城管招聘典型試題

1、城管招聘典型試題一、填空題（30分）1、中國行政處罰法于 1996年3月17日通過，自1996年10月1日起施行，行政處罰法規(guī)定， 行政處罰的設定和實施，適用本法。2、已于2006年8月1日起施行的安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法 ，是我省規(guī)范 相對集中行政處罰權工作的專門規(guī)章,也是全國各省制定的第二部規(guī)范相對集中處罰權的規(guī)章。3、實施相對集中行政處罰權的執(zhí)法主體依據(jù)是中華人民共和國行政處罰法第十六條4、 根據(jù)行政許可法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿 1年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。5、除可

2、以當場作出行政許可決定的外，單個行政機關作出行政許可的，一般應當自受理行政許可 申請之日起二十日內(nèi)作出許可決定。6、 當事人應當自收到行政處罰決定書之日起 十五日到指定的銀行繳納罰款；執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起 二日_內(nèi)交至行政機關。7、 沒有_法定依據(jù) 或者_不遵守法定程序_的，行政處罰無效；違法事實不清的，應當 _不予 處罰 。&執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定的，應當向當事人出示 執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有 號碼的行政處罰決定書。9、 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合教育公民、法人或者其他 組織自覺守法。10、 行政機關實施行政處罰時，應當

3、責令當事人 改正_、或者限期改正違法行為。11、行政處罰遵循公開_、_公正的原則；設定和設施行政處罰必須以_事實為依據(jù)，與 違法行為的 性質(zhì)、情節(jié) 以及 社會危害程度 相當。12、 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法_申請行政復議_、或者 提起行政訴 訟行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。13、聽證由行政機關指定的 非本案調(diào)查人員主持；當事人認為行政處罰聽證會主持人與本案 有直接利害關系的，有權申請主持人回避。14、 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰;行政處罰法根據(jù)法一制定，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定，由公安機關 行使。15、當

4、事人要求聽證的，應當在行政機關告知后 三日_內(nèi)提出，行政機關應當在聽證的 七 日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；行政處罰聽證會除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，應公開舉行；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二 人代理。16、 行政處罰決定依法做出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi)_予以履行；當事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當事人申請和 _行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。17、 執(zhí)法人員當場做出行政處罰決定的，行政處罰決定書應當 當場 交付當事人；對情節(jié)復雜或 者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當_集體討論決定。18、 證據(jù)的收集必須 全面 _、_ 客觀 、 公正

5、對行政違法行為給予行政處罰的規(guī)定必 須公布，未經(jīng)公布的，不得 作為行政處罰的依據(jù)。19、 行政機關應當認真審查作出的行政處罰，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應當主動改正；公民因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出 賠償要求。20、 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予 行政處罰；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，不再給予行政處罰。21、 違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得 _以行政處罰代替刑事處罰；違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經(jīng)給予當事人罰款的，應當_折抵相應罰金 _。22、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 _ 50元_以下，對法人或者其他組織處以

6、_ 1000 元 以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。23、依法給予二十元以下的罰款的 或者不當場收繳事后難以執(zhí)行 的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰 款。24、在城市建筑物、構筑物、其他設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準懸掛、張貼宣傳品的，依據(jù)安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第四十二條第四項的規(guī)定,可處以 100元以上500元 以下的罰款。25、在公共場所隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，依據(jù)安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定第四十四條第一款的規(guī)定，可處以10元以上50元以下的罰款。26、 行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照 _公布的法定項目和

7、標準 收費。27、 行政許可需要行政機關內(nèi)設的多個機構辦理的，該行政機關應當一個機構統(tǒng)一受理行政 許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。28、 根據(jù)行政許可法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定的有關經(jīng)濟事物 的 行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報 國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。29對“搭建非永久性建筑物、構筑物或者其它設施，或者臨時擺攤設點、堆放物料”行政許可依 據(jù)是：安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第十七條；對店面招牌（廣告）設置行政許可依據(jù) 是：安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第十四條。30、市政設施的建設實行

