縣自來水公司反恐預案

1、 XX縣自來水公司反恐應急預案1.總則1.1編制目的為了使反恐應急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失、盡快最大程度恢復城市供水，特制定本預案1.2編制依據(jù)本預案的編制依據(jù)是中華人民全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、城市供水條例等法律法規(guī)。1.3 適用圍本預案適用于建始縣自來水公司在發(fā)生恐怖襲擊事件的應急處置工作。1. 4城市供水概況建始縣自來水公司主要提供建始縣城區(qū)供水?，F(xiàn)有運行水廠一個，二水廠一期工程水廠日供水能力2.5萬立方米。水源為河流，取水自原閘木水大壩，經(jīng)4.3公里明渠引至廠區(qū)。城市供水管網(wǎng)DN100以上管道50km，供水環(huán)網(wǎng)覆蓋面積8km2。1

2、.5工作原則以人為本、減少危害的原則。切實履行公共服務職能，把保證公眾健康作為首要任務。居安思危、預防為主的原則。增強憂患意識，堅持預防和應急相結(jié)合，做好應對恐怖襲擊事件的各項準備工作。快速反應，協(xié)同應對的原則。廣泛依靠政府、社會、企業(yè)的各種力量，形成反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應急管理機制。2.組織機構(gòu)與職責我司反恐應急指揮機構(gòu)為建始縣自來水公司反恐應急災指揮小組。2.1建始縣自來水公司反恐應急指揮小組發(fā)生恐怖襲擊事件時，在政府部門的領導下，建始縣自來水公司反恐應急指揮小組統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)反恐應急工作。2.1.1建始縣自來水公司反恐應急指揮小組組成組長：縣自來水公司經(jīng)理向緒烈副組長：縣

3、自來水公司黨支部書記邱忠才縣自來水公司副經(jīng)理書忠 縣自來水公司副經(jīng)理 勇成 員：縣自來水公司辦公室主任家斌 自來水公司保衛(wèi)科科長運琴 縣自來水公司稽查科科長田慶生縣自來水公司生產(chǎn)車間主任宋從武 縣自來水公司生產(chǎn)車間副主任洪 軍縣自來水公司生產(chǎn)車間副主任紅梅縣自來水公司營業(yè)室副主任吳明權(quán) 縣自來水公司校表站站長周勁松 縣自來水公司生計科副科長光偉 縣自來水公司安裝公司經(jīng)理侯義杰2.1.2建始縣自來水公司反恐應急指揮小組主要職責向縣委與政府報告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應急工作方案；統(tǒng)一指揮我司反恐應急工作，協(xié)調(diào)其他部門的搶險救災隊伍，在能力許可的圍組織對外支援；與時掌握恐怖襲擊所造成的后果

4、與其發(fā)展趨勢，請求上級有關部門實施對口支援；統(tǒng)一把握宣傳報道口徑。 3.應急響應3.1分級響應程序3.1.1恐怖襲擊事件分級恐怖事件分級（特別重大）、級（重大）、級（較大）、級（一般）。級：是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成城市主城區(qū)80%以上的用戶無壓、無水，且6小時以無法恢復的。城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的毒理學、細菌學或放射性等部分指標嚴重超標，必須立即停供的。級：是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成城市主城區(qū)50%以上的用戶無壓、無水，且12小時以無法恢復的。城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲

5、用水）水質(zhì)檢測項目中的一般化學、細菌學等部分指標超標，影響到居民用水安全的。級：是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴重下降，造成城市主城區(qū)30%以上的用戶無壓、無水，且24小時以無法恢復的。城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的感官性狀和一般化學等部分指標超標，影響到居民不能正常使用的。級：是指受恐怖襲擊事件影響，水廠的生產(chǎn)設施設備、輸水管、供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無壓、無水，且48小時以不能恢復的。受恐怖襲擊事件影響，生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關因素影響，使城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測項目中的四項常規(guī)檢測指標嚴重超標，造成社會

6、重大影響的。 3.2預防預警與報警機制3.2.1預防工作。加強對城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)與生產(chǎn)設施設備的檢驗與檢測，與時掌握水質(zhì)動態(tài)。完善本部門反恐應急預案，組織演練，同時做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識。建立應急保障隊伍，儲備應急救援物資。3.2.2預警與報警各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預測預警信息并與時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。早期信息包括：   其他城市或通訊、供電、廣播電視等關鍵部門遭受恐怖襲擊事件。   水質(zhì)監(jiān)測指標出現(xiàn)異常波動。   多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。預警報警信息應準確、與時，預警報警信息應包括：

