緒論建設(shè)法規(guī)概述

1、工程建設(shè)法規(guī)工程建設(shè)法規(guī)主講：陳炳炎課程安排及考試課程安排及考試 1、學(xué)習(xí)方法和學(xué)科特點(diǎn)。、學(xué)習(xí)方法和學(xué)科特點(diǎn)。 2、上課紀(jì)律（三次無(wú)故曠課取消考試資格）、上課紀(jì)律（三次無(wú)故曠課取消考試資格） 3、作業(yè)要求、作業(yè)要求 4、考試要求、考試要求 5、教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)互動(dòng)為什么要學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？案例 2005年年7月月21日，海珠區(qū)江南大道中日，海珠區(qū)江南大道中海海珠城廣場(chǎng)珠城廣場(chǎng)B區(qū)施工工地發(fā)生一起基坑坍塌造區(qū)施工工地發(fā)生一起基坑坍塌造成成3人死亡、人死亡、8人受傷的重大安全事故，事人受傷的重大安全事故，事故調(diào)查組一致認(rèn)為，造成本次事故發(fā)生的故調(diào)查組一致認(rèn)為，造成本次事故發(fā)生的主要原因是主要原因是建設(shè)

2、單位、施工單位等建設(shè)責(zé)建設(shè)單位、施工單位等建設(shè)責(zé)任主體無(wú)視國(guó)家法令，故意逃避行政監(jiān)管，任主體無(wú)視國(guó)家法令，故意逃避行政監(jiān)管，長(zhǎng)期無(wú)證違法建設(shè)，基坑支護(hù)受損失效長(zhǎng)期無(wú)證違法建設(shè)，基坑支護(hù)受損失效，這是一起這是一起責(zé)任事故責(zé)任事故。案例現(xiàn)場(chǎng)（案例）原因分析 1.施工與設(shè)計(jì)不符，基坑施工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，基坑支護(hù)受損失效，構(gòu)成重大事故隱患。2.南側(cè)巖層向基坑內(nèi)傾斜，軟弱強(qiáng)風(fēng)化夾層中有滲水流泥現(xiàn)象，施工時(shí)未及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)和施工方案，錯(cuò)過(guò)排除險(xiǎn)情時(shí)機(jī)。3.基坑坡頂嚴(yán)重超載，致使基坑南邊支護(hù)平衡打破，坡頂出現(xiàn)開(kāi)裂。4.基坑變形量明顯增大及裂縫增長(zhǎng)時(shí)未能及時(shí)作加固處理。（案例）處理結(jié)果 1、南誼公司 作為建設(shè)單位在未

3、領(lǐng)取施工許可證之前擅自通知施工單位施工，未經(jīng)招標(biāo)擅自將基坑開(kāi)挖支護(hù)工程直接發(fā)包給省機(jī)施；未將施工圖設(shè)計(jì)文件組織專家審查而擅自使用，未及時(shí)委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，未及時(shí)在開(kāi)工前辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；違法將基坑挖運(yùn)土石方工程發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的宏泰運(yùn)輸；故意逃避政府有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管，經(jīng)多次責(zé)令停工后仍繼續(xù)違法施工；對(duì)有關(guān)單位報(bào)告的基坑變形安全隱患未給予足夠重視，錯(cuò)過(guò)了加固排險(xiǎn)的時(shí)機(jī)，對(duì)重大安全事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任責(zé)令限期改正和罰款151.7萬(wàn)元案例）處理結(jié)果 2、宏泰運(yùn)輸 作為土石方挖運(yùn)施工單位，在本單位未取得建筑業(yè)土石方挖運(yùn)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的情況下非法承攬工程，并安排

4、聯(lián)營(yíng)方湯建光違法挖運(yùn)土石方，而且對(duì)聯(lián)營(yíng)方湯建光私自承攬基坑超挖工程的行為沒(méi)有進(jìn)行有效的管理。其聯(lián)營(yíng)方湯建光土石方運(yùn)輸隊(duì)盲目按照南誼公司指令往下深挖基坑至-20.3米，致使原支護(hù)樁變成吊腳樁，同時(shí)湯建光安排大型施工機(jī)械在南側(cè)坑頂進(jìn)行土方運(yùn)輸作業(yè)，大大增加了基坑坡頂負(fù)荷超載 取締、沒(méi)收違法所得和罰款53.68萬(wàn)元案例）處理結(jié)果 3、省機(jī)施 在建設(shè)單位未依法取得建筑工程施工許可證的情況下長(zhǎng)期違法施工，無(wú)視政府有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管，經(jīng)多次責(zé)令停工后仍繼續(xù)違法施工；不認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的安全責(zé)任，沒(méi)有根據(jù)基坑因長(zhǎng)期施工已經(jīng)存在的基坑支護(hù)失效的安全問(wèn)題，進(jìn)行有效的安全驗(yàn)算，并采取有效措施確保安

