外委工程管理流程

1、20152015年年1010月月一一 正確認(rèn)識外委工程的現(xiàn)狀正確認(rèn)識外委工程的現(xiàn)狀二二 發(fā)包工程安全管理重點要求發(fā)包工程安全管理重點要求三三 做好外委工程管理的幾項具體措施做好外委工程管理的幾項具體措施四 安全安全協(xié)議協(xié)議主 講 內(nèi) 容 （一）大部分外委施工單位的共同特性人員組成多為農(nóng)民工文化素質(zhì)整體偏低安全意識淡薄安全技能欠缺年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展一 、 正 確 認(rèn) 識 外 委 工 程 的 現(xiàn) 狀（三）年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展。（四）安全基礎(chǔ)管理薄弱，給安全生產(chǎn)帶來較大的風(fēng)險。（二）技術(shù)人員流動頻繁待遇不很優(yōu)厚社保、福利、培訓(xùn)等保障機制不健全不能形成技術(shù)人才的階梯儲備一 、 正 確 認(rèn) 識 外 委

2、 工 程 的 現(xiàn) 狀二、發(fā)包工程安全管理重點要求（一）基本要求基本要求一、誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)安全管理；二、誰使用、誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)護；三、為誰服務(wù)，誰負(fù)責(zé)安全管理；四、嚴(yán)禁雇傭臨時工。（二）責(zé)任制責(zé)任制 發(fā)包部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；發(fā)包部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；1 發(fā)包部門技術(shù)人員、總（副總）工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任；發(fā)包部門技術(shù)人員、總（副總）工程師負(fù)技術(shù)責(zé)任；2 安監(jiān)部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任安監(jiān)部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任；34點檢員、運行人員等負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。點檢員、運行人員等負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。二、發(fā)包工程安全管理重點要求（三） 發(fā)包工程安全管理基本要求發(fā)包工程安全管理基本要求1.發(fā)包部門對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并

3、報安監(jiān)部審核批準(zhǔn)。投標(biāo)單位必須提供以下資料：（1）營業(yè)執(zhí)照、法人代表資質(zhì)證書、企業(yè)安全資質(zhì)證書等；（2）施工簡歷和近三年的安全施工記錄；（3）工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員資格證書；（4）從事特種作業(yè)施工的或施工人員超過30人的，提供專職安全監(jiān)督人員的資格證書；二、發(fā)包工程安全管理重點要求（三） 發(fā)包工程安全管理基本要求發(fā)包工程安全管理基本要求1.發(fā)包部門對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并報安監(jiān)部審核批準(zhǔn)。投標(biāo)單位必須提供以下資料：（5）鍋爐壓力容器、起重機械施工（安裝、改造、維修）危險化學(xué)品、建筑施工等“特種作業(yè)資格許可證”；（6）涉及定期試驗的施工機具、工器具、安全防護設(shè)施、安全用具、安全防護用品等必須

4、具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告或合格證；（7）特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證；（8）施工人員的年齡，身份、健康證明。二、發(fā)包工程安全管理重點要求（三） 發(fā)包工程安全管理基本要求發(fā)包工程安全管理基本要求 承包單位根據(jù)工程實際情況和發(fā)包方的要求，制定承包單位根據(jù)工程實際情況和發(fā)包方的要求，制定“三項三項措施措施”（施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施），（施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施），經(jīng)發(fā)包部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，重大施工項目的經(jīng)發(fā)包部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，重大施工項目的“三項措施三項措施”需經(jīng)發(fā)包方總工程師或生產(chǎn)副職審核批準(zhǔn)。需經(jīng)發(fā)包方總工程師或生產(chǎn)副職審核批準(zhǔn)。2 發(fā)包部門與承

