聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告

1、聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告根據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)統(tǒng)一安排，我 3 3 次深入自己的聯(lián)系點(diǎn) 星火鄉(xiāng)王家莊村， 圍繞該村發(fā)展的“家底”是什么， 制約因素有哪些， 脫貧的出 路在何方等一系列問題， 采取發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、 召開不同層次座談會(huì) 交流等形式，在對(duì)王家莊村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中， 形成了發(fā)展規(guī)劃和幫扶對(duì)策。一、牢牢把握村情分析發(fā)展現(xiàn)狀摸清底子只能找對(duì)路子。 在調(diào)研的過程中， 我重點(diǎn)走訪了 1414 個(gè)因不同原因而致 窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會(huì)。在交談中，農(nóng)民普遍反映，雖然村 上整體比較貧困，但近年來發(fā)展變化比較大， 他們有著深切感受。 綜合各方面

2、反 饋的情況， 我認(rèn)為王家莊村有四個(gè)方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 在一定程度上為實(shí)現(xiàn)小康目 標(biāo)奠定了殷實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)民求富愿望比較強(qiáng)烈，發(fā)展思想內(nèi)力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因 各方面原因處于貧困狀態(tài)， 但是求發(fā)展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強(qiáng)烈， 或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對(duì)家庭收入項(xiàng)目和居住條件改善都有著明確打算。 由于塬地大面積種植蘋果， 糧 食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏， 耕作中存在諸多不便， 農(nóng)民飽受勞苦， 進(jìn)行 梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望強(qiáng)烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、 效益低，農(nóng)民自己也有了一本“收支賬”， 對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物種植和農(nóng)

3、業(yè)新技術(shù)應(yīng)用 所帶來的實(shí)惠， 感同身受。 絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”， 必將成為 盡早脫貧致富的動(dòng)力之源。生產(chǎn)生活條件逐年改善，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。 XXXX 年以來，村上先后實(shí)施了扶貧 開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項(xiàng)目、 自來水入戶項(xiàng)目和村級(jí)道路硬化項(xiàng)目等， 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚 8080 座， 7272 戶建成 了沼氣池， 接通了沼氣。除莊灣社外， 其它 6 6 個(gè)社全部重新布設(shè)了高壓線路和入 戶線路，新安裝了 2 2 臺(tái)大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。 190190 個(gè)戶接入 了供水管網(wǎng)，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達(dá)到95%9

4、5%，人畜飲水不再困難。XXXX 年，村上多方籌措配套資金，投資 85.485.4 萬元，水泥硬化村級(jí)主干道 路 3 3 條 4 4公里，交通條件進(jìn)一步改善。 同時(shí)， 實(shí)施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工 程，廣播電視入戶率達(dá)到 100%100%。村級(jí)班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子，既是 一面鮮明的旗幟， 也是一種無聲的號(hào)召。 在調(diào)研過程中， 我對(duì)該村班子履職情況 進(jìn)行了重點(diǎn)了解。王家莊村現(xiàn)有村干部 4 4 人，擔(dān)任村干部年限最長(zhǎng)的已達(dá)到 3030 年，最短的也有 1414 年，普遍具有多年的村級(jí)事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的群眾組織能 力、社會(huì)管理能力以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。從

5、調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%85.7%的群眾認(rèn)為村干部能夠勝任目前工作， 78.8%78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續(xù) 留任，群眾普遍認(rèn)為村班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，熱心村級(jí)事務(wù)，模范帶頭作用 發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時(shí)，村班子成員主動(dòng)跑部門、 搞銜接， 申請(qǐng)縣上水利部門免費(fèi)投放水利管道 57005700 米，有效緩解了資金壓力。二、抓住發(fā)展瓶頸深挖致貧根源只有把致貧的原因找準(zhǔn)，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導(dǎo) 致該村貧窮的原因不是單方面的， 制約因素諸多， 我認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方 面。一是從群眾素質(zhì)來看，受教育程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)民致富能力不強(qiáng)。

