[技術(shù)性,貿(mào)易壁壘,我國]技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國岀口貿(mào)易的影響及對(duì)策(1)論文摘要技術(shù)貿(mào)易壁壘體系包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合格評(píng)定程序、包裝和標(biāo)簽要求、產(chǎn)品檢 疫檢驗(yàn)制度、信息技術(shù)壁壘、綠色壁壘等內(nèi)容，它具有廣泛性、系統(tǒng)性、合法性、雙重性、 隱蔽性和靈活性、 爭議性等特點(diǎn)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中新興的一類貿(mào)易限制性措 施。我國加入WTO后，可以充分利用WTO的相關(guān)規(guī)定突破技術(shù)壁壘。通過WTO的透明度原則, 提前獲知其他成員國的技術(shù)壁壘最新動(dòng)向，利用TBT協(xié)議給予發(fā)展中國家的特殊的優(yōu)惠待遇，用好用足“例外條款”，保護(hù)我國 民族工業(yè)。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達(dá)國家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度上給予發(fā)展中國家援助 的規(guī)定，從發(fā)達(dá)國家獲得

2、一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的信 息及指導(dǎo)，促進(jìn)我國科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高。關(guān)鍵詞 技術(shù)貿(mào)易壁壘出口貿(mào)易隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自山化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān) 稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、 更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護(hù)性措施 技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade -TBT),以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。因此，研究發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中實(shí)施技術(shù) 壁壘的狀況，對(duì)我國出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)都有十分重要的意義。一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系及特點(diǎn)技術(shù)壁壘的可分為狹義和廣義，狹義的

3、技術(shù)性壁壘指世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(WT0/TBT),即國家對(duì)本國市場流通的商品進(jìn)行管理時(shí)，山于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及 為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評(píng)定程序，即認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)制度與其他國家不一樣，形成影響自山貿(mào)易的壁壘。廣義技術(shù)壁壘是指所有的影響貿(mào) 易的技術(shù)性措施，除了含有WT0/TBT的內(nèi)容之外，還包括世界貿(mào)易組織實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生 檢疫措施的協(xié)議,WT0知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容，還涉及W TO之外，由國際社會(huì)簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。具體地說，包括以下內(nèi)容：繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、商品的包裝、標(biāo)簽和

4、標(biāo)識(shí)的規(guī)定、 質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度、檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)手續(xù)、商品的品種、規(guī)格、花色、款式和其它外觀 要求、計(jì)量單位制、物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)、實(shí)施動(dòng)植物檢疫的法律、規(guī)定、程序等、環(huán)境和 生態(tài)要求、國家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣、其他TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源, 首先是山于日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題使人們對(duì)環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。戰(zhàn)后50年多年來，國際貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)日益全球化的趨勢，各國在享受國際貿(mào)易給人們帶來的巨大 利益的同時(shí)，也在承受著越來越沉重的環(huán)境壓力。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易對(duì)環(huán)境的破壞，如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴(kuò)大 了有害物質(zhì)和病菌的傳播范用等。 因此許多國家紛紛要求對(duì)國際

5、貿(mào)易加以必要的限制， 以 達(dá)到保護(hù)環(huán)境，減少環(huán)境污染的H的。其次，在GATT/WT0的推動(dòng)下，各國之間的關(guān)稅壁壘 已大幅削減，大量非關(guān)稅壁壘措施被取消，TBT措施山于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合 理性，在運(yùn)用中有不斷增加的趨勢。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要LI的是限制進(jìn)口，其對(duì)廣大發(fā)展中國家擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的影響是嚴(yán)重、 深遠(yuǎn)的，這是因?yàn)橘Q(mào)易技術(shù)壁壘較之其它壁壘而言，具有它獨(dú)有的特性：1.廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有 的中間產(chǎn)品和丄業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著; 從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和

6、消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命 周期;從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境 保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、 強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。2.隱蔽性和靈活性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘（如進(jìn)口配額、許可證等）相比，不 僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使岀口國難 以應(yīng)付和適應(yīng)，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在那個(gè)國家，一視同仁，不存在配額問題，而 且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難 以做出判斷。他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，而且面乂很廣，很難全面顧

7、及。更何況把貿(mào) 易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。山于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施 具有不確定性和可塑性，因此，在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國家用來對(duì)外國產(chǎn)品 制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲的刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性 的特點(diǎn)。3.合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因 而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)壁壘存在的合理性和 必要性，只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。4.復(fù)雜性。技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非 關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜，而WT

