應(yīng)急處置訓(xùn)練面授講義(必修)

1、應(yīng)急處置訓(xùn)練講義（面授）第一章 緊急事件的概念特點一、緊急事件的分類：緊急事件分為突發(fā)事件和其他緊急事件兩大類。二、突發(fā)事件的概念和特點1、概念廣義地理解，第一層的含義是事件突然發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。根據(jù)我國2007年11月1日起施行的中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。2、特點（1）突發(fā)性：指對于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時間、地點、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準(zhǔn)確地

2、把握。 （2）公共性：首先，公共性體現(xiàn)在突發(fā)事件涉及公共利益，即對公共財產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負(fù)面的影響）。其次，還體現(xiàn)在調(diào)動和整合全社會的人力、物力、信息等公共資源和力量上，這不僅意味著行政系統(tǒng)內(nèi)部不同部門之間的協(xié)調(diào)和配合，同時意味著政府與社會組織及公民個人的合作與溝通，在高度信息化、復(fù)雜的現(xiàn)代社會里尤其如此。最后，突發(fā)事件的公共性還體現(xiàn)在公共權(quán)力介入的可能性和必要性上。（3）危害的嚴(yán)重性：突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對社會心理和個人心理所造成的破壞性沖擊，進(jìn)而

3、滲透到社會生活的各個層面上。 （4）變化發(fā)展的不確定性：突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，是難以預(yù)測的，特別是在當(dāng)今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來的一個直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟(jì)、政治和文化范疇，變成一種含有多項內(nèi)容的綜合性社會危機(jī)。（5）處置的緊迫性 ：緊迫性是指突發(fā)事件所反映的問題及其重要，關(guān)系到社會、組織或個人的安危，需緊急采取特別措施及時有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會越來越大。因此，對突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準(zhǔn)確，突發(fā)事件所造成的損失就會越小。 （6）廣泛的影響性：突發(fā)事件發(fā)生

4、后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還要密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時間、地點等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)等，從而使此類事件避免重蹈覆轍、重演悲劇。3、分類（1）自然災(zāi)害：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等； （2）事故災(zāi)難:企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等； （3）公共衛(wèi)生事件:傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等； （4）社會安全事件:恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等 。 三、其他緊急事件其他緊急事件這里是指除了突發(fā)事件之外，緊急的或急需幫助的事件。主

5、要是針對個體遇到緊急需要救援和幫助的事件。比如：重癥急癥、走失兒童、走失的老人、游客發(fā)生口角、遭遇偷竊等事件。 第二章 應(yīng)急處置的原則和技巧要成功舉辦世博會，安保工作是重中之重，作為志愿者要做好穩(wěn)定因素的加減辯證法?！凹印?，就是做“加法”，夯實平安基礎(chǔ)，增加穩(wěn)定因素?！皽p”就是減少一切不穩(wěn)定的因素。在加的時候，把每一個志愿者服務(wù)點建成“游客之家”。 城市志愿服務(wù)站點既是密切了解游客和群眾的第一紐帶，又是凝聚和壯大平安力量的平臺。掌握面對緊急事件時所應(yīng)采取的原則和技巧，是志愿者的重要職責(zé)之一。一、總體原則應(yīng)急處置的步驟：預(yù)防處置應(yīng)急和保障恢復(fù)應(yīng)急處置應(yīng)當(dāng)堅持“先避險、后搶險，先救人、再救物，先救

