2015年10月自考公共政策模擬試題及答案(2)復(fù)習(xí)課程

1、2015年10月全國(guó)自考公共政策模擬試題及答案五一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。I. 公共政策學(xué)發(fā)端于1951年拉斯韋爾和勒納兩位美國(guó)政治學(xué)家合編的【D】1-97A. 政治學(xué)一誰得到什么？何時(shí)和如何得到？B政策科學(xué)探索：概念與適用C. 政策科學(xué)構(gòu)想D. 政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展2我國(guó)最早的史書，也是周天子一系列重要決策記錄的著作是【C11-88A.詩(shī)經(jīng)B.禮記C.尚書周書D.春秋3.1918年在洛杉磯成立、現(xiàn)今仍有較大影響力的美國(guó)智庫(kù)（思想庫(kù)）是【B

2、11-103A.福特基金會(huì)B.蘭德公司C.胡佛研究所D.美國(guó)企業(yè)研究所4 .屬于政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是【A13-190A.信息傳播B.政策問題C.目標(biāo)人群D.政策環(huán)境5 .強(qiáng)調(diào)權(quán)威的多元化、權(quán)力的分散化以及國(guó)家與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的雙向互動(dòng)的理論是【C13-202A.新公共管理理論B.科學(xué)管理理論C.治理理論D.精英理論6 .在決策中，能使決策結(jié)果達(dá)到帕累托最優(yōu)的決策規(guī)則是【B13-206A.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則B.全體一致規(guī)則C.絕對(duì)多數(shù)規(guī)則D.需求顯示法則7.政策問題認(rèn)定之后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的就是【D16-278A.政策移植B.政策論證C.政策方案評(píng)估D.確定政策目標(biāo)8 .從時(shí)間進(jìn)程上來看

3、，政策規(guī)劃主要存在于【C16-287A.政策執(zhí)行與政策評(píng)估之間B.政策方案確定之后C.政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間D.政策執(zhí)行的主體確定之后9 .參與行政決策規(guī)劃的主體可以是多元的，但其中起主導(dǎo)作用的是【A16-292A.政府B.司法機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān)D.公眾10. 政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)包括政策論證、政策探究以及【C16-308A.政策審議B.政策評(píng)估C.政策對(duì)話D.政策采納D16-314II. 決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。這一程序指的是政策制定過程中的【A.決策程序的合法化B.政策主體的合法化C.政策形式的合法化D.政策內(nèi)容的合法化1

4、2. 將公共政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)的唯一途徑是【B17-320A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策監(jiān)控D.政策評(píng)估13. 公共政策變動(dòng)的政策學(xué)習(xí)模型的提出者是【B19-403A.埃德文阿曼達(dá)等人B.薩巴迪爾等人C.亞瑟施萊辛格D.查爾斯瓊斯14. 公共政策變動(dòng)的政策學(xué)習(xí)模型強(qiáng)調(diào)理解和預(yù)測(cè)政策變動(dòng)的關(guān)鍵所在是【A19-403A.信念和政策學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)變化B.亞系統(tǒng)外部的變化和政策學(xué)習(xí)C.政策倡議聯(lián)盟間的互動(dòng)和政策學(xué)習(xí)D.穩(wěn)定的系統(tǒng)因素的影響和政策學(xué)習(xí)15. 公共政策調(diào)整必須遵循的首要原則是【C】9-411A.漸進(jìn)調(diào)適原則B.追蹤反饋原則C.實(shí)事求是原則D.及時(shí)評(píng)估原則16. 公共政策終結(jié)的一種最直接、

5、最徹底的方式是【D】9-420A.政策合并B.政策縮減C.政策替代D.政策廢止17. 政策學(xué)知識(shí)應(yīng)用的主要形式是【C】10-430A.理論創(chuàng)新B.政策研究C.政策分析D概念界定18. 與學(xué)術(shù)性政策研究組織比較，應(yīng)用性政策研究組織的主要特征是【B】10-441A.以積累學(xué)理性政策知識(shí)為導(dǎo)向B.以政策學(xué)知識(shí)解決政策問題為導(dǎo)向C.以學(xué)習(xí)政策知識(shí)為導(dǎo)向D.以構(gòu)建政策過程模型為導(dǎo)向19. 政策分析師的角色應(yīng)當(dāng)是【A】10-446A.與公共決策者形成共生的合作關(guān)系B.與公共決策者形成寄生的依賴關(guān)系C.作為公共決策者全知全能的指導(dǎo)者D.作為公共決策者的馴服工具20. 公共政策接續(xù)主要探討的是這樣一種關(guān)系【D