7、級別、類別、起始時間、可能影響圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)、警示事項以與應采取的相關措施等。3.2.3預警信息發(fā)布公司反恐應急領導小組在收到相關信息并證實恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判定其級別和類別后，按照相關應急預案進入預警狀態(tài)。采取以下措施：立即啟動相關應急預案。發(fā)布預警公告，并報水利局、公安局等有關政府部門。根據(jù)事件的級別和類別建立相應的應急保障機構(gòu)。指令各應急救援隊進入應急狀態(tài)，水質(zhì)檢測機構(gòu)立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。調(diào)集應急所需的專家人員和設備物資等，確保應急保障工作的順利進行。3.3 緊急處置3.3.1緊急處置的主要容：(1) 與時匯總并上報信息，包

8、括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動進展情況。(2)分配救援任務，劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。(3) 組織協(xié)調(diào)搶修供水設施。(4) 組織損失調(diào)查、評估工作。 3.3.2應急處置方案投毒主要參考我司防投毒應急處理方案進行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標超標或取水泵房、沉淀池、清水池等出現(xiàn)異常情況時，供水車間應停止該區(qū)域的制水，保護現(xiàn)場并立即報告公司相關部門，生產(chǎn)科協(xié)調(diào)水質(zhì)檢驗中心加強檢測頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類別。同時，協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應急調(diào)度方案。監(jiān)察大隊負責與公安部門協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。已發(fā)生大面積污染時，應與時通報受污染用戶，設置緊急排水口排出受污染水。破壞供水設施針對供水廠的設施進

9、行爆炸等手段的破壞。處置原則是盡量隔離受破壞設施的影響，最大程度恢復供水能力。反恐領導小組組織專家制定搶修方案，由供水設施搶險隊負責實施。破壞輸水供水管道針對原水輸水管道、供水管道的破壞會造成大面積用戶的用水困難，同時發(fā)生多處管道爆漏時，應告知公安機關并加強管道沿線的巡查，特別是露出地表的主管道。具體的搶修方案由管網(wǎng)搶修隊組織實施。破壞計算機系統(tǒng)公司調(diào)度系統(tǒng)、遠控系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)發(fā)生異常時，信息中心應馬上介入，做好數(shù)據(jù)備份工作，初步查明原因和損失情況，并與通信部門聯(lián)系。辦公室做好后備調(diào)度方案并組織實施。破壞供電線路和設施出現(xiàn)供電線路的破壞時，由供水設施搶修隊負責組織搶修，設備科負責與供電部門

10、的聯(lián)系，我司能力不足的情況下，聯(lián)系供電搶修部門介入。強行進入后的其他破壞強行進入后的其他破壞，視具體情況，上報反恐領導小組、公安部門、消防部門與其他政府部門，由專業(yè)人員處理。3.3.2所述情形一旦發(fā)生，司屬所有部門均啟動預案響應，加強本部門的保衛(wèi)、巡查、監(jiān)測，組織搶修隊，清點設備物資并上報反恐領導小組，隨時支援。3.4指揮與協(xié)調(diào)3.4.1 指揮與協(xié)調(diào)的主要容現(xiàn)場各類信息的匯總、上報和傳達。劃分救援責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動。協(xié)調(diào)解決職工疏散、安置過程中的各種問題，制訂救援方案。組織搶修供水工程設施。協(xié)調(diào)解決政府部門調(diào)查、救援工作過程中的各種問題。3.4.2各救援隊伍現(xiàn)場工作原則各救援

11、隊伍到達現(xiàn)場后，首先向現(xiàn)場指揮部報到，報告隊伍實力，了解現(xiàn)場基本情況與救援行動進展。按照現(xiàn)場指揮部劃定的責任區(qū)，開展救援工作，在救援行動進程中報告救援行動進展、新發(fā)現(xiàn)的情況，接受現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移或撤離的安排。各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，協(xié)商解決現(xiàn)場資源的共享或分配，保持聯(lián)絡，互通有無，互相支援，并共同防護。3.5緊急支援職能和部門分工3.5.1人員搶救與工程搶險人員的搶救與工程搶險主要由上級部門組織的專業(yè)隊伍進行，我司盡力協(xié)助救援工作的開展。3.5.2職工的安全防護做好職工的安全防護和轉(zhuǎn)移安置工作。3.5.3其他措施司屬各部門采取緊急處置措施對關鍵部件、危險源