5、全施工；在發(fā)現(xiàn)基坑變形存在重大安全隱患后，雖然多次向南誼公司報(bào)告，但未能采取有效措施予以消除，對(duì)重大安全事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任 ？ 責(zé)令停業(yè)整頓、罰款3萬(wàn)元和建議上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)暫扣安全生產(chǎn)許可證案例）處理結(jié)果 4、海外監(jiān)理 作為監(jiān)理單位對(duì)無(wú)證施工行為未能采取有效措施加以制止；在施工單位仍不停止違法施工的情況下，并沒(méi)有依法及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)ぷ鳝h(huán)境存在的重大安全隱患未能采取果斷的監(jiān)理措施予以消除，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)督不力的責(zé)任 責(zé)令限期改正和罰款9萬(wàn)元案例）處理結(jié)果 5、汕頭建安實(shí)業(yè) 在建設(shè)單位未依法取得建筑工程施工許可證的情況下違法施工；不認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第

6、二十六條的安全責(zé)任，沒(méi)有對(duì)主體結(jié)構(gòu)施工涉及的基坑因長(zhǎng)期施工已經(jīng)存在支護(hù)失效的安全問(wèn)題，組織專家進(jìn)行論證和審查，并采取有效措施確保安全施工，對(duì)重大安全事故的發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任 ？責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓和罰款3萬(wàn)元案例）處理結(jié)果 6、承總設(shè)計(jì)院 作為設(shè)計(jì)單位在基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)文件中沒(méi)有提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，并且承擔(dān)的主體結(jié)構(gòu)(條形基礎(chǔ)工程)設(shè)計(jì)與基坑設(shè)計(jì)銜接不良，致使主體結(jié)構(gòu)條形基礎(chǔ)開(kāi)挖到-20.3米后基坑出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，并且沒(méi)有提出有效的防護(hù)措施進(jìn)行加固排險(xiǎn)，對(duì)重大安全事故的發(fā)生負(fù)有重要的管理責(zé)任 責(zé)令改正和罰款30萬(wàn)元 案例）處理結(jié)果 7、市設(shè)計(jì)院 當(dāng)

7、事發(fā)前基坑南側(cè)出現(xiàn)較大水平位移時(shí)，雖然口頭上告知了南誼公司觀測(cè)情況，但沒(méi)有書(shū)面向有關(guān)單位發(fā)出警告，也沒(méi)有及時(shí)按合同規(guī)定告知設(shè)計(jì)單位及有關(guān)部門(mén)，對(duì)重大安全事故的發(fā)生負(fù)有重要的質(zhì)量管理責(zé)任 責(zé)令改正和罰款30萬(wàn)元上述7個(gè)單位共計(jì)20位責(zé)任人員進(jìn)行處理，其中有7人被依法逮捕，1人被撤職，1人吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5人被行政主管部門(mén)給予罰款。案例）處理結(jié)果 7人被捕（）南誼公司主要責(zé)任人邵毅珊、郭麗婭、宋烈準(zhǔn)、梁漢德（）宏泰運(yùn)輸聯(lián)營(yíng)方即基坑超挖施工主要責(zé)任人湯建光（）省機(jī)施項(xiàng)目副經(jīng)理吳建喜（）海外監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)代表丁明峰 法是什么？建筑法規(guī)的定位法是什么？建筑法規(guī)的定位一些觀念（法理）：一些觀念（法理）：1

8、、本質(zhì)：自然法學(xué)派、分析法學(xué)派等、本質(zhì)：自然法學(xué)派、分析法學(xué)派等2、法、法/律律關(guān)系（控、辯、審）關(guān)系（控、辯、審） 3、大陸法系（羅馬法系）、大陸法系（羅馬法系）/英美法系（海洋法系）英美法系（海洋法系）法典、判例、陪審制度、主導(dǎo)（檢察院）、方式法典、判例、陪審制度、主導(dǎo)（檢察院）、方式4、學(xué)科分類與體系：社會(huì)法、學(xué)科分類與體系：社會(huì)法/民法民法憲法、刑法、民法、商經(jīng)法、憲法、刑法、民法、商經(jīng)法、刑事訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、民事訴訟法、三國(guó)法、法理、法律職業(yè)制度規(guī)范三國(guó)法、法理、法律職業(yè)制度規(guī)范(實(shí)體、程序、理論實(shí)體、程序、理論) 第一章第一章 工程建設(shè)法概述工程建設(shè)法概述第一節(jié)第一

