四川某公司預(yù)算管理制度

1、 17 / 18預(yù)算管理制度第一章 總則第一條 為了有效地組織和協(xié)調(diào)宏華石油設(shè)備(以下簡稱“宏華公司”或“公司”)以與所屬各控股子公司的各種經(jīng)營管理活動，對公司的財務(wù)和非財務(wù)資源進行分配、控制和考核，完成既定的經(jīng)營目標，特制定本制度。第二條 本制度適用宏華公司以與所屬各控股子公司（宏天、友信、科貿(mào)等）。分公司若未特別提與，等同于子公司運用本制度。第三條 宏華公司實施預(yù)算管理的目的（1） 協(xié)調(diào)宏華公司各職能部門、各下屬子公司的工作；（2） 明確各單位的奮斗目標；（3） 控制各經(jīng)營單位的經(jīng)濟活動；（4） 考核各部門的工作成績。第四條 預(yù)算實行統(tǒng)一規(guī)劃、逐級管理的管理體制（1） 公司的預(yù)算目標統(tǒng)一規(guī)

2、劃、逐級分解；（2） 經(jīng)下達的預(yù)算指標由宏華公司各職能部門與下屬子公司負責(zé)落實；（3） 由宏華公司統(tǒng)一對預(yù)算執(zhí)行情況分析考核。第二章 預(yù)算的組織體系第五條 預(yù)算管理的組織機構(gòu)包括：預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、預(yù)算管理部門和預(yù)算執(zhí)行部門。第六條 預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)宏華公司董事會是宏華公司預(yù)算的決策機構(gòu)。董事會職責(zé)（1） 依據(jù)宏華公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營計劃，決定宏華公司年度預(yù)算基本假設(shè)、預(yù)算目標、預(yù)算編制方針、預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控方法；（2） 審議批準宏華公司預(yù)算草案和各部門年度預(yù)算草案。宏華公司總經(jīng)理辦公會預(yù)算會議是宏華公司預(yù)算的管理機構(gòu)，為非常設(shè)機構(gòu)。預(yù)算會議人員構(gòu)成：宏華公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、

3、各職能部門負責(zé)人、下屬子公司總經(jīng)理、下屬子公司財務(wù)負責(zé)人、執(zhí)行部門相關(guān)人員。（1） 審議批準預(yù)算管理部門提交的宏華公司預(yù)算草案和各部門年度預(yù)算草案；（2） 審議批準預(yù)算管理部門提交的預(yù)算調(diào)整草案。（3） 協(xié)調(diào)、裁定宏華公司預(yù)算重大沖突。第七條 預(yù)算管理部門宏華公司財務(wù)部是預(yù)算管理部門，設(shè)專門崗位，對公司預(yù)算工作進行管理，其職責(zé)如下：（1） 預(yù)算管理制度的編撰；（2） 預(yù)算的組織和匯總編制；（3） 預(yù)算任務(wù)的下達；（4） 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督；（5） 預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析評價等工作。第八條 預(yù)算執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行部門是各級預(yù)算執(zhí)行主體，即責(zé)任中心，它是宏華公司部具有一定權(quán)限，并能承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的各級部門

4、和各下屬子公司。責(zé)任中心負責(zé)本部門與分管業(yè)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和控制等工作，并配合預(yù)算管理部門完成宏華公司總預(yù)算的綜合平衡。第九條 責(zé)任中心的劃分責(zé)任中心可分為以下幾類：利潤中心、收入中心、成本費用中心。（1） 利潤中心：利潤中心為負有利潤責(zé)任的下屬子公司，其決策能夠決定本責(zé)任中心的利潤、收入、成本費用等主要因素，控制目標是特定預(yù)算年度的利潤與其相關(guān)指標；（2） 費用中心：費用中心為負有期間費用責(zé)任的部門，控制目標是特定預(yù)算年度的各明細費用指標。第十條 宏華公司各預(yù)算責(zé)任中心劃分（1） 利潤中心：宏華公司、各下屬子公司；（2） 費用中心：宏華公司各職能部門。第三章 預(yù)算的編制第十一條 預(yù)算編