8、O允許各國根據(jù)自身特點(diǎn)，如地理及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人 不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。5.雙重性。實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法標(biāo)是可以釆取合 適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人 類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的LI的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境， 強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康其至生命等;另一方面，一些國家，特別 是美、日、歐等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技 術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。6爭議性。各

9、國采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口難 以適應(yīng)。比如法國規(guī)定純毛服裝含毛率只需達(dá)到83%以上，就算作純毛服裝了；而比利時(shí)的 規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%;德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。 山于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程 中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)， 難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)， 因 此， 國與國之間較難相互協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時(shí)滯較長。二、TBT對(duì)我國岀口貿(mào)易的影響1技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響。我國的機(jī)電 產(chǎn)品出口額占出口第一

10、位，然而機(jī)電產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國家在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、兼 容性、安全性等方面的技術(shù)限制，僅1992年就有80億美元岀口產(chǎn)品受到影響，到1998年達(dá)200億美元。比如美國要求出口到該國的一般電子、電器產(chǎn)品均要符合FCC或UL規(guī)定的一系 列標(biāo)準(zhǔn)，如不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的話，一律不準(zhǔn)許進(jìn)口。而歐盟則規(guī)定歐盟國家以外的工業(yè)品 要想進(jìn)入歐盟市場就必須加貼CE標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)訃，我國每年約有90億美元的岀口機(jī)電 產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的岀口 產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響，240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝要求而 受到間接影響。我國農(nóng)產(chǎn)品出口也受到嚴(yán)重的

11、制約。2000年7月開始，歐盟國家對(duì)我國出 口茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最髙允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制禁止使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種， 部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)則比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上，這意味著中國茶葉今后只有達(dá)到綠色 食品的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入歐盟市場，對(duì)于農(nóng)藥殘留超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)國。據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國進(jìn)入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)仍呈逐年上升趨勢，形勢不容 樂觀。傳統(tǒng)的紡織品自20世紀(jì)90年代以來也不斷被發(fā)達(dá)國家、甚至是韓國、新加坡等新 興工業(yè)化國家所拒絕。我國出口的醫(yī)藥產(chǎn)品和玩具質(zhì)量和安全等問題都受到嚴(yán)格的限制， 就連一些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到技術(shù)壁壘的影響。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)

12、準(zhǔn)和制度不斷增多，涉及范圍越來越廣，要求也越來越高。許多發(fā) 達(dá)國家山于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較高，造成各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，法規(guī)較嚴(yán)，尤其是對(duì)產(chǎn) 品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，讓我國的許多岀口產(chǎn)品望塵莫及。如歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法 規(guī)，而且各國也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，它們對(duì)進(jìn)口商品可以隨時(shí)選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，從 總體來看，要進(jìn)入歐盟市場的產(chǎn)品都必須至少達(dá)到三個(gè)條件之一，B|J： (1)符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN,取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN;(2)與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE;(3)進(jìn)入歐共體市場的產(chǎn)品廠商，要取得IS09000合格證書。同時(shí)，歐共體還明確要求 進(jìn)入歐共體市場的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令

13、的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才 允許在歐洲統(tǒng)一市場流通。與發(fā)達(dá)國家相比，我國技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，美國現(xiàn) 有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部已有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系，而我國尚未 形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%-80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，這是我國不少 商品由于不達(dá)標(biāo)而被排擠在國際市場之外的根本原因。3.除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)加工過程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格限制。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷有新的增長趨勢，它不僅對(duì)產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對(duì)產(chǎn) 品的整個(gè)生產(chǎn)加工過程也提出了技術(shù)要求。 例如， 美國對(duì)進(jìn)口的水產(chǎn)品、 果汁、 蔬菜生產(chǎn) 過程實(shí)

14、施HACCPII-劃，該訃劃是一個(gè)鑒別危害并控制危害措施的管理體系，要求進(jìn)口蔬菜 水果從種植、收獲、包裝運(yùn)輸直至銷售的全過程進(jìn)行限制，同時(shí)對(duì)水質(zhì)、肥料、操作人員 的個(gè)人衛(wèi)生及健康、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸工具的衛(wèi)生等進(jìn)行安全防衛(wèi)管理控制，保證食品安全衛(wèi)生。 時(shí)下國際上正實(shí)施的環(huán)境標(biāo)志和IS014000認(rèn)證等，不僅涉及產(chǎn)品本身，而且對(duì)產(chǎn)品整個(gè)生 命周期的環(huán)境保護(hù)也提出要求。如1993年，美國FDA(食品和藥物管理局)宣布對(duì)中國蝦類 制品實(shí)行“自動(dòng)扣留”，其原因是因?yàn)槲覈臐O船上沒有安裝海龜逃生裝置，危害了海龜 的生息。這使得我國凍龍蝦出口額大幅度下降。在產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽上，許多國家也作 了嚴(yán)格的限制。1998