9、節(jié) 建設(shè)法的概念和基本原則建設(shè)法的概念和基本原則第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 工程建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成工程建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成第一節(jié) 建設(shè)法的概念和基本原則 掌握建設(shè)法的基本知識(shí) 1.1.1 建設(shè)法規(guī)的概念及調(diào)整范圍 1.1.2 建設(shè)法規(guī)的基本原則 1.1.3 建設(shè)法規(guī)的特征 1.1.4 建設(shè)法規(guī)的作用 建設(shè)法規(guī)調(diào)整范圍建設(shè)法規(guī)調(diào)整范圍建設(shè)管理關(guān)系建設(shè)管理關(guān)系建設(shè)協(xié)作關(guān)系建設(shè)協(xié)作關(guān)系建設(shè)活動(dòng)主體內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)活動(dòng)主體內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)法規(guī)國(guó)家組織、管理協(xié)調(diào)城市建設(shè)、建設(shè)法規(guī)國(guó)家組織、管理協(xié)調(diào)城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房

10、地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的方業(yè)、市政公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的方針、政策和基本原則。針、政策和基本原則。1.1.1 建設(shè)法規(guī)的概念及調(diào)整范圍建設(shè)法規(guī)的概念及調(diào)整范圍1.1.2 建設(shè)法規(guī)的基本建設(shè)法規(guī)的基本建建 設(shè)設(shè) 法法 規(guī)規(guī) 基基 本本 原原 則則應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)確保確保建設(shè)工程質(zhì)量與安全建設(shè)工程質(zhì)量與安全應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)原則應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)原則不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益合法權(quán)利受法律保護(hù)合法權(quán)利受法律保護(hù)應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)符合符合國(guó)家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)1.1.3 建設(shè)法規(guī)的特征建設(shè)法規(guī)的特征 建設(shè)法規(guī)的特征建設(shè)法規(guī)的特征行政隸屬

11、性行政隸屬性經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性政策性政策性技術(shù)性技術(shù)性直接為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，增加積累直接為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富，增加積累工程法規(guī)隨著國(guó)家工程建工程法規(guī)隨著國(guó)家工程建設(shè)政設(shè)政 策的變化而變化策的變化而變化確保安全與質(zhì)量，大量的技術(shù)規(guī)范確保安全與質(zhì)量，大量的技術(shù)規(guī)范1.1.3 建設(shè)法規(guī)的特征建設(shè)法規(guī)的特征行政隸屬性行政隸屬性授權(quán)授權(quán)國(guó)家國(guó)家-法規(guī)法規(guī)-授予國(guó)家某些管理機(jī)關(guān)某種權(quán)限或具授予國(guó)家某些管理機(jī)關(guān)某種權(quán)限或具 體權(quán)利，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理體權(quán)利，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理命令命令國(guó)家國(guó)家-法規(guī)法規(guī)-賦予賦予 主體主體 某種作為的義務(wù)某種作為的義務(wù)禁止禁止國(guó)家國(guó)家-法規(guī)法規(guī)-允許允許 特別主體特別主體 法律允許

12、范圍內(nèi)有某種作法律允許范圍內(nèi)有某種作為的權(quán)利為的權(quán)利國(guó)家國(guó)家-法規(guī)法規(guī)-賦予賦予 主體主體 某種不作為的義務(wù)某種不作為的義務(wù)許可許可免除免除國(guó)家國(guó)家-法規(guī)法規(guī)-對(duì)主體依法應(yīng)履行的義務(wù)在特定情對(duì)主體依法應(yīng)履行的義務(wù)在特定情 況下予以免除況下予以免除確認(rèn)確認(rèn)國(guó)家國(guó)家-法規(guī)法規(guī)-授權(quán)工程建設(shè)管理機(jī)關(guān)依法對(duì)有授權(quán)工程建設(shè)管理機(jī)關(guān)依法對(duì)有 爭(zhēng)議的法律事實(shí)和法律關(guān)系進(jìn)行認(rèn)同，確認(rèn)爭(zhēng)議的法律事實(shí)和法律關(guān)系進(jìn)行認(rèn)同，確認(rèn) 其是否存在，是否有效其是否存在，是否有效1.1.4 建設(shè)法規(guī)作用建設(shè)法規(guī)作用 第三節(jié)第三節(jié) 工程建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成工程建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成憲法憲法 法律法律 行政法規(guī)行政法規(guī) 部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章 地方地

