危機(jī)；投資投資 4 4萬億萬億 元元一、國家財(cái)政一、國家財(cái)政 國家的國家的收入收入和和支出支出內(nèi)容：內(nèi)容：國家對社會(huì)產(chǎn)品的分配國家對社會(huì)產(chǎn)品的分配 本質(zhì)：本質(zhì)：是一種分配關(guān)系是一種分配關(guān)系（以國家或政府為主體的以國家或政府為主體的分配關(guān)系）分配關(guān)系）目的：目的：國家履行對內(nèi)對外職能國家履行對內(nèi)對外職能 財(cái)政部提交關(guān)于財(cái)政部提交關(guān)于2012年中央年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告2012年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行年中央財(cái)政預(yù)算主要執(zhí)行情況如下：情況如下：1中央財(cái)政收入預(yù)算中央財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行執(zhí)行及及超收使

3、用情況超收使用情況2中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行行情況情況2013年中央和地方預(yù)算草案年中央和地方預(yù)算草案1中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安安排排情況情況2中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安安排排情況情況財(cái)政部長財(cái)政部長全國人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告計(jì)報(bào)告國家年度基本收支計(jì)劃國家年度基本收支計(jì)劃國家國家決算決算國家國家預(yù)算預(yù)算國家重要的立國家重要的立法文件法文件思考思考: :國家財(cái)政有什么國家財(cái)政有什么作用呢？作用呢？ 財(cái)政通過國民收入財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，的再分配，縮小收入分配差距，保障

4、保障和提高人民的生活水平。和提高人民的生活水平。情景：情景：老家的爺爺打電話說，老家的爺爺打電話說，上周一在縣城買了一臺海爾冰箱，上周一在縣城買了一臺海爾冰箱，到鎮(zhèn)政府領(lǐng)了到鎮(zhèn)政府領(lǐng)了300元補(bǔ)貼。元補(bǔ)貼。 這是怎么回事？補(bǔ)貼的錢這是怎么回事？補(bǔ)貼的錢是從哪里來的呢？是從哪里來的呢？“家電下鄉(xiāng)家電下鄉(xiāng)”政策政策 財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)入分配差距，促進(jìn)教育公平教育公平。“希望工程希望工程”“助學(xué)工程助學(xué)工程”“春苗工程春苗工程”等等2007年5月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度工作。目

5、前全國已有27個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，最低生活保障對象達(dá)1815萬人，特困求助對象達(dá)562.3萬人。去年，全國各地財(cái)政共支出了農(nóng)村低保資金41.5億元，加上農(nóng)村特困戶定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元。財(cái)政通過國民收入的再分配，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。1、國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。三峽大壩青藏鐵路近近300億億1400億億近近5000億億5300億億元元個(gè)體個(gè)體不愿投資不愿投

6、資（完全由市場配置資源完全由市場配置資源）基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)工程建設(shè)投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政國家財(cái)政支持支持改善改善資源配置資源配置（國家宏觀調(diào)控國家宏觀調(diào)控） 行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)特點(diǎn)：資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大利潤不高利潤不高2.財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 2008年年11月月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對我國的不利影響，國務(wù)金融危機(jī)對我國的不利影響，國務(wù)院宣布實(shí)行院宣布實(shí)行積極的財(cái)政政策積極的財(cái)政政策，出臺，出臺擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約需總投資約需4萬億元萬億元，加快民生工

7、程、基礎(chǔ)設(shè)施、，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 國務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財(cái)政的什么作用？國家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)國家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)平穩(wěn)運(yùn)行。運(yùn)行。 宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡。財(cái)政政策財(cái)政政策指政府通過對指政府通過對財(cái)政收入財(cái)政收入和和支出支出總量的調(diào)節(jié)來總量的調(diào)節(jié)來影響影響總需求總需求，使之與，使之與總供給總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。基基本本類類型型擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政

8、政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，需求過旺，供給不足，供給不足，物價(jià)全面、物價(jià)全面、持續(xù)上漲，持續(xù)上漲，通貨膨脹。通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低通貨膨抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制緊縮性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。社會(huì)的總需求。手段主要是增稅和減少財(cái)政支出。措施措施目的目的經(jīng)濟(jì)滯緩經(jīng)濟(jì)滯緩需求不足，需求不足，通貨緊縮，通貨緊縮，物價(jià)下跌，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤下降，企業(yè)利潤下降，失業(yè)