6、在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村農(nóng)民整體受教育程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)掌握不到位、致 富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該村小學(xué)文化程度以下的人口 達(dá)到 407407 人， 所占比例高達(dá) 50.2%50.2%。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)民接受新事物、新觀 念、新技術(shù)過程緩慢，在學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。 全村現(xiàn)有的 320320 名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、餐飲等實(shí)用 技術(shù)的僅有 3535 人，占 10.9%10.9%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長(zhǎng)，一些收 入高、待遇好的行業(yè)進(jìn)不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度高、工作時(shí)間長(zhǎng)、收入低的重體力工種，

7、嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全 村能熟練掌握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)， 多數(shù)農(nóng)民在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠 縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和技術(shù)要求跟 不上。同時(shí)， 由于農(nóng)民自學(xué)能力弱， 對(duì)于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不 懂、學(xué)不會(huì)、用不上，雖然求富愿望強(qiáng)烈， 但是苦于創(chuàng)業(yè)無門， 只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。 國家稅費(fèi)改革后，不再向農(nóng)民征收稅費(fèi)，并且每畝補(bǔ)助 5252 元的糧食直補(bǔ)，但近 年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價(jià)格卻基本保持 平穩(wěn)不變， 種糧只能

8、讓農(nóng)民停步在吃飽飯、 滿足基本生活的階段， 致富奔小康無 從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬， 按照今年的農(nóng)資價(jià)格， 種植一畝小麥除投勞外， 投入高達(dá) 240240 元，以目前的糧食價(jià)格， 每畝地凈收益只有 350350 元左右。 在收獲季 節(jié)，因勞力不足，如再雇勞收割、 打碾，每畝地的收益將更加有限， 這種高投入、 低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)民收入方面所占比重非常小。 果業(yè)發(fā)展上， 群眾將大部分勞力投入果園管理中， 既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目， 蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大， 見效慢， 在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的情況下， 增收渠道非常 有限。定植蘋果后， 全村“果糧爭(zhēng)地”現(xiàn)象較為突出， 果農(nóng)

9、種糧吃飯只能依靠山 地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在一定程度上加 重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是從經(jīng)濟(jì)狀況來看，集體經(jīng)濟(jì)收入過低、無力措辦實(shí)事導(dǎo)致改善民生實(shí)力不 足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補(bǔ)助、公用地承包費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付的村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)，全年僅為 1.391.39 萬元，除去每年的報(bào) 刊征訂和辦公運(yùn)轉(zhuǎn)等費(fèi)用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費(fèi)用、農(nóng)民培訓(xùn)、 果園管理等支出都在 1010 萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級(jí)采取各承擔(dān)半費(fèi)用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下， 只能采取貸款的措施來

10、解決， 這對(duì)于本就薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)無疑是雪上加霜。 重重負(fù)債之下， 村兩委班子雖有心干事， 但無力辦 事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動(dòng)廣場(chǎng)，村 上雖也有設(shè)想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%95%的農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于醫(yī)療報(bào)銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)， 4.84.8 萬元的接口費(fèi)用 農(nóng)民無力承擔(dān)， 村上也無力承擔(dān)， 群眾看病、 買藥費(fèi)用無法就近報(bào)銷， 只能年底 到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。三、瞄準(zhǔn)小康目標(biāo)謀求致富良策“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的落腳點(diǎn)就是為了群眾。面對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)脫貧致 富的極度渴望， 我深感肩上責(zé)任重大。 針對(duì)王家莊村目前現(xiàn)狀和面臨

11、形勢(shì)， 我個(gè) 人認(rèn)為應(yīng)該要抓住以下 5 5 個(gè)方面做文章。第一、要抓住農(nóng)民素質(zhì)提升這一關(guān)鍵，在提高農(nóng)民致富能力上做文章。發(fā)展為 了群眾，發(fā)展更要依靠群眾，這就要把提升農(nóng)民素質(zhì)緊緊抓在手中，抓出成效。一要抓緊抓好農(nóng)民素質(zhì)教育。要有效整合農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)資源，大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策， 涉及“三農(nóng)”工作的土地流轉(zhuǎn)、 農(nóng) 業(yè)科技、計(jì)劃生育、安全維穩(wěn)等方面的法律法規(guī)，黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí) 增強(qiáng)廣大群眾的政策意識(shí)、 法制意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。 要抓緊抓好致富技能培訓(xùn)。 充 分尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，利用個(gè)人自學(xué)、村上組織集中學(xué)習(xí)等形式， 按 照果樹生長(zhǎng)周期和各階段產(chǎn)業(yè)管理重