5、制的基本原則（1） 以戰(zhàn)略為指導(dǎo)、與經(jīng)營計劃相匹配；（2） 預(yù)算目標的確定要實事，具有實現(xiàn)的可能性；（3） 各責(zé)任中心預(yù)算管理的重點是可以控制的；（4） 各預(yù)算項目誰控制、誰預(yù)算、誰受益、誰承擔(dān)。第十二條 預(yù)算編制的基本方式預(yù)算編制要在預(yù)算會議批準的編制方針指導(dǎo)下進行，采取自上而下下達預(yù)算編制目標、自下而上編制預(yù)算、由財務(wù)部平衡、匯總的預(yù)算編制方式。第十三條 年度預(yù)算的編制程序（1） 預(yù)算編制準備：宏華公司財務(wù)部、其他各部門做好預(yù)算的各項準備工作，包括收集信息，總結(jié)本預(yù)算年度經(jīng)營計劃與預(yù)算的執(zhí)行情況，測算有關(guān)指標數(shù)據(jù)，分析研究下一預(yù)算年度的發(fā)展趨勢，預(yù)測下一預(yù)算年度預(yù)算的總體情況。（2） 年度

6、預(yù)算編制程序1) 每年 -月-日前，總經(jīng)理辦公會預(yù)算會議確定下一預(yù)算年度的預(yù)算目標；2) 根據(jù)下一預(yù)算年度預(yù)算目標和公司初步分解的經(jīng)營計劃目標，財務(wù)部負責(zé)具體分解預(yù)算目標；3) 財務(wù)部制定詳細的預(yù)算指導(dǎo)文件，在-月-日前下發(fā)到各部門；4) 預(yù)算指導(dǎo)文件具體包括：公司預(yù)算目標下達文件、編制手冊（預(yù)算假設(shè)、表格、編制說明）和編制進度要求；5) 各職能部門與下屬子公司在全面分析以前年度、預(yù)計預(yù)算年度業(yè)務(wù)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境的變化、年度經(jīng)營目標、預(yù)算目標、預(yù)算指導(dǎo)文件的要求與經(jīng)營計劃，編制預(yù)算年度的預(yù)算草案，交職能部門主任與子公司總經(jīng)理初審，提出意見并進行修改確認；6) -月-日之前，宏

7、華公司各職能部門與子公司將審核后的預(yù)算草案上報宏華公司財務(wù)部。財務(wù)部審核上報的預(yù)算草案是否符合公司總體的方針、目標，討論通過預(yù)算草案或返回重編；7) 在預(yù)算會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宏華公司財務(wù)部負責(zé)對討論通過預(yù)算草案匯總平衡，編制宏華預(yù)算草案，包括預(yù)計資產(chǎn)負債表、預(yù)計損益表、預(yù)計現(xiàn)金流量表與其他有關(guān)資料，提交預(yù)算會議審議；8) -月-日之前，預(yù)算會議組織召開年度預(yù)算編制質(zhì)詢會，審議通過各子公司與宏華公司整體預(yù)算草案；9) -月-日由財務(wù)部組織各職能部門與子公司根據(jù)年度預(yù)算質(zhì)詢會的決議，修改預(yù)算草案，并報宏華公司預(yù)算會議審批；10) -月-日財務(wù)部將預(yù)算會議批準的預(yù)算方案正式下達給各職能部門與子公司執(zhí)

8、行。第十四條 預(yù)算編制的主要容與編制職責(zé)：（1） 經(jīng)營預(yù)算1) 各下屬子公司以經(jīng)營收入、成本、期間費用和利潤為主要容編制經(jīng)營和財務(wù)預(yù)算，由財務(wù)部審核、調(diào)整。（2） 宏華公司期間費用預(yù)算1) 人力資源費用（包括員工工資、福利保險、培訓(xùn)、招聘等費用）由人力資源部編制；2) 辦公費用、物業(yè)費用、車輛使用費用、業(yè)務(wù)招待費由辦公室/資產(chǎn)物業(yè)部編制；3) 各種攤銷費用由財務(wù)部負責(zé)編制；4) 差旅費、招待費由各職能部門編制后財務(wù)部匯總；5) 財務(wù)費用、稅金、營業(yè)外收支預(yù)算、其它業(yè)務(wù)利潤預(yù)算由財務(wù)部編制；6) 其它各項期間費用由各職能部門根據(jù)年度預(yù)計發(fā)生情況進行編制。（3） 資本性預(yù)算1) 資本性收入預(yù)算是對

