華東師范大學(xué)網(wǎng)院行政管理學(xué)模擬試卷AB卷含詳細(xì)答案

1、華東師范大學(xué)網(wǎng)院行政管理學(xué)模擬試卷（A、B卷含詳細(xì)答案）一、 單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）1、以下屬于行政管理主體的是（ A ） A 國(guó)務(wù)院 B 人民法院 C 學(xué)校 D 企業(yè)2、食品安全中問(wèn)題頻發(fā)，反映了我國(guó)政府的（ B ）A、職能越位 B、職能缺位 C、職能錯(cuò)位3、聯(lián)合國(guó)常任理事會(huì)采?。?A ）A、全體一致規(guī)則 B、簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 C、過(guò)半數(shù)規(guī)則 D、過(guò)三分之二規(guī)則4、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)也稱(chēng)（ D ）A、職能制結(jié)構(gòu) B、層級(jí)制結(jié)構(gòu) C、直線(xiàn)職能制結(jié)構(gòu) D、部門(mén)化結(jié)構(gòu)5、我國(guó)政府公布政府信息公開(kāi)條列，是在（ D ）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年B卷1、現(xiàn)代行

2、政管理最基本的特征（ A ）A 依法行政 B 以德行政 C 公共服務(wù) D 高效廉潔2政府加快保障性住房建設(shè)屬于（ D ） A、政治職能 B、經(jīng)濟(jì)職能 C、文化職能 D、社會(huì)職能3、美國(guó)學(xué)者布萊克和莫頓提出了（ B ）A、四分圖理論 B、領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論 C、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式 D、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式4、法治的核心是（ C ）A、嚴(yán)格執(zhí)法 B、權(quán)利保障 C、執(zhí)政為民 D、公開(kāi)透明5、行政主體的行政權(quán)力及其管轄權(quán)限必須有法律的明確授予和明確界定，這是（ B ）A、行政組織法定化 B、行政職權(quán)法定化C、行政程序法定化 D、行政責(zé)任法定化二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）1、按照行政決策主體在行政系統(tǒng)層次上的

3、不同進(jìn)行的劃分為（ AB ）A、中央決策 B、地方?jīng)Q策 C、確定型決策 D、風(fēng)險(xiǎn)型決策 E、不確定型決策2、我國(guó)公務(wù)員制度的特色（ ABCE ）A、不搞"政治中立" B、堅(jiān)持黨管干部 C、不搞"兩官分途"D、實(shí)行“兩官分途” E、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨3、行政異體監(jiān)督的主體是（ CD ）A、國(guó)務(wù)院 B、審計(jì)機(jī)關(guān) C、公民 D、人大 E、法院4、下列屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（ CDE ）A、部級(jí)副職 B、科級(jí)正職 C、巡視員 D、科員 E、副調(diào)研員5、行政決策的特征有（ ACDE ）A、行政決策主體的合法性B、決策問(wèn)題的全局性 C、決策內(nèi)容的廣泛性D、決策行為的非

4、贏利性 E、決策實(shí)施的強(qiáng)制性B卷（有與上面相同的不再重復(fù)）2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特征（ ABCDE ）A、活動(dòng)性 B、創(chuàng)造性 C、綜合性 D、實(shí)踐性 E、科學(xué)性4、法國(guó)管理學(xué)家法約爾在1916年首先界定了管理的含義，認(rèn)為管理包括了五個(gè)職能（ ABCDE ）A 計(jì)劃 B 組織 C 指揮 D 協(xié)調(diào) E 控制5、行政組織縱向結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)（ ABC ）A、事權(quán)集中，權(quán)責(zé)明確；指揮統(tǒng)一，步調(diào)一致 B、便于控制 C、組織內(nèi)缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理分工，不利于行政業(yè)務(wù)的開(kāi)展 D、管理專(zhuān)業(yè)化，利于搞好行政工作 E、權(quán)責(zé)不明確，容易出現(xiàn)扯皮和推委現(xiàn)象二、 簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）1、簡(jiǎn)述依法行政的內(nèi)容答：依法行政作為一種

5、行政管理模式，它是法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。一般地，它主要包括以下幾方面的基本內(nèi)容：（1）行政管理意識(shí)的法制化。（2）行政職權(quán)的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定。（3）行政編制的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員定額等編制內(nèi)容都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。（4）行政程序的法定化，是行政機(jī)關(guān)與行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過(guò)程中所遵循的一系列具有時(shí)間上的銜接性的行為步驟、方式與過(guò)程的集合。（5）行政責(zé)任的法定化。通過(guò)各種行政法律規(guī)范的形式對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于沒(méi)有履行法定職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)的行政與法律責(zé)任作出明