13、方性法規(guī)和規(guī)章性法規(guī)和規(guī)章 技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī) 國(guó)際公約、國(guó)國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政法律建設(shè)行政法律建設(shè)民事法律建設(shè)民事法律建設(shè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)技術(shù)法規(guī)建設(shè)法構(gòu)成建設(shè)法構(gòu)成171.1 建設(shè)法規(guī)的概念建設(shè)法規(guī)的概念 建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定制定的在調(diào)整調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。 建設(shè)法規(guī)所調(diào)整的范圍調(diào)整的范圍是建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的建設(shè)管理關(guān)系、建設(shè)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的建設(shè)民事關(guān)系。誰(shuí)制定？誰(shuí)制定？解決什么解決什么問(wèn)題？問(wèn)題？我國(guó)的主要法律

14、形式及制定主體我國(guó)的主要法律形式及制定主體憲法憲法第一次全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全國(guó)人民代表大會(huì)法律法律全國(guó)人民代表大會(huì)、常全國(guó)人民代表大會(huì)、常行政法規(guī)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院地方性法規(guī)地方性法規(guī)地方人民代表大會(huì)（省級(jí)）地方人民代表大會(huì)（省級(jí)）部門(mén)規(guī)章部門(mén)規(guī)章國(guó)務(wù)院部門(mén)（部委行署）國(guó)務(wù)院部門(mén)（部委行署）地方性規(guī)章地方性規(guī)章地方政府（較大市級(jí)以上）地方政府（較大市級(jí)以上）國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際公約、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)條約、慣例、立法條約、慣例、立法習(xí)慣習(xí)慣民法等法律的授權(quán)民法等法律的授權(quán)法律形式法律形式立法主體立法主體1建設(shè)法律 由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒行 主席令 法律效力低于憲法，但高于

15、其他法。 如合同法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、城市規(guī)劃法、城市房地產(chǎn)管理法、水法、防洪法、水土保持法、水污染防治法、勞動(dòng)合同法等。 （中國(guó)政府網(wǎng)法律法規(guī)或建設(shè)部行政法規(guī)） 課后習(xí)題:網(wǎng)上下載這些法律法規(guī)內(nèi)容2建設(shè)行政法規(guī) 由國(guó)務(wù)院制定頒行。國(guó)務(wù)院令 其效力低于建設(shè)法律，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。常以“條例”、“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)章”等出現(xiàn)。 如建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、城市道路管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定等。 （中國(guó)政府網(wǎng)法律法規(guī)）課后習(xí)題:網(wǎng)上下載這些法律法規(guī)內(nèi)容,3建設(shè)部門(mén)規(guī)章

16、由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或其與國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定頒行。 如建設(shè)部制定頒行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法、城市供水水質(zhì)管理規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法、注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法， 水利部制定頒行的水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、水土保持工程建設(shè)管理辦法、水利工程供水價(jià)格管理辦法。 建設(shè)部、水利部網(wǎng)頁(yè)課后習(xí)題:網(wǎng)上下載這些法律法規(guī)內(nèi)容,4地方性建設(shè)法規(guī) 由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級(jí)人大或其常委會(huì)制定的，本區(qū)域有效。 如廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法、廣東省建設(shè)

17、工程監(jiān)理?xiàng)l例、廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、廣東省河道采砂管理?xiàng)l例等。 廣東省人民政府法制辦公室省地方法規(guī)課后習(xí)題:網(wǎng)上下載這些法律法規(guī)內(nèi)容,5地方建設(shè)規(guī)章 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由其所在城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。 如廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定、廣東省北江大堤管理辦法、廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定、廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定等。 廣東省人民政府法制辦公室省地方規(guī)章 課后習(xí)題:網(wǎng)上下載這些法律法規(guī)內(nèi)容,第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系1.2 掌握建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系構(gòu)成及其特征 1.2.1 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系

18、的構(gòu)成 1.2.2 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系的產(chǎn)生 1.2.3 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系的變更 1.2.4 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系的消滅 1.2.5 建設(shè)法律規(guī)范的法律關(guān)系的特征工程建設(shè)法律工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要關(guān)系的構(gòu)成要素素內(nèi)容內(nèi)容主體主體客體客體參加建筑業(yè)活動(dòng)，受工程建設(shè)參加建筑業(yè)活動(dòng)，受工程建設(shè)法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的人參加工程建設(shè)法律關(guān)系的主體參加工程建設(shè)法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物共同指向的事物建設(shè)權(quán)利與建設(shè)義務(wù)建設(shè)權(quán)利與建設(shè)義務(wù)1.2.1 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素工程