6、災(zāi)、再恢復(fù)”的原則。二、預(yù)防：觀察、準(zhǔn)備預(yù)防緊急事件的最好辦法是未雨綢繆，防范于未然。作為城市志愿服務(wù)站點志愿者的我們，要熟悉自己的工作環(huán)境，要事先準(zhǔn)備好相關(guān)的信息材料，如主要交通樞紐地區(qū)交通換乘線路等資料，并針對設(shè)置在不同地點的服務(wù)站點的特點，準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急措施。在準(zhǔn)備不足的情況下，志愿者還可以隨時借助網(wǎng)絡(luò)或使用后臺呼叫中心來查詢。三、處置1、冷靜遇到緊急事件一定要保持冷靜、不要慌亂。比如發(fā)現(xiàn)危險或者可疑物品時，常人可能會手足無措，甚至大聲尖叫。但作為志愿者一定要冷靜，切勿散播會引起恐慌或者不確實的消息，更不要將自己的不安情緒傳遞給感染給周圍的游客，一定要及時匯報，正確的處理。2、勇敢遇到

7、事件要勇敢、敢于面對緊急事件、明確自己作為志愿者應(yīng)有的責(zé)任。如果看到有小偷偷東西時，是否有勇氣阻止，還是選擇默不作聲。有人發(fā)生爭執(zhí)有肢體沖突時，是否能勇敢地沖上前去阻止。作為志愿者必須在關(guān)鍵時刻能有勇氣，勇敢地站出來，但切忌勇敢不等于魯莽，要學(xué)會選擇合適且恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ā?、及時早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。應(yīng)對緊急事件要及時正確反應(yīng)，將損失減少到最少，要保證生命財產(chǎn)安全。 上海世博會展期從五月一直持續(xù)到十月底，由春、夏到秋季，氣候變化非常大。特別是在夏天，地處近海的上海有時高溫炎熱，熾熱的陽光、干燥的天氣很容易讓人感到不適甚至中暑。尤其是很多服務(wù)站點都設(shè)置在人流非常密集的地方，空氣的不流通加上悶熱

8、的天氣，行人和游客都很可能出現(xiàn)中暑或者身體不適，就需要我們志愿者及時向他們伸出援助之手，及時保障游客的生命安全。四、應(yīng)急和保障1、溝通、合作志愿者們也是普通人，不可能凡事皆知，但是牢記志愿者在進(jìn)行服務(wù)的時候并不是孤立的個體，而是需要很多人的協(xié)同工作。不同的站點雖然表面上看似獨立，但實際上卻有著千絲萬縷的了解。包括暢通且無差錯的信息傳遞與共享，這樣才可以共同營造和諧愉悅的工作氛圍，體現(xiàn)團(tuán)隊協(xié)作的魅力。2求助遇到緊急事件不要過高估自己的能力，要懂得向相關(guān)部門尋求幫助。志愿者需提前準(zhǔn)備常用求助電話等必備材料進(jìn)行查詢；保持和其他站點的志愿者緊密溝通協(xié)作。五、恢復(fù)應(yīng)急的目的就是為了恢復(fù)原有正常的社會秩序

9、。因此在處理緊急事件后要積極配合相關(guān)部門完成善后恢復(fù)工作。同時也要善于總結(jié)，吸取教訓(xùn)，作出自我反省，不可以搪塞過去。只有清楚明白地總結(jié)與檢討過失，才可能在以后相同或者類似的緊急事件中有更加好的表現(xiàn)。要利用網(wǎng)絡(luò)、日記等工具與其他志愿者分享緊急事件中的得失，為其他志愿者遇到類似緊急事件提供處理的經(jīng)驗和依據(jù)。第三章 應(yīng)急處置的規(guī)范流程和注意事項一、突發(fā)事件的應(yīng)急流程和注意事項（一） 自然災(zāi)害的處理流程1、暴雨雷電處理流程：關(guān)注預(yù)警信號做好預(yù)防準(zhǔn)備，注意保護(hù)站點內(nèi)的各類設(shè)備免遭雷擊積極幫助游客我們應(yīng)該了解容易發(fā)生雷擊的地方：高聳或孤立的建筑物，或雖有避雷設(shè)備但裝備不善的房屋；沒有良好接地的金屬屋頂；潮

