環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和方法

1、2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)2009 年 1 月學(xué)科定義：用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互關(guān)系的學(xué)科，也是研究防治污染，維持生態(tài)平衡和加強(qiáng)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)措施和效益的科學(xué)。學(xué)科特點：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一一中微、中宏、新制度；會計、公司金融出發(fā)點：經(jīng)濟(jì)- -社會- -環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的環(huán)境問題產(chǎn)生原因分析：產(chǎn)權(quán)不明+ +經(jīng)濟(jì)活動的外部性（市場失靈）= =環(huán)境問題。一、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和方法1、 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。（1 1）微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)： 稀缺性；生產(chǎn)要素；均衡分析和邊際分析。個人效用

2、最大化；企業(yè)利潤最大化；理性行為。（2 2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)： 以邊際效用理論為基礎(chǔ)效用；CS;CS;成本、機(jī)會成本；產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)物品、公共商品；帕累托最優(yōu)；外部經(jīng)濟(jì)效果；科斯定理：適用于私有產(chǎn)權(quán)。 產(chǎn)權(quán)界定費用問題； 除了產(chǎn)權(quán)之外的影響資源配置效率的因素（交易者的策略行為）交易費用與 產(chǎn)權(quán)（產(chǎn)權(quán)：公有產(chǎn)權(quán)；私有產(chǎn)權(quán)；所有權(quán)與使用權(quán)的分離）交易費用界定市場與政府；初始產(chǎn)權(quán)界定的成本；初始產(chǎn)權(quán)分配的公平與效率；2、 學(xué)科分支（1） 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境資源的利用一一核心：貼現(xiàn)。（2） 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)1自然資源和環(huán)境的供給、配置、分配及保護(hù)資源配置問題：時間：代際公平核心：貼現(xiàn)（時間長短；風(fēng)險和不確定性：技術(shù)（

3、基因工程、物種保護(hù)）和需求）；不可逆性空間：生態(tài)意識（京津塘水資源規(guī)劃；密云水庫的水機(jī)會成本；三峽工程）；2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐階層代內(nèi)公平2可耗盡資源的配置一一市場利息率（跨期決策；期權(quán)市場）不可重復(fù)利用：地產(chǎn)稅與開采稅；開采補(bǔ)貼；不同稅率可重復(fù)利用：新開采與重復(fù)利用的總成本3可更新資源：可再生資源（生物資源）與恒定資源一一產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)可否私有可私有一一可更新商品資源：森林資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析一一收成時間和最大可持續(xù)收獲量， 私人決策，類似一般生產(chǎn)過程的管理。利息理論的收成時間問題。不可私有一一可更新公共品資源：公海漁業(yè)資源一一使用

4、率和收獲率與最大可持續(xù)收獲量有關(guān)捕魚的公共政策：目標(biāo)：減少捕撈量。問題：社會成本。確立私有產(chǎn)權(quán)：私產(chǎn)下，能達(dá)到靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量對應(yīng)的 Ee e;公共財產(chǎn)：當(dāng)前外部效應(yīng)：追求利潤，捕撈工作量增大，成本也增大。代際外部效應(yīng)：貼現(xiàn)率無窮大，達(dá)到 E C C,利潤為零。（事實上由于成本增加，達(dá)不到這點吧，但是的確會導(dǎo)致種群數(shù)量減少，未來利潤減少）管制：增加漁民成本稅收：增加漁民成本；不增加社會成本可交易配額：降低社會總成本。初始產(chǎn)權(quán)分配：可收取年費。同時能達(dá)到減少魚船數(shù)量，使每條船得到充分利用。存量與流量：最大可持續(xù)捕撈量（長期平均）生物最優(yōu)與經(jīng)濟(jì)最優(yōu)：靜態(tài)有效可持續(xù)捕撈量（經(jīng)濟(jì)凈效益最大的捕撈（