12、點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)，著力提高 果樹、養(yǎng)畜、種菜等產(chǎn)業(yè)技術(shù)的管理落實(shí)效果。要積極開展外出務(wù)工技術(shù)培訓(xùn)， 確保每個(gè)農(nóng)民 （至少每戶有一人） 都能擁有一技之長(zhǎng)， 實(shí)現(xiàn)在家創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù) 能手，外出務(wù)工是行業(yè)技能人才。 要抓緊抓好農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變。 采取組織外出 觀摩、邀請(qǐng)專家到村講課等形式，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳舊觀念，樹立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng) 意識(shí)和開拓意識(shí)，提高接受新事物、掌握新技術(shù)的主動(dòng)性，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng) 民致富增收奠定深厚基礎(chǔ)。第四、抓住農(nóng)民自我教育這一核心，在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)上做文章。要對(duì)現(xiàn)有 村部進(jìn)行維修擴(kuò)建， 加大配套建設(shè)力度， 配齊配全相關(guān)設(shè)備設(shè)施， 把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng) 所和“農(nóng)家書屋”的

13、作用真正發(fā)揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報(bào)刊、 圖書內(nèi)容， 組織黨員群眾積極開展文化知識(shí)學(xué)習(xí)， 滿足農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的多元化 需求，最大可能地為農(nóng)民創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化，在全村營(yíng)造 崇尚學(xué)習(xí)、 尊重知識(shí)的良好氛圍。 要切實(shí)加大幫扶力度， 開展“金秋助學(xué)”等活 動(dòng)，對(duì)單親家庭和因子女教育致貧的家庭進(jìn)行幫扶， 給予適當(dāng)資金補(bǔ)助， 助推科 教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)， 培育樹立一批文明新風(fēng)先 進(jìn)典型，形成尊老愛幼、 團(tuán)結(jié)和睦、鄰里互助、文明衛(wèi)生、積極向上的良好村風(fēng)。 要加大文化設(shè)施建設(shè)力度， 在村內(nèi)修建農(nóng)民文化健身廣場(chǎng) 1 1 處，配套籃球架等體育健身器材，

14、為群眾開展文體娛樂活動(dòng)提供場(chǎng)所。 鼓勵(lì)民間文化人才組建各種健 康的農(nóng)民社團(tuán)組織，開展健身活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)答、特長(zhǎng)展示等活動(dòng)，用健康有益的 文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。第五、抓住村級(jí)班子建設(shè)這一保障，在發(fā)揮基層黨組織及黨員作用上做文章 黨組織是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心， 黨員隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步、 維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn) 定的中堅(jiān)力量。要積極創(chuàng)新模式，組建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)黨小組、農(nóng)民工工 會(huì)等組織，不斷擴(kuò)大基層組織覆蓋面。引導(dǎo)村“兩委”班子認(rèn)真落實(shí)“雙議雙 評(píng)”、“四議兩公開”工作法， 掌握黨員群眾對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所思、 所盼， 珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導(dǎo)工作，關(guān)心群眾 疾苦

15、，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難， 多為群眾辦實(shí)事辦好事。 落實(shí) 好黨員“三卡”管理制度、支委學(xué)習(xí)制度、議事決策制度和民主生活會(huì)等制度， 鼓勵(lì)村干部參加函授教育， 抓好支委成員素質(zhì)提升、 任務(wù)完成、 作風(fēng)建設(shè)的督促 考核。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，積極創(chuàng)造條件，組織 黨員干部到外地參觀學(xué)習(xí)， 落實(shí)好黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)措施， 培養(yǎng)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部， 增強(qiáng)黨員的示范帶動(dòng)意識(shí)， 切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模 范作用。聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告（二）“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”是省委實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型跨越的一項(xiàng)重大決策，縣 委要求全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極行動(dòng)起來，竭盡全力，聯(lián)系群眾

