環(huán)境污染刑事風險防范(1)

1、達標率為達標率為9.9%9.9%。 酸雨城市比例為酸雨城市比例為29.8%29.8%，酸雨頻率平均為酸雨頻率平均為17.4%17.4%。 2014中國環(huán)境狀況公報 （結果犯結果犯）后修改為后修改為“嚴重污染環(huán)境嚴重污染環(huán)境”（行為犯行為犯）同時，將同時，將“危險廢物危險廢物”修改為修改為“有害物質有害物質”，刪，刪除了除了“向土地、水體、大氣向土地、水體、大氣”排放、傾倒或者處置的排放、傾倒或者處置的規(guī)定，擴大了污染物的范圍。規(guī)定，擴大了污染物的范圍。主犯一審主犯一審獲刑獲刑1年年賠償損失的，可以酌情賠償損失的，可以酌情從寬處罰從寬處罰。物排放的設施、設備。物排放的設施、設備。成犯罪的，依法追

2、究刑事責任。浙江湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司污染環(huán)境案久久性性有有機機污污染染物物分別為艾氏劑、分別為艾氏劑、 六氯環(huán)己烷、六氯環(huán)己烷、 六氯環(huán)己烷、氯丹、十六氯環(huán)己烷、氯丹、十氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和氯酮、狄氏劑、異狄氏劑、七氯、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、七溴二苯醚、六氯代苯、林丹、滅蟻靈、五氯苯、多氯聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、四溴二苯醚和五溴二苯醚、毒殺芬、硫丹、六溴環(huán)十二烷、滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、多氯二滴滴涕、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、

3、多氯二苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃。苯并對二惡英、多氯二苯并呋喃。是全國環(huán)保公益訴訟中賠付額最高的一起案件。州市大氣污染的治理。500萬元，被告人廉某某犯環(huán)境污染罪被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金5萬元。此案是新環(huán)保法實施以來，中衛(wèi)市首起污染環(huán)境刑事案件，也是騰格里沙漠被污染事件后首例宣判的案件。挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)1 1、增強守法意識、增強守法意識2 2、加大環(huán)保投入、加大環(huán)保投入 技術升級投入技術升級投入 淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝 優(yōu)先使用清潔能源優(yōu)先使用清潔能源 優(yōu)先采用資源利用率高、污染物排放量少的工優(yōu)先采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備藝、設備

4、優(yōu)先采用廢棄物綜合利用技術優(yōu)先采用廢棄物綜合利用技術 優(yōu)先采用污染物無害化處理技術優(yōu)先采用污染物無害化處理技術挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)3 3、提高管理水平、提高管理水平 建立內部環(huán)保責任制度，建立內部環(huán)保責任制度，明確明確單位負責人和相關單位負責人和相關人員的人員的責任責任（司法解釋：（司法解釋：“雙罰制雙罰制”） 信息公開：主要污染物的名稱、排放方式、排放信息公開：主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度：總量、超標排放情況：防治污染設施的建設和濃度：總量、超標排放情況：防治污染設施的建設和運行情況運行情況 制定環(huán)境事故應急預案并備案制定環(huán)境事故應急預案并備案4 4、承擔綠色責任、承擔綠色責任機遇機遇 1、公平

5、競爭、公平競爭：環(huán)境守法是公平競爭的前提和根本環(huán)境守法是公平競爭的前提和根本 破解破解“守法成本高、違法成本低守法成本高、違法成本低” ； “應罰盡罰應罰盡罰” ； 執(zhí)法與司法無縫銜接執(zhí)法與司法無縫銜接 ； 應罰未罰，上級環(huán)保部門直接應罰未罰，上級環(huán)保部門直接處罰處罰 ； 企業(yè)違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布；企業(yè)違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布； “損害擔責損害擔責” ； 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控（統(tǒng)一標準等）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控（統(tǒng)一標準等） 新新環(huán)保法環(huán)保法構建了行業(yè)公平競爭的平臺構建了行業(yè)公平競爭的平臺 加速落后產(chǎn)能淘汰加速落后產(chǎn)能淘汰 將有效地促使環(huán)保外部成本將有效地促使環(huán)保外部成本 “內部化內

6、部化”，加大重污染，加大重污染企業(yè)成本支出，促使一部分環(huán)保不達標的企業(yè)退出市場企業(yè)成本支出，促使一部分環(huán)保不達標的企業(yè)退出市場 對那些良心企業(yè)來說是好事，對黑心企業(yè)則是噩夢對那些良心企業(yè)來說是好事，對黑心企業(yè)則是噩夢 避免污染產(chǎn)業(yè)異地轉移避免污染產(chǎn)業(yè)異地轉移改變誰治污誰成本高、市場競爭力弱而吃虧局面改變誰治污誰成本高、市場競爭力弱而吃虧局面 機遇機遇 2 2、政策激勵、政策激勵 (1) (1) 財政加大環(huán)保投入財政加大環(huán)保投入 (2)(2)環(huán)保獎勵，例如：淘汰落后產(chǎn)能，中央財政獎勵環(huán)保獎勵，例如：淘汰落后產(chǎn)能，中央財政獎勵資金、資金、“以獎代補以獎代補” (3)(3)對主動進一步減排企業(yè)的支持

7、對主動進一步減排企業(yè)的支持 措施：財政、稅收、價格、政府采購措施：財政、稅收、價格、政府采購 (4)(4)綠色采購（政府、公民、社會組織綠色采購（政府、公民、社會組織 排污權交易（二氧化硫、排污權交易（二氧化硫、CODCOD、二氧化碳）、二氧化碳）機遇機遇 3 3、綠色轉型、綠色轉型 鼓勵重污染企業(yè)主動退出鼓勵重污染企業(yè)主動退出 （第二十三條）（第二十三條） 轉產(chǎn)、搬遷、關閉轉產(chǎn)、搬遷、關閉 政府予以支持政府予以支持 鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 （第七條、第二十一條）（第七條、第二十一條） 環(huán)境保護技術裝備、資源綜合利用環(huán)境保護技術裝備、資源綜合利用 環(huán)境服務（損害鑒定評估、綠色保險等）環(huán)境服務（