6、】9-415A.政策調(diào)整與政策創(chuàng)新的關(guān)系B.政策穩(wěn)定與政策斷裂的關(guān)系C.政策變動(dòng)與政策終結(jié)的關(guān)系D.新政策與原政策的延續(xù)性關(guān)系二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。21.公共政策個(gè)案研究的步驟一般包括【ABCE】1-82A.明確個(gè)案研究的目的和內(nèi)容B.制定研究計(jì)劃C.整理分析材料，形成結(jié)論D.申請(qǐng)研究經(jīng)費(fèi)E. 起草研究報(bào)告22. 公共政策的直接主體主要包括【BCE】3-183A.政策評(píng)估系統(tǒng)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.利益集團(tuán)E.代議機(jī)關(guān)23. 政策方案設(shè)

7、計(jì)的基本要素包括【ABDE】6-288/289A.結(jié)果B.目標(biāo)人群C.可行性評(píng)估D.法規(guī)E.執(zhí)行機(jī)構(gòu)24. 理性主義政策過程模型假定決策者是理性人，而理性人被賦予的特征是【ACE】4-228A. 當(dāng)面對(duì)多種選擇時(shí)，他會(huì)做出一個(gè)決定B. 他的公正、客觀和理性是極為有限的C. 他的價(jià)值偏好會(huì)隨著時(shí)空變化而轉(zhuǎn)移D. 他擁有的知識(shí)、獲得的信息都是有限的E. 他通常從所有的方案中，擇定偏好等級(jí)最高者25. 就政策系統(tǒng)本身來說，促成政策穩(wěn)定的動(dòng)力因素包括【BDEJ9-394A.政策評(píng)估機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定B.政策本身的穩(wěn)定C.政策環(huán)境的穩(wěn)定D.政策主體的穩(wěn)定E.政策網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，

8、共20分)26 .簡(jiǎn)述大眾傳播對(duì)政策議程設(shè)置的影響。3-221答：(1)推動(dòng)公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程。(2) 價(jià)值取向和利益導(dǎo)向的引領(lǐng)者。(3) 構(gòu)建“第二現(xiàn)實(shí)”。27 .簡(jiǎn)述政策過程的漸進(jìn)主義模型。4-231答：漸進(jìn)主義模型是由美國(guó)學(xué)者林德布洛姆(C.E.Lindhlom)構(gòu)建的。他的漸進(jìn)主義(IncremenLalism)思想始于1953年，而于1959年發(fā)表于公共行政洋論春季號(hào)上的一篇論文中提出了“漸進(jìn)調(diào)適的科學(xué)”(ScienceofMuddlingFhruugh)這一概念。林德布洛姆是在批評(píng)理性主義模型的過程中建構(gòu)新模型的。漸進(jìn)主義模型包含兩組命題：(1) 共政策實(shí)際上只是過去政府活

9、動(dòng)的持續(xù)，只是根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)而對(duì)現(xiàn)行的政策做出的局部的、邊際性的調(diào)適。(2) 決策者把決策看做一個(gè)典型的一步接著一步、永遠(yuǎn)沒有完結(jié)的過程。28.簡(jiǎn)述危機(jī)決策的特點(diǎn)及其構(gòu)成要素。6-318/319答：危機(jī)決策一般是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。一般而言，危機(jī)決策的構(gòu)成需要具備三個(gè)要素：第一，決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷；第二，可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限；第三，事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。29.簡(jiǎn)述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的

10、意義。9-415/416答：一、含義以政策問題為中心，努力保持政策目標(biāo)穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。二、意義1、政策接續(xù)有利于保持政策的穩(wěn)定。2、政策接續(xù)有利于政策變動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。3、政策接續(xù)有利于獲得社會(huì)對(duì)政策的認(rèn)同。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)30.試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。4-241答：公共政策過程模型須借助于兩種資源：第一是理論，特別是認(rèn)識(shí)論和歷史理論；第二是公共政策的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的過程中，這兩種資源往往能夠以主觀與客觀、理論與

11、實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一獲得某種一致性。這樣，我們就可以考慮做出這樣的嘗試，即通過整理毛澤東思想關(guān)于認(rèn)識(shí)論、思想方法論、工作方法論的思想資料，構(gòu)建一個(gè)新的政策過程模型。鑒于政策制定過程在認(rèn)識(shí)論上是一個(gè)從“形而下”到“形而上”的過程，政策執(zhí)行過程在認(rèn)識(shí)論上足一個(gè)從“形而上”到“形而下”的過程+與此同時(shí)整個(gè)政策過程在政策主體與政策客體的關(guān)系上則是“從群眾中來，到群眾中去”的過程，所以我們從總體上稱之為“上下來去”政策過程模型。這里構(gòu)建的“上下來去”政策過程是一個(gè)邏輯過程。在政策過程的不同階段使用虛線隔開，表示劃分是相對(duì)的。政策過程是主體認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程。公共政策的主體足執(zhí)政黨和公共權(quán)力機(jī)關(guān)，它們