16、，為民富民，保持 穩(wěn)定，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促發(fā)展，建和諧。根據(jù)縣委安排，我們XXXX 縣中學(xué)科級(jí)干部一行 X X 人，先后兩次去 XXXXXXXX 鄉(xiāng) XXXX 城 X X 組，調(diào)查了解農(nóng)戶情況，現(xiàn)將了解到的情況 形成報(bào)告。、調(diào)查方式本次調(diào)查采用咨詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組領(lǐng)導(dǎo)、走訪農(nóng)戶、實(shí)地查看、發(fā)放宣傳資料，翻閱 村組檔案等形式進(jìn)行。二、調(diào)查對(duì)象本次調(diào)查的對(duì)象為縣委組織部分配給 XXXX 中學(xué)的 XXXX 戶農(nóng)民。三、調(diào)查的主要內(nèi)容1 1 、農(nóng)戶對(duì)黨和國家的惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農(nóng)政策好，特別是 實(shí)行“新農(nóng)合”、 “農(nóng)村最低生活保障”制度， 實(shí)現(xiàn)了“以人為本、 發(fā)展的結(jié)果 與人民共享”的理念。2 2

17、、不滿意的問題：有些農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題比較嚴(yán)重，如去年的洋蔥。小額貸 款困難。3 3 、最關(guān)心的事是：惠農(nóng)政策和子女上學(xué)問題。4 4 、急需解決的困難和問題是：發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖缺乏資金和技術(shù)。5 5 、最希望村里發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：規(guī)模養(yǎng)殖和種植高效經(jīng)濟(jì)作物6 6 、對(duì)自己脫貧致富的打算是：多種植經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以增加經(jīng)濟(jì)收入7 7、對(duì)村干部的要求：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)查研究，謀劃一條帶動(dòng)村民實(shí)實(shí)在在早 日發(fā)家致富脫貧的道路8 8、對(duì)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的要求：要用真心換真情，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切切 實(shí)實(shí)為聯(lián)系村戶增收致富出主意、 想辦法，及早幫助謀劃聯(lián)系村幫扶戶發(fā)展路子， 不走過場(chǎng)，不流于形式。四、農(nóng)戶存

18、在的主要問題根據(jù)調(diào)查，歸納農(nóng)戶致困的主要因素為兩大類：一是人多地少，二是缺少勞力 和技術(shù)。五、解決問題的措施針對(duì)不同困難，制定切實(shí)可行的行動(dòng)方案和實(shí)施辦法，采取技術(shù)引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動(dòng)等形式，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。 實(shí)行物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合， 解決臨時(shí)性問題與健全完善 長(zhǎng)期性機(jī)制相結(jié)合，具體做好以下工作：1 1 、通過進(jìn)村入戶，政策法規(guī)宣講，實(shí)地調(diào)研，座談?dòng)懻摰确绞?，結(jié)合生產(chǎn)，幫 助幫扶對(duì)象理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展計(jì)劃，從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式、擴(kuò)大規(guī)模種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫，促進(jìn)增收。2 2、送溫暖辦事實(shí)。在農(nóng)忙季節(jié)和重大節(jié)假日進(jìn)行物質(zhì)幫扶。送化肥、籌集建筑 物資等農(nóng)戶必須的生產(chǎn)生活品。3 3 、做好政策宣傳、 信息服務(wù)。為貧困戶宣傳黨的惠農(nóng)政策， 帶去致富信息項(xiàng)目，助農(nóng)增收，脫貧致富。4 4 、做好幫扶貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)， 培養(yǎng)新型農(nóng)民， 提高貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科 技含量，增加貧困戶收入5 5、堅(jiān)持輸血與造血相并重，扶貧與扶志結(jié)合，引導(dǎo)貧困戶轉(zhuǎn)變思想觀念，破除 陳規(guī)陋習(xí)，克服過去養(yǎng)成的“等、 靠、要”思想，牢固樹立自力更生， 艱苦奮斗， 靠政策引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、自食其力、脫貧致富奔小康的堅(jiān)定理想信念。聯(lián)村聯(lián)戶調(diào)研報(bào)告（三