棗莊中區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃-任城區(qū)

1、山東省濟(jì)寧市任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 20112025 年）濟(jì)寧市任城區(qū)人民政府二一二年五月目錄前 言1一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展3（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀3（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展5（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的主要問題6二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo).7（一）指導(dǎo)思想7（二）原則7（三）目標(biāo)7三、主要任務(wù)9（一）深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)9（二）建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系9（三）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)9（四）強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治9（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)9四、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)10（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分10（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及工作部署11五、

2、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目14（一）基礎(chǔ)調(diào)查與規(guī)劃14（二）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目14（三）地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)建設(shè)14（四）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)16六、保障措施18（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理18（二）建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制18（三）完善管理手段，規(guī)范執(zhí)行基本制度18（四）依靠科技進(jìn)步，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力19（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳19I附件（附正文后）附件 1濟(jì)寧市任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況一覽表附件 2地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及監(jiān)測(cè)附件 3地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)危險(xiǎn)性評(píng)估及防災(zāi)預(yù)案附圖順序號(hào) 圖號(hào)圖名比例尺11山東省濟(jì)寧市任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)性分區(qū)圖1 ：5萬22山東省濟(jì)寧市

3、任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖1：5萬II前 言本規(guī)劃所指地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（采空塌陷、巖溶塌陷）、地裂縫及地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害， 根據(jù)魯國土資環(huán)函 20115 號(hào)文“關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編有關(guān)問題的通知”，因礦產(chǎn)資源勘查開采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、 地裂縫、崩塌、滑坡不再納入本規(guī)劃。任城區(qū)位于山東省西南部， 濟(jì)寧市中西部， 屬濟(jì)寧市管轄。 極值地理坐標(biāo)為東經(jīng) 116°11- 116°46，北緯 35° 14-35 °35，面積 431平方公里。主要交通干線有日菏雙線鐵路

4、、日菏高速公路，及327國道、105 國道以及濟(jì)汶、 濟(jì)魚省級(jí)公路， 交通方便。全區(qū)轄 2 個(gè)鎮(zhèn)、6 個(gè)街道辦事處和1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 316 個(gè)行政村，總?cè)丝?6 萬人。該區(qū)有全國八大煤田之一， 擁有“中國苗木之鄉(xiāng)”、 “長(zhǎng)溝葡萄”等一批國字號(hào)地域品牌，是北方最大的落葉大喬木基地。據(jù)初步核算，2010 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 140.42 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)17.1%。任城區(qū)處于中緯度暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)， 具有冬夏季風(fēng)氣候特點(diǎn)。四季分明，冷熱季和干濕季的區(qū)別都很明顯。年平均氣溫13.5 ，年平均降水量 707.3 毫米。區(qū)內(nèi)屬淮河水系，南四湖流域，水網(wǎng)十分發(fā)育，7 條主

5、要河道呈扇形排列，從三面匯入南陽湖。區(qū)內(nèi)除長(zhǎng)溝鎮(zhèn)的張山有奧陶紀(jì)石灰?guī)r出露構(gòu)成丘陵外， 其它地段以平原為主， 地表為第四系。 境內(nèi)平原海拔高程在 3343 米( 東、北、西三面高，中南部低 ) ，最高點(diǎn)在長(zhǎng)溝鎮(zhèn)的張山玉皇頂，海拔高程 85.4 米；最低處在南陽湖底，海拔高程 32.5米。本區(qū)境內(nèi)主要為平原地區(qū)，局部地區(qū)采礦等人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)烈。目前區(qū)內(nèi)發(fā)生的崩塌、 地面沉降等多種地質(zhì)災(zāi)害， 不僅造成生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化、毀壞良田、破壞基礎(chǔ)設(shè)施，還直接威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響了任城區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為科學(xué)地規(guī)劃和指導(dǎo)任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作， 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，減輕和避免地質(zhì)災(zāi)

