環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理實(shí)施方案

1、關(guān)于開(kāi)展全市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理工作的通 知各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局：為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)公眾參與，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)改善全市環(huán)境質(zhì)量,按照市委、市政府建設(shè)“生態(tài)XX”、“誠(chéng)信XX”的要求，適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境管理的需要，經(jīng)研究決定，自2012年3月1日起，在全市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理評(píng)定活動(dòng),建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用機(jī)制?，F(xiàn)將XX市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理工作實(shí)施方案(試行)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，望認(rèn)真分析研究，并及時(shí)反饋市環(huán)保局。附件：XX市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理工作實(shí)施方案（試行）二一二年二月二十四日主題詞：環(huán)保

2、信用 等級(jí) 通知 XX市環(huán)境保護(hù)局辦公室 2012年2月24日印 XX市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理工作實(shí)施方案(試 行)一、目的通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理活動(dòng)，結(jié)合日常環(huán)境監(jiān)督管理情況，確定企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)分類(lèi)，有針對(duì)性地開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范排污企業(yè)環(huán)境行為。以企業(yè)環(huán)境誠(chéng)信守法為切入點(diǎn)，落實(shí)市委、市政府建設(shè)“生態(tài)XX”、“誠(chéng)信XX”的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的目標(biāo)原則，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)又好又快發(fā)展。二、遵循原則（一）誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的原則。以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，實(shí)事求是，依法辦事，公開(kāi)、公正、公平，杜絕弄虛作假、地方保護(hù)等不良現(xiàn)象。（二）

3、簡(jiǎn)便易行、量化管理的原則。精簡(jiǎn)評(píng)定內(nèi)容，簡(jiǎn)化評(píng)定程序，實(shí)行量化管理，日常監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，每年評(píng)定一次，并向社會(huì)公布。（三）屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理的原則。各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)信用管理檔案（附件1），檔案材料一式三份，分別存放在市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)和排污企業(yè)。日常監(jiān)督檢查按照省環(huán)保廳“四個(gè)辦法”要求的頻次進(jìn)行。各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)有環(huán)境違法行為及時(shí)查處并記錄在案，作為評(píng)定排污企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)的依據(jù)。（四）年度復(fù)查、動(dòng)態(tài)管理的原則。環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)不搞“終身制”，根據(jù)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況和環(huán)保部門(mén)執(zhí)法檢查情況每年復(fù)查、公布一次。三、管理

4、范圍該方案首先對(duì)全市市控以上排污企業(yè)納入環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理范圍，逐步擴(kuò)大到所有污染企業(yè)。四、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一）等級(jí)。環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)管理，分值以100分為基準(zhǔn)計(jì)算：1、A級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用好企業(yè)，考核分值達(dá)到90分以上（含90分）；2、B級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用較好企業(yè)，考核分值為8090分（含80分）；3、C級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用一般企業(yè)，考核分值為6080分（含60分）；4、D級(jí)：為環(huán)境保護(hù)信用差企業(yè)，考核分值為60以下。（二）扣分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件2。五、信用等級(jí)評(píng)定程序（一）環(huán)境保護(hù)信用A、B、C、D級(jí)企業(yè)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行初審（市直以上企業(yè)除外），提出

5、初步評(píng)價(jià)意見(jiàn)。每年3月底前報(bào)市環(huán)保局。（二）由市環(huán)保局統(tǒng)一組織進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。（三）市環(huán)保局對(duì)審核情況向各縣（區(qū)）環(huán)保局、各分局書(shū)面征求意見(jiàn)。（四）根據(jù)征求意見(jiàn)情況，由全市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。（五）企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)每年評(píng)定一次。由市環(huán)保局、市監(jiān)察局通報(bào)評(píng)定結(jié)果，適當(dāng)情況下在主要新聞媒體或網(wǎng)站上公布，接受公眾和新聞媒體監(jiān)督。（六）企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果將納入政府信息系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)，作為信貸支持的依據(jù)。六、組織管理（一）市環(huán)保局、市監(jiān)察局成立全市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，XX局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市監(jiān)察局一位領(lǐng)導(dǎo)、任副組長(zhǎng)，污控科、法制科技科、總量辦、管理