6、確、具體的規(guī)定，這就是所謂的行政責(zé)任法定化。2、層級(jí)制及其特點(diǎn)答：層級(jí)制：又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類(lèi)型。與職能制（機(jī)能制）相對(duì)。其特點(diǎn)有：領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬之間有統(tǒng)一的直線(xiàn)關(guān)系，指揮和命令從領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的最高層到最底層，按照垂直方向自上而下地貫徹執(zhí)行，從而形成一系列不同的層次，呈現(xiàn)出一種從上到下的“金字塔”形的階梯等級(jí)。層級(jí)制的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考

7、評(píng)。有利于推行決策。缺點(diǎn)：如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系3、簡(jiǎn)述行政決策的程序行政決策是政府的一種行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國(guó)家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問(wèn)題或處理的事務(wù)做出決定。行政決策過(guò)程包括以下主要階段和步驟：情報(bào)活動(dòng)階段：目標(biāo)的確定包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)整體環(huán)境的探查、研究，找出制定決策的理由；二是在探查出所積累材料的基礎(chǔ)上，分析和辨明決策的條件，進(jìn)而確立決策目標(biāo)。對(duì)問(wèn)題的準(zhǔn)確

8、、完整的陳述和抽象，是決策目標(biāo)正確的前提。設(shè)計(jì)活動(dòng)階段：列出別選方案；確定備選方案的執(zhí)行后果；對(duì)備選方案可能的后果進(jìn)行對(duì)比性評(píng)價(jià)。這種設(shè)計(jì)活動(dòng)是基于人類(lèi)的創(chuàng)造性思維，按照綜合、整體、效用、動(dòng)態(tài)的原則，選擇最優(yōu)或者是次優(yōu)的過(guò)程。抉擇活動(dòng)階段：方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一般是方案實(shí)施后的作用、效果、利益等。滿(mǎn)意決策方案一共有五項(xiàng)要求，然而在實(shí)際中，任何決策方案，至多只能達(dá)到可以得到滿(mǎn)意的有限目標(biāo)。決策過(guò)程反饋：這是指在整個(gè)決策過(guò)程的確定目標(biāo)、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過(guò)信息反饋，對(duì)過(guò)去的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，尤其是對(duì)最后的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，驗(yàn)證決策的正確與否及其程度，及時(shí)修正決策方向

9、或彌補(bǔ)決策遺漏，從而避免重大決策失誤。B卷簡(jiǎn)答題1、簡(jiǎn)述政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容答：政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是：1.政策法規(guī)、工作制度公開(kāi) 2.監(jiān)管工作公開(kāi) 3.人事管理公開(kāi) 4. 財(cái)務(wù)開(kāi)支公開(kāi) 5.決策公開(kāi)政務(wù)公開(kāi)就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，用制度管人、用制度管事，使國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi) ，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程。政務(wù)公開(kāi)主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開(kāi)化，對(duì)于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè)、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)，并對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開(kāi)，任何公民都可以通過(guò)特定途徑，如政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢(xún)、監(jiān)督。2、行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)

10、答：行政執(zhí)行本身包括的主要環(huán)節(jié)有執(zhí)行的準(zhǔn)備、執(zhí)行的實(shí)施、執(zhí)行的監(jiān)控。(1)執(zhí)行的準(zhǔn)備主要包括計(jì)劃準(zhǔn)備法規(guī)準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備物財(cái)準(zhǔn)備技術(shù)準(zhǔn)備(2)執(zhí)行的實(shí)施主要包括執(zhí)行的動(dòng)員執(zhí)行的溝通執(zhí)行的協(xié)調(diào)(3)執(zhí)行的監(jiān)控：行政執(zhí)行在具體實(shí)施過(guò)程中，往往因?yàn)楦鞣N現(xiàn)實(shí)因素而走樣。因此，必須由一定具有法定授權(quán)的主體，對(duì)相應(yīng)執(zhí)行主體的行為和執(zhí)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，以保證行政目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。3、問(wèn)責(zé)制發(fā)展的特點(diǎn)問(wèn)責(zé)制的特點(diǎn)首先，它區(qū)分了責(zé)任，是誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。其次，它重點(diǎn)追問(wèn)的是負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者。第三，問(wèn)責(zé)制問(wèn)的是責(zé)，追究的是具體問(wèn)題的具體過(guò)錯(cuò)，不問(wèn)功勞苦勞，不搞將功抵過(guò)，是真正的賞罰分明。企業(yè)管理中