9、增加。失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激擴(kuò)張性財(cái)政政策：指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。社會(huì)的需求。手段主要是降低稅率和增加財(cái)政支出。措施措施目的目的財(cái)政政策的運(yùn)用方向財(cái)政政策的運(yùn)用方向應(yīng)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反相反?？傂枨罂傂枨蟛蛔悴蛔銛U(kuò)張性擴(kuò)張性財(cái)政政策財(cái)政政策總需求總需求過旺過旺緊縮性緊縮性財(cái)政政策財(cái)政政策“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”需求物價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢 財(cái)政政策 目

10、的社會(huì)總供給社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總需求 社會(huì)總供給社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總需求 3.財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行不不足足下下降降冷冷擴(kuò)張性（積極）擴(kuò)張性（積極）財(cái)政政策：增加財(cái)政政策：增加財(cái)政支出、減少財(cái)政支出、減少稅收稅收刺激總需刺激總需求增長，求增長，降低失業(yè)降低失業(yè)率，拉動(dòng)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長過過旺旺上上漲漲熱熱緊縮性財(cái)政政策：緊縮性財(cái)政政策：減少財(cái)政支出、減少財(cái)政支出、增加稅收增加稅收抑制總需求，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“降降溫溫” 作用表現(xiàn)舉例1促進(jìn)公平改善生活縮小收入差距；教育公平；社保醫(yī)療個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)個(gè)稅；免費(fèi)義務(wù)教育；農(nóng)村合作

11、教育；農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療、社會(huì)養(yǎng)老2促進(jìn)資源合理配置支持資源短缺的行業(yè)（能源交通水利）和地區(qū)（西部、農(nóng)村）武廣高鐵；南水武廣高鐵；南水北調(diào)；西部投資北調(diào)；西部投資稅率優(yōu)惠。稅率優(yōu)惠。3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)滯緩擴(kuò)張性；經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性。增加或減少財(cái)政增加或減少財(cái)政支出支出；增減稅收；增減稅收 如何判斷財(cái)政的作用？ 凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于促進(jìn)社會(huì)公平、保障人民生活的作用。 凡是穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用點(diǎn)撥拓展經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行2013年我國繼續(xù)實(shí)施年我國繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策積極財(cái)政政策與與穩(wěn)健的貨幣政策穩(wěn)健的貨幣政策 財(cái)政政

12、策貨幣政策 區(qū) 別含義手段政策制定者聯(lián)系政府通過對財(cái)政收入和支出政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。和財(cái)政支出政策。一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施其相應(yīng)的政策措施凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如的政策，如稅收稅收的變動(dòng)，發(fā)的變動(dòng)，發(fā)

13、行行國債國債，保護(hù)價(jià)收購糧食等，保護(hù)價(jià)收購糧食等都屬于財(cái)政政策都屬于財(cái)政政策和銀行有關(guān)的一系列政策，和銀行有關(guān)的一系列政策，如如利率、存款準(zhǔn)備金利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。的調(diào)整。由國家制定，必由國家制定，必須經(jīng)全國人大或須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)通過其常委會(huì)通過由中國人民銀行直接制定由中國人民銀行直接制定1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式2在一般條件下，兩者配合使用在一般條件下，兩者配合使用 財(cái)政政策、貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段。一般來講，為抑制經(jīng)濟(jì)過熱，政府可以采取的措施有 減少稅收 提高存貸款

14、利率 減少財(cái)政支出 增加貨幣供應(yīng)量 提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率 A、 B、 C、 D、2）財(cái)政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：二、財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入稅收收入利潤收入債務(wù)收入其他收入90%以上1）含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅利費(fèi)債政府財(cái)政的收入=社會(huì)財(cái)富總量分配比例經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策影響：3）影響財(cái)政收入的主要因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策國家企業(yè)個(gè)人切好基礎(chǔ)性 增加財(cái)政收入要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個(gè)人的收入分配做大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根葉源流根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要保持國家財(cái)政收入的持續(xù)增

15、長，就必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量。增加財(cái)政收入的根本措施下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？影響財(cái)政收入的因素是什么？下圖反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？影響財(cái)政收入的因素是什么？在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下（蛋糕一定）直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財(cái)政收入財(cái)政收入過多過多財(cái)政收入財(cái)政收入過少過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人不利于個(gè)人收入的增加收入的增加降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度國家財(cái)政收入穩(wěn)步國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長增長企業(yè)持續(xù)發(fā)展企業(yè)持續(xù)發(fā)展

16、人民生活水平提高人民生活水平提高合理的分配政策合理的分配政策協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)政支出的含義財(cái)政支出的含義 國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。的過程。 通過支出，國家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。通過支出，國家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政我們也可以了解政府活動(dòng)的范圍和方向，了解政府政策。府政策。這些支出包含哪些類型的支出？這些支出包含哪些類型的支出？收入收入=支出支出財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡( (略有節(jié)余或略有赤字略有節(jié)余或略有赤字) )支出支出收入收入財(cái)政盈余財(cái)政盈余收入收入支出支出財(cái)政赤字財(cái)政赤字（1） 財(cái)政收

