我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回管理.docx

1、我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回管理從無(wú)到有的路2021年10月1日，由國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)改委、商務(wù)部、 海關(guān)總署聯(lián)合頒發(fā)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定正式實(shí) 施，開(kāi)拓我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回管理的先河。2021年7月，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于食品等產(chǎn)品安全管理 的特殊規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊規(guī)定），明確規(guī)定”生產(chǎn)企業(yè) 發(fā)覺(jué)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對(duì)人體健康和生命安 全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知銷(xiāo)售者停止 銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督 管理部門(mén)報(bào)告。對(duì)不履行規(guī)定義務(wù)的企業(yè)，質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)職 責(zé)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品?！笨梢哉f(shuō)，特殊規(guī)定確認(rèn)了 產(chǎn)品召回制度作為我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一項(xiàng)新的重要 制

2、度的地位。2021年8月27日，國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)實(shí)施了兒童玩具 召回管理規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了缺陷產(chǎn)品召回管理工作的范 圍。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，召回工作是在邊走邊完善，邊走邊發(fā)展。政府管理的新模式4年來(lái)，以汽車(chē)召回為代表的缺陷產(chǎn)品召回管理工作為 我們供應(yīng)了一種政府管理的新模式。通過(guò)總結(jié)汽車(chē)召回管理 工作的經(jīng)驗(yàn)，我們可以梳理出一些值得借鑒的東西。組織方法支撐：國(guó)家質(zhì)檢總局于2021年9月批準(zhǔn)成立 國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，特地負(fù)責(zé)缺陷產(chǎn)品召回日 常管理工作。隨后，質(zhì)檢總局又相繼頒布實(shí)施了缺陷汽車(chē) 產(chǎn)品召回信息系統(tǒng)管理方法、缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回專(zhuān)家?guī)旖?立與管理方法、兒童玩具召回信息與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方法 等配套文件

3、，從而確保召回工作能夠穩(wěn)步推進(jìn)。信息平臺(tái)支撐：4年來(lái)，質(zhì)檢總局初步搭建了缺陷產(chǎn)品 管理信息平臺(tái)，截止到2021年11月，已收集汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題 投訴8596起；另外，缺陷產(chǎn)品管理中心還與中國(guó)疾病掌握 中心慢病中心合作開(kāi)展傷害監(jiān)測(cè)模式研究，目前已收集產(chǎn)品 傷害監(jiān)測(cè)記錄近5萬(wàn)條。技術(shù)人才支撐：質(zhì)檢總局組織了 500名缺陷汽車(chē)召回專(zhuān) 家和110名缺陷玩具召回專(zhuān)家，還批準(zhǔn)了一批檢測(cè)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng) 缺陷汽車(chē)產(chǎn)品和玩具產(chǎn)品的檢測(cè)任務(wù)。目前，已組織缺陷調(diào) 查90余次，啟用召回專(zhuān)家300余人次。僅2021年度就開(kāi)展 缺陷汽車(chē)調(diào)查20余次，直接促成汽車(chē)召回10次，涉及車(chē)輛 數(shù)量達(dá)30.7萬(wàn)輛。與此同時(shí)，缺陷產(chǎn)品管理中心還

4、制定了 嚴(yán)格的召回效果評(píng)估體系，依據(jù)評(píng)估，大部分企業(yè)的召回率 都能達(dá)到75%以上，消費(fèi)者滿(mǎn)足度為94%以上。質(zhì)量安全的保護(hù)傘產(chǎn)品召回制度保護(hù)的是公共安全，它通過(guò)發(fā)覺(jué)、確認(rèn)、 消退共性的問(wèn)題，來(lái)達(dá)到消退潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾安全 的目的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，消費(fèi)者是召回工作的第一受益人。汽車(chē)召回和玩具召回的實(shí)施，對(duì)于處理相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量 安全問(wèn)題，尤其是對(duì)由于設(shè)計(jì)、制造原因而產(chǎn)生的，并且已 經(jīng)流入市場(chǎng)，危及公共安全的批量性缺陷產(chǎn)品的解決，供應(yīng) 了有效的途徑。例如，2021年國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心就某一品 牌車(chē)的漏油案件和另一品牌車(chē)的CVT案件進(jìn)行了調(diào)查并且多 次組織專(zhuān)家論證，最終兩家企業(yè)承認(rèn)存在質(zhì)量問(wèn)題

5、，延長(zhǎng)了 質(zhì)保期。僅這兩項(xiàng)就為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。更 重要的是保證了消費(fèi)者的人身健康和財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)過(guò)4年的”磨合期”，如今消費(fèi)者對(duì)于召回的態(tài)度也由 過(guò)去的一知半解變成了支持擁護(hù)。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：93.4%的 消費(fèi)者認(rèn)為實(shí)施汽車(chē)召回制度很有必要；對(duì)于那些有車(chē)族來(lái) 說(shuō)，當(dāng)愛(ài)車(chē)處于召回范圍內(nèi)時(shí)，73. 5%的有車(chē)族對(duì)此表示理 解，并加強(qiáng)了對(duì)該品牌的信念，只有18.9%的有車(chē)族因此而 降低對(duì)該品牌的信念。正因?yàn)樵絹?lái)越多的消費(fèi)者認(rèn)同召回工作，因此，許多人 不僅能夠理性對(duì)待召回，還積極發(fā)揮自己的作用，為召回工 作供應(yīng)線索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開(kāi)通中國(guó)汽車(chē)召回網(wǎng)、缺陷產(chǎn)品管 理中心網(wǎng)、投訴呼叫中心以來(lái)，共計(jì)收

6、到各類(lèi)投訴8596余 起。企業(yè)誠(chéng)信的試金石產(chǎn)品召回，召回的不僅是產(chǎn)品的安全，也在呼喚企業(yè)對(duì) 產(chǎn)品安全問(wèn)題敢于直面、勇于負(fù)責(zé)的誠(chéng)信精神。可以說(shuō)，從 一個(gè)企業(yè)對(duì)待召回的態(tài)度，就可以看出這個(gè)企業(yè)的質(zhì)量水平 和誠(chéng)信水平。汽車(chē)召回和玩具召回工作對(duì)缺陷產(chǎn)品的處理向企業(yè)供 應(yīng)了共同遵循的規(guī)則，設(shè)定了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品缺陷的留意義務(wù)、 報(bào)告義務(wù)、處理義務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，生產(chǎn)廠家主動(dòng)報(bào)告與處理缺 陷產(chǎn)品，是企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)用戶(hù)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，對(duì)于提高全社 會(huì)誠(chéng)信水平起到了重要的推動(dòng)作用。從我國(guó)汽車(chē)召回的狀況看，越來(lái)越多的企業(yè)正在理解和 自愿地實(shí)現(xiàn)缺陷產(chǎn)品召回。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)實(shí)施主動(dòng)召回 缺陷汽車(chē)的廠家共50家，約占汽車(chē)總生產(chǎn)廠家的61%。與此同時(shí)，召回還有力地促進(jìn)了企業(yè)從源頭抓質(zhì)量，完 善質(zhì)量管理體系，提高技術(shù)水平。汽車(chē)召回制度實(shí)施以來(lái), 目前，汽車(chē)企業(yè)普遍成立了特地召回管理機(jī)構(gòu)，在新產(chǎn)品開(kāi) 發(fā)中更加重視安全設(shè)計(jì)，掌握外協(xié)件特殊是安全件的產(chǎn)品質(zhì) 量，重