19、建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素城市規(guī)劃編制單位城市規(guī)劃編制單位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主體主體自然人自然人企企業(yè)業(yè)法法人人施工企業(yè)施工企業(yè)勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)單位非企業(yè)法人非企業(yè)法人其他組織其他組織法人法人1.2.1 工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素要素客客體體表現(xiàn)為物的客體：建筑材料表現(xiàn)為物的客體：建筑材料/機(jī)械機(jī)械表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w：建設(shè)資金表現(xiàn)為財(cái)?shù)目腕w：建設(shè)資金表現(xiàn)為行為的客體：有意識(shí)的行動(dòng)表現(xiàn)為行為的客體：有意識(shí)的行動(dòng)表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體：智力成表現(xiàn)為非物質(zhì)財(cái)富的客體：智力成果果1.2.2 工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生 建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。1.2.3

20、工程建設(shè)法律關(guān)系的變更工程建設(shè)法律關(guān)系的變更內(nèi)容變更內(nèi)容變更主體變更主體變更主體數(shù)主體數(shù)目增多目增多或減少，或減少，或主體或主體改變改變客體變更客體變更權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù)所指向的所指向的事物發(fā)生事物發(fā)生變化，范變化，范圍變更或圍變更或性質(zhì)變更性質(zhì)變更工程建設(shè)法律關(guān)系的主體工程建設(shè)法律關(guān)系的主體/客客體體/內(nèi)容發(fā)生變化內(nèi)容發(fā)生變化2.1.2 民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更法律事實(shí)行為事件民事法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，同樣這種法律關(guān)系的變更和消滅也由一定情況決定的。這種引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況，即是人們通常稱之為的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因不以當(dāng)事人意

21、志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然、社會(huì)現(xiàn)象注解人的有意識(shí)的活動(dòng)。包括積極的作為或消極的不作為2.1.2 民事法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 法律事實(shí)行為事件自然事件社會(huì)事件意外事件合法行為違法行為民事法律行為立法行為司法行為行政行為2.1.3 民事法律行為的成立要件法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力行為人意思表示真實(shí)行為內(nèi)容合法行為形式合法民事法律行為的成立要件 2.1.3 民事法律行為的成立要件法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力民事權(quán)利能力是指能夠參加民事活動(dòng),享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的法律資格民法通則第九條：“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)

22、”民事行為能力是指通過(guò)自己行為取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的資格。法律行為主體只有取得了相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力以后作出的民事行為法律才能認(rèn)可法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力18周歲以上的公民具有完全民事行為能力16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，其它民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人同意。不滿10周歲、 不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人；不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人行為人表現(xiàn)與外部的表示與其內(nèi)

23、在的真實(shí)意志相一致行為人意思表示真實(shí) 2.1.3 民事法律行為的成立要件行為內(nèi)容合法首先不得與法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性或禁止性規(guī)范相抵觸表現(xiàn)為不違反法律和社會(huì)公共利益、社會(huì)公德其次，行為內(nèi)容合法還包括行為人實(shí)施的民事行為不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益1.2.4 工程建設(shè)法律關(guān)系的消滅工程建設(shè)法律關(guān)系的消滅自然消滅自然消滅 權(quán)利義務(wù)順利權(quán)利義務(wù)順利履行履行協(xié)議消滅協(xié)議消滅 協(xié)商解除某類工程建設(shè)協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)違約消滅違約消滅 主體一方違約，或主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類工程建發(fā)生不可抗力，致使某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)設(shè)

24、法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)法律關(guān)系的消滅工程建設(shè)法律關(guān)系的消滅151.2.5 建設(shè)工程法律關(guān)系的特征建設(shè)工程法律關(guān)系的特征 綜合性綜合性行政法律（指令服從、組織行政法律（指令服從、組織管理）、民事法律（平等、管理）、民事法律（平等、自愿、公平的合同關(guān)系）和自愿、公平的合同關(guān)系）和技術(shù)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)依據(jù)）技術(shù)法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)依據(jù)）復(fù)雜性復(fù)雜性協(xié)同性協(xié)同性工程建設(shè)行政法律關(guān)系與民工程建設(shè)行政法律關(guān)系與民事法規(guī)保持著高度協(xié)調(diào)一致事法規(guī)保持著高度協(xié)調(diào)一致性性報(bào)批、招投標(biāo)、施工等活動(dòng)報(bào)批、招投標(biāo)、施工等活動(dòng)中有各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系中有各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系工程建設(shè)法律關(guān)系的特征工程建設(shè)法律關(guān)系的特征第二