5、工作）量 EeEe VSVS Em:Em:最大可持續(xù)產(chǎn)量）MCMC 下降：R R 上升：此時類似可耗盡資源的配置問題 動態(tài)有效可持續(xù)捕撈（工作）量：大于靜態(tài)有效1、環(huán)境費用和效益的經(jīng)濟(jì)分析環(huán)境影響（損害- -費用與改善/ /避免城益）經(jīng)濟(jì)評估：對環(huán)境資產(chǎn)（包括組成環(huán)境的 要素、 環(huán)境質(zhì)量）所提供的物品或服務(wù)進(jìn)行定量評估，并以貨幣的形式表示出來。相關(guān)：綠色GDP1、評價技術(shù)選擇依據(jù)：影響的相對重要性；信息可得性；研究經(jīng)費、時間、人力（CV;CV;旅行費用法；內(nèi)涵資產(chǎn)價值法）環(huán)境影響評價技術(shù)生產(chǎn)力市場價值法；防護(hù)費用法； 恢復(fù)費用法；機(jī)會成本法生命健康COI;人力資本法；防護(hù)費用法；cv舒適性內(nèi)涵

6、資產(chǎn)定價法；旅行費用法；cv存在價值CV2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐2、評估技術(shù)綜述環(huán)境經(jīng)濟(jì)評價要反映個人經(jīng)濟(jì)偏好，支付意愿或受償意愿 各種方法在發(fā)展中國家的適用性環(huán)境資源的總經(jīng)濟(jì)價值：使用價值（直接；間接生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)；選擇價值）+非使用價值（存在價值基礎(chǔ)是支付意愿）CVCV 法 VSVS 旅行費用法；防護(hù)費用法 VSVS 恢復(fù)費用法;方法含義& &前提優(yōu)點缺點& &問題適用范圍；應(yīng)用現(xiàn)狀綜述全國和大區(qū)域； 方法應(yīng)用少；對 環(huán)污生破的損失 估價多，改善的 效益評估少1、市場價值 法（直接市場 評價）將環(huán)

7、境質(zhì)量看作 生產(chǎn)要素。環(huán)境 質(zhì)量的變化導(dǎo)致 生產(chǎn)率和生產(chǎn)成 本的變化，進(jìn)而 導(dǎo)致商品或服務(wù) 的產(chǎn)出變化；商 品或服務(wù)是市場 化的，或有潛在 市場，變化可以測度。小流域土壤管理 規(guī)劃的案例。發(fā)展中國家：建立自己的劑量- -反映關(guān)系；產(chǎn)品市場不完善所需條件：環(huán)境質(zhì)量變化直 接或間接影響商 品或服務(wù)的產(chǎn) 出；環(huán)境影響物理效 果明顯，可觀察 或可實證：但劑 量- -反應(yīng)關(guān)系難 確定，干擾因素 多；市場運行良好： 影響明顯時需要 考慮市場變化； 價格是否有效； 忽略消費者剩余 和外部性。大氣/水污染引 起農(nóng)田損失；土 壤鹽漬化；漁業(yè) 損失；大氣污染 導(dǎo)致畜牧業(yè)損 失；森林破壞； 草原畜產(chǎn)下降； 水土流失

8、肥料損 失；耕地破壞； 水面減少引起農(nóng) 業(yè)、漁業(yè)減產(chǎn)； 地下水水位下降 增加開米成本；生產(chǎn)率變動法；疾病成本法 COI;COI;劑量- -反應(yīng)法大氣污染；水污 染人力資本法 humahuma n ncapitalcapital approachapproach價值觀：生命價 值等于所創(chuàng)造的價值。人失去的壽命或 工作時間的價值 等于個人勞動的 價值。倫理、道德、價 值觀；流行病學(xué)數(shù)據(jù)不全、劑量反應(yīng)關(guān) 系難于建立，干 擾因素多；處于風(fēng)險中的人 群的評價受個體大氣污染；水污 染導(dǎo)致的人體健 康損失2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐差異干擾；無法評

9、價沒有生 產(chǎn)能力或不參加 生產(chǎn)的人的損 失。機(jī)會成本法資源無價格使用 的機(jī)會成本可以 從其它用途，如 農(nóng)業(yè)或林業(yè)的收 入損失來進(jìn)行估 計。為保護(hù)而放棄的 效益開發(fā)的收入為當(dāng) 代人所得，貼現(xiàn) 率無法確定。固廢占農(nóng)田；水資源短缺引起 工廠停產(chǎn)。用于某些資源的 社會凈效益不能 直接估算時。如 對自然保護(hù)區(qū)或 具有唯一特征的 自然資源的開發(fā) 項目的評估。防護(hù)費用法： 屬 于揭示性偏好法通過為消除或減 少環(huán)境有害影響 而愿意承擔(dān)的費 用來評價環(huán)境質(zhì)量的價值。反映簡單，利用觀察 到的行為從經(jīng)驗 素材中獲得數(shù)據(jù)；是評估環(huán)境資產(chǎn)適用價值的很直 接方法只針對特定受威 脅人群；假設(shè)防護(hù)支出必 然發(fā)生；人們了 解受