9、預(yù)算期可用于資本性投資活動的資金來源的財務(wù)安排，主要包括部資金來源預(yù)算和融資預(yù)算；a) 部資金來源預(yù)算是對預(yù)算期稅后利潤、折舊的財務(wù)安排，由財務(wù)部負責(zé)編制；b) 融資預(yù)算是在預(yù)算期需新借入的長短期借款、經(jīng)批準發(fā)行的債券等的財務(wù)安排，由財務(wù)部負責(zé)編制；2) 資本性支出預(yù)算是對預(yù)算期進行資本性投資活動預(yù)計產(chǎn)生的現(xiàn)金支付的財務(wù)安排，包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性投資預(yù)算、前期費用預(yù)算、還本付息預(yù)算、其它資本性支出預(yù)算；a) 固定資產(chǎn)投資預(yù)算包括固定資產(chǎn)購置預(yù)算，由資產(chǎn)物業(yè)部和子公司負責(zé)編制；b) 權(quán)益性投資預(yù)算管理包括股權(quán)投資預(yù)算、債權(quán)投資預(yù)算，由投資部門協(xié)助財務(wù)部負責(zé)編制；c) 借款的還本付息預(yù)算由

10、財務(wù)部負責(zé)編制；d) 債券的還本付息預(yù)算由財務(wù)部負責(zé)編制；e) 其他資本性支出主要包括處理重大事故、自然災(zāi)害所需的恢復(fù)性投入，根據(jù)國家政策給予的援助性資本投入等，由相應(yīng)責(zé)任中心負責(zé)。3) 在預(yù)算編制期無法預(yù)測發(fā)生的新投資項目，在項目確定時編制專項投資預(yù)算，包括和此項投資相關(guān)的所有收入、成本、費用，并據(jù)此調(diào)整資金預(yù)算、籌資計劃和預(yù)計財務(wù)報表。專項投資預(yù)算的編制需要各相關(guān)部門配合共同完成，財務(wù)部平衡、匯總。專項投資預(yù)算必須經(jīng)宏華公司預(yù)算會議批準。第十五條 財務(wù)預(yù)算報表的編制財務(wù)部負責(zé)編制公司損益預(yù)算表、資產(chǎn)負債預(yù)算表、現(xiàn)金流量預(yù)算表。第十六條 預(yù)算預(yù)備費預(yù)算編制時，公司預(yù)留一定的預(yù)備費作為不可預(yù)見

11、的支出準備，預(yù)備費總額為公司年度成本費用總額的一定比例。（1） 每年編制年度預(yù)算時，根據(jù)預(yù)算編制和執(zhí)行經(jīng)驗、對預(yù)算年度基本假設(shè)的信賴和爭議程度、預(yù)算年度重大經(jīng)營政策環(huán)境的變化，以與其他不確定因素等，由財務(wù)部建議年度預(yù)算預(yù)備費的提留比例，經(jīng)預(yù)算會議審批通過；（2） 在公司預(yù)算工作執(zhí)行有一定積累、預(yù)算數(shù)據(jù)較準確的前提下，或者當預(yù)測預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境比較穩(wěn)定時，預(yù)算預(yù)備費提留比例可以略低；當預(yù)測到預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生劇烈變化時，預(yù)算預(yù)備費提留比例可以適度提高。第十七條 預(yù)算期和預(yù)算編制期預(yù)算期指預(yù)算編制覆蓋的經(jīng)營期間。與會計年度相一致，為每年的1月1日至12月31日；預(yù)算編制期指預(yù)算實際編制的時間。

12、公司在每年11月（暫定）開始著手編制下一預(yù)算年度的年度預(yù)算。第四章 預(yù)算的執(zhí)行、控制和分析第十八條 公司年度預(yù)算方案和分劈月度預(yù)算方案一經(jīng)批準下達，即具有指令性，各責(zé)任中心必須按照預(yù)算方案的要求，認真組織實施，以確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。第十九條 預(yù)算的執(zhí)行部門（1） 各責(zé)任中心是預(yù)算的執(zhí)行機構(gòu)（2） 預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人1) 主管具體業(yè)務(wù)和部門的宏華公司經(jīng)營層對于其負責(zé)的責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行負有主要責(zé)任；2) 各責(zé)任中心的負責(zé)人是責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人。第二十條 預(yù)算的執(zhí)行控制體系（1） 責(zé)任中心負責(zé)人：各責(zé)任中心的負責(zé)人根據(jù)本責(zé)任中心的預(yù)算目標，負責(zé)本責(zé)任中心具體業(yè)務(wù)活動的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按照預(yù)

