餐飲服務(wù)許可管理

1、餐飲服務(wù)許可管理辦法餐飲服務(wù)許可管理辦法已于2010年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。部長陳竺二一年三月四日第一章總則第一條為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，根據(jù)中華人民共和國食品安全法（以下簡稱食品安全法）、中華人民共和國行政許可法（以下簡稱行政許可法）、中華人民共和國食品安全法實施條例（以下簡稱食品安全法實施條例）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個人（以下簡稱餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個人。餐飲服務(wù)實行許可制度

2、。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得餐飲服務(wù)許可證，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)許可管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可管理工作。第四條餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理。餐飲服務(wù)分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。餐飲服務(wù)許可證受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。第五條食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。第六條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)

3、當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。第七條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查。第八條任何單位和個人有權(quán)舉報餐飲服務(wù)許可實施過程中的違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 第二章申請與受理第九條申請人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、

4、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。第十條申請餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）餐飲服務(wù)許可證申請書；（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照

5、復(fù)印件）；（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于本辦法第三十六條、第三十七條情形的說明材料；（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料；（六）保證食品安全的規(guī)章制度；（七）國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。第十一條申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、完整，并對材料的真實性負(fù)責(zé)。第十二條食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)行政許可法，對申請人提出的餐飲服務(wù)許可申請分別做出以下處理：（一）申請事項依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即

6、時告知申請人不接收申請的原因；（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，申請人應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（四）申請事項屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。第三章審核與決定第十三條食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)審核申請人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料，并對申請人的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。上級食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務(wù)許可申請，可以委托下級食品藥品

7、監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查。第十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料和現(xiàn)場核查的情況，對符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十五條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。第十六條食品藥品監(jiān)督管理部門做出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。第十七條對于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項，食品藥品監(jiān)督管理部門

8、應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時歸檔。 第四章變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷第十八條餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出辦理餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容變更申請，并提供有關(guān)部門出具的有關(guān)核準(zhǔn)證明。餐飲服務(wù)提供者的許可類別、備注項目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請辦理餐飲服務(wù)許可證變更手續(xù)。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核。食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定，準(zhǔn)予變更餐飲服務(wù)許可證記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證證號和有效期限不變。第十九條餐飲服務(wù)提供者需

9、要延續(xù)餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請。逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請餐飲服務(wù)許可證辦理。第二十條申請延續(xù)餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請書；（二）原餐飲服務(wù)許可證復(fù)印件；（三）原餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；（四）省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。第二十一條原發(fā)證部門受理餐飲服務(wù)許可證延續(xù)申請后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對原許可的經(jīng)營場所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的餐飲服務(wù)許可證，原餐飲服務(wù)許可證

10、證號不變。第二十二條餐飲服務(wù)許可證變更、延續(xù)的程序按照本辦法第二章、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新餐飲服務(wù)許可證時，應(yīng)當(dāng)將原餐飲服務(wù)許可證交回發(fā)證部門。第二十四條餐飲服務(wù)提供者遺失餐飲服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)公開聲明餐飲服務(wù)許可證遺失，向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。餐飲服務(wù)許可證毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請補(bǔ)發(fā)。第二十五條有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷餐飲服務(wù)許可證：（一）餐飲服務(wù)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；（二）餐飲服務(wù)提供者依法終止的；（三）餐飲服務(wù)許可證依法被撤銷、撤回或者被吊銷的；（四）餐飲服務(wù)提供者主動

11、申請注銷的；（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷餐飲服務(wù)許可證的其他情形。第二十六條餐飲服務(wù)許可證被注銷的，原持證者應(yīng)當(dāng)及時將餐飲服務(wù)許可證原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時做好注銷餐飲服務(wù)許可證的有關(guān)登記工作。第五章許可證的管理第二十七條餐飲服務(wù)許可證應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。第二十八條餐飲服務(wù)許可證樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定。許可證號格式為：省、自治區(qū)、直轄市簡稱餐證字4位年份數(shù)6位行政區(qū)域代碼6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號。第二十九條餐飲服務(wù)許可證有效期為3年。臨時從事餐飲服務(wù)活動的，

12、餐飲服務(wù)許可證有效期不超過6個月。第三十條同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場所從事餐飲服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)分別辦理餐飲服務(wù)許可證。餐飲服務(wù)經(jīng)營地點(diǎn)或者場所改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理餐飲服務(wù)許可證。第三十一條餐飲服務(wù)提供者取得的餐飲服務(wù)許可證，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放餐飲服務(wù)許可證。第六章監(jiān)督檢查第三十二條上級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正。第三十三條食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受餐飲

13、服務(wù)提供者以及社會的監(jiān)督。食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的舉報，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實；情況屬實的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。第三十四條食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定實施餐飲服務(wù)許可的，由上級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并通報批評；對有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任，給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理。追究有關(guān)人員行政責(zé)任時，按照下列原則：（一）申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，承辦人出具申請人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的，追究承辦人行政責(zé)任；（二）承辦人認(rèn)為申請人不符合餐飲服務(wù)許可條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；（三）

14、承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。第三十五條有下列情形之一的，作出發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷餐飲服務(wù)許可證：（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的；（二）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的；（三）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的；（四）依法可以撤銷發(fā)放餐飲服務(wù)許可證決定的其他情形。食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定撤銷餐飲服務(wù)許可證，對餐飲服務(wù)提供者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。第七章法律責(zé)任第三十

15、六條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告；該申請人在1年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得餐飲服務(wù)許可證的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷；該申請人在3年內(nèi)不得再次申請餐飲服務(wù)許可。第三十七條申請人被吊銷餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法規(guī)定，聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。第三十八條食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷餐飲服務(wù)許可證。第八章附則第三十九條本辦法下列用語的含義：餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動。經(jīng)營場所，指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關(guān)的場所，包括食品加工處理和就餐場所。餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)，指各種餐飲服務(wù)經(jīng)營形態(tài)，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等。集體用餐配送單位，指根據(jù)服務(wù)對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的單位。第四十條國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