11、問(wèn)責(zé)制的意義行政問(wèn)責(zé)制是有效實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任，建立和完善責(zé)任政府，實(shí)現(xiàn)依法治理，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。其作為一種初創(chuàng)的制度，在產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。1、行政問(wèn)責(zé)逐漸由個(gè)案走向常態(tài)，公眾參與的作用逐步提高。2、行政問(wèn)責(zé)由中央層面向地方層面輻射，次第展開(kāi)。3、行政問(wèn)責(zé)由“權(quán)力問(wèn)責(zé)”向“法制問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變，逐漸制度化。三、 論述題（25分） 聯(lián)系實(shí)際，闡述政府信息公開(kāi)的意義。答：進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以后，作為社會(huì)人和國(guó)家的一部分，政府和黨的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因?yàn)橹闄?quán)不僅要求政府及時(shí)公布國(guó)家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還要求政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息,使民眾能及時(shí)保護(hù)自身的

12、安全和利益。因此，政府信息公開(kāi)在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。1、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，挽回政府形象。在危機(jī)處理中,及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開(kāi)對(duì)危機(jī)處理的進(jìn)程和最后結(jié)果將產(chǎn)生重要的影響。公開(kāi)化的應(yīng)急方式，不僅有效避免了危機(jī)的擴(kuò)散，還能有效挽救危機(jī)帶給政府的公信力下降。2、消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序。謠言止于公開(kāi)。公布信息非但不會(huì)引起社會(huì)恐慌，反而有利于平息緊張情緒。政府在面對(duì)一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時(shí)，應(yīng)該把來(lái)龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護(hù)每一個(gè)民眾的角度應(yīng)該做的，也是有效消除傳言的最好方式。3、促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會(huì)公仆，民眾只

13、有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對(duì)現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見(jiàn)、參與行政管理，從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn)，完善不足。4、制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開(kāi)有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制。政府信息公開(kāi)將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開(kāi)，并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無(wú)疑切斷了權(quán)錢(qián)交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。5、調(diào)劑社會(huì)資源配置。政府不僅公布國(guó)家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還公布政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息，民眾根據(jù)自身情況自定規(guī)劃，是一種社會(huì)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)，眾多行政管理信息、市場(chǎng)信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

14、B卷論述題論我國(guó)公務(wù)員制度的特色答：我國(guó)公務(wù)員制度的特色主要在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)人事制度的特點(diǎn)，正確借鑒西方文官制度的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，建立起來(lái)的有中國(guó)特色的人事制度。我國(guó)現(xiàn)有的公務(wù)員制度具有以下幾個(gè)方面的特色。1、我國(guó)的公務(wù)員制度以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為背景。是為了適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而建立的，它是以傳統(tǒng)的人事制度為基礎(chǔ)，包容了我國(guó)在長(zhǎng)期的人事行政過(guò)程中所形成的一系列有效的干部方針和管理原則。2、我國(guó)的公務(wù)員制度始終堅(jiān)持黨的路線(xiàn)方針政策。黨的基本路線(xiàn)是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則，在國(guó)家公務(wù)員暫行條例的總則中，明確規(guī)定"國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持

15、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線(xiàn)。"這說(shuō)明我國(guó)公務(wù)員制度是黨的組織路線(xiàn)，而西方文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。3、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度堅(jiān)持“黨管干部”原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。各級(jí)政府組成人員有各級(jí)黨委及其組織部門(mén)負(fù)責(zé)考察，依法有各級(jí)人名代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或任命4、我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?。?duì)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用；在晉升和考核中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國(guó)家公務(wù)員制度的重要特色。5、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗

16、旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒(méi)有自己集團(tuán)的特殊利益，也不存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。6、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度不存在西方意義上的“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。我國(guó)不搞多黨競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。所有的公務(wù)人員無(wú)論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，他們之間是可能因?yàn)楣ぷ鞯男枰嗷マD(zhuǎn)任；而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。7、我國(guó)公務(wù)員制度的推行采用

