縣自來水公司反恐預(yù)案

1、 XX縣自來水公司反恐應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為了使反恐應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失、盡快最大程度恢復(fù)城市供水，特制定本預(yù)案1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、城市供水條例等法律法規(guī)。1.3 適用圍本預(yù)案適用于建始縣自來水公司在發(fā)生恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。1. 4城市供水概況建始縣自來水公司主要提供建始縣城區(qū)供水?，F(xiàn)有運(yùn)行水廠一個(gè)，二水廠一期工程水廠日供水能力2.5萬立方米。水源為河流，取水自原閘木水大壩，經(jīng)4.3公里明渠引至廠區(qū)。城市供水管網(wǎng)DN100以上管道50km，供水環(huán)網(wǎng)覆蓋面積8km2。1

2、.5工作原則以人為本、減少危害的原則。切實(shí)履行公共服務(wù)職能，把保證公眾健康作為首要任務(wù)。居安思危、預(yù)防為主的原則。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。廣泛依靠政府、社會(huì)、企業(yè)的各種力量，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)我司反恐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為建始縣自來水公司反恐應(yīng)急災(zāi)指揮小組。2.1建始縣自來水公司反恐應(yīng)急指揮小組發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，建始縣自來水公司反恐應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作。2.1.1建始縣自來水公司反恐應(yīng)急指揮小組組成組長(zhǎng)：縣自來水公司經(jīng)理向緒烈副組長(zhǎng)：縣

3、自來水公司黨支部書記邱忠才縣自來水公司副經(jīng)理書忠 縣自來水公司副經(jīng)理 勇成 員：縣自來水公司辦公室主任家斌 自來水公司保衛(wèi)科科長(zhǎng)運(yùn)琴 縣自來水公司稽查科科長(zhǎng)田慶生縣自來水公司生產(chǎn)車間主任宋從武 縣自來水公司生產(chǎn)車間副主任洪 軍縣自來水公司生產(chǎn)車間副主任紅梅縣自來水公司營(yíng)業(yè)室副主任吳明權(quán) 縣自來水公司校表站站長(zhǎng)周勁松 縣自來水公司生計(jì)科副科長(zhǎng)光偉 縣自來水公司安裝公司經(jīng)理侯義杰2.1.2建始縣自來水公司反恐應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)向縣委與政府報(bào)告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應(yīng)急工作方案；統(tǒng)一指揮我司反恐應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)其他部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，在能力許可的圍組織對(duì)外支援；與時(shí)掌握恐怖襲擊所造成的后果

4、與其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口支援；統(tǒng)一把握宣傳報(bào)道口徑。 3.應(yīng)急響應(yīng)3.1分級(jí)響應(yīng)程序3.1.1恐怖襲擊事件分級(jí)恐怖事件分級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）、級(jí)（一般）。級(jí)：是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)80%以上的用戶無壓、無水，且6小時(shí)以無法恢復(fù)的。城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。級(jí)：是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)50%以上的用戶無壓、無水，且12小時(shí)以無法恢復(fù)的。城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲

5、用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。級(jí)：是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)30%以上的用戶無壓、無水，且24小時(shí)以無法恢復(fù)的。城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的。級(jí)：是指受恐怖襲擊事件影響，水廠的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、輸水管、供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無壓、無水，且48小時(shí)以不能恢復(fù)的。受恐怖襲擊事件影響，生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的四項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，造成社會(huì)

6、重大影響的。 3.2預(yù)防預(yù)警與報(bào)警機(jī)制3.2.1預(yù)防工作。加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)與生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測(cè)，與時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。完善本部門反恐應(yīng)急預(yù)案，組織演練，同時(shí)做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識(shí)。建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。3.2.2預(yù)警與報(bào)警各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并與時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。早期信息包括：   其他城市或通訊、供電、廣播電視等關(guān)鍵部門遭受恐怖襲擊事件。   水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)出現(xiàn)異常波動(dòng)。   多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。預(yù)警報(bào)警信息應(yīng)準(zhǔn)確、與時(shí)，預(yù)警報(bào)警信息應(yīng)包括：