15、年我國輸美木質(zhì)包裝山于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也 迅速對(duì)我國木質(zhì)包裝進(jìn)行限制。現(xiàn)在許多國家都規(guī)定我國出口的產(chǎn)品必須出具非木質(zhì)包裝 證明，有些出口產(chǎn)品還必須加貼環(huán)境標(biāo)志。4.繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗(yàn)程序降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力，檢驗(yàn) 時(shí)間的延長也往往使商品喪失了最佳的銷售時(shí)機(jī)?？萍及l(fā)展十分迅速，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代 的速度也隨之加快，而且不同的國家對(duì)于進(jìn)口本國的商品實(shí)行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了使得 岀口產(chǎn)品符合不同國家和區(qū)域的復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)往往要付出很大代價(jià)。比如我國出 口日本的大米的加工過程中，其中有一項(xiàng)工序是挑選異色粒，而這種挑選異色粒的設(shè)備只 有日本生產(chǎn)。因此，

16、我國的生產(chǎn)廠家就必須花費(fèi)數(shù)白萬元人民幣采購這種設(shè)備，用來加工 生產(chǎn)。這樣一來就大大增加了生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。三、我國出口產(chǎn)品屢屢遭受TB邛R制的原因1.我國總體科技水平不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際上許多國家相差其遠(yuǎn)是我國屢遭TB邛R制的根 本原因。作為發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展總體水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，這主要表現(xiàn) 為出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量不高，據(jù)估算，我國的產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達(dá)國 家落后1020年，這主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口仍占主 導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品岀口則占次要地位。而隨著全球質(zhì)量水平和 檔次的不斷提高，我國出

17、口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅徳國而言，口前應(yīng)用的工業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)就約有1 58萬種，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)。而相比之下，我國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70 -80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即使并非復(fù)雜、苛刻，也 可以將我國岀口的眾多商品拒之門外。這樣的差距必定使得我國的岀口產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家的 市場上屢屢受挫。所以與其說是國外發(fā)達(dá)國家對(duì)所有進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜、 苛刻，倒不如說是我們自己產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于落后。2.我國出口產(chǎn)品方向過于集中于美、日、歐，而這些地區(qū)的TBT措施相當(dāng)復(fù)雜苛刻，這也 是我國屢遭TB邛艮制的重要原因。我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴為美、日、歐，包括香港

18、的轉(zhuǎn) 口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體 的經(jīng)濟(jì)和科技水平都較高，而歐盟國家是最先意識(shí)并研究國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國 家，其成員國也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國家，尤其在有關(guān)汽車、電機(jī)、機(jī)械和制 藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體不同重點(diǎn)、不同程度的對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施嚴(yán) 格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國出口產(chǎn)品的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn);而歐盟是綠 色壁壘的發(fā)源地，其環(huán)境意識(shí)最強(qiáng)，對(duì)有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán);美國除 環(huán)保方面與歐盟有相似之出，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。山此可見，產(chǎn)品的 出口方向也使得我國面臨TBT的嚴(yán)

19、重威脅。3.我國對(duì)TBT的重視程度不夠，信息不暢，且TBT本身也不具有透明性，這也是我國遭受TB T打擊的一個(gè)原因。一方面，我國宏觀管理上存在著巨大的漏洞，對(duì)通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技 術(shù)性管理措施知之棋少，對(duì)于主要貿(mào)易的對(duì)象的技術(shù)手段更是缺乏了解，無法對(duì)我國岀口 企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。另一方面,TBT本身的不透明性 更使得我國岀口在缺乏宏觀層次 上的指導(dǎo)下面臨更大的困難。4、世界貿(mào)易組織的TBT協(xié)議的內(nèi)容不夠完善，且在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一些真空地帶, 這是我國遭受TBT打擊的一個(gè)客觀原因。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議在防止TBT被作為貿(mào)易保 護(hù)的手段方面確實(shí)起了很多積極的作用，它成為世界各國設(shè)置TBT措施的一