8、工程質(zhì)量保修制度，自交付使用之日起，保修期為1年。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責任單位負責保修。新建、擴建、改建的城市道路 交付使用后5年內(nèi)、大修的城市 道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，由建設行政主管部門審查后報同級人民政府 批準。二、選擇題（30分）（一）單選題1、 對行政復議機關作出的維持決定仍不服的，應當在 內(nèi)提起行政訴訟。A. 收到復議決定之日起15日 B.收到復議決定之日起60日C.收到復議決定之日起兩個月D.收到復議決定之日起三個月2、 黃州市交警大隊以趙某違章停車為由，依有關規(guī)定，決定暫扣趙某1個月的駕駛執(zhí)照。這一行 為屬于 CA. 行政強制執(zhí)行B.行政監(jiān)督檢查C

9、.行政處罰D.行政強制措施3、鏡湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在調(diào)查取證過程中，扣押了山水旅游公司的宣傳物品，這一行為的 性質(zhì)是 B 。A. 行政強制執(zhí)行B.行政強制措施C.行政管制 D.行政處罰4、 根據(jù)城市容貌標準，臨街建筑物如需設置遮陽雨蓬，高度不低于 _C米A. 2.2 B. 3C. 2.4D.2.5*5、依據(jù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，對在我市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由 C 負責查處。A. 城管部門B.環(huán)保部門C.公安部門 D.文化部門6、 行政機關未當場作出的行政處罰決定書，應當自作出決定之日起B(yǎng)日內(nèi)

10、送達當事人。A. 3B.7C.10D.157、 對大型戶外廣告界定，條幅在_B米以上的可視為大型戶外廣告。A 8B、10 C 、12 D 、15*8、依據(jù)城市道路管理條例的規(guī)定，（C ）屬于違法行為，應當給予行政處罰。A、在人行道上行駛機動車B私自接用路燈電源C直接在路面上拌合水泥沙漿D將建筑垃圾傾倒在河道里9、我國行政處罰法第37條規(guī)定：“行政機關在調(diào)查或進行檢查時， 執(zhí)法人員不得少于兩人, 并應當向當事人或有關人員出示證件?！边@體現(xiàn)了行政程序法中的哪一基本制度 ？ （ C ）A. 調(diào)查制度B. 告知制度C. 表明身份制度D. 說明理由制度。10、有一居民周某，某日將自用的石油液化氣瓶從房內(nèi)

11、搬出，準備將瓶內(nèi)未用完的液化氣殘液倒 掉。經(jīng)人勸阻無效，執(zhí)意將液化氣瓶提至公用廁所傾倒，傾倒時，周某煙癮發(fā)作，遂將液化氣瓶倒 扣在廁所蹲坑上任其自流，自己到廁所外吸煙。當周某叼著香煙去廁所取液化氣瓶時，引起溢散體 起火，火勢沖出廁所，燒毀房屋等物，價值約 15萬元，周本人亦被燒傷。根據(jù)案情，公安機關應 作何種處理 DA. 僅責令周某賠償因失火造成的經(jīng)濟損失B. 僅對周某拘留10日，罰款100元C. 不僅應將周某拘留10日，罰款100元，還應責令周某賠償因失火造成的經(jīng)濟損失D. 將案件偵查終結移交檢察機關，由檢察機關向人民法院提起公訴。11、 某造紙廠因污染事故被環(huán)境保護部門作出以下處理：（1）

12、責令限期治理；（2）追究個人責任;（3）賠償受污染單位損失10000元。上述決定中屬于行政處罰的是（D ）A.責令限期治理B.罰款50000元C.賠償受污染單位損失6000元D.無。12、李某因違規(guī)駕駛被交通警察房某口頭作出罰款 200元的處罰決定，并要求當場繳納。李某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，房某拒絕。關于該處罰決定，下列說法正確的是：（A ）A.該處罰決定不成立B.該處罰決定違法C.該處罰決定可撤銷D.該處罰決定無效。13、 行政機關對申請人提出的行政許可申請，作出錯誤處理的是（C ）:A.申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出書面的不予受理的決定，并告知申 請人向有關

13、行政機關申請B .申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正C. 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即為受理D. 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全 部內(nèi)容14、王某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運輸?shù)蕉〉剡M行銷售。對王某的違法行為要進行處罰，_A沒有管轄權。A.甲地 B. 乙地 C. 丙地 D. 丁地。15、在行政復議中，復議機關對程序違法的具體行政行為，不得（ C ）A、決定撤銷B、決定變更C、決定被申請人補正D 、責令被申請人重新作出具體行政行為16、 某企業(yè)對縣國稅局作出的行政處罰決定不服，