10、損程度、能 夠防護(hù)、能估算 并支付費用（發(fā) 展中國家：收入 約束限制導(dǎo)致低估） ； 是對環(huán)境質(zhì) 量的最低估值， 忽略了防護(hù)小于 損害時的 CSCS不能評估存在價 值或公共物品價 值。噪聲污染； 固廢導(dǎo)致地下水 污染；的是一種支付意愿恢復(fù)費用法： 屬 于直接市場評價法由于環(huán)境質(zhì)量降 低或當(dāng)?shù)丨h(huán)境管 理設(shè)施不適當(dāng)二 造成的財產(chǎn)損失 的恢復(fù)所需的費 用可以作為保護(hù) 或改善環(huán)境的規(guī) 劃中最低期望效益的估計結(jié)果可能咼于市 場價值法假設(shè)環(huán)境受損后 可能得到完全恢 復(fù)，對環(huán)境質(zhì)量 估計不足；大氣污染導(dǎo)致建 筑物材料腐蝕、損壞；水污染引起樹木 損害或地下開礦 引起地面下沉造 成建筑物損失； 水土流失的泥沙 消

11、除；土地引起航運泥 道淤積影子工程法： 恢 復(fù)費用法的特殊 形式環(huán)境價值難以評 價或由于開發(fā)活 動可能對環(huán)境造假設(shè)環(huán)境受損后 可能得到完全恢 復(fù)，對環(huán)境質(zhì)量水資源短缺； 固廢導(dǎo)致地下水 污染；2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐成影響破壞時， 借助于能提供 環(huán)境替代物的補(bǔ) 充工程的經(jīng)濟(jì)費 用來進(jìn)行評價。估計不足森 林 涵 水 功 能 喪失、固土功能損 失；草原固土下 降；河流枯竭的航運 損失；土地引起水電站 發(fā)電能力下降、 水庫庫容減少。費用效果法主要用于評價為 達(dá)到一定環(huán)境目 標(biāo)所采用的方法2、替代市場法（揭示性偏好法）用市場商品或勞 務(wù)做

12、環(huán)境的替代物內(nèi)涵資產(chǎn)定價法所需數(shù)據(jù)量最 大；房產(chǎn)市場數(shù) 據(jù)可得性；環(huán)境 變量難度量；價 值評估的函數(shù)； 財產(chǎn)價格影因多 種大范圍空氣污 染、飛機(jī)噪聲和 財產(chǎn)舒適性價值 不能估算非適用 價值，低估總環(huán) 境價值。資產(chǎn)價值法基本假設(shè)：環(huán)境質(zhì)量變化影響資產(chǎn) 未來收益，其他因素不變，資產(chǎn)售 價可能變化。通過資產(chǎn)價值確定人們對環(huán)境商品 的支付愿望，即用市場價值間接求 出對環(huán)境商品的需求曲線需要大量數(shù)據(jù)； 基于支付愿望只 是鄰近房產(chǎn)所有 者的效益，只是 總效益的小部 分。大氣污染；酸雨 最多用于評價住 房資產(chǎn)價值，前 提：污染物對房 產(chǎn)價值一定有影 響。土地價值法頭行或不實行某工程的環(huán)境質(zhì)量效 益：土地增產(chǎn)

13、的價值與地價的增加 值；VS市場價值 法，高；VS恢復(fù)費用 法？大氣污染；酸雨工資差額法與資產(chǎn)價值法相似個人風(fēng)險偏好不同；風(fēng)險信息不同； 勞動力市場競爭結(jié)構(gòu)。旅行費用法前提： 地點可達(dá)；有交通費用和時 間成本；門票費 低；假設(shè)：交通費用 是門票的有效替 代價格；所有人 的需求曲線斜率 同，所有人使用從行為套隱含的 消費者對娛樂商 品的支付意愿即 價值認(rèn)同，揭示 消費者剩余；估計對休閑設(shè)施 的需求及對休閑 地的保護(hù)、改善 所產(chǎn)生的效益需大量數(shù)據(jù)，精 選估算程序； 取樣偏差； 旅行人數(shù)不只是 旅行費用的函數(shù)；未評估旅行 時間；閑暇時間 評價；參觀多目 的性；旅行樂趣適用于特定場 所：評價無價格 的