7、級(jí)別、類別、起始時(shí)間、可能影響圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)、警示事項(xiàng)以與應(yīng)采取的相關(guān)措施等。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息并證實(shí)恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，初步判定其級(jí)別和類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)布預(yù)警公告，并報(bào)水利局、公安局等有關(guān)政府部門。根據(jù)事件的級(jí)別和類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。指令各應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。調(diào)集應(yīng)急所需的專家人員和設(shè)備物資等，確保應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行。3.3 緊急處置3.3.1緊急處置的主要容：(1) 與時(shí)匯總并上報(bào)信息，包

8、括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動(dòng)進(jìn)展情況。(2)分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。(3) 組織協(xié)調(diào)搶修供水設(shè)施。(4) 組織損失調(diào)查、評(píng)估工作。 3.3.2應(yīng)急處置方案投毒主要參考我司防投毒應(yīng)急處理方案進(jìn)行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)或取水泵房、沉淀池、清水池等出現(xiàn)異常情況時(shí)，供水車間應(yīng)停止該區(qū)域的制水，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告公司相關(guān)部門，生產(chǎn)科協(xié)調(diào)水質(zhì)檢驗(yàn)中心加強(qiáng)檢測(cè)頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類別。同時(shí)，協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應(yīng)急調(diào)度方案。監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)與公安部門協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。已發(fā)生大面積污染時(shí)，應(yīng)與時(shí)通報(bào)受污染用戶，設(shè)置緊急排水口排出受污染水。破壞供水設(shè)施針對(duì)供水廠的設(shè)施進(jìn)

9、行爆炸等手段的破壞。處置原則是盡量隔離受破壞設(shè)施的影響，最大程度恢復(fù)供水能力。反恐領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家制定搶修方案，由供水設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。破壞輸水供水管道針對(duì)原水輸水管道、供水管道的破壞會(huì)造成大面積用戶的用水困難，同時(shí)發(fā)生多處管道爆漏時(shí)，應(yīng)告知公安機(jī)關(guān)并加強(qiáng)管道沿線的巡查，特別是露出地表的主管道。具體的搶修方案由管網(wǎng)搶修隊(duì)組織實(shí)施。破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)公司調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)控系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)，信息中心應(yīng)馬上介入，做好數(shù)據(jù)備份工作，初步查明原因和損失情況，并與通信部門聯(lián)系。辦公室做好后備調(diào)度方案并組織實(shí)施。破壞供電線路和設(shè)施出現(xiàn)供電線路的破壞時(shí)，由供水設(shè)施搶修隊(duì)負(fù)責(zé)組織搶修，設(shè)備科負(fù)責(zé)與供電部門

10、的聯(lián)系，我司能力不足的情況下，聯(lián)系供電搶修部門介入。強(qiáng)行進(jìn)入后的其他破壞強(qiáng)行進(jìn)入后的其他破壞，視具體情況，上報(bào)反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、公安部門、消防部門與其他政府部門，由專業(yè)人員處理。3.3.2所述情形一旦發(fā)生，司屬所有部門均啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)，加強(qiáng)本部門的保衛(wèi)、巡查、監(jiān)測(cè)，組織搶修隊(duì)，清點(diǎn)設(shè)備物資并上報(bào)反恐領(lǐng)導(dǎo)小組，隨時(shí)支援。3.4指揮與協(xié)調(diào)3.4.1 指揮與協(xié)調(diào)的主要容現(xiàn)場(chǎng)各類信息的匯總、上報(bào)和傳達(dá)。劃分救援責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。協(xié)調(diào)解決職工疏散、安置過程中的各種問題，制訂救援方案。組織搶修供水工程設(shè)施。協(xié)調(diào)解決政府部門調(diào)查、救援工作過程中的各種問題。3.4.2各救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)工作原則各救援

11、隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解現(xiàn)場(chǎng)基本情況與救援行動(dòng)進(jìn)展。按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部劃定的責(zé)任區(qū)，開展救援工作，在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移或撤離的安排。各救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，協(xié)商解決現(xiàn)場(chǎng)資源的共享或分配，保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，并共同防護(hù)。3.5緊急支援職能和部門分工3.5.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)人員的搶救與工程搶險(xiǎn)主要由上級(jí)部門組織的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行，我司盡力協(xié)助救援工作的開展。3.5.2職工的安全防護(hù)做好職工的安全防護(hù)和轉(zhuǎn)移安置工作。3.5.3其他措施司屬各部門采取緊急處置措施對(duì)關(guān)鍵部件、危險(xiǎn)源