25、節(jié) 幾種基本的民事法律制度2.2.1 代理制度的基本內(nèi)容 2.2.2 財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容 2.2.3 訴訟時(shí)效的有關(guān)規(guī)定2.2.1 代理制度的基本內(nèi)容代理 代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。 代理關(guān)系 第三人 代理人 被代理人2.2.1 代理制度的基本內(nèi)容根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理 基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理 根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理 代理的種類 指定代理法定代理委托代理2.2.1 代理制度的基本內(nèi)容委托代理 形式 應(yīng)注意的問(wèn)題 口頭形式 書(shū)面形式 如果法律明確規(guī)定必須采用書(shū)面形式委托的，則必須采用書(shū)面形

26、式，如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書(shū)面形式。 被代理人應(yīng)慎重選擇代理人委托授權(quán)的范圍要明確委托代理的事項(xiàng)必須合法注解2.2.1 代理制度的基本內(nèi)容代理關(guān)系的終止 委托代理的終止 由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅 作為被代理人或代理人的法人組織終止 代理人死亡或喪失民事行為能力被代理人取消委托或代理人辭去委托代理期限屆滿或代理事務(wù)完成指定代理的人民法院或指定單位取消指定 被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力 代理人喪失民事行為能力 法定代理或指定代理的終止 被代理人或代理人死亡 2.2.1 代理制度的基本內(nèi)容代理人在代理活動(dòng)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)親自進(jìn)行

27、代理活動(dòng)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)不得濫用代理權(quán)注：無(wú)代理權(quán)的行為，只有經(jīng)過(guò)被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任，否則，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任自己代理雙方代理與第三人惡意串通2.2.2財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容債債與物權(quán)的區(qū)別債與物權(quán)的客體不同債與物權(quán)的內(nèi)容不同債與物權(quán)的主體不同債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對(duì)人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體則為不特定的，是對(duì)世權(quán)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對(duì)權(quán)；物權(quán)的實(shí)現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對(duì)權(quán)債權(quán)的客體可以是財(cái)、物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系2.2.2 財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本

28、內(nèi)容債的發(fā)生根據(jù) 合同 合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議侵權(quán)行為侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美?，是指沒(méi)有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益無(wú)因管理無(wú)因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺(jué)為他人管理事務(wù)的行為債的其他發(fā)生根據(jù) 2.2.2 財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容債的消滅債因履行而消滅債因免除而消滅債因當(dāng)事人死亡而解除債因混同而消滅(債權(quán)人與債務(wù)人和為一體)債因提存而消滅債因抵銷而消滅2.2.2 財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容債因抵銷而消滅抵銷，是指同類已到履行期限的對(duì)等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時(shí)消滅同類的對(duì)等之債都已到履行

29、期限 必須是同一種類的給付之債 必須是對(duì)等債務(wù) 債因提存而消滅提存，是指?jìng)鶛?quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時(shí)無(wú)法確定，致使債務(wù)人一時(shí)難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明或人民法院的裁決，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門(mén)保存的行為如果超過(guò)法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收歸國(guó)庫(kù)所有2.2.2 財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容物權(quán)的概念物權(quán)的概念物權(quán)是民事主體依法對(duì)特定的物進(jìn)行管理支配，享有物權(quán)是民事主體依法對(duì)特定的物進(jìn)行管理支配，享有利益并排除他人干涉的權(quán)利利益并排除他人干涉的權(quán)利 “物權(quán)”是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，指權(quán)利人依法對(duì)一定的物享有直接支配并排除他人干涉的權(quán)利，

30、包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán) 物物 權(quán)權(quán) 的的 種種 類類 根據(jù)物權(quán)的客體是動(dòng)產(chǎn)還是根據(jù)物權(quán)的客體是動(dòng)產(chǎn)還是 不動(dòng)產(chǎn)劃分不動(dòng)產(chǎn)劃分根據(jù)設(shè)立目的的不同劃分根據(jù)設(shè)立目的的不同劃分根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為 財(cái)產(chǎn)的所有人劃分財(cái)產(chǎn)的所有人劃分自物權(quán)、他物權(quán)自物權(quán)、他物權(quán)用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)動(dòng)產(chǎn)物權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)動(dòng)產(chǎn)物權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)2.2.3 訴訟時(shí)效時(shí)效，是指一定事實(shí)狀態(tài)在法律規(guī)定期間內(nèi)的持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實(shí)狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力 訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利時(shí)，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。民法通則第138條：超過(guò)訴訟時(shí)