14、景點或環(huán)境資 源（娛樂商品的 需求線） ； 計量具體場所的 環(huán)境效益（消費 者費用+ +消費者 剩余）而非娛樂2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐娛樂場所的總效 益同一取遠(yuǎn)旅行 者的旅行費用有助于制定某些 政策：門票費制 定標(biāo)準(zhǔn)；不同地 區(qū)分配國家景點 或自然保護(hù)區(qū)的 保護(hù)投資預(yù)算；選擇地區(qū)用途，休閑或其他。等低估總效益： 僅得景點的直接 使用者效益，不 涉及非當(dāng)?shù)貎r 值、非使用價值（存在價值、 選 擇價值）、當(dāng)?shù)匦?益（商品、服務(wù)）本身的效益。3、陳述偏好法假象市場。理論基礎(chǔ)：福利 經(jīng)濟(jì)學(xué)基于調(diào)查對象的 回答而非直接/ 間接市場行為不具備價

15、格，沒 有市場的環(huán)境資 源。意愿調(diào)查法（假 想評價法）支付意愿=價值 = =價格+消費者剩余WTA/WTP 問卷、面訪、電 話訪問等 前提：環(huán)境變化 對市場產(chǎn)出無影 響；難由市場獲 得偏好信息；樣 本有代表性，了 解感興趣；資金時間人力充足評估環(huán)境資源的 存在價值和選擇 價值此法唯一可 用vs旅行費 用法等法?？諝?、水質(zhì)量； 休閑娛樂；無價 格的自然資源保 護(hù)；生命健康影 響和風(fēng)險；交通 條件改善；供水、 衛(wèi)生設(shè)施、污水 處理WTA=2WTP;WTA=2WTP;抽樣結(jié)果匯總； 各種偏差：6 6 種 起點偏差：暗示 作用（預(yù)調(diào)查不同 起點）支付方式偏差：（）稅收，保險，直接付費假想偏差：非實際

16、行為；前提一定支付， 違背人們意愿策略性偏差：干 預(yù)政策的企圖，不 報實際意愿信息偏差：調(diào)查員 素質(zhì)，被訪者素質(zhì)部分-整體偏 差:生態(tài)意識判別不同階層的 立場噪聲污染； 空氣、水質(zhì)量；休閑娛樂；無價 格的自然資源保 護(hù)；生命健康影響和風(fēng)險；交通 條件改善；供水、 衛(wèi)生設(shè)施、污水 處理數(shù)據(jù)量大；偏差 多；適合評估區(qū) 域性非全球性問 題； 發(fā)展中國家： 環(huán)境意識與環(huán)境 信息公開程度；市場調(diào)查基礎(chǔ)；收入低影響意愿 & &不同階層相對 價值尺度； 景觀、美學(xué)損失。直接詢問支付意愿WTA=2WTPWTA=2WTP最小 WTAWTA最大 WTPWTP投標(biāo)博弈公共物品價值評估。單次和收斂。收

17、斂：建立支付 意愿或受償意愿 函數(shù)比較博弈 trade-offgame邊際環(huán)境質(zhì)量變 化的支付意愿貨幣數(shù)額與環(huán)境 商品或服務(wù)間的 選擇詢問選擇的數(shù)量無費用選擇法環(huán)境商品或服務(wù)VS 其他物品或可求最高/最低WTPWTP無法求 AWTPAWTP注意與投標(biāo)博弈 的區(qū)別。2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐服務(wù)優(yōu)先評價法征詢專家意見專家調(diào)查法4、訴訟和賠償法院判決考慮諸多；欠缺科學(xué)性3、CBA分析1、費用環(huán)境破壞與功能損害的對策方案的費用現(xiàn)值；2、效益對策方案環(huán)境改善的程度現(xiàn)狀與問題3、費用效益分析 CBACBA纟口果不疋疋取 佳的，而應(yīng)合理 的。單