12、加強(qiáng)監(jiān)控；防止勢(shì)態(tài)擴(kuò)大。供水車間對(duì)所使用的液氯，水質(zhì)檢驗(yàn)中心對(duì)所使用的劇毒化學(xué)品都要進(jìn)行清點(diǎn)。發(fā)生泄露的要制定相應(yīng)的監(jiān)控措施，防止影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。3.5.4調(diào)查與評(píng)估開展損失評(píng)估。包括人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和直接投入費(fèi)用構(gòu)成。3.6危險(xiǎn)品處理由相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍探測(cè)泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏圍、濃度；評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，劃定危險(xiǎn)區(qū)域；采取處置危險(xiǎn)品泄漏的緊急措施。3.7社會(huì)力量動(dòng)員與參與在其他恐怖襲擊事件發(fā)生后，組織我司的各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，將搶險(xiǎn)隊(duì)伍的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料等情況上報(bào)相關(guān)政府部門，聽從政府部門的調(diào)遣，盡快投入到搶險(xiǎn)救援工作。3.8新聞報(bào)道公司辦公室負(fù)責(zé)將搶修

13、的基本情況和進(jìn)展等通報(bào)政府相關(guān)部門或新聞媒體。3.9應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急結(jié)束的條件是：有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定的政府機(jī)關(guān)宣布。4.后期處置4.1 保險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠工作由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)辦理。4.2調(diào)查和總結(jié)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)恐怖襲擊事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作并進(jìn)行改進(jìn)。5. 保障措施5.1 應(yīng)急支援與保障5.1.1 恐怖襲擊事件救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障司屬各部門必須建立救援資源數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)備各種救援設(shè)備材料的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并與時(shí)更新。5.1.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急隊(duì)伍資源與其組織方案如下表：公司救援隊(duì)主要分三大部分：供水設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)。由公司副經(jīng)理勇負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)對(duì)二水廠與取水渠道、輸水

14、管道等設(shè)施的調(diào)查、搶救工作。供水管網(wǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)。由公司副經(jīng)理書忠責(zé)統(tǒng)一指揮，下屬工程服務(wù)公司搶險(xiǎn)隊(duì)和管網(wǎng)管理所搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)城市供水管網(wǎng)與其附屬設(shè)施的調(diào)查、搶修工作。公司應(yīng)急救援隊(duì)。由黨支部書記邱忠才負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)公司除供水設(shè)施、管網(wǎng)以外的調(diào)查、搶修工作，醫(yī)療救護(hù)、警戒、人員疏散還有宣傳報(bào)道工作。上述各搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)在預(yù)案啟動(dòng)后將搶險(xiǎn)隊(duì)最新的狀況，包括人員、設(shè)備、材料、工具等上報(bào)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。5.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障水質(zhì)檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)飲用水源與城市管網(wǎng)水質(zhì)的檢查監(jiān)控等工作。辦公室負(fù)責(zé)人員醫(yī)療救護(hù)與其外聯(lián)工作。水質(zhì)檢驗(yàn)中心應(yīng)上

15、報(bào)最新藥品、儀器、人員與檢測(cè)能力到反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。5.1.4 治安保障稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)取水渠道、化學(xué)藥品儲(chǔ)存間等重要目標(biāo)的警戒安全保衛(wèi)。5.1.5 物資保障設(shè)備材料動(dòng)力物資等由辦公室保證。辦公室應(yīng)在預(yù)案啟動(dòng)后將最新的倉儲(chǔ)設(shè)備材料情況上報(bào)反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)政府主管部門，便于公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)或支援城市其他搶救工作。5.1.6 經(jīng)費(fèi)保障公司財(cái)務(wù)科做好經(jīng)費(fèi)保障工作。5.1.7緊急避難場(chǎng)所保障公司辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。5.1.8社會(huì)救助和接受外援公司辦公室和黨支部辦公室負(fù)責(zé)組織外來社會(huì)搶救力量的協(xié)調(diào)和外派搶, 救隊(duì)伍的協(xié)調(diào)。搶修工程物資類救援物資由反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。其余救援物資由辦公室協(xié)調(diào)。5.2 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)宣傳：司屬各部門應(yīng)開展反恐怖襲擊知識(shí)普與和宣傳教育，增強(qiáng)廣大員工的反恐意識(shí)，提高警惕。培訓(xùn)：公司與下屬各部門應(yīng)定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)與技