13、算目標控制資金與成本的支出，完成指定的工作目標；（2） 公司職能部門：依據(jù)預(yù)算目標對責(zé)任中心的各種經(jīng)濟行為實施過程控制，確保預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算目標框架下運營；（3） 宏華公司總經(jīng)理：對各責(zé)任中心的預(yù)算外行為進行審批控制。第二十一條 預(yù)算資金控制（1） 預(yù)算資金控制：1) 預(yù)算支出，根據(jù)不同的審批權(quán)限由公司各責(zé)任中心負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、宏華公司總經(jīng)理審批；2) 需要使用資金的預(yù)算責(zé)任中心，按照批復(fù)的年度預(yù)算編制月度預(yù)算，提報資金支出申請表，并附相關(guān)文件、合同或資料，按公司授權(quán)審批權(quán)限審批后，送財務(wù)部審核；3) 預(yù)算責(zé)任中心，按照審批同意的月度預(yù)算資金支出申請表，編制“周用款計劃”，公司財務(wù)部根據(jù)資

14、金的周轉(zhuǎn)情況和資金需求情況以與資金支出申請表和“周用款計劃”辦理撥付手續(xù)；4) 財務(wù)部建立預(yù)算資金撥付臺帳制度，各預(yù)算責(zé)任中心建立預(yù)算執(zhí)行臺帳，每季度末與財務(wù)部核對；5) 對于不可預(yù)見的支出，各責(zé)任中心根據(jù)業(yè)務(wù)的實際需要，提出資金使用申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，向總經(jīng)理提交申請?？偨?jīng)理判定是否需要動用預(yù)算預(yù)備費，并綜合平衡各個申請，決定預(yù)算預(yù)備費的實際使用。批準的預(yù)算預(yù)備費的使用由財務(wù)部統(tǒng)一管理，預(yù)備費使用的考核與預(yù)算費用的考核一樣。（2） 預(yù)算外資金控制：1) 預(yù)算外資金申請，需由責(zé)任中心填寫申請，該申請應(yīng)該包括使用目的、使用的責(zé)任中心和責(zé)任人、使用目標、使用方式等容。總經(jīng)理對各責(zé)任中心的預(yù)算外行

15、為進行審批控制；2) 預(yù)算外資金的實際使用應(yīng)在其影響的當期與后期的預(yù)算表中做出清晰的標志，預(yù)算外資金的使用由財務(wù)部統(tǒng)一管理，預(yù)算外資金使用的考核按照申請中明確的使用目標單獨進行。第二十二條 預(yù)算執(zhí)行信息反饋表單：由各級責(zé)任部門定期填制、并逐級匯總上報的一系列表單，用來全面、系統(tǒng)地報告每個責(zé)任中心與整個公司預(yù)算執(zhí)行的進度和結(jié)果。第二十三條 預(yù)算反饋報告預(yù)算執(zhí)行情況報告采用兩種形式：預(yù)算執(zhí)行分析報告和專題反饋報告。（1） 預(yù)算執(zhí)行分析報告是定期編制的報告，用來全面、系統(tǒng)地報告每個責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行的進度和結(jié)果。（2） 專題報告是對重大預(yù)算差異的調(diào)研報告，不定期編制。第二十四條 預(yù)算會議成員應(yīng)定期地

16、收到預(yù)算執(zhí)行情況的反饋報告，以了解和掌握預(yù)算執(zhí)行的進程。當預(yù)算執(zhí)行差異過大時，相關(guān)責(zé)任部門要上報專題反饋報告。第二十五條 總經(jīng)理辦公會預(yù)算會議（1） 預(yù)算會議根據(jù)財務(wù)總監(jiān)報請的審議容，定期、不定期召開會議；（2） 預(yù)算會議由宏華公司總經(jīng)理確定會議議程，召集并主持；（3） 預(yù)算會議應(yīng)當由四分之三以上的成員出席方可舉行；（4） 預(yù)算會議做出的決議，必須經(jīng)全體成員三分之二以上表決通過方為有效?？偨?jīng)理具有一票否決權(quán)。第二十六條 預(yù)算管理的例會制度公司通過預(yù)算管理的例會制度保證預(yù)算與考核的銜接。（1） 預(yù)算管理的例會分月度/季度/年度例會，目的是對前一月/季/年各部門的預(yù)算目標完成情況進行分析、評價、考

17、核，與時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營中的潛在問題，確定改進措施，明確下階段的工作重點，確保預(yù)算的完成，或者必要時修正預(yù)算，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。對完成或超額完成預(yù)算指標的各單位，由公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定對該單位與其負責(zé)人給予表彰和獎勵；對完不成年度預(yù)算指標的公司各部門，根據(jù)不同情節(jié)，對該單位與其主要負責(zé)人給予相應(yīng)的處罰，追究其經(jīng)濟或行政責(zé)任。（2） 預(yù)算管理的例會細則：1) 會議準備：財務(wù)部在每月/季/年初填制上一月/季/年預(yù)算完成情況表，在例會前一周對上一月/季/年預(yù)算完成情況做差異分析并找出主要問題；各單位提前十天做出本單位預(yù)算完成情況差異分析和解決問題擬用的措施；2) 參會人員：預(yù)算會議成員、各單位有關(guān)人員