31、效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制，債務(wù)人自愿履行義務(wù)后，不得請(qǐng)求返還2.2.3 訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效的效力勝訴權(quán)消滅實(shí)體權(quán)利不消滅 2.2.3訴訟時(shí)效短期訴訟時(shí)效 1年權(quán)利的最長(zhǎng)保護(hù)期限普通訴訟時(shí)效 2年特殊訴訟時(shí)效 4年訴訟時(shí)效的種類 海上貨物運(yùn)輸索海上貨物運(yùn)輸索賠賠延付或拒付租金的出售質(zhì)量不合格商品未申明的寄存財(cái)務(wù)被丟失或損壞的身體收到傷害要求賠償?shù)膰?guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)，技術(shù)進(jìn)出口訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。但是從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)2.2.3 訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效的起算訴訟時(shí)效期間的開(kāi)始，它是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開(kāi)始計(jì)算，

32、即從權(quán)利人能行使請(qǐng)求權(quán)之日開(kāi)始算起2.2.3 訴訟時(shí)效 屆滿日屆滿日99.1.100.1.100.7.1 中止事由發(fā)生中止事由發(fā)生起算日起算日50天天延長(zhǎng)延長(zhǎng) 50天天 屆滿屆滿民法通則第139條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止訴訟時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。注解注解訴訟時(shí)效的中止在時(shí)效進(jìn)行中，因一定法定事由的出現(xiàn)，阻礙權(quán)利人提起訴訟，法律規(guī)定暫時(shí)中止訴訟時(shí)效期間的計(jì)算，待阻礙訴訟時(shí)效的法定事由消失后，訴訟時(shí)效繼續(xù)進(jìn)行，累計(jì)計(jì)算2.2.3 訴訟時(shí)效99.1.1起算日起算日00.12.31 屆滿日屆滿日99.11.1(

33、重新計(jì)算時(shí)效重新計(jì)算時(shí)效)新起算日新起算日(主張權(quán)利日主張權(quán)利日)民法通則第140條規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。注解訴訟時(shí)效的訴訟時(shí)效的中斷中斷在時(shí)效進(jìn)行中，因一定法定事由的發(fā)生，阻礙時(shí)效的進(jìn)行，致使以前經(jīng)過(guò)的訴訟時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待中斷事由消除后，其訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算時(shí)效還包括：時(shí)效還包括： 追訴時(shí)效對(duì)犯罪人追究刑事責(zé)任的期限追訴時(shí)效對(duì)犯罪人追究刑事責(zé)任的期限 行刑時(shí)效對(duì)犯罪人執(zhí)行刑罰的有效期限行刑時(shí)效對(duì)犯罪人執(zhí)行刑罰的有效期限 執(zhí)行時(shí)效生效判決、調(diào)解書(shū)或裁定保護(hù)期限執(zhí)行時(shí)效生效判決、調(diào)解書(shū)或裁定保護(hù)期限 索賠時(shí)效索

34、賠提出的期限索賠時(shí)效索賠提出的期限中華人民共和國(guó)刑法中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定，犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：規(guī)定，犯罪經(jīng)過(guò)下列期限不再追訴：法定最高刑為不滿法定最高刑為不滿5年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)5年。年。法定最高刑為法定最高刑為5年以上不滿年以上不滿10年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)年有期徒刑的，經(jīng)過(guò)10年。年。法定最高刑為法定最高刑為10年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)年以上有期徒刑的，經(jīng)過(guò)15年。年。法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)法定最高刑為無(wú)期徒刑、死刑的，經(jīng)過(guò)20年。年。如果如果20年后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。年后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。在人民檢察院、公安機(jī)

35、關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呷嗣穹ㄔ菏茉谌嗣駲z察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呷嗣穹ㄔ菏芾戆讣院?，逃避偵查或?qū)徟械?，不受追訴期限的限制；被害人在追訴理案件以后，逃避偵查或?qū)徟械?，不受追訴期限的限制；被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。案的，不受追訴期限的限制。追訴期限從犯罪之日起計(jì)算，犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從犯追訴期限從犯罪之日起計(jì)算，犯罪行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。罪行為終了之日起計(jì)算。犯罪分子在追訴期限內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限

