高中人教版必修二政治生活第四課第二框《權(quán)力的行使：需要監(jiān)督》教案

1、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督一、教學(xué)目標(biāo)1認(rèn)識我國的行政監(jiān)督體系，明確行政監(jiān)督體系包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。2學(xué)會辯證地觀察問題、認(rèn)識問題，能夠用一分為二的觀點看待權(quán)力。3提高學(xué)生參與監(jiān)督政府的積極性，培養(yǎng)學(xué)生積極參與民主監(jiān)督的素養(yǎng)。二、教學(xué)重難點教學(xué)重點：我國的行政監(jiān)督體系教學(xué)難點：政府為什么要接受監(jiān)督，以及我們怎樣監(jiān)督政府三、教學(xué)過程 同學(xué)們，上一框題我們主要學(xué)習(xí)了政府依法行政的一些具體要求，但在這里邊，政府及其工作人員應(yīng)該依法行政，這只不過是在法律法規(guī)提出的綱性要求。假如政府及其工作人員不能做到依法行政，我們應(yīng)該怎么辦？這就涉及到我們這節(jié)課要講的內(nèi)容，權(quán)力的行使：需要監(jiān)督。一、群眾喉舌 政府的鏡鑒

2、二、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義過渡：盡管在今天，我們的政府和人民，對權(quán)力需要進行制約和監(jiān)督的重要性的認(rèn)識越來越深刻，但是，我們?nèi)詴r不時地發(fā)現(xiàn)一些腐敗官員“浮出”水面。請同學(xué)們閱讀材料1的內(nèi)容，并回答問題。 2011年2月10日廣東省茂名前市委書記羅蔭國被檢察機關(guān)以“涉嫌職務(wù)犯罪”刑拘，羅身兼三職：市委書記、市人大常委會主任、市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。在茂名，擁有最高權(quán)力、問：（1）政府官員出現(xiàn)嚴(yán)重濫用權(quán)力現(xiàn)象原因是什么？（2）根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力會給國家、家庭、個人造成什么危害？ 針對問題（2）：學(xué)生一：“損害國家利益，損害政府形象”。學(xué)生二：“毒化社會風(fēng)氣”

3、。學(xué)生三；“家破人亡”。對人民負(fù)責(zé)，應(yīng)權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，卻濫用權(quán)力，為自己謀取私利，以權(quán)謀私，使國家和人民的利益受到極大的損害。設(shè)問：那么，這是不是說所有掌握權(quán)力的人都是貪污腐化分子呢？如果不是，請舉出具體的人物或事例說明。（運用對比方法）把上述材料和學(xué)生的回答結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生思考：羅蔭國和任長霞等都是擁有權(quán)力的國家機關(guān)工作人員，但在運用權(quán)力上卻有著截然相反的表現(xiàn)，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？（權(quán)力是把雙刃劍）1.對政府權(quán)力進行監(jiān)督的原因（1）政府接受監(jiān)督的必要性結(jié)論：權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力運用得好，就可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，就會滋生腐

4、敗，貽害無窮。因此為了防止權(quán)力的濫用需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。（2）政府接受監(jiān)督的意義課堂設(shè)問：對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督有什么重要意義？（引導(dǎo)學(xué)生看P4748，從危害反思意義） 。 提高效率 防止腐敗 正確決策 權(quán)威政府問題（1）：學(xué)生討論歸納：個人思想問題；群眾沒發(fā)動起來；缺少包公那樣的鐵面無私的清官；事前沒有監(jiān)督；制度規(guī)范不周全；學(xué)生一：“社會風(fēng)氣不好”。學(xué)生二：“制度設(shè)計不完善”。學(xué)生三；“對政府官員的監(jiān)督有待加強”。教師總結(jié)：同學(xué)們從不同的角度討論和回答了問題一，見解深刻，認(rèn)識準(zhǔn)確，老師概括同學(xué)們的觀點，導(dǎo)致這些高官走上了犯罪道路的原因有內(nèi)因，也有外因