12、只有在獨(dú)立自主的條件下才可能真正地、完全地按照“上下來去”一一基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的政策過程理論模型決策路線去制定和執(zhí)行政策。這里說的“獨(dú)立自主”，既包括主權(quán)國(guó)家能夠完全獨(dú)立地根據(jù)自己民族的具體情況和特殊條件決定自己的政治方針、政策和行動(dòng)，也包括地方政府和中央政府下屬的其他公共權(quán)力機(jī)關(guān)在統(tǒng)一的戰(zhàn)略、策略之下，因地制宜，因時(shí)制宜，從不同地區(qū)、不同歷史條件的具體情況出發(fā)，決定當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅蝿?wù)和工作方法。31 .試述影響公共政策評(píng)估的主要因素。8-373/374答：(1) 政策信息、資料準(zhǔn)確的政策信息資源是高質(zhì)量評(píng)估工作的前提和基礎(chǔ)。(2) 政策制定者與執(zhí)行者不論是在政策評(píng)估的計(jì)劃階段，還是在政策評(píng)估的實(shí)

13、施階段，都需要政策制定者和執(zhí)行者對(duì)評(píng)估的意義和作用有清楚的認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到評(píng)估活動(dòng)對(duì)本次政策過程和下次政策過程都有總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的作用，有利于提高政策認(rèn)同度，維護(hù)政府的權(quán)威。(3) 政策目標(biāo)政策目標(biāo)是評(píng)估政策的依據(jù)和前提。(4) 政策的沉淀成本政策的沉淀成本主要指在政策運(yùn)行過程中投入了較多的資源，包括人力、物力、財(cái)力、信息、風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)間等，而政策目標(biāo)有待進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。(5) 政策評(píng)估方式、方法和規(guī)范科學(xué)的評(píng)估應(yīng)該是多種評(píng)估方法的互相協(xié)凋，按需適時(shí)運(yùn)用。五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)32 .交管部門擬加大對(duì)交通違規(guī)行為的處罰力度據(jù)有關(guān)媒體2012年6月中旬報(bào)道，國(guó)家公安部正計(jì)

14、劃修改已經(jīng)施行兩年有余的11號(hào)令關(guān)于修改的決定，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意見稿增加了多項(xiàng)駕考新規(guī)定，同時(shí)還對(duì)駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機(jī)動(dòng)車上高速公路行駛時(shí)，必須由持相應(yīng)及以上準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃＝还苋耸勘硎?，此?xiàng)規(guī)定如果得以實(shí)施，他們將在高速公路的進(jìn)出口處加大管控力度。修改意見稿中還將調(diào)整對(duì)違規(guī)行為的記分。一些司機(jī)為了躲避電子警察的曝光，用光盤、紙片甚至樹葉等遮擋號(hào)牌，目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款200元，扣6分。在這一處罰標(biāo)準(zhǔn)下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對(duì)未懸掛或者不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、故意遮擋或者污損機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等違

15、規(guī)行為的扣分由6分提高到12分(每位司機(jī)每年只有12分)；對(duì)闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。(1) 請(qǐng)回答什么是公共政策的管制功能。2-152(2) 試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號(hào)令的目的。答：(1) 政策問題的解決，可以通過政策對(duì)象不做什么來達(dá)成政策目標(biāo)。政策主體要制約、禁止政策對(duì)象不做什么，或者說要使政策對(duì)象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對(duì)政策對(duì)象的行為具有管制功能。(2) 公安部修改第11號(hào)令的目的是制約人們的不安全交通行為，例如，闖紅燈，遮擋號(hào)牌，新手在超速公路駕駛等。33 .院士制度負(fù)面新聞不斷，兩院討論改革制度我國(guó)院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的

16、公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國(guó)實(shí)施院士制度以來，其稱號(hào)與行政級(jí)別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。在2012年召開的院士大會(huì)上，無論是大會(huì)工作報(bào)告，還是科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)工作報(bào)告，都涉及院士制度改革。中科院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會(huì)主任要求“一定要把好院士增選的道德關(guān)，”以抵御社會(huì)上的不正之風(fēng)、浮躁之風(fēng)對(duì)院士隊(duì)伍的沖擊。院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學(xué)術(shù)因素，不時(shí)被媒體曝光，備受社會(huì)輿論非議。此前，由中科院等機(jī)構(gòu)組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調(diào)查、召開座談會(huì)和研討會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研，最后提出了改進(jìn)與完善院士制度的報(bào)告。2012年6月，中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院同時(shí)召開各學(xué)部會(huì)議，對(duì)該研究報(bào)告中提出的建議進(jìn)行了充