36、從犯后罪之日起犯罪分子在追訴期限內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。計(jì)算。對(duì)于對(duì)于“法定最高刑法定最高刑”的確定，應(yīng)根據(jù)刑法規(guī)定的條款和量刑幅度，的確定，應(yīng)根據(jù)刑法規(guī)定的條款和量刑幅度，按法定最高刑來(lái)計(jì)算追訴期限。如果所犯罪行的刑罰分別規(guī)定有幾條或按法定最高刑來(lái)計(jì)算追訴期限。如果所犯罪行的刑罰分別規(guī)定有幾條或幾款時(shí)，按其罪應(yīng)適用的條款的法定最高刑確定追訴時(shí)效期限幾款時(shí)，按其罪應(yīng)適用的條款的法定最高刑確定追訴時(shí)效期限作業(yè)1：序序號(hào)號(hào)申請(qǐng)行政審批、申請(qǐng)行政審批、許可類型許可類型申請(qǐng)條件、材料申請(qǐng)條件、材料審批審批部門(mén)部門(mén)取得證件、取得證件、證書(shū)證書(shū)1項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)2選址意見(jiàn)書(shū)選址意

37、見(jiàn)書(shū)3可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告4土地規(guī)劃許可土地規(guī)劃許可5土地使用權(quán)許可土地使用權(quán)許可6施工許可證施工許可證7建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證8開(kāi)工報(bào)告開(kāi)工報(bào)告案例二案例二 原告：上海某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱房產(chǎn)公司）原告：上海某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱房產(chǎn)公司） 被告：上海某投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱投資公司）被告：上海某投資集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱投資公司） 基本案情基本案情 原告房產(chǎn)公司與被告投資公司于原告房產(chǎn)公司與被告投資公司于2000年年4月月25日就某寫(xiě)日就某寫(xiě)字樓項(xiàng)目簽訂協(xié)議書(shū)一份。字樓項(xiàng)目簽訂協(xié)議書(shū)一份。 約定約定:(1)投資公司投資人民幣投資公司投資人民幣2500萬(wàn)元參建，根

38、據(jù)工程萬(wàn)元參建，根據(jù)工程進(jìn)度和房產(chǎn)公司的申請(qǐng)分批投入，直至幫助房產(chǎn)公司獲進(jìn)度和房產(chǎn)公司的申請(qǐng)分批投入，直至幫助房產(chǎn)公司獲得該項(xiàng)目的政府批準(zhǔn)文件；得該項(xiàng)目的政府批準(zhǔn)文件； (2)投資公司將參建資金投資公司將參建資金2500萬(wàn)元全部投入后，房產(chǎn)公萬(wàn)元全部投入后，房產(chǎn)公司應(yīng)將部分項(xiàng)目權(quán)證抵押給投資公司至歸還參建資金司應(yīng)將部分項(xiàng)目權(quán)證抵押給投資公司至歸還參建資金. (3)房產(chǎn)公司保證在兩年內(nèi)歸還投資公司的所有參建資房產(chǎn)公司保證在兩年內(nèi)歸還投資公司的所有參建資金并承擔(dān)銀行利息及提供參見(jiàn)總額金并承擔(dān)銀行利息及提供參見(jiàn)總額20的投資回報(bào)；的投資回報(bào)；案例二案例二基本案情基本案情 3 責(zé)任責(zé)任 (1) 房產(chǎn)公

39、司在兩年內(nèi)不能歸還參建資金并提供房產(chǎn)公司在兩年內(nèi)不能歸還參建資金并提供 約約定回報(bào)，將承擔(dān)違約責(zé)任并賠償參建總額定回報(bào)，將承擔(dān)違約責(zé)任并賠償參建總額10； (2)投資公司不按約定投入?yún)⒁?jiàn)資金，則向房產(chǎn)投資公司不按約定投入?yún)⒁?jiàn)資金，則向房產(chǎn) 公司支付違約金公司支付違約金250萬(wàn)元。萬(wàn)元。 4 經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò):協(xié)議簽訂后投資公司向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款并獲批準(zhǔn)。協(xié)議簽訂后投資公司向銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款并獲批準(zhǔn)。2000年年6月投資公司獲得貸款月投資公司獲得貸款4500萬(wàn)元。然而投資公司卻將所萬(wàn)元。然而投資公司卻將所有借款用于他處，始終未用于參建項(xiàng)目。有借款用于他處，始終未用于參建項(xiàng)目。 案件上訴案件上訴 5 房產(chǎn)公司上訴房產(chǎn)公司上訴: 2001年年1月，房產(chǎn)公司提起訴訟，請(qǐng)求法月，房產(chǎn)公司提起訴訟，請(qǐng)求法院判令投資公司賠院判令投資公司賠 償違約金償違約金250萬(wàn)元。萬(wàn)元。 6 投資公司辯稱：投資公司辯稱： 雙方簽訂的參建