18、視情況參加；3) 召開時間：月度/季度例會在每月15日以前，年度例會在2月；4) 會議議程：a) 責(zé)任中心負責(zé)人匯報上月/季/年部門工作完成情況；b) 分管領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)主管工作預(yù)算執(zhí)行情況與存在的主要問題；c) 財務(wù)總監(jiān)介紹上月/季/年公司總體預(yù)算執(zhí)行情況，主要預(yù)算差異與其原因；d) 逐一對各部門上月/季/年預(yù)算完成情況進行分析、評價、考核，揭示存在的問題，明確改進目標；e) 討論各部門草擬的改進措施，通過或令其修改；f) 總經(jīng)理宣布閉會。5) 會后事項：a) 預(yù)算會議總結(jié)、下達會議決議、會議責(zé)成解決事項，落實責(zé)任部門；b) 財務(wù)部負責(zé)督促落實會議決議；c) 財務(wù)部跟蹤以上事項的完成情況，與時與有

19、關(guān)部門溝通并向總經(jīng)理匯報；d) 人力資源部統(tǒng)計、記錄考核結(jié)果。第二十七條 預(yù)算差異分析（1） 預(yù)算差異分析在預(yù)算執(zhí)行過程中，財務(wù)部與各責(zé)任中心都要對差異進行分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，并提出改進措施，對整個經(jīng)營活動加強控制。（2） 負責(zé)分析差異的責(zé)任部門1) 預(yù)算會議a) 審批財務(wù)部提交的重大差異分析報告；b) 確定導(dǎo)致差異的原因，并提出處理意見。2) 財務(wù)部a) 分析預(yù)算執(zhí)行情況，匯總各單位提供的差異分析報告，并加以綜合分析，出具公司總的預(yù)算差異分析報告，并上報預(yù)算會議；b) 確認導(dǎo)致差異的原因；c) 確認應(yīng)對差異負責(zé)的責(zé)任部門，提出處理意見，并上報預(yù)算會議；d) 向有關(guān)責(zé)任部門提供差異用的數(shù)

20、據(jù)，協(xié)調(diào)差異分析工作。3) 各責(zé)任中心a) 記錄本單位預(yù)算執(zhí)行情況，找出問題，分析本單位差異產(chǎn)生的原因，提出改進建議；b) 出具預(yù)算差異分析報告，上報公司財務(wù)部；c) 落實由本單位負責(zé)的改進措施。（3） 預(yù)算差異分析程序1) 預(yù)算執(zhí)行過程中，各責(zé)任中心要與時檢查、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，形成預(yù)算分析報告，于每月-日前將上月預(yù)算分析報告交財務(wù)部；2) 財務(wù)部根據(jù)自己的記錄與各單位的預(yù)算分析報告進行核對，糾正偏差，分析差異產(chǎn)生的原因，落實責(zé)任部門，不利差異的改進措施以與有利差異今后進行鞏固、推廣的措施建議，并提出處理建議，于每月-日前，形成每月總的預(yù)算分析報告，出具初步預(yù)算考核意見；3) 每月-日前，

21、開預(yù)算月度例會，對前一月各部門的預(yù)算目標完成情況進行分析、評價、考核，形成正式的公司預(yù)算分析報告、預(yù)算考核意見，交預(yù)算會議審批，為預(yù)算的執(zhí)行進行動態(tài)控制提供依據(jù)；4) 每月-日前，財務(wù)部根據(jù)審批后的公司預(yù)算分析報告，由財務(wù)總監(jiān)召集，組織相關(guān)責(zé)任部門落實各項不利差異的改進措施，以與有利差異今后進行鞏固、推廣的措施，將每月預(yù)算考核意見提交人力資源部，由人力資源部根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進行考核。（4） 預(yù)算差異分析容1) 各責(zé)任中心預(yù)算差異分析容a) 將預(yù)算的執(zhí)行進度與結(jié)果的計量數(shù)據(jù)與預(yù)算指標加以比較，找出本責(zé)任部門存在的差異，列示產(chǎn)生差異的項目本期預(yù)算額、本期實際發(fā)生額、本期