5、包單位簽訂工程安全協(xié)議書（附件）發(fā)包部門與承包單位簽訂工程安全協(xié)議書（附件）, 雙雙方簽字、蓋章后需經(jīng)安監(jiān)部審核簽字、蓋章。工程安全協(xié)方簽字、蓋章后需經(jīng)安監(jiān)部審核簽字、蓋章。工程安全協(xié)議書作為工程合同附件。議書作為工程合同附件。3 發(fā)包方與承包方簽訂工程合同。發(fā)包方與承包方簽訂工程合同。4二、發(fā)包工程安全管理重點要求（三） 發(fā)包工程安全管理基本要求發(fā)包工程安全管理基本要求 發(fā)包部門工程技術(shù)負(fù)責(zé)人向承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技發(fā)包部門工程技術(shù)負(fù)責(zé)人向承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行安全技術(shù)交底，分別在安全術(shù)人員和安監(jiān)人員進行安全技術(shù)交底，分別在安全技術(shù)措施交底卡上簽字。技術(shù)措施交底卡上簽字。5

6、承包單位針對工程情況、危險因素對施工人員進行承包單位針對工程情況、危險因素對施工人員進行安全技術(shù)教育，發(fā)包部門應(yīng)對承包單位的負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)教育，發(fā)包部門應(yīng)對承包單位的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、施工人員進行安全培訓(xùn)教育和考試。技術(shù)人員、施工人員進行安全培訓(xùn)教育和考試。6 履行開工手續(xù)，發(fā)包部門加強現(xiàn)場安全管理，安監(jiān)履行開工手續(xù)，發(fā)包部門加強現(xiàn)場安全管理，安監(jiān)部門加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。部門加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。7二、發(fā)包工程安全管理重點要求（四）外包外包工程工程管理六部曲管理六部曲第一步第一步 發(fā)包部門進行資質(zhì)審查第二步第二步 發(fā)包部門審三項措施第三步第三步 發(fā)包部門與承包方簽訂安全協(xié)議第四步第四步 發(fā)包部門與

7、承包方簽訂工程合同第五步第五步 發(fā)包部門進行安全交底并做好簽字記錄第六步第六步 發(fā)包部門組織安全培訓(xùn)與考試二、發(fā)包工程安全管理重點要求三、做好外委工程管理的幾項具體措施 在發(fā)包單位進行資質(zhì)審查的基礎(chǔ)上，在發(fā)包單位進行資質(zhì)審查的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部進行監(jiān)督審查，對其承包項目資質(zhì)、安監(jiān)部進行監(jiān)督審查，對其承包項目資質(zhì)、安全施工資質(zhì)、項目經(jīng)理和安全員資質(zhì)證安全施工資質(zhì)、項目經(jīng)理和安全員資質(zhì)證書、特種作業(yè)人員證書、工器具檢驗情況、書、特種作業(yè)人員證書、工器具檢驗情況、施工人員的年齡健康狀況等進行嚴(yán)格審查，施工人員的年齡健康狀況等進行嚴(yán)格審查，審查合格后辦理相關(guān)的開工手續(xù)。審查合格后辦理相關(guān)的開工手續(xù)。（ 一

8、 ） 強化依法合規(guī)的意識，把好外來人員入廠關(guān)口嚴(yán)格資質(zhì)審查三、做好外委工程管理的幾項具體措施發(fā)包部門：對資質(zhì)審查表格中的內(nèi)容進行認(rèn)真審查、簽字。安監(jiān)部門：對發(fā)包部門的審查結(jié)果進行審核、簽字。三、做好外委工程管理的幾項具體措施同時安監(jiān)部要求，承包單位提供以下材料：人員的身份證復(fù)印件人員的身份證復(fù)印件人員的體檢表（帶照片，蓋章壓住照片）人員的體檢表（帶照片，蓋章壓住照片）人員的意外傷害險（團體險需要提供保單和人員的意外傷害險（團體險需要提供保單和參保人員明細(xì)）參保人員明細(xì)）三、做好外委工程管理的幾項具體措施 針對外來施工人員實際情況，開展針對外來施工人員實際情況，開展有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式力求簡

9、單，有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式力求簡單，明了，易掌握，但培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋全面。明了，易掌握，但培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋全面。培訓(xùn)痕跡留存齊全。堅決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)培訓(xùn)痕跡留存齊全。堅決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場合格的人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場（安全生產(chǎn)法（安全生產(chǎn)法第二十五條：未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)第二十五條：未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)）。合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)）。對對施工現(xiàn)場的風(fēng)險因素進行全面分析，并施工現(xiàn)場的風(fēng)險因素進行全面分析，并向施工人員詳細(xì)交待，做好書面的交底向施工人員詳細(xì)交待，做好書面的交底簽字記錄。簽字記錄。做好培訓(xùn)和交底三、做好外委工程管理的幾項具體措施安監(jiān)部安監(jiān)部