20、個(gè)依據(jù)，并規(guī) 范各個(gè)國家對(duì)TBT的實(shí)施，但它還存在很多的漏洞與不足。關(guān)于該協(xié)議的例外條款，許多 國家可以說是將其運(yùn)用的淋漓盡致。如在實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議中，雖然規(guī)定 個(gè)締約方采取各種檢驗(yàn)檢疫措施，只能以保護(hù)人類、牲畜和植物的生命和健康為山，且不 可對(duì)其他締約方構(gòu)成貿(mào)易歧視，并鼓勵(lì)各方采用國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則， 但只要在科學(xué)上證明是 合理的， 也允許采用高于國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，但對(duì)于怎樣才是“在科學(xué)上證明是合理的”，規(guī)定太過于籠統(tǒng)。乂如在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中規(guī)定：“為保護(hù)公共道德或維持公共秩序 的需要”,和“為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的需要”可以采取必要的技術(shù)性限 制措施，但對(duì)何為“必要性的措施

21、”,以及各種需要的滿足程度，都沒有明確的規(guī)定。這 都使得技術(shù)性法規(guī)在操作中具有很大的自山度，被一些國家所廣泛采取，因此許多發(fā)達(dá)國 家就制定出一些相當(dāng)復(fù)雜、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護(hù)的手段。四、我國應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策1大力提高出口生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平，走“科技興貿(mào)”之路。質(zhì)量的優(yōu)劣是一個(gè)企 業(yè)能否立足于國際市場和長期生存與發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的 前提下，還必須不斷地推動(dòng)技術(shù)革新，提髙產(chǎn)品的技術(shù)含量，為達(dá)到國際上許多認(rèn)證而更 加努力。產(chǎn)品的科技含量越高，受市場不利因素的影響越小，競爭力越強(qiáng)，受到發(fā)達(dá)國家 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少。 因此， 對(duì)于落后的技術(shù)要毫不留情地

22、拋棄， 對(duì)很快就要落 伍的技術(shù)和設(shè)備也應(yīng)該盡快淘汰，迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技 術(shù)的作用，提高產(chǎn)品的競爭力。從長遠(yuǎn)來看，提高企業(yè)及其產(chǎn)品競爭力是跨越技術(shù)性貿(mào)易 壁壘的關(guān)鍵所在。在提高產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)，許多企業(yè)往往考慮到資金的問題，因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì) 量是和成本息息相關(guān)的，有些企業(yè)因?yàn)檩^高的成本而不愿花費(fèi)暫時(shí)的成本提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從長遠(yuǎn)利益上看，其實(shí)企業(yè)即使暫時(shí)花費(fèi)一些人力、物力、財(cái)力等去引進(jìn)或研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，雖然暫時(shí)要耗費(fèi)一些成本，可是從長遠(yuǎn)的利益上看是值得的。一旦 產(chǎn)品的質(zhì)量有了提高，出口所受的限制就相應(yīng)減小，企業(yè)的利益也就得到了保障。2、積極進(jìn)行IS09000標(biāo)準(zhǔn)

23、和IS014000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，向國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。IS 09000標(biāo)準(zhǔn)和IS014000標(biāo)準(zhǔn)都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管 理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一制訂的管理和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，IS0900 0族標(biāo)準(zhǔn)被作為相互認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ)，IS09000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證制度在世界范圉內(nèi)得到 公認(rèn)。這意味著我國的企業(yè)一旦取得了質(zhì)量體系認(rèn)證，同時(shí)就取得了多邊的認(rèn)可，就取得 國際市場的“準(zhǔn)入證”,大大增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力。企業(yè)要盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積 極收集相關(guān)產(chǎn)品的最新國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的企業(yè)應(yīng)該積極采用條碼技術(shù)，使產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。企業(yè)要

24、加強(qiáng)收集和研究各國和國際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢 驗(yàn)和認(rèn)證制度，把企業(yè)出口的相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品中去，嚴(yán)格按標(biāo) 準(zhǔn)組織生產(chǎn)，這樣就使自己的產(chǎn)品具有了具備對(duì)方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。3.采用多種投資方式，繞開技術(shù)壁壘。要想繞開那些復(fù)雜、繁瑣的外部技術(shù)壁壘，企業(yè) 可以采取直接投資、間接投資等方式進(jìn)行跨國經(jīng)營。企業(yè)可以通過合資、獨(dú)資、收購、兼 并、投資等手段，發(fā)展我國企業(yè)的國際化經(jīng)營規(guī)模，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因?yàn)閱渭兝眉夹g(shù)引進(jìn)的手段往往難以得到較為先進(jìn)的技術(shù)，這些技術(shù)通常掌握在跨國公 司手中，所以需要引進(jìn)國外直接投資。這些技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及品牌和營銷渠道有利的促 進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易壁壘的跨越，如我國出口日本的輕丄產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品很大程度上是日本在我 國合資企業(yè)生產(chǎn)的。所以國內(nèi)企業(yè)要善于和