18、目標(biāo)規(guī)劃 與多目標(biāo)規(guī)劃。 經(jīng)濟(jì)社會環(huán) 境。目的：評價各方 案的費用、效益， 比較后選最佳。標(biāo)準(zhǔn)：最大現(xiàn)值 或費用效益比；使決策者在考慮 行動的影響時更 為全面。不確定性來自： 環(huán)境價值評估；貼現(xiàn)；計算、價值、倫 理方面問題頗 多。工程評價；規(guī)劃 評價；政策分析； 風(fēng)險效益分析。MEME：破壞程度和 功能損害等的關(guān) 系：劑量- -反應(yīng)關(guān) 系難確定； 環(huán)境改善的效益 評估不全面，方 法少（直接效益、間接效益）；工程評價原則：有和沒有可行性研究：運用多種學(xué)科方法對投資項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證+ + EIAEIA建設(shè)項目 經(jīng)濟(jì)評價（環(huán)保項目：屬于社會福利性項目）項目計算期：20Y20Y 左右指標(biāo)：名稱+

19、+數(shù) 值；反映實際存 在的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 象的數(shù)量概念和 具體數(shù)值。靜態(tài)指標(biāo)：以行 業(yè)平均為比較。 投資回收期?；?cashcash flow/flow/ inincomecome sheetsheet?；鶞?zhǔn)投資回收 期：PcPc投資利潤率： 投資利稅率： 資產(chǎn)負(fù)債率：動態(tài)指標(biāo)：相關(guān) 于計算期。NPV:NPV:絕對指標(biāo)。CashCash flowflowFNPVFNPV 基準(zhǔn)收益 率：lclc）ENPV:ENPV: （社會折現(xiàn) 率IsIs）NPVRNPVR NPV/IpNPV/Ip 投資凈現(xiàn)值IRR:IRR: VSVS Ic/IsIc/Is投資方案的比較 選擇：獨立/ /互斥/ /從屬 萬案動態(tài)

20、分析為主： 計算期相同： 無資金約束：差 額投資內(nèi)部收益率 （“ FIRR/EIRRFIRR/EIRR vsvsIc/IsIc/Is） / /凈現(xiàn)值（計算期與投資 額都同時）NPV/NPV/靜態(tài)分析為輔：difdif 方案產(chǎn)量接 近時。靜態(tài)差額投資收 益率/ /回收期：RaRa（VSVS lclc）/Pa/Pa（VSVSPcPc）折算費用 li*lc+Cili*lc+Ci效益接近費用難 估的方案：最小 費用法 年費用比較：ACAC費用現(xiàn)值比較：PWPWAC=PW*AC=PW*資金回 收系數(shù)2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐年值有資金約束：N

21、PVRNPVR計算期不同：年 直法/ /年費用 比較法計算期不同：現(xiàn) 值年值短方 案現(xiàn)值 年金現(xiàn)值系數(shù)（P/A,i,nP/A,i,n）* 資金回收系數(shù)（A/P,i,A/P,i, n n） =1 折現(xiàn)系數(shù)：P/F,i,nP/F,i,n 與終值系數(shù)互倒。年金終值與現(xiàn)值 系數(shù)。不確定性分析改擴(kuò)建項目經(jīng)濟(jì) 評價及環(huán)保等其 他非工業(yè)項目的 經(jīng)濟(jì)評價；財務(wù)預(yù)測財務(wù)評價國民經(jīng)濟(jì)評價按資源合理配置 的原則，從國家 整體角度分析、 計算項目對國民 經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)以 判別項目的經(jīng)濟(jì) 合理性。影子價格：更好 地反映產(chǎn)品的價 值、市場供求、 資源稀缺程度， 能使資源配置向 優(yōu)化方向發(fā)展的 價格。社會折現(xiàn)率：國 家角度的

22、機(jī)會成 本和時間價值。 合理使用資金， 引導(dǎo)投資方向， 調(diào)控投資規(guī)模。效益：直接、間 接費用：直接、間 接（環(huán)境污染等） 間接費用與間接 效益：外部經(jīng)濟(jì) 效果國民經(jīng)濟(jì)評價主 要指標(biāo)（國民經(jīng) 濟(jì)盈利能力分 析）:經(jīng)濟(jì)IRR;IRR;NPVNPV規(guī)劃評價做的較少。政策分析做的較少。三、環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)分析核心：（經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境影響的）外部性內(nèi)部化方式：環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段一一利用價值規(guī)律（價格、稅收等杠桿），通過采取鼓勵性或限制性措施，促使污染者減少、消除污染，來達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境目的的手段。環(huán)境管理目標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性：濃度 OROR 總量（容量 OROR 目標(biāo)總量法）；確定環(huán)境管理目標(biāo)（科學(xué)經(jīng)驗 OR