6、科、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、生態(tài)辦、宣教中心負(fù)責(zé)同志任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定、修訂XX市環(huán)境保護(hù)排污企業(yè)信用等級(jí)管理具體事務(wù)，辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，承擔(dān)日常管理工作。（二）突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理、強(qiáng)化監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展。1、對(duì)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)享受優(yōu)惠政策內(nèi)容：（1）在評(píng)定先進(jìn)、申請(qǐng)使用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金時(shí)，優(yōu)先推薦或考慮；（2）在企業(yè)上市環(huán)保核查、環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)享受優(yōu)惠政策；（3）優(yōu)先推薦國(guó)家或省級(jí)環(huán)境友好企業(yè)；（4）發(fā)生輕微環(huán)境違法行為，企業(yè)能及時(shí)向環(huán)保行政主管部門(mén)報(bào)告并主動(dòng)及時(shí)糾正的，環(huán)保行政主管部門(mén)可依法免于或減輕處罰。2、對(duì)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)B級(jí)企業(yè)享受優(yōu)惠政策內(nèi)容： （1）在評(píng)定

7、先進(jìn)、申請(qǐng)使用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)助資金時(shí)，可以?xún)?yōu)先推薦或考慮；（2）在企業(yè)上市審核、環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)享受優(yōu)惠政策；（3）按照省環(huán)保廳“四個(gè)辦法”要求的頻次進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)。3、對(duì)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)C級(jí)企業(yè)受到以下限制：（1）列入環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)頻次，督促企業(yè)限期改正違法行為；（2）取消環(huán)境保護(hù)的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等評(píng)先資格；（3）在企業(yè)上市環(huán)保核查出具否定性意見(jiàn)；（4）要求企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。4、對(duì)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)D級(jí)企業(yè)受到以下限制：（1）針對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題，下達(dá)限期治理或停產(chǎn)治理決定，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)頻次，督促企業(yè)進(jìn)行整改。逾期不能完成整改任務(wù)的，建議當(dāng)?shù)卣?/p>

8、法實(shí)施停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。（2）取消環(huán)境保護(hù)的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等評(píng)先資格；（3）在企業(yè)上市環(huán)保核查出具否定性意見(jiàn)；（4）在其它部門(mén)組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，出具否定性意見(jiàn)；（5）不出具環(huán)保守法或其它證明；（6）不受理企業(yè)除環(huán)保項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件；（7）強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。附件1XX市環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理檔案企業(yè)名稱(chēng)法人代表通訊地址聯(lián)系電話(huà)序 號(hào)違法行為執(zhí)法單位執(zhí)法人員查處時(shí)間扣分對(duì)應(yīng)等級(jí)說(shuō)明：現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保執(zhí)法人員簽名需2人。附件2XX市企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)管理扣 分 標(biāo) 準(zhǔn)（試行）類(lèi) 別項(xiàng) 目扣分標(biāo)準(zhǔn)（100分）環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“四個(gè)辦法”省政府通報(bào)10省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳掛牌督辦通報(bào)8省環(huán)保廳通

9、報(bào)8省環(huán)保廳超標(biāo)應(yīng)急8省環(huán)保廳企業(yè)限批8市政府通報(bào)8政府（環(huán)保局）停產(chǎn)整頓8政府（環(huán)保局）限期治理5市環(huán)保局、市監(jiān)察局掛牌督辦5市環(huán)保局、市監(jiān)察局約談5排污情況未完成減排任務(wù)20偷排偷放10重金屬或一類(lèi)污染物超標(biāo)10超總量排放5水污染物超標(biāo)5大氣污染物超標(biāo)5噪聲超標(biāo)5拒絕檢查，弄虛作假5未按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)5污染事故造成一般污染事故10造成較大污染事故20造成重大污染事故30造成特大污染事故40治污設(shè)施擅自拆除、閑置或停運(yùn)10不正常運(yùn)轉(zhuǎn)5未按照規(guī)定安裝或破壞在線設(shè)備備5排污口建設(shè)不規(guī)范5排污費(fèi)、行政處罰不能按時(shí)、足額繳納排污費(fèi)10不能按時(shí)繳納罰款10環(huán)境安全未實(shí)施環(huán)境應(yīng)急管理10未實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理5不執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度5無(wú)證經(jīng)營(yíng)處置危險(xiǎn)廢物 5未依