把好建筑施工好安全管理的“五大關”

1、把好建筑施工好安全管理的“五大關”我國經(jīng)濟已進入一個持續(xù)快速增長的新階段，固定資料投資保持 較高的增長水平，基本建設規(guī)模逐年增大。工業(yè)、民用、城市基礎設 施等建設項目遍布城鄉(xiāng)，建筑行業(yè)呈現(xiàn)了很大的發(fā)展空間。然而建筑 業(yè)又是一個事故多發(fā)的行業(yè)之一，據(jù)統(tǒng)計今年一季度全國發(fā)生建設施 工事故 169 起，死亡 199 人，其中一次死亡 3 人以上事故 6 起共死亡 24 人（據(jù)建設部網(wǎng)站）。建筑工地是安全事故的高發(fā)區(qū)，而且施工現(xiàn) 場人員流支性大，露天作業(yè)，高處作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境變化多，勞動繁 重且體能消耗大等特點，給安全管理工作帶來一定的難度。從近幾年 建設施工工地發(fā)生事故的原因來看，一是人的不安全行為

2、，二是物的 不安全狀態(tài)，三是周圍環(huán)境影響所造成。這些事故的發(fā)生反映了施工 單位在安全管理工作上還存在著制度不健全、宣傳教育不到位、施工 現(xiàn)場安全事故隱患未能及時排除等等問題。今年我縣水頭鎮(zhèn)7 28特大火災驚動了平陽各行各業(yè)。一場拉網(wǎng)式全方位的安全生產(chǎn)大檢查 鐵網(wǎng)行動在平陽至溫州市全面展開。面對當前建設工程在安全管理 上所存在的問題，筆者就如何加強安全管理，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn) 的長治久安，把好“五關”（即把好企業(yè)安全生產(chǎn)許可關、施工現(xiàn)場 管理關、安全管理人員關、安全宣傳教育關以及把好巡查督查關）提 幾點自己的體會和看法：把好企業(yè)安全生產(chǎn)許可關安全生產(chǎn)許可證條例已于今年 1 月頒布實施，條例的頒

3、 布實際上是建立了建設市場的安全準入制度，根據(jù)這一制度，建筑業(yè) 施工企業(yè)必須通過安全生產(chǎn)條件的評價，并取得安全生產(chǎn)許可證才能 進入市場。主管部門要嚴格市場準人，把住關口、管住源頭，對那些 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律清出建設市場，從被動防范向源頭管 理轉(zhuǎn)變。并且抓好企業(yè)的許可審查關，對部分無視員工安全、安全投 入不足、責任制不健全、安全管理人員不到位以及沒有進行依法評估 的企業(yè)，堅決實行“一票否決制”，并且要結合這一手段，與企業(yè)申 請資質(zhì)，年檢和晉及相掛鉤，淘汰一部分不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè) 和單位，保障本區(qū)域的建設市場秩序得到進一步優(yōu)化和發(fā)展。把好施工現(xiàn)場管理關 企業(yè)組織安全生產(chǎn)全部活動場所

4、就是集中在施工現(xiàn)場，因此抓好 現(xiàn)場的管理是我們工作的重中之重。我認為施工現(xiàn)場要抓好三件事， 第一是現(xiàn)場設備的管理，特別是塔吊、物料提升機、樁機等各類大型 機械設備，以及施工用的鋼管、扣件等構配件一定要現(xiàn)場查驗其廠家 生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和合格的檢驗報告，檢查它們的有效使用期 限，不讓帶病機械進入工地，杜絕明令禁止，淘汰的機械繼續(xù)使用， 防止大事故的發(fā)生。第二是現(xiàn)場用電的管理。從幾次安全生產(chǎn)大檢查 來看，施工用電的安全隱患最為普遍。某縣 8 月份對 39個在建工程進 行了安全大檢查，在發(fā)現(xiàn)的 280 多處安全隱患中，涉及現(xiàn)場施工用電 的就有 98 條，占總隱患數(shù)的 35%。安全用電的檢查主要是

5、三級配電是 否規(guī)范、各類機械機具是否已經(jīng)重復接地、各種配電儀器要求的參數(shù) 是否匹配等等。第三是現(xiàn)場秩序的管理。秩序井然是安全的保障，否 則，現(xiàn)場管理混亂、人員無序進出、工人無序勞動、上崗無序指揮、 材料無序堆放等等隱患的出現(xiàn)，必然會導致各類事件的發(fā)生。把好安 全管理人員關安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是為了人。建設 工程現(xiàn)場存在很多的不確定因素，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，才 能及時有效地應對，確保對安全生產(chǎn)實行全方位、全過程的動態(tài)管 理。一要落實企業(yè)領導一把手負總責的安全責任制制。企業(yè)領導思想 要重視，必須對安全生產(chǎn)高度重視，確保在資金、人員、設施等方面 有效的投入。二是現(xiàn)場管理