17、的是積極穩(wěn)妥的方針，自上而下分步實(shí)施，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，它是與機(jī)構(gòu)的改革及工資制度的改革相結(jié)合在一起的。四、 案例分析（20分）2009年10月14日晚上7時(shí)許，上海某公司18歲司機(jī)孫中界駕駛一輛金杯面包車(chē)好心搭載路人，卻被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)” 。孫中界在遭遇釣魚(yú)執(zhí)法后，無(wú)法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事實(shí)，斷指以示清白，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。10月17日，上海市政府要求浦東新區(qū)人民政府對(duì)此事進(jìn)行全面調(diào)查。10月20日，浦東新區(qū)公布了調(diào)查結(jié)果，稱(chēng)孫中界涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為，行政執(zhí)法人員在處理過(guò)程中，取證手段并無(wú)不當(dāng)，不存在“倒鉤”執(zhí)法問(wèn)題。該結(jié)果一經(jīng)公布引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑。上海

18、浦東新區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查委員會(huì)，于10月26日對(duì)“孫中界事件”重新認(rèn)定為“在執(zhí)法過(guò)程中使用不正當(dāng)取證手段，依法終止執(zhí)法程序”。浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾作出公開(kāi)道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。最后，上海政府網(wǎng)站公布浦東釣魚(yú)案最新處罰結(jié)果，上海市監(jiān)察局決定給予浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳?？敌姓嫣幏郑幜P原因是在對(duì)原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)駕駛員孫中界采取非正常執(zhí)法取證的“10·14”事件中， 沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行核查，輕信基層執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該事件的情況報(bào)告，并在浦東新區(qū)五部門(mén)共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字，以致公布的結(jié)果與事實(shí)真相不符，

19、誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，損害了政府形象。1、 分析說(shuō)明該案例中有哪些方面的行政監(jiān)督？釣魚(yú)執(zhí)法”事件，暴露出我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督體制存在諸多缺陷與不足首先，人大監(jiān)督嚴(yán)重缺位。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督在所有的監(jiān)督形式中，最具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。對(duì)各級(jí)政府及其組成部門(mén)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。其次，司法監(jiān)督軟弱無(wú)力。據(jù)遭遇“釣魚(yú)執(zhí)法”的另一位當(dāng)事人稱(chēng)，此前針對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”的訴訟，原告無(wú)一勝訴。行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，司法監(jiān)督形同虛設(shè)。第三，內(nèi)部監(jiān)督完全失效。除了外部監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)還有自己的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，包括層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。然而，這

20、些監(jiān)督制度全部陷于癱瘓。在“釣魚(yú)執(zhí)法”事件中，上海交通執(zhí)法大隊(duì)的上級(jí)部門(mén)不但完全沒(méi)有履行監(jiān)督職責(zé)，反而在事發(fā)之后發(fā)布調(diào)查報(bào)告加以包庇，企圖蒙混過(guò)關(guān)。這也暴露出我國(guó)層級(jí)監(jiān)督制度存在的致命弊端：老子監(jiān)督兒子，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。2、 對(duì)于浦東新區(qū)啟動(dòng)的問(wèn)責(zé)你有什么看法？在相關(guān)部門(mén)對(duì)此次事件的認(rèn)定以及處罰過(guò)程中，程序上的公正性、合理性、科學(xué)性問(wèn)題值得考量。據(jù)我們國(guó)家的行政處罰法第六條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰有陳述權(quán)、申辯權(quán)。另外，第三十二條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。但是，在此次事件當(dāng)中，我們不難看到，作為當(dāng)事人一方的孫中界據(jù)此而享

21、有的陳述權(quán)和申辯權(quán)并沒(méi)有得到很好的行使。同時(shí)，在另一方對(duì)其行為認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”的這樣一種“先入為主”的觀念的主導(dǎo)之下，任何的陳述和申辯都會(huì)顯得無(wú)力甚至多余，這也是我們?cè)S多行政機(jī)關(guān)存在的通病。另外，對(duì)于交通執(zhí)法大隊(duì)對(duì)事件的舉證、采證的手段更是值得進(jìn)一步考量。因此，對(duì)于浦東區(qū)政府對(duì)案件首次做出的“執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法合法正當(dāng)”認(rèn)定，也就不足為怪了。在我們這樣一個(gè)社會(huì)和國(guó)家當(dāng)中，程序觀念的培育和程序正當(dāng)要求，對(duì)于我們的執(zhí)法司法部門(mén)，顯得尤為重要。公眾對(duì)于相關(guān)政府部門(mén)的不信任不是一天兩天就形成的，它是一個(gè)積累和惡化的過(guò)程。我們的相關(guān)政府部門(mén)更應(yīng)該在每一行為中，努力依法約束規(guī)制自己，突破部門(mén)利益的鉗制，切實(shí)踐