17、支財(cái)政收支平衡含義平衡含義，國家財(cái)政如果，國家財(cái)政如果略有盈余略有盈余，表明財(cái)政收支平衡，財(cái)政表明財(cái)政收支平衡，財(cái)政資金得到了資金得到了比較比較充分的利用充分的利用，可以可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果國家財(cái)政；如果國家財(cái)政盈余過多盈余過多，意味著，意味著財(cái)政財(cái)政資金沒有資金沒有得到得到有效的利用有效的利用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利不利。（2）財(cái)政財(cái)政赤字的含義赤字的含義。財(cái)政。財(cái)政赤字赤字必須必須控制在一定范圍控制在一定范圍之內(nèi)。在之內(nèi)。在物價(jià)持續(xù)下跌物價(jià)持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，國家的情況下，國家通過通過適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)，主

18、要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)調(diào)整，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，對于調(diào)整，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹，對于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長則會(huì)起則會(huì)起重要的重要的促進(jìn)作用促進(jìn)作用。（3）題中觀點(diǎn)題中觀點(diǎn)沒有全面分析沒有全面分析國家財(cái)政國家財(cái)政盈余盈余和國家財(cái)政和國家財(cái)政赤赤字字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響影響，因而是，因而是不全面不全面的。的。辨析題辨析題國家財(cái)政盈余必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家財(cái)政盈余必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家財(cái)政赤字則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展國家財(cái)政赤字則不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政赤字越多越好嗎？財(cái)政赤字越多越好嗎？ 赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物價(jià)上赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。漲

19、，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)一定范圍之內(nèi) 。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。 【特別提示】 （1 1）財(cái)政盈余的利與弊。）財(cái)政盈余的利與弊。 利：利：充分發(fā)揮財(cái)政的巨大作用，取得宏充分發(fā)揮財(cái)政的巨大作用，取得宏觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)；觀調(diào)控的主動(dòng)權(quán)； 弊：弊：表明本年度財(cái)政收入沒有得到充分表明本年度財(cái)政收入沒有得到充分利用，影響國家職能的發(fā)揮。利用，影響國家職能的發(fā)揮。 （2 2）財(cái)政赤字的利與弊。）財(cái)政赤字的利與弊。 利：利：在通貨緊縮的情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增在通貨

20、緊縮的情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增長；長； 弊：弊：可能誘發(fā)通貨膨脹。可能誘發(fā)通貨膨脹。思考：財(cái)政赤字是不是越多越好？思考：財(cái)政赤字是不是越多越好？ 財(cái)政赤字財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)，財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不通籠統(tǒng)地說有害還是無害。 通常情況下，過度的財(cái)政赤字會(huì)引發(fā)通貨膨脹，影響人們通常情況下，過度的財(cái)政赤字會(huì)引發(fā)通貨膨脹，影響人們 生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但是在特定時(shí)期和條件下，國家可以生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。但是在特定時(shí)期和條件下，國家可以 采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，利用一定限度的財(cái)政赤字?jǐn)U大內(nèi)需，采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，利用一定限度的財(cái)政赤字?jǐn)U大內(nèi)需， 保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

21、。 根據(jù)國際通行的標(biāo)準(zhǔn)，3%是國際公認(rèn)的赤字警戒線（財(cái)政赤（財(cái)政赤字占字占GDPGDP的比重）。的比重）。一、國家財(cái)政1、財(cái)政及其作用（1）財(cái)政的含義：國家的收入和支出（2）財(cái)政的本質(zhì)（3）國家預(yù)算和國家決算含義 （4）財(cái)政的主要作用 a.國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 b.國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 c.國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用2、財(cái)政收入與支出（1）財(cái)政收入的含義：（2）財(cái)政收入的來源：稅、利、債、費(fèi)（3）影響財(cái)政收入的主要因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策（4）財(cái)政支出的含義：（5）財(cái)政支出的具體用途： （6）財(cái)政收入與支出的關(guān)系 a.財(cái)政收支平衡 b.財(cái)政盈余 c.財(cái)政赤字 1財(cái)政部、發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦于2011年11月7日下發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法指出，各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍為：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力。這體現(xiàn)了財(cái)政() 有利于調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)同步富裕 具有促進(jìn)資源合理配置的作用 是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 是提高農(nóng)村貧困地區(qū)家庭消費(fèi)水平的主要途徑 A B C D 2. 為最大限度地消除金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊，我國果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策，