23、OR 國際協(xié)定）后的問題就是如何用最小的成本實現(xiàn)目標(biāo)，以效率最大化原則選擇政策工具。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與手段設(shè)計與實施：市場化不斷加強(qiáng)的過程2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐明確一點：征稅不是目的，只是補(bǔ)救；目的是治理。紛爭：市場與政府（市場與政府的界限：控制成本，交易費用大小。）考慮：公平與效率初始產(chǎn)權(quán)分配的正義問題：其他考慮因素：企業(yè)承受能力；經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性；環(huán)境影響大??；制度執(zhí)行成本。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與手段的影響：環(huán)境政策的目標(biāo)一一環(huán)境影響：非目標(biāo)社會經(jīng)濟(jì)影響：價格；產(chǎn)出；GDP ;就業(yè)；福利分配（取決于環(huán)境改善在福利中的地位；貧富差距）；國

24、家的產(chǎn)品競爭力與貿(mào)易、國際資源配置扭曲；各種政策的比較： 社會總成本；企業(yè)自由；環(huán)境管理效果直接管理 commacomma ndnd andand coco ntrolntrol 排污收費 排污許可證 （由濃度控制上升到總量控制） 排污權(quán)交易一一自愿協(xié)議 （經(jīng)濟(jì)手段達(dá)同樣目標(biāo)成本小， 且能促進(jìn)清潔能源和技術(shù)的使 用）中國：老三項（環(huán)境影響評價；三同時；排污收費），新五項（環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；排污許可證；城市環(huán)境綜合整治定量考核制度；污染限期治理；污染集中控制）其他制度：補(bǔ)貼：資助研究：政府掌管某些方面生產(chǎn)：地域劃分：相關(guān)：流域限批隔離受害者：信息披露：鼓勵公眾：如綠色消費環(huán)境標(biāo)簽：環(huán)境認(rèn)證：污

25、染預(yù)防與清潔生產(chǎn)：工業(yè)生態(tài)學(xué)；生命周期分析：生產(chǎn)者責(zé)任延伸制（EPREPR:押金制度；超級基金制度；環(huán)境保險；伙伴關(guān)系計劃；BAT；綠色信貸；綠色采購；不同類別的環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)分析環(huán)境政策含義& &目的優(yōu)點缺點現(xiàn)狀與效果2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐直接管理和控制控制污染。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；排放 標(biāo)準(zhǔn)。依賴于制定標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)制定復(fù)雜 需大量數(shù)據(jù)，通2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐過耗時；實業(yè)界 反對）、強(qiáng)制執(zhí) 行；效率低；執(zhí) 行困難；賞罰不 明；社會總費用 大（管理成本，監(jiān)督

26、成本） ； 不夠 靈活政府提供環(huán)境服務(wù)環(huán)保研究的財政資助； 政府采購；環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境投資排污收費對直接向環(huán)境 排放污染物的 單位和個人征 收排放費用。刺激污染治理；籌集資金。最小 經(jīng)濟(jì)代價達(dá)最佳環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果。理論基礎(chǔ)：PPPPPP 產(chǎn)品收費：提 價、減產(chǎn)、籌資。使用者收費：使 用污染物收集、 治理設(shè)施費。降低社會總費 用，企業(yè)有私人 決策權(quán)，交費或 者自行治理。隨著收費增咼， 促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革 新和提咼效率。有利于集資。治理或交費都導(dǎo) 致企業(yè)成本增 加；排污費使用問 題；不利于控制 新污染源；收費標(biāo)準(zhǔn)低，積 極性不咼；達(dá)標(biāo)率與處理率 與環(huán)境質(zhì)量不直 接相關(guān)；不利于 企業(yè)節(jié)水。征收標(biāo)準(zhǔn)：單因 子