6、安全的人即項目經(jīng)理和安全員，必須是現(xiàn) 場安全生產(chǎn)的第一責任人，要切實負起責任。只有現(xiàn)場管理人員具備 了責任心和安全意識，安全管理才有效和到位，才能帶領一線工人把 各種安全知識、安全操作技能熟練地運用到實際工作中，才能減少違 章操作。對現(xiàn)場項目經(jīng)理和安全員要建立一套嚴格的質(zhì)量安全違章扣 分管理辦法，促使他們非抓好安全生產(chǎn)不可。三是現(xiàn)場施工面上的操 作工人必須經(jīng)過培訓的持證上崗人員，主管部門要抓好培訓，使更多 的人持證上崗。今后，建設工程操作工作都必須持證上崗，并且要全 面落實現(xiàn)場工人的人身安全意外傷害保險工作。創(chuàng)辦建筑技術民工交 流服務中心，向施工第一線不斷輸送合格人員，使安全生產(chǎn)得到進一 步的

7、保障。把好安全宣傳教育關 針對目前建筑安全生產(chǎn)的實際狀況，需要加大安全宣傳教育的力 度。安全警鐘要時時敲，宣傳教育要深入企業(yè)，深入民工。搞好建筑 安全培訓教育，僅 * 企業(yè)的自覺性還遠遠不夠，建設行政主管部門和建 筑安全監(jiān)督管理機構必須依法加強對安全培訓教育的監(jiān)督管理，加大 對培訓教育的監(jiān)管力度，從根本上保證安全培訓工作有效落實。一要 開展廣泛的安全知識宣傳。本著全員參與、重在學習，注重效果，擴 大影響的原則，組織開展建筑安全生產(chǎn)圖片展、知識競賽等活動，充 分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，擴大建設安全工作的社會影 響，形成行業(yè)學習貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的熱潮和全 社會關注建筑安全

8、工作的良好氛圍，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識 和自我保護能力。二要層層簽訂安全管理目標責任狀，提高企業(yè) 領導的安全管理意識。領導重視，是搞好建筑安全工作的關鍵。管理 部門必須采取措施強化建筑業(yè)企業(yè)領導的安全意識，使之將安全生產(chǎn) 工作切實擺到重要的議事日程上來，給予應有企業(yè)的重視。年終將企 業(yè)本年度的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)政績考核相掛鉤，作為企業(yè)安全許可 證發(fā)放的重要指標。三要建立企業(yè)信用檔案，制定制約機制。對未按 規(guī)定要求進行安全培訓的企業(yè)，作為不良記錄載入企業(yè)信用檔案，并 通過工程建設信息網(wǎng)站向社會公布。將企業(yè)安全管理人員的培訓教 育、職工因工傷亡事故等情況進一起進入市場，在工程招投標階段行 使

9、安全生產(chǎn)一票否決權。四要對未按規(guī)定和要求進行安全管理和操作 的現(xiàn)場人員，通過暫停其工作，強化學習安全生產(chǎn)法、建設工 程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī)并經(jīng)考試合格后重新上崗的辦法加 強宣傳教育，以達到防范安全之目的。把好安全巡查督查關 行政主管和監(jiān)督管理機構必須加大安全監(jiān)督力度，嚴格把關，做 到事事有標準、檢查有依據(jù)，加強巡查和跟蹤檢查相結合，變事后把 關為事前預防、事中抓控制。從管結果為管源頭，實行預防為主的原 則，實施全過程的預防控制。特別對“事故危險點”實施重點監(jiān)控， 消除施工現(xiàn)場安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，從根 本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。在建設工程安全監(jiān)督中要做到四個 字：細、狠、準、實?！凹殹本褪菍κ┕がF(xiàn)場的重點部位、重點環(huán)節(jié) 認真檢查，一絲不茍，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，“狠”就是對查出的 事故隱患堅決要求整改，絕不必慈手軟；“準”就是按照國家與地方 的有關政策、法規(guī)瞄準施工現(xiàn)場的事故隱患，認真查，從嚴抓隱患于 未然；“實”就是檢查施工現(xiàn)場安全資料要真實、齊全、及時。另外，在安全監(jiān)督檢查的手段上，要把被動檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥娜?過程動態(tài)抽查，巡查監(jiān)督，實行預防為主的方針，以靜態(tài)的事后管理 變?yōu)閯討B(tài)中控制管理，加強運態(tài)巡檢，針對工程裝飾階段的臨邊防 護、腳手架、施工用電等易出問題的部位采取經(jīng)常性巡查、定向抽 查、跟蹤檢查、專項治理等