22、行人本理念，那樣政府部門(mén)才可能提升自身的公信力，贏得公眾的支持與信任。否則，政府要付出的代價(jià)是誰(shuí)都無(wú)法估量也無(wú)法承受的。B卷案例分析事件 理由解釋冷水江市人事局局長(zhǎng)曹長(zhǎng)清為其兒子安排工作“市委、政府領(lǐng)導(dǎo)：在即將退出工作崗位之時(shí)，特向領(lǐng)導(dǎo)提出將兒子安排到市財(cái)政局工作的報(bào)告。為黨工作了幾十年，從未因個(gè)人的事向組織上提出過(guò)要求。兒子大學(xué)畢業(yè)，學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的，請(qǐng)組織上給予關(guān)心照顧。”報(bào)告人：曹長(zhǎng)清 “三四年前，市里常委開(kāi)會(huì)就出了個(gè)照顧各局委辦一把手子女就業(yè)的文件，很多干部都照顧過(guò)了，曹局長(zhǎng)也不過(guò)是按這個(gè)文件在執(zhí)行”?！叭绻銈円檫@事還多的是”湖南冷水江人事局副局長(zhǎng)金濤溫州龍灣區(qū)三部門(mén)發(fā)文考錄領(lǐng)導(dǎo)干

23、部子女由于區(qū)劃調(diào)整后龍灣區(qū)機(jī)關(guān)干部普遍十分擔(dān)心子女就業(yè)問(wèn)題，為了穩(wěn)定干部隊(duì)伍，使全區(qū)各項(xiàng)工作盡快步入正常軌道，組織了這次招考工作。龍灣區(qū)委組織部副部長(zhǎng)潘文漢直言不諱地說(shuō)：“文件既然發(fā)下來(lái)了，肯定就是真的?！?這是經(jīng)當(dāng)時(shí)的龍灣區(qū)委、區(qū)政府班子集體研究決定，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局等3家單位組織。鄂爾多斯東勝區(qū)干部職工子女公考筆試加10分上級(jí)是想通過(guò)這項(xiàng)政策照顧東勝區(qū)行政、事業(yè)、國(guó)有集體企業(yè)干部職工子女，“人家工作那么多年，為東勝做貢獻(xiàn)了啊，照顧一下也是合情合理的嘛”?！斑@是領(lǐng)導(dǎo)決定的，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的想法”?！坝心芰妥约嚎忌蟻?lái)唄”。 “就是這么規(guī)定的，你符合哪個(gè)加哪個(gè)。這個(gè)也不是今年才有，

24、幾年前就有這項(xiàng)政策了?！?請(qǐng)分析以上案例反映了哪些問(wèn)題？案例中存在問(wèn)題的分析 1、公務(wù)員考錄制度體系的不規(guī)范 公務(wù)員考錄制度體系的不規(guī)范有以下幾點(diǎn)組成：第一，報(bào)考資格的限制不合理。在國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員時(shí)，理應(yīng)做到公平、公正，給予每一個(gè)公民平等參與的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)有所偏頗和歧視。第二，考試環(huán)節(jié)的程序不規(guī)范。（1）保證考試的公平、公正。然而，就現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在一些問(wèn)題： “走后門(mén)”、 （2）測(cè)評(píng)體“靠關(guān)系”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至在某些地區(qū)、 某些部門(mén)還很?chē)?yán)重。系發(fā)展滯后，模式化嚴(yán)重。第三，監(jiān)督體系不完善，錄取缺乏公正性。這些現(xiàn)象都是實(shí)際存在的，它們都嚴(yán)重?fù)p害了公務(wù)員面試的公平性和公正性。 2、公務(wù)員考錄的不規(guī)范不公正現(xiàn)象影響社會(huì)發(fā)展 社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公正的社會(huì)。在和諧社會(huì)中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛(ài)、融洽相處，所有這些都是公正得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí)，公正又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。公務(wù)員第一個(gè)環(huán)節(jié)考錄中就存在了不規(guī)范不公正，大大影響了公務(wù)員的人才流失，影響公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展，日益嚴(yán)重的社會(huì)不公正現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)各群體之間的隔閡和抵觸，從而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。 （二）解決問(wèn)題的對(duì)策 1、建立