6、害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)“山東省人民政府關(guān)于組織實(shí)施 山東省地質(zhì)災(zāi)害防治的通知”（魯政字 20048 號(hào)文）要求和省國土資源廳、市國土1資源局的統(tǒng)一部署，濟(jì)寧市國土資源局任城區(qū)分局會(huì)同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、交通和航運(yùn)局等有關(guān)部門編制 山東省濟(jì)寧市任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 20112025）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）規(guī)劃編制的主要依據(jù)是：1. 地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第 394 號(hào)）；2. 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定（國發(fā) 20064 號(hào)）；3. 國土資源部第 4 號(hào)令地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法；4. 地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（ 20112015）

7、（國土資 200179號(hào)）；5、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的通知（國土資發(fā) 20044號(hào)文）；6、山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例；7、山東省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā) 20064 號(hào)文件切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見（魯政發(fā) 200665 號(hào)；8、魯國土資環(huán)函 20115號(hào)文“關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編有關(guān)問題的通知”；9、山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2005 2020 年 ) ( 魯政字 20048號(hào)）；10. 山東省濟(jì)寧市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（ 20052020 年）（濟(jì)政字200439 號(hào)）；11. 濟(jì)寧市任城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；12. 任城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（ 20082015）。規(guī)劃期限：

8、本次規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2010 年，規(guī)劃期分為近中期（20112015 年）、遠(yuǎn)期（ 20162025 年）。規(guī)劃適用于任城區(qū)所轄行政區(qū)域。2一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治工作進(jìn)展（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀任城區(qū)目前已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型有：地面沉降、崩塌、巖溶塌陷和采空塌陷。截止2010 年 12 月，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)39 處。其中，已發(fā)生 34 處，地質(zhì)災(zāi)害類型為地面沉降、崩塌和采空塌陷，隱患39 處，主要為崩塌、地面沉降、巖溶塌陷和采空塌陷。共有 6 個(gè)鎮(zhèn)（街道）存在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（表 1）。它們?cè)诳臻g上的分布主要受地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響， 崩塌集中在丘陵區(qū)， 地面沉降集中在超量開采地下水的地區(qū)

9、，采空塌陷集中在煤炭開采區(qū)。 在時(shí)間分布上呈現(xiàn)明顯的集中性， 崩塌在每年的汛期（ 69 月）發(fā)生的較多，地面沉降在每年的枯水期（ 3 5 月）發(fā)生的較多。表 1濟(jì)寧市任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分布表鎮(zhèn)( 辦) 名稱地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)威脅人口威脅財(cái)產(chǎn)（個(gè)）（人）（萬元）長(zhǎng)溝鎮(zhèn)500李營(yíng)街道辦事處1105033.66接莊街道辦事處2079.37許莊街道辦事處12018000.32二十里鋪街道辦事處703679.19南張街道辦事處202543.04根據(jù)國土資源部縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求實(shí)施細(xì)則地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，任城區(qū)39 處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，大型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)14處，中型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)10 處，小型地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)15 處

10、。1、崩塌崩塌地質(zhì)災(zāi)害是區(qū)內(nèi)發(fā)育的主要地質(zhì)災(zāi)害類型之一，目前已發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點(diǎn) 4 處，主要分布于任城區(qū)西北部長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村西灰?guī)r出露區(qū)一帶。崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要由于人工開山采石引起，開采后形成巖體陡立面， 傾角多大于70°，巖石較破碎。在降雨或震動(dòng)等外力作用下，容易散落形成崩塌。由于采石場(chǎng)距居民點(diǎn)、 主要交通干線及基本農(nóng)田區(qū)較遠(yuǎn)，爆破產(chǎn)3生的落石多停留在開采平臺(tái)或是山體的緩坡之上， 目前沒有發(fā)生人員傷亡的事故。但礦山的長(zhǎng)期開采對(duì)地質(zhì)地貌景觀的影響較大?，F(xiàn)在張山已經(jīng)停止采石，因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不會(huì)新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。2、地面沉降地面沉降災(zāi)害點(diǎn)2 處， 1 處分布在鄭營(yíng)宋南一帶，1 處分布在八里