10、濕地區(qū)的建筑物、樹木；內(nèi)部潮濕的建筑物等都是較容易遭到雷擊的地方。在雷電發(fā)生的時候，人不要靠近高壓變電間、高壓電線和孤立的高樓，更不要站在空曠的高地上或大樹下；不要穿著淋濕的衣服在孤立的高樓、電桿附近行走；不要接近金屬物體；不論什么地方，都要將收音機(jī)、電視機(jī)關(guān)上，停止使用移動電話。2、臺風(fēng)風(fēng)暴處理流程：關(guān)注臺風(fēng)預(yù)警信號服從站長統(tǒng)一安排提前檢查站體外部設(shè)備、懸掛物等，采取加固、摘除等方式消除站體外部墜物隱患遭遇惡劣天氣時，必要時切斷電腦電源受傷求助120。注意：每天關(guān)注災(zāi)害性天氣預(yù)警信號 盡可能做好一切臺風(fēng)防范措施3、地震（自學(xué)）處理流程：保持冷靜震時就近躲避震后快速撤離到安全地方協(xié)助救援。注意

11、事項：躲避物選擇、躲避技巧、防混亂溫馨小貼士：ü 保持鎮(zhèn)靜在地震中十分重要，這樣才能夠清晰分析所處環(huán)境，尋找出路，等待救援。ü 震時是跑還是躲，我國多數(shù)專家認(rèn)為：震時就近躲避，震后迅速撤離到安全地方，是應(yīng)急避震較好的辦法。避震應(yīng)選擇室內(nèi)結(jié)實、能掩護(hù)身體的物體下（旁）、易于形成三角空間的地方，開間小、有支撐的地方，室處開闊、安全的地方。ü 地震發(fā)生后，切忌不要慌慌張張地向外跑，碎玻璃、屋頂上的磚瓦、廣告牌等掉下來砸在身上，是很危險的。此外，水泥預(yù)制板墻、自動售貨機(jī)等也有倒塌的危險，不要靠近這些物體。ü 鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的房屋等，由于地震的晃動會造成門窗錯位，打

12、不開門，曾經(jīng)發(fā)生有人被封閉在屋子里的事例。請將門打開，確保出口。ü 在百貨公司、地下街、地鐵站等人員較多的地方，最可怕的是發(fā)生混亂。要依照商店職員、警衛(wèi)人員的指示來行動。（二）事故災(zāi)難的處理流程1、停電電對于服務(wù)站而言是必不可少的，而且大量的服務(wù)站點都設(shè)置在地鐵站、重要商圈，對于電的安全管理以及發(fā)生停電觸電等突發(fā)事件的應(yīng)急措施就成為世博會順利舉行的重要保障。作為志愿者，我們要確保站點內(nèi)的用電安全，并在站點或站點所在地發(fā)生停電觸電事故的時候給予幫助。處理流程：上報站長電話通知專業(yè)人員進(jìn)行維修安撫站點內(nèi)滯留市民和游客并提醒游客保護(hù)好隨身物品看管好站內(nèi)設(shè)備和物品取出備用照明工具有序疏散人群

13、避免事項：私自離開站點 擅自連接電源 2、火災(zāi)事故火災(zāi)發(fā)生在人群密集的地方，如果處理和救助不當(dāng)，將造成極大的人員及財產(chǎn)傷亡。志愿者應(yīng)掌握火災(zāi)逃生的基本技能，確保自身及游客的安全。處理流程：上報站長同時撥打119快速疏散人群自身安全情況下，滅火 注意事項：提前熟悉疏散通道 不要乘電梯，不要跳樓 溫馨小貼士: ü 你處在陌生的環(huán)境時，為了自身安全，務(wù)必留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，以便關(guān)鍵時候能盡快逃離現(xiàn)場。在安全無事時，一定要居安思危，給自己預(yù)留一條通路。ü 樓梯、通道、安全出口等是火災(zāi)發(fā)生時最重要的逃生之路，應(yīng)保證暢通無阻，切不可堆放雜物或設(shè)閘上鎖，以便緊急時能安全迅