14、可以向 A申請復議。A.該國稅局的上一級國稅局B縣人民政府C該國稅局的上一級國稅局和縣人民政府D.該國稅局的上一級國稅局或縣人民政府。17、工商局根據(jù)王某的申請，依法舉行了聽證會，并制作了聽證筆錄。關于聽證筆錄的約束力，下 列的正確說法是（D）A. 工商局既可以根據(jù)聽證筆錄，也可以不根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定B. 聽證筆錄可以作為工商局作出行政許可決定的參考C. 工商局可以根據(jù)聽證筆錄以外的事實為依據(jù)作出行政許可決定D. 工商局應當根據(jù)聽證筆錄作出行政許可決定18、2004年8月21日,劉某向鄉(xiāng)政府提出建房申請，同年 8月27日，鄉(xiāng)政府通知劉某因為申請材料不全，告知不予受理。對此，下列說法不

15、正確的是（B ）A. 劉某的申請材料不全的，鄉(xiāng)政府應當當場告知劉某補正B. 鄉(xiāng)政府告知劉某補正的，可以分幾次告知需要補正的內(nèi)容C鄉(xiāng)政府決定不予受理是錯誤的D.劉某的申請材料不全的，如果不能當場作出的，鄉(xiāng)政府可以在五日內(nèi)告知劉某補正19、 除可以當場作出行政許可決定的外， 行政機關應當自受理行政許可申請之日起 d 日內(nèi)作出行 政許可決定。A. 15 日 B . 10 日C. 20 日 D . 5 日20、關于行政許可申請材料，下列說法正確的是：（D ）A.行政機關應當將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關行政許可需要提交的全部材料的目錄和申 請書示范文本等在辦公場所公示B行政機關可以根據(jù)申請人的要求

16、對公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息C. 行政機關應當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責D. 行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料（二）多項選擇1、可設定行政處罰的有_ BC 。A.法律B.行政法規(guī)C. 地方性法規(guī) D. 規(guī)章2、AB 可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權A.國務院B.國務院授權的省人民政府C.市人民政府 D.直轄市人民政府3、 下列選項中哪幾項能導致行政處罰決定不能成立？AB（CD無效）A. 行政機關作出處罰決定前，未依法向當事人告知應予處罰的事實，理由和依據(jù)B. 行政機關拒絕聽取當事人的陳述、申辯C. 行政處罰沒有法定依

17、據(jù)D. 行政處罰沒有遵守法定程序4、行政處罰法的原則包括（ABC ）A. 處罰法定原則B. 公開、公正原則C. 處罰與教育相結合的原則D. 罪刑相適應的原則5、違法行為發(fā)生地包括違法行為（ABCD ）A.著手地 B.經(jīng)過地 C實施地 D.危害結果發(fā)生地6、 行政機關送達行政處罰決定書的方式有（ABCD ）A.直接送達B.留置送達C.郵寄送達 D.公告送達7、根據(jù)行政復議法的規(guī)定，下列對被申請人收到申請書副本后應履行的法定義務表述正確的 有AD 。A. 被申請人應當自收到申請書副本之日起十日內(nèi)作出答復B. 被申請人應當自收到申請書副本之日起七日內(nèi)作出答復C. 提交答復的方式可以為書面，也可以為口

18、頭D. 提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料&下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（BD）A.責令限期改正B.暫扣駕駛證C.暫扣物品D.沒收非法經(jīng)營的音像制品9、 劉某因超載被行政執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納 劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。關于該 處罰決定，下列說法哪些是錯誤的？ （ AD ）A、該處罰決定不成立，劉某可以拒絕B、該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴訟C、該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴訟D該處罰決定無效，劉某可以拒絕10、可以撤銷行

19、政許可的情形有 AC 。A超越法定職權作出準予行政許可決定的;B行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止;C違反法定程序作出準予行政許可決定的；D準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。三、判斷題（45分）1、 收容教育、強制解毒屬于限制人身自由的行政處罰。（ X ）2、公安機關作出沒收10000元以上非法財務決定前，應當先告知當事人有要求舉行聽證的權利(X)3、當事人要求聽證的，應當勺在行政機關告知后三日內(nèi)提出(V)4、扣押、查封、凍結財產(chǎn)屬于限制財產(chǎn)流轉的行政處罰(X)5、行政機關對登記保存的證據(jù)，應當在十日內(nèi)作出處理決疋【7日內(nèi)】(X)6、行政機關按簡易程序作出行政處罰決定，可以

