創(chuàng)建三無活動實施方案

1、創(chuàng)建三無活動實施方案根據省、 市、 縣信訪聯(lián)席會議創(chuàng)建“無進京非正 常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪”活動統(tǒng)一要 求，鎮(zhèn)黨委政府決定從今年起在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無進 京非正常上訪、無進京越級上訪、無到省集訪”活動 開展好這項活動是進一步加強和改進信訪工作，建設“陽光信訪” “法治信訪” “責任信訪”的重要舉措, 對于堅持法治思想和法治方式推進信訪工作，及時就 地解決信訪問題，暢通和拓寬信訪渠道，夯實基層基 礎，樹立依法信訪導向，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將 有關問題通知如下：一、總體思路深入貫徹中央和省委、省政府、市委、市政府及 縣委、縣政府關于信訪工作決策部署，堅持法治思維 和法治方式，全面推進信

2、訪工作制度改革，按照“突 出重點、分類管理、分級創(chuàng)建、逐年推進”原則，扌L實深入開展創(chuàng)建“三無”活動，一手抓事要解決，把 信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；一手抓依法 處置和法制宣傳，維護正常的信訪秩序，進一步形成 群眾依法理性反映訴求、信訪問題依法按政策及時就 地解決的良性循環(huán)，努力為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展、民生改善 營造和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、 目標任務總體目標：一是群眾和信訪工作能力水平進一步 提升，基層基礎更加牢固，源頭防范有力，形成齊抓 共管的信訪工作大格局；二是群眾訴求表達、利益協(xié) 調、權益保障等機制進一步健全，事要解決更加有效， 保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理 合法的結

3、果；三是依法信訪的導向進一步樹立，信訪 秩序更加規(guī)范，進京非正常上訪、進京越級上訪、到 省集訪人次明顯減少。力爭通過3年努力，全鎮(zhèn)基本 達到“三無目標。XX年度目標：全鎮(zhèn)進京非正常上訪、進京越級上 訪和到省集訪總量下降到50%以上。三、 主要步驟XX年創(chuàng)建“三無”活動分三個階段進行。動員部署階段。我鎮(zhèn)召開創(chuàng)建“三無”專題會議, 進行專題部署，統(tǒng)一思想認識，研究制定方案，明確 目標任務，強化工作責任。各辦事組、村召開黨員大 會、小組會、群眾院壩會進行宣傳發(fā)動，達到層層宣 傳動員，凝聚各方力量，形成強大聲勢。組織實施階段。根據市聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，結合 我鎮(zhèn)實際，認真組織實施。每月召開一次工作會議，

4、針對創(chuàng)建“三無”活動中不足和問題，具體研究、落 實責任、增添措施，確保工作取得實效。第3頁共 5 頁總結評比階段。各辦事組、村全面總結創(chuàng)建“三 無”活動情況，及時總結本地好做法、好經驗，提升 為制度規(guī)范長期堅持。鎮(zhèn)黨委政府對各辦事組、村創(chuàng) 建“三無”活動進行考核評比。四、工作要求強化組織領導。我鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建三無活動領 導小組。各辦事組、村把創(chuàng)建“三無”活動作為“一 把手”工程和重要內容，及時召開專題會議研究，統(tǒng) 籌謀劃，有序推進。精心制定工作方案，層層分解任 務，層層落實責任，把創(chuàng)建工作抓實、抓細、抓具體，確保組織領導到位，壓力傳遞到位、工作落實到位。強化工作舉措。各辦事組、村要深入分析本轄區(qū)

5、 內進京非正常上訪、進京越級上訪和到省集訪的形勢， 有針對性地開展專項治理，分類分級做好“三無”創(chuàng) 建工作。對今年已有到京非訪、進京越級訪的辦事組、 村要堅決防止再發(fā)生到京非訪、進京越級訪事件；對 “三無”工作做得扎實的辦事組、村要繼續(xù)保持工作 狀態(tài)，盡最大努力減少進京非正常上訪、進京越級上 訪和到省集訪。要創(chuàng)新社會治理，全面推行風險評估, 從源頭預防和減少信訪問題的產生。要加強矛盾糾紛 和信訪問題排查，建立臺賬，摸清底數(shù)，把矛盾和問 題化解在萌芽和初始。要抓好初信初訪，減少重信重 訪，提高信訪事項辦結率，在第一時間、第一地點解 決信訪問題。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果， 領導干部帶頭接

6、訪、包案，強力推動信訪積案難案化 解，減少信訪存量，防止信訪上行。要暢通信訪渠道, 深入細致做好思想疏導和教育引導工作。強化事要解決。 各辦事組、 村要強力推動信訪問 題化解。對有合理訴求的，要及時依法按政策妥善解 決；對訴求不合理或無政策依據的，要切實做好思想 教育疏導；對信訪人家庭確有困難的要從人文關懷角 度加大幫扶力度；對訴求不合理或訴求已合理解決的，要守住政策和法律底線，不能超越。對信訪人仍纏訪 鬧訪、以訪牟利、胡攪蠻纏的，及時收集相關證據， 依法進行處理。強化基層基礎。創(chuàng)建“三無”活動關鍵在基層，在實施過程中，要層層傳導責任，層層分解責任，層 層落實措施，不斷夯實基層基礎。各辦事組、村要層 層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無遺 漏的基層信訪絡，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn), 矛盾不上交，信訪不上行，切實把問題化解在基層， 解決在萌芽狀態(tài)。強化督促指導。鎮(zhèn)綜治辦與鎮(zhèn)紀委聯(lián)合將定期不 定期對各辦事組、村開展創(chuàng)建“三無”活動進行巡視 督促，及時通報各辦事組、村工作開展情況，反映工 作成效和經驗做法，提出改進意見建議，以確?！叭?無”活動取得實效。強化考核評比。創(chuàng)