14、速地通過。ü 突遇火災(zāi)，面對濃煙和烈火，首先要強(qiáng)令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點和安全地點，決定逃生的辦法，盡快撤離險地。千萬不要盲目地跟從人流和相互擁擠、亂沖亂竄。ü 在高層建筑中，電梯的供電系統(tǒng)在火災(zāi)時隨時會斷電或因熱的作用電梯變形而使人被困在電梯內(nèi)。所以，火災(zāi)發(fā)生時千萬不要乘坐電梯。ü 不到萬不得以，不要跳樓。在火災(zāi)中由于心慌而跳樓的例子很多，但多數(shù)非死即傷。所以非到萬不得已的情況下，最好不要跳樓。但是，火災(zāi)時若被火勢威逼，萬般無奈跳樓之時，要采取相應(yīng)措施，盡量設(shè)法減少傷亡。ü 如果發(fā)現(xiàn)火勢并不大，且尚未對人造成很大威脅時，當(dāng)周圍有足夠的消防器材，

15、如滅火器、消防栓等，應(yīng)奮力將小火控制、撲滅；千萬不要驚慌失措地亂叫亂竄，置小火于不顧而釀成大災(zāi)。ü 當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，及時撥打火警電話“119”， 接通電話后要沉著冷靜，向接警中心講清失火單位的名稱、位置、什么東西著火、火勢大小、以及著火的范圍。同時還要注意聽清對方提出的問題，以便正確回答。3、公眾聚集場所發(fā)生擁擠踩踏事件在大型工作環(huán)境下，人流密集，很多情況都可能出現(xiàn)擁擠的狀況。不加控制，便有可能導(dǎo)致踩踏，出現(xiàn)人員的傷亡。因此，我們需要時刻警惕會引起人群擁擠踩踏的因素，及時做出反應(yīng)，疏導(dǎo)人群。同時，我們還要學(xué)會人群發(fā)生踩踏時的防護(hù)技巧，在自我保護(hù)的同時服務(wù)游客。處理流程：上報站長有目標(biāo)地

16、引導(dǎo)公眾疏散告知防護(hù)技巧發(fā)現(xiàn)擁擠踩踏現(xiàn)象，及時撥打110、119、120 等尋求援助注意事項：自我保護(hù)的方式溫馨小貼士：ü 熟悉自己工作場所的安全出口，這樣才可以有目標(biāo)的進(jìn)行疏散ü 在踩踏事件發(fā)生以后，要保持鎮(zhèn)靜，向人群發(fā)出“前方擁擠”的警示，安撫人群。ü 同時，指導(dǎo)人群應(yīng)對擁擠踩踏進(jìn)行自我保護(hù)。 如果發(fā)現(xiàn)慌亂的人群朝自己的方向擁過來，應(yīng)快速躲避到一旁，或者蹲在附近的墻角下，等人群過去后再離開。 當(dāng)身不由己陷入混亂的人群中時，要雙腳站穩(wěn)，抓住身邊一件牢固物體（欄桿或柱子），但要遠(yuǎn)離玻璃窗或玻璃門。 在人群中擁著前進(jìn)時，要用一只手緊握另一手腕，雙肘撐開，并放于胸前，

17、微微向前彎腰，形成一定的空間，以保持呼吸通暢。 一旦被人擠倒在地，千萬不要驚慌，設(shè)法使身體蜷縮呈球狀，雙手緊扣置頸后，保護(hù)好頭、頸、胸、腹部。ü 在指揮過程中向相關(guān)部門報告自己所在位置附近的狀況，了解外援進(jìn)行求助。ü 如果有人員受到比較大的傷害，應(yīng)了解醫(yī)療部門，及時地進(jìn)行救治。4、交通事故交通事故，廣義指各種交通工具（包括汽車、摩托車、助動車、自行車、火車、飛機(jī)、輪船等）在行駛過程中引起人員傷亡和財產(chǎn)損失的事件。在此狹義指公路交通事故。處理流程：上報站長報警110救護(hù)傷亡120配合協(xié)助（疏散人群、定位移車）。（1）呼救。當(dāng)車禍發(fā)生后，迅速向“110”、“120”報警求救。（