20、不制作當場處罰決定書?！颈仨毊攬鼋桓短幜P決定書】（ X ）7、 根據(jù)“罰繳分離”規(guī)定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起 十日內(nèi)，到制定的銀行繳納罰款.【15日】（X ）8、執(zhí)法人員當場作出罰款50元的行政處罰決定，可以當場收繳罰款?！井攬鲎鞒鰶Q定，或20元】（X ）9、在警力緊張的情況下，公安機關可以委托聯(lián)防員 依照法律生效的裁決，收繳罰款。（ X ）10、 行政處罰只能以法律的形式設定。【法規(guī)】（ X ）11、 聽證必須由當事人親自參加?！疚?-2人代理】（ X ）12、 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。（ V ）13、精神病人有違法行為的，不予行

21、政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療?！驹诓荒芮闆r下】（X ）14、對當事人作出罰款的行政處罰后， 作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員應當在二日內(nèi)將所收繳的罰款上繳國庫?！?日內(nèi)交行政機關，2日內(nèi)轉交銀行】（ X ）15、人民法院在審理行政案件中，對行政機關應給予行政處罰而沒有給予行政處罰的人 ，可以直接給予行政處罰。（X ）16、 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院對具體行政行為的變更僅限于顯失公正的行政處罰。17、行政處罰法明確規(guī)定行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機關管轄（v ）18、 聽證主持人可就聽證內(nèi)容 當場作出行政處罰決定。（ x ）19、行政機關作出暫扣許可證的決定，這一行為屬

22、于行政強制措施（x ）20、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，受他人教唆實施違法行為應當依法從輕或者減輕行政處罰。（x ）21、 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以直接強制當事人履行?！旧暾埲嗣穹ㄔ骸浚▁ ）22、 強制拆除違法建設所需費用由當事人承擔。（V ）22、 工廠、企業(yè)對環(huán)境造成污染，城市管理行政執(zhí)法局有權對其作出處罰決定。（X ）23、某居民樓下的酒吧因油煙排放超過規(guī)定的油煙排放標準，被行政執(zhí)法部門查處，責令其整改合 格，并處以罰款后，餐館周圍的居民，可以向酒吧經(jīng)營者要求經(jīng)濟賠償（V ）24、經(jīng)營中的娛樂場所，其經(jīng)營管理者未采取有效措施進行控制，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定

23、的環(huán) 境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染，在我市由環(huán)保部門依法責令改正，可以并處罰款。（x ）25、 機關接待行政管理相對人的首位工作人員就是首問責任人。（x ）26、 行政處罰決定書未經(jīng)送達，對當事人無約束力。（ V ）27、指導行政管理相對人填寫有關申報所需的材料是首問責任人的職責。（V）28、法院判決駁回原告訴訟請求，應視為確認被訴的具體行政行為合法。（x）29、被申請人不履行行政復議決定的，申請人可以申請人民法院強制執(zhí)行。（x）30、城市排水許可證書的有效期為 5年。（V ）31、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。（V ）32、 行政許可申請可

24、以通過信函、傳真、電報、電話記錄方式提出。（x ）33、行政機關應當將法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的有關行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。（x ）34、行政機關舉行行政許可聽證活動的費用由參與聽證的當事人分擔（x ）35、結婚登記屬于行政許可36、行政許可是依申請的行政行為，數(shù)量有限的許可，同等條件下，先申請的優(yōu)先。( x )37、出于公益需要，行政機關依法變更或者撤回已生效的行政許可，給相對人造成財產(chǎn)損失的，行 政機關應當賠償。( x )38、法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出 的具體規(guī)定， 根據(jù)實際情況，可以作一定的變通規(guī)定。( x )39、 行政許可就