10、進入施工現(xiàn)場前安監(jiān)部組織對所有的外來人員進行集中的培訓(xùn)考試（廠級）。發(fā)包部門發(fā)包部門 發(fā)包部門（設(shè)備部、總經(jīng)部等）對所有的人員進行詳細(xì)的培訓(xùn)和交底簽字（部門級）。班班 組組 培訓(xùn)合格后到班組負(fù)責(zé)人再進行具體的交底（三講一落實、工作票上交待簽字）。三、做好外委工程管理的幾項具體措施安監(jiān)部入廠培訓(xùn)教育三、做好外委工程管理的幾項具體措施發(fā)包部門培訓(xùn)教育交底三、做好外委工程管理的幾項具體措施 發(fā)包部門要對承包單位發(fā)包部門要對承包單位的安全技術(shù)及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進的安全技術(shù)及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進行詳細(xì)的安全措施交底，發(fā)行詳細(xì)的安全措施交底，發(fā)包部門技術(shù)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人包部門技術(shù)負(fù)責(zé)人、安監(jiān)人員、安全第一責(zé)任人及接受員、

11、安全第一責(zé)任人及接受交底的承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、交底的承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人必技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人必須在須在“現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全措施現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全措施交底卡交底卡”上簽字。上簽字。做好培訓(xùn)和交底三、做好外委工程管理的幾項具體措施工程承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要工程承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要對現(xiàn)場施工人員進行詳細(xì)的安對現(xiàn)場施工人員進行詳細(xì)的安全技術(shù)措施交底，要把施工過全技術(shù)措施交底，要把施工過程的危險因素全面分析清楚，程的危險因素全面分析清楚，要有具體可操作的控制措施，要有具體可操作的控制措施，并向全體施工人員明確交待清并向全體施工人員明確交待清楚，所有施工人員要在楚，所有施工人員要在“現(xiàn)場現(xiàn)場施工人

12、員安全技術(shù)措施交底卡施工人員安全技術(shù)措施交底卡”上簽字。上簽字。做好培訓(xùn)和交底三、做好外委工程管理的幾項具體措施（二）做好施工現(xiàn)場的隔離布置，規(guī)范進入現(xiàn)場的人員行為明確施工管理組織體系，統(tǒng)一現(xiàn)場的施工隔離布置。每一項外委工程現(xiàn)場進行每一項外委工程現(xiàn)場進行有效隔離，現(xiàn)場放置統(tǒng)一規(guī)范有效隔離，現(xiàn)場放置統(tǒng)一規(guī)范的管理體系和施工進度圖，明的管理體系和施工進度圖，明確工程各方的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人、確工程各方的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人、安全員，施工項目的管理情況安全員，施工項目的管理情況做到一目了然，清晰規(guī)范。做到一目了然，清晰規(guī)范。三、做好外委工程管理的幾項具體措施嚴(yán)格隊伍的日常管理。 所有施工隊伍排隊出入廠區(qū)，開所

13、有施工隊伍排隊出入廠區(qū)，開工前開展工前開展“三講一落實三講一落實”，講述當(dāng)，講述當(dāng)日工作的危險點及控制措施，認(rèn)真日工作的危險點及控制措施，認(rèn)真填寫安監(jiān)部印發(fā)的外委工程填寫安監(jiān)部印發(fā)的外委工程“三講三講一落實一落實”活動記錄本，所有施工人活動記錄本，所有施工人員必須每天親自在記錄本上簽字。員必須每天親自在記錄本上簽字。發(fā)包工程的負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員發(fā)包工程的負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員每天要檢查活動記錄的填寫情況，每天要檢查活動記錄的填寫情況，進行檢查簽字。進行檢查簽字。三、做好外委工程管理的幾項具體措施外包隊伍人員逐人接受檢查，排隊出入廠區(qū)！外包隊伍人員逐人接受檢查，排隊出入廠區(qū)！三、做好外委工程管理