5、。思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生是產(chǎn)生腐敗的思想根源。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督機制，是滋生腐敗的制度根源。2、對政府的權(quán)力進行制約和監(jiān)督的措施分析原因的最終目的是為了尋找有效的措施，那么怎樣才能加強對權(quán)力的監(jiān)督，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生？（1） 建立健全制約和監(jiān)督機制有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 教師總結(jié)：只有民主沒有法制會造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。 兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制。所以，民主和法制缺一不可

6、。（2） 建立全面的行政監(jiān)督體系課堂設(shè)問：對于權(quán)力的監(jiān)督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述，但是卻存在著兩種不同的思路。這兩種不同的思路是什么呢？誰更具有正確性呢？總結(jié)：西方觀點代表權(quán)利的內(nèi)部監(jiān)督，而王充的觀點代表外部監(jiān)督，要把二者結(jié)合起來。 我們不能說這兩種觀點誰對誰錯，也不應(yīng)該把它們割裂開來，長久以來的探索和經(jīng)驗告訴我們，我們應(yīng)該把兩者統(tǒng)一起來，對于權(quán)力的監(jiān)督，我們既要內(nèi)部的監(jiān)督也要外部的監(jiān)督，從而形成一整套完整的監(jiān)督體系。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督：人國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督：主要是定期向人大報告工作，接受人大及其常委會的質(zhì)詢等。人民政協(xié)的民主監(jiān)督：作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，可以通

7、過對國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見。政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：法制、監(jiān)察、審計部門是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督部門，通過加強廉政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督，督促政府工作人員廉潔從政，防止官僚主義和形式主義。引導(dǎo)學(xué)生分析例子，判斷屬于哪種監(jiān)督方式。例子1： 80年8月間召開的五屆全國人大三次會議上，170多名北京團代表就寶鋼工程分別向冶金部提出質(zhì)詢，這是全國人大歷史上第一起質(zhì)詢案，史稱“共和國質(zhì)詢第一案”。 （國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督）例2：在今年的廣東省“兩會”上，省政協(xié)委員黃晨光遞交提案。建議，廣東省范圍內(nèi)的高速公路收費站實行聯(lián)網(wǎng)收費，能取消的收費站取消，能合

8、并的合并，保證車輛暢通。對此，省交通廳答復(fù)稱，、（人民政協(xié)的監(jiān)督）例3：湖南嘉禾縣政府濫用行政權(quán)力強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾集體上訪。、（社會與公民的監(jiān)督）（上級政府監(jiān)督）（司法機關(guān)的監(jiān)督）例4：19952008年一大批省部級政府高官被中央紀(jì)委嚴(yán)厲查處而紛紛落馬。如：王寶森 北京市副市長 ；李紀(jì)周 公安部副部長 ；王樂毅 海關(guān)總署副署長 ；成克杰 廣西壯族自治區(qū)主席等。（中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督）例5：04年6月24日，審計署在十屆全國人大常委會第十次會議上所作的年度政府審計報告，在全國上下掀起了一場“審計風(fēng)暴”。(審計部門的監(jiān)督)例6：近年來國務(wù)院司法部集中查處了涉嫌賄賂法官的違法亂紀(jì)律師，公證行業(yè)的不正當(dāng)公證行為，監(jiān)獄勞教單位違紀(jì)違法行為、領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)安排子女工作等。（法制部門監(jiān)督）例7：深圳市監(jiān)察局日前宣布：今年在加強廉政監(jiān)察和查辦大案要案的同時，將加大力、（監(jiān)察部門的監(jiān)督）三、為政府的“陽光工程”喝彩過渡：為了防止權(quán)力的濫用，我們需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，那么作為政府本身，在監(jiān)督面前又該秉持什么樣的態(tài)度？生：（略）師:政府應(yīng)該自覺接受人民的監(jiān)督，打造陽光工程，建立陽光政府，那么什么是“陽光工程”呢？政府接受監(jiān)督有什么重要意義呢？（學(xué)生討論發(fā)言，教師歸納）（1）有利于