25、是行政審批。( x )40、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，行政機關提供行政許可申請書格式文本可以收取工本費。( x )41 、 為 了 行 政 的 精 簡 和 效 能 ， 可 以 由 一 個 行 政 機 關 行 使 數(shù) 個 相 關 的 行 政 許 可 。( v )42、 行政許可的申請書必須采用格式文本。(x)43、實施有限自然資源的開發(fā)利用事項的行政許可，行政機關應當通過招標、拍賣等方式作出，以體現(xiàn)公平競爭。(x)44、依法需要對行政許可申請材料進行實質(zhì)性核實的， 行政機關應指派兩名以上工作人員進行核查， 情況緊急的除外。( x )45、中華人民共

26、和國行政許可法雖含有實體性規(guī)定，但在性質(zhì)上屬于行政程序法。( v )四、簡單題( 25 分)1、行政處罰的 種類 有哪些？答： (1)警告；(2) 罰款； ( 3)沒收違法所得、沒收非法財物； ( 4)責令停產(chǎn)停業(yè)；( 5)暫 扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；(6)行政拘留；( 7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。2、當事人 逾期不履行 行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取什么措施？ 答：( 1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；( 2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；( 3)申請人民法院強制執(zhí)行。3、依據(jù)市政府 2號令，

27、城管執(zhí)法局可行使哪些方面的全部或部分行 政處罰權 ？答：(1)市容環(huán) 境衛(wèi)生管理； ( 2) 、城市規(guī)劃管理； ( 3) 、城市綠化管理； ( 4) 、市政設施管理； ( 5) 、環(huán)境保護 管理；( 6)、工商行政管理；( 7)、旅游行政管理； ( 8)、公安交通管理。4、城管執(zhí)法 法律依據(jù) 一般為： 中華人民共和國行政處罰法、國務院法制辦批復、省級人民 政府決定、地方政府規(guī)章或者地方人民政府文件。各地城市管理行政執(zhí)法部門一般都行使了城 市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、工商、環(huán)境保護、公安交通、市政等領域的全部或部分行政處罰權（俗稱 7 加 1）。5、中華人民共和國城市規(guī)劃法中的 “兩證一書” 具

28、體內(nèi)容是什么？ 答：是指建設工程規(guī)劃許可證、建設用地規(guī)劃許可證、選址意見書。6、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施哪些行為需要辦理 建設工程規(guī)劃許可證 ？ 答：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須辦 理建設工程規(guī)劃許可證件。五、論述題（ 10 分）1、試論述城管執(zhí)法中存在的問題與解決對策。 城管執(zhí)法中存在的問題1 城管執(zhí)法部門法律地位不明確。 全國至今還沒有一部城市綜合執(zhí)法的獨立的專門法規(guī)， 對于城管隊員的權利義務法定職責以及履職范圍等問題沒有明確規(guī)定，城管隊員在執(zhí)法過程中 缺乏明確的相應依據(jù)。2 執(zhí)法管理運行體制不順，由于行政處罰權相對集中，城管部門在跨部門協(xié)調(diào)時存在

29、困 難，并有可能帶來執(zhí)法的重疊與沖突；3 相當一部分城管執(zhí)法人員素質(zhì)較低，缺少法制意識，執(zhí)法方式粗暴簡單，從而引發(fā)大 量的野蠻暴力執(zhí)法現(xiàn)象；4 城管執(zhí)法部門與商販之間沖突頻繁，缺少良性的溝通，暴力抗法現(xiàn)象嚴重；5 在思想觀念上，相關部門沒有正確認識城市市容整潔與個人權利的關系，沒有樹立以 人為本的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，片面追求市容的整齊劃一。同時，輿論導向存在一定偏 差，正面宣傳不夠到位，負面報道過多改善城管執(zhí)法的對策：1 在思想觀念上，要正確認識公共秩序、政府權力及個人權利的辯證關系，尊重公民基 本權利，深化思想觀念認識，樹立以人為本的科學發(fā)展觀和城市發(fā)展的正確政績觀；2 加強監(jiān)管，要嚴