12、加強監(jiān)控；防止勢態(tài)擴大。供水車間對所使用的液氯，水質(zhì)檢驗中心對所使用的劇毒化學品都要進行清點。發(fā)生泄露的要制定相應的監(jiān)控措施，防止影響的進一步擴大。3.5.4調(diào)查與評估開展損失評估。包括人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失和直接投入費用構(gòu)成。3.6危險品處理由相關專業(yè)救援隊伍探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏圍、濃度；評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區(qū)域；采取處置危險品泄漏的緊急措施。3.7社會力量動員與參與在其他恐怖襲擊事件發(fā)生后，組織我司的各類搶險救援隊伍，將搶險隊伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、設備、材料等情況上報相關政府部門，聽從政府部門的調(diào)遣，盡快投入到搶險救援工作。3.8新聞報道公司辦公室負責將搶修

13、的基本情況和進展等通報政府相關部門或新聞媒體。3.9應急結(jié)束 應急結(jié)束的條件是：有關緊急應急措施的解除，由原決定的政府機關宣布。4.后期處置4.1 保險保險理賠工作由財務科負責辦理。4.2調(diào)查和總結(jié)反恐應急領導小組組織對恐怖襲擊事件進行調(diào)查，總結(jié)應急響應工作并進行改進。5. 保障措施5.1 應急支援與保障5.1.1 恐怖襲擊事件救援和工程搶險裝備保障司屬各部門必須建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲備各種救援設備材料的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并與時更新。5.1.2 應急隊伍保障應急隊伍資源與其組織方案如下表：公司救援隊主要分三大部分：供水設施搶險隊。由公司副經(jīng)理勇負責統(tǒng)一指揮，負責對二水廠與取水渠道、輸水

14、管道等設施的調(diào)查、搶救工作。供水管網(wǎng)搶險隊。由公司副經(jīng)理書忠責統(tǒng)一指揮，下屬工程服務公司搶險隊和管網(wǎng)管理所搶修隊，負責對城市供水管網(wǎng)與其附屬設施的調(diào)查、搶修工作。公司應急救援隊。由黨支部書記邱忠才負責統(tǒng)一指揮，負責公司除供水設施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護、警戒、人員疏散還有宣傳報道工作。上述各搶險隊應在預案啟動后將搶險隊最新的狀況，包括人員、設備、材料、工具等上報反恐應急領導小組，反恐應急領導小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。5.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障水質(zhì)檢驗中心負責飲用水源與城市管網(wǎng)水質(zhì)的檢查監(jiān)控等工作。辦公室負責人員醫(yī)療救護與其外聯(lián)工作。水質(zhì)檢驗中心應上

15、報最新藥品、儀器、人員與檢測能力到反恐應急領導小組，反恐應急領導小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。5.1.4 治安保障稽查大隊應加強對取水渠道、化學藥品儲存間等重要目標的警戒安全保衛(wèi)。5.1.5 物資保障設備材料動力物資等由辦公室保證。辦公室應在預案啟動后將最新的倉儲設備材料情況上報反恐應急領導小組，反恐應急領導小組上報政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。5.1.6 經(jīng)費保障公司財務科做好經(jīng)費保障工作。5.1.7緊急避難場所保障公司辦公室負責協(xié)調(diào)設立緊急避難場所，配置避險救生設施和應急物品。5.1.8社會救助和接受外援公司辦公室和黨支部辦公室負責組織外來社會搶救力量的協(xié)調(diào)和外派搶, 救隊伍的協(xié)調(diào)。搶修工程物資類救援物資由反恐應急領導小組對口領導協(xié)調(diào)。其余救援物資由辦公室協(xié)調(diào)。5.2 宣傳、培訓和演習宣傳：司屬各部門應開展反恐怖襲擊知識普與和宣傳教育，增強廣大員工的反恐意識，提高警惕。培訓：公司與下屬各部門應定期組織各級應急管理、救援人員進行業(yè)務知識與技