22、差異額、累計預(yù)算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額；b) 對差異額進行分析：產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進措施以與形成有利差異的原因今后進行鞏固、推廣的建議。2) 財務(wù)部預(yù)算差異分析容a) 分析匯總各責(zé)任中心預(yù)算分析報告，找出公司存在的差異，列示產(chǎn)生差異的項目本期預(yù)算額、本期實際發(fā)生額、本期差異額、差異率、累計預(yù)算額、累計實際發(fā)生額、累計差異額、累計差異率；b) 由財務(wù)總監(jiān)召集，在各責(zé)任中心的配合下，對差異進行全面、詳細、深入的分析，以確定造成差異的原因。造成不利差異的原因有很多種，例如：i. 現(xiàn)行的有關(guān)管理制度，業(yè)務(wù)流程規(guī)定或操作規(guī)定不合理或過于復(fù)雜難以使用；ii. 管理人員和員工的工作沒有

23、遵守有關(guān)的規(guī)定；iii. 公司外部環(huán)境因素導(dǎo)致（預(yù)算編制時考慮不全面，預(yù)算編制時所假設(shè)環(huán)境因素發(fā)生了重大的變化）；c) 確定不利差異的責(zé)任歸屬、改進措施，以與形成有利差異的原因，今后進行鞏固、推廣的建議；d) 提出對預(yù)算執(zhí)行不利差異的相關(guān)責(zé)任部門的處理意見。第二十八條 預(yù)算的沖突與仲裁（1） 當執(zhí)行預(yù)算時，各責(zé)任中心間發(fā)生利益沖突，且各責(zé)任中心間協(xié)調(diào)無效時，應(yīng)將有關(guān)事項報經(jīng)財務(wù)部協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)無效時由其上報預(yù)算會議仲裁；（2） 預(yù)算會議做出仲裁決議后，通過財務(wù)部下達“預(yù)算仲裁決議書”給相關(guān)單位；（3） 仲裁決議一經(jīng)形成，各單位須無條件執(zhí)行。第五章 預(yù)算的調(diào)整第二十九條 預(yù)算調(diào)整原則（1） 公司預(yù)算

24、的調(diào)整權(quán)屬于公司總經(jīng)理辦公會預(yù)算會議；（2） 預(yù)算調(diào)整因素：預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生下列情況之一時，可以調(diào)整預(yù)算：1) 調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，需重新制訂公司經(jīng)營計劃；2) 市場形勢發(fā)生重大變化，需要調(diào)整相應(yīng)預(yù)算；3) 國家相關(guān)政策發(fā)生重大變化；4) 生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生重大變化；5) 不可抗力的作用；6) 預(yù)算會議認為應(yīng)該調(diào)整的其他事項。第三十條 由上而下的預(yù)算調(diào)整（1） 當某一項或幾項因素向著有利方向變化，而且具備中長期的穩(wěn)定趨勢，總經(jīng)理辦公會可以在預(yù)算年度進行公司經(jīng)營目標的調(diào)整，并下達預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案中必須包括：1) 公司經(jīng)營目標調(diào)整的原因；2) 調(diào)整后的預(yù)算（2） 由上而下的預(yù)算調(diào)整的程序1)

25、總經(jīng)理辦公會提出公司經(jīng)營目標的調(diào)整方案，經(jīng)協(xié)商后達成最終預(yù)算調(diào)整方案，由預(yù)算會議下達給公司財務(wù)部；2) 財務(wù)部組織對公司年度與當期預(yù)算進行調(diào)整，將調(diào)整的預(yù)算，報預(yù)算會議審批；3) 預(yù)算會議對調(diào)整的預(yù)算批準后，由財務(wù)部下達各部門執(zhí)行，同時存留預(yù)算調(diào)整方案。第三十一條 由下而上的預(yù)算調(diào)整（1） 當某一項或幾項因素向著劣勢方向變化，影響預(yù)算的執(zhí)行時，應(yīng)首先挖掘與預(yù)算目標相關(guān)的其他因素的潛力，或采取其他措施來彌補，只有在無法彌補的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請。預(yù)算調(diào)整申請中必須包括：1) 導(dǎo)致無法實現(xiàn)預(yù)算的原因；2) 已經(jīng)采取的其他彌補措施和效果；3) 與該項預(yù)算調(diào)整相關(guān)的業(yè)績調(diào)整；4) 調(diào)整后的預(yù)算。（2） 由下而上的預(yù)算調(diào)整的程序1) 當遇到特