14、的幾項具體措施每周定期通報各施工隊伍管理狀況，隨時糾偏。 每周五下午安監(jiān)部定期召每周五下午安監(jiān)部定期召開外委隊伍會議，對各外委施開外委隊伍會議，對各外委施工隊伍的違章和不文明行為進工隊伍的違章和不文明行為進行通報和曝光，提出考核，對行通報和曝光，提出考核，對安全工作提出具體要求。安監(jiān)安全工作提出具體要求。安監(jiān)部通報的有違章行為的隊伍在部通報的有違章行為的隊伍在會上要對違章的行為說清楚，會上要對違章的行為說清楚，并提出下階段工作自主管控措并提出下階段工作自主管控措施，其它隊伍引以為戒。施，其它隊伍引以為戒。三、做好外委工程管理的幾項具體措施（三）落實保證體系和監(jiān)督體系的責(zé)任，強化現(xiàn)場的管理強化外

15、委工程的自主管理。要求各施工隊伍必須明確要求各施工隊伍必須明確工程項目的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場施工工程項目的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場施工的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場的安全員，在的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場的安全員，在現(xiàn)場佩戴明顯的袖標(biāo)，定期參現(xiàn)場佩戴明顯的袖標(biāo)，定期參加安監(jiān)部組織召開的會議和各加安監(jiān)部組織召開的會議和各種聯(lián)合檢查，認(rèn)真履行對工程種聯(lián)合檢查，認(rèn)真履行對工程管理的責(zé)任。管理的責(zé)任。三、做好外委工程管理的幾項具體措施大的工程項目聘用監(jiān)理的，一定要發(fā)揮監(jiān)理對工程管理的作用，從安全、質(zhì)量、進度方面全方面管控。 按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)安全管理”的管理要求，嚴(yán)格落實發(fā)包工程負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對工程的管理要有序，心中有數(shù)。充分落實發(fā)包部門的責(zé)任。

16、所有外委工程按照要求實行雙負(fù)責(zé)人制。要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須真正地發(fā)揮作用，全面了解和掌握現(xiàn)場施工的狀況，及時協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場存在的問題。最大限度發(fā)揮工作負(fù)責(zé)人的作用。 通過監(jiān)督檢查和考核，落實工程管理的各方責(zé)任，發(fā)揮各方的作用。充分發(fā)揮安全監(jiān)督的作用。充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。三、做好外委工程管理的幾項具體措施（四）重點危險環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守對工程的全過程管理安監(jiān)對工程的全過程管理安監(jiān)部門要做到心中有數(shù)，對危部門要做到心中有數(shù)，對危險作業(yè)的環(huán)節(jié)、節(jié)點必須有險作業(yè)的環(huán)節(jié)、節(jié)點必須有具體詳細(xì)的安全保證措施，具體詳細(xì)的安全保證措施，措施要明確具體，每個環(huán)節(jié)、措施要明確具體，每個環(huán)節(jié)、場所要有具體的負(fù)責(zé)人，并場所要有具

17、體的負(fù)責(zé)人，并落實到位。落實到位。三、做好外委工程管理的幾項具體措施（五）做好外委工程項目的資料管理工作安監(jiān)部對每一安監(jiān)部對每一個工程項目資料整個工程項目資料整理、保管，做到規(guī)理、保管，做到規(guī)范存放，清晰明了。范存放，清晰明了。三、做好外委工程管理的幾項具體措施四、安全協(xié)議 發(fā)包部門的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)發(fā)包部門的項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)簽訂安全協(xié)議，明確雙方簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任安全責(zé)任，確保確保施工施工中人身、電網(wǎng)和設(shè)備中人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全安全，依據(jù)安，依據(jù)安全生產(chǎn)法等國家法律法規(guī)、集團公司中國大唐集團公全生產(chǎn)法等國家法律法規(guī)、集團公司中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定和大唐琿春發(fā)電廠電力生產(chǎn)發(fā)包司安全生產(chǎn)工作規(guī)定和大唐琿春發(fā)電廠電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理規(guī)定工程安全管理規(guī)定 等規(guī)章制度，明確等規(guī)章制度，明確違約責(zé)任。違約責(zé)任。安全生產(chǎn)取決于生產(chǎn)現(xiàn)場的每一個人。安全生產(chǎn)取