30、格治理一些粗暴、違法的城管執(zhí)法行為，改善執(zhí)法方式； 同時，要加強對于城市商販的引導管理，使其無礙于公共衛(wèi)生和公共交通秩序；3 完善相關法律法規(guī)，理順城管執(zhí)法體制，明確城管部門的職責范圍，協(xié)調(diào)好與工商、 衛(wèi)生、交警等部門之間的關系；4 加強宣傳教育和業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員依法行政的素質(zhì)和水平，完善執(zhí)法方式，改 善執(zhí)法態(tài)度。這項改革的深入開展，對解決我國行政管理中存在的職責交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí) 法擾民、效率低下和行政執(zhí)法機構膨脹等問題，具有重要意義和作用?！贝_實解決了許多城市 管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、職責交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民、效率低下、執(zhí)法隊伍膨脹等問題，實踐證明是成功的。（一）

31、法制是克服城市管理執(zhí)法隨意性的重要手段 （二 ）實現(xiàn)城市管理法制化， 必須建立和完善城管 法規(guī)體系 （三）實現(xiàn)城市管理法制化，必須加強公民的整體素質(zhì)教育（四）實現(xiàn)城市管理法制化，必須建立一支高素質(zhì)的城管監(jiān)察隊伍 （五 ）實現(xiàn)城市管理法制化，必須加強城管執(zhí)法監(jiān)督。城市 綜合管理行政執(zhí)法部門應當堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正違法行為實施行政處罰應堅持查處 與引導相結合、處罰與教育相結合、執(zhí)法與服務相結合的原則。六、案例分析題（ 10 分） 被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依 據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

32、 （二） 查處市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)違法行為，不得責令改正與罰款同步實施。從規(guī)范執(zhí)法的角度講，無 證上崗、便衣執(zhí)法、協(xié)管員執(zhí)法、發(fā)生沖突不報警、不注重現(xiàn)場攝像取證已實屬不該，而進人 關不嚴、缺乏專業(yè)培訓更凸顯出隊伍管理上的缺陷。 根據(jù)有關法律規(guī)定，罰沒物品屬于國 家所有，暫扣物品應妥善保存，依法處置，任何人不得擅自占有、使用、買賣、出租出借罰沒 及暫扣物品。嚴格意義上，被依法暫扣物品的所有權仍然屬于原物權人，執(zhí)法部門及其委托的 管理機構違法占有使用或者遺失， 必須承擔賠償責任。 案例點評： 執(zhí)法過程中沒有充分體察 民情、了解群眾困難，不分情況一刀切，以至于造成人身受傷、國家財產(chǎn)受損。 案例點評：

33、面對信仰和習慣的差異， 體諒少數(shù)民族群眾的實際困難， 在執(zhí)法過程中突出尊重、 團結和幫扶， 實現(xiàn)原則性和靈活性的有機統(tǒng)一，實為解決少數(shù)民族群眾輕微違法問題、增進民族和諧的妥善 方式。 案例點評：扶危濟困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，尊重人格，是現(xiàn)代文明社會的道德 準則，禮遇殘障人、解決其生活苦難，鐵面無私的背后充滿暖暖溫情，收獲的是永遠的感動。 案例點評：執(zhí)法行動先給予“溫馨提示”，不但是對違法者的警示，更是對已經(jīng)或者可能與之 發(fā)生利害關系的廣大群眾合法利益的保護，該制度自南灣執(zhí)法隊首創(chuàng)以來，已經(jīng)被廣泛運用于 我區(qū)各街道執(zhí)法隊的日常執(zhí)法工作中，收效良好。 案例點評：亂擺賣的大量存在有其深刻 的社會背

34、景，或因經(jīng)濟困難、或因不知所去，長期占道違法不僅是因為不知法，多半也處于無 奈，單純打擊非治本之策，容教育、疏導、幫扶、整治為一體的人性化執(zhí)法模式，不失為標本 兼治之道。 案例點評：有利益便有沖突， 面對群眾對城管執(zhí)法人員的不理解、 言語謾罵甚 至暴力對抗，執(zhí)法者均應當保持理性和克制，將嚴格執(zhí)法與維護社會穩(wěn)定緊密結合，注重執(zhí)法 方式，以理服人、以情動人，講究藝術，化干戈為玉帛， 方可能使違法者自覺接受管理。 案 例點評：萬事逃不出一個“理”字，面對涉及面廣，違法人員多、利益重大的違法案件，主動 加強與群眾的溝通交流， 化解思想上的疙瘩， 爭取理解和支持， 不但能使違法者自動改正錯誤， 還能避免違法行為的反復，使管理