18、2）現(xiàn)場搶救。遵循先人后物、先重后輕的原則。把傷者從各部位搶救出現(xiàn)場，遇傷者被擠壓，夾嵌在事故車輛內(nèi)時，不要生拉硬拽，而應(yīng)用機(jī)械拉開或切割車輛后，再救出傷者。應(yīng)注意頸椎、脊椎損傷者的救護(hù)和搬運。（3）傷者救出后，根據(jù)傷情分別實施止血、包扎、固定等方法進(jìn)行救護(hù)，如遇呼吸、心跳驟停者，應(yīng)進(jìn)行心肺復(fù)蘇。（4）傷者現(xiàn)場處理后，可攔便車或救護(hù)車送往醫(yī)院救治。注意事項：呼救電話內(nèi)容 疏散人群技巧(三) 公共衛(wèi)生事件的處理流程1、流行性疾病的防控作為志愿者，宣傳疾病防控知識，協(xié)助有關(guān)部門做好對于流行性疾病的防控工作也是我們的使命之一。處理流程：及時開展防范宣傳發(fā)現(xiàn)可疑并盡快上報站長隔離游客并迅速撥打120(

19、四)社會安全事件的處理流程1、發(fā)現(xiàn)可疑物品發(fā)現(xiàn)可疑物品時，立即報告有關(guān)部門，請公安部門及專家來處理-疏散人群-不要翻動物品，要保持原狀（注意保護(hù)現(xiàn)場，同時注意自己遠(yuǎn)離，以確保自身安全）-聽從有關(guān)部門的指揮，不要擅自行動。疏散方式注意： 不要大聲喧嘩，不要制造緊張氣氛，處理情況要謹(jǐn)慎。不要在沒有確認(rèn)的情況下散步不屬實的信息。溫馨小貼士:危險可疑物品：法定不準(zhǔn)個人持有的物品 可以偽裝規(guī)避檢查的物品 場所無人認(rèn)領(lǐng)的物品 攜帶來歷用途不明的物品二、其他緊急事件的應(yīng)急流程和注意事項對于每日接待游客預(yù)計將超過40萬人的上海世博會而言，如何保障每位游客的健康和安全；如何在游客發(fā)生險情的時候第一時間提供簡單的

20、救助，這些都將成為世博會志愿者們的艱巨任務(wù)。雖然，我們并不要求將自己培養(yǎng)得像醫(yī)務(wù)人員一樣專業(yè)，但在面對一些緊急情況時，我們要具有急救意識，協(xié)助并配合醫(yī)務(wù)人員完成急救任務(wù)。1、危重急癥的處理流程（部分內(nèi)容自學(xué)）對于一些突發(fā)危重急癥的游客，時間就是生命。一旦我們志愿者遇到這類緊急情況發(fā)生，就要爭取在最短的時間內(nèi)判斷患者的癥狀并報告相關(guān)人員。這就要求我們對于一些危重急癥的癥狀和處理方式有基本的了解。統(tǒng)一處理流程：上報站長驗傷分類，分出輕重緩急，對傷病員進(jìn)行分級處理迅速呼叫“120”或附近的急救站點啟動救援醫(yī)療急救服務(wù)系統(tǒng)（EMSS）迅速安全轉(zhuǎn)移傷病員注意事項：只有獲得急救培訓(xùn)證書的醫(yī)療救助專業(yè)志愿者才能參與救護(hù)，進(jìn)行救護(hù)時，不得獨自前往，須兩人及以上一同前往