27、的濃度控制到 多因子的總量控 制;超標(biāo)收費到 排放即收費；低 于治理成本到高于治理成本； 對象：直接排污 的一切單位和個 體工商戶 收支兩條線，用 于防治污染、治 理、技術(shù)推廣 監(jiān)管；減免政策 考慮企業(yè)承受能 力，排污費偏低；大氣；水；固廢；噪聲（當(dāng)量的概 念）。20032003 年排 污費征收使用管 理條例。對各種 污染物分別制定 收費標(biāo)準(zhǔn)。污染當(dāng)量值- -排 放量/ /污染當(dāng)量 數(shù)* *污染當(dāng)量收 費單價= =應(yīng)交排 污費額排污許可證總量控制的前 提下，將要削減 的污染物量進(jìn) 行優(yōu)化分配給 區(qū)域內(nèi)各單位，通過向排污單許可證有法律效力。污染源的管理與 環(huán)境質(zhì)量直接相 關(guān)；逐步完善中。 配套政

28、策：證內(nèi)收費，證外 加倍收費；區(qū)別 地理位置，鼓勵 合理布局。2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐位發(fā)放許可證 的形式使排污 合法化。污染物排放總 量控制：將排入 某一特定區(qū)域 環(huán)境的污染物 量控制或削減 到某一要求水 平之下，以限制排污單位的污 染物排放總量。節(jié)省污染治理投資：充分利用排 污口以外的環(huán)境 容量；區(qū)域總體 治理費用最?。?不對所有污染物 進(jìn)行削減有利于控制新污 染源，削減原來 的污染以獲得排 污許可。排污申報； 分配污染物排放 總量指標(biāo)：確定 許可證發(fā)放范 圍；總量控制目 標(biāo)值；分配排污總量負(fù)荷；審批、發(fā)放許可 證；監(jiān)管排污權(quán)

29、交易稀缺的環(huán)境資 源不僅要保護(hù)，還要合理開發(fā) 利用。通過賦予 一定的價值將 之商品化，以有 償使用，利用價值規(guī)律調(diào)控排 污。社會總成本最 低。 初始產(chǎn)權(quán)分配的 公平問題難解； 制度設(shè)計費用， 交易費用；監(jiān)督問題：政府 技術(shù)和企業(yè)意識我國逐步推行。SO2SO2 排污權(quán)交 易。美國：泡泡；總 量控制；排污補(bǔ) 償；排污削減量 的銀行儲蓄VSVS 水權(quán)交易兩個城市間進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)明晰自愿協(xié)議企業(yè)與有管轄 權(quán)的政府部門 或政府授權(quán)的 機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，自愿承諾在一 定時間內(nèi)實現(xiàn) 特定的節(jié)能或減污目標(biāo)。政府 提供激勵措施 或企業(yè)行為公 開承認(rèn)或提供，鼓勵企業(yè)參與 自愿協(xié)議。政府，行業(yè)協(xié)會，NGONGO，公民。調(diào)動

30、企業(yè)、行業(yè) 自覺性和創(chuàng)造 性，促進(jìn)末端治 理到主動清潔生 產(chǎn)；減少行政和 執(zhí)法費用。我國行業(yè)協(xié)會作 用弱；企業(yè)自覺 性差。政府優(yōu)惠措施： 信息服務(wù)、節(jié)能 技術(shù)提供、稅收 減免、免受環(huán)境 許可限制英國：自愿協(xié)議 或氣候變化稅。環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策的具體應(yīng)用:環(huán)境政策含義& &目的優(yōu)點缺點現(xiàn)狀與效果庇古稅恰好征收一筆邊際社會成本與私人 收益之差的費用成本與收益都不確定；人類認(rèn)識滯后資源稅稅率偏低環(huán)境稅對開米利用環(huán)境將環(huán)境成本反映稅率難定，應(yīng)隨我國尚未執(zhí)行。2008-2009 學(xué)年度秋季學(xué)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)課程提綱城市與環(huán)境學(xué)院00613063 金璐資源的單位、個 人按照其開采利 用污染破壞環(huán)境 的程度征收或?qū)?保護(hù)資源環(huán)境的 單位個人按保護(hù) 程度進(jìn)行減免的 稅收政策。污染物排放稅； 環(huán)境服務(wù)稅；污 染產(chǎn)品稅。與 PPPPPP 原則一 致。在有環(huán)境影響的 商品和服務(wù)的市 價上；經(jīng)濟(jì)刺激具備動 態(tài)有效性： 綠色稅制改革不 增