11、營(yíng)許莊一帶，由于人為長(zhǎng)期超量開采地下水引起。到 1997 年 11 月，任城區(qū)地面沉降量超過50mm的范圍已擴(kuò)大到84.1022；1997 年 11月至 2005km, 其中沉降量大于150mm的范圍達(dá)到 21.68 km年，任城區(qū)地面沉降量超過 50mm的范圍約為 91.62km2 ，并逐漸向東北部發(fā)展，明顯受控于城市供水地下水開采的方向和開采量。地面沉降引發(fā)了房屋開裂、地裂縫、供水機(jī)井井管上升等不良現(xiàn)象，給城市建筑、 道路、橋梁、城市供排水系統(tǒng)及防洪設(shè)施等帶來不利影響和危害，并造成難以估量的直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，取水主要來自任城區(qū)李營(yíng)街道辦事處一帶吳泰閘、 薛口及柳行街道辦事處楊莊

12、水源地， 地下水水位降落漏斗中心向北、 向東偏移，故任城區(qū)地面沉降范圍有加大趨勢(shì)。這將導(dǎo)致水源地及其附近地段的建筑、道路、橋梁、供排水系統(tǒng)及防洪設(shè)施等遭到破壞， 使修復(fù)及治理工程量加大，恢復(fù)治理資金的投入增加。3、巖溶塌陷巖溶塌陷災(zāi)害點(diǎn) 2 處， 1 處分布在蜀湖趙王堂一帶， 1 處分布在王莊姜莊一帶。目前尚無巖溶塌陷發(fā)生的記錄， 這 2 處都是灰?guī)r淺埋區(qū)， 具備形成巖溶塌陷的基本條件， 當(dāng)在外動(dòng)力條件改變情況下 （如大量開采地下水引起水位急劇變化），有發(fā)生巖溶塌陷的可能。4、采空塌陷任城區(qū)發(fā)生的采空塌陷主要是由采煤引發(fā)，是主要的地質(zhì)災(zāi)害類型。境內(nèi)主要有 31 處，分布在運(yùn)河煤礦、何崗煤礦、岱

13、莊煤礦、二號(hào)井、三號(hào)井、唐口煤礦、許廠煤礦、葛亭煤礦、魯西煤礦、太平煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)，主要涉及的鎮(zhèn)（街道）為接莊街道辦事處、二十里鋪街道辦事處、南張街道辦事處、李營(yíng)街道辦事處，到2010 年累計(jì)采空塌陷面積49km2，積水區(qū)面積 14.6km2，隨著煤礦生產(chǎn)的繼續(xù)，采空塌陷范圍仍在擴(kuò)大。已造成4經(jīng)濟(jì)損失 29335.58 萬元，未造成人員傷亡。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)展1地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)得到重視近年來，任城區(qū)政府成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組， 形成了政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、 部門領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、 職能部門具體負(fù)責(zé)的組織保障體系。 每年汛前均進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡查，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。任城區(qū)政府根據(jù)自身

14、實(shí)際出發(fā)， 在地質(zhì)災(zāi)害防治方面出臺(tái)了 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見等文件。實(shí)行礦產(chǎn)開采登記制度以來， 通過大力整頓治理亂采亂挖現(xiàn)象， 有效的保護(hù)了地質(zhì)地貌景觀，遏制了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展?，F(xiàn)已實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度， 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等；建立并逐步完善了汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案、 災(zāi)情速報(bào)、險(xiǎn)情巡查、汛期值班和汛后總結(jié)等制度。2. 基礎(chǔ)調(diào)查與地質(zhì)災(zāi)害治理取得成效目前涉及任城區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作主要有： 1 20 萬濟(jì)寧幅區(qū)域綜合地質(zhì)測(cè)量；120 萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查；煤礦區(qū)已完成 1 10000和 1 5000 水文地質(zhì)調(diào)查；各供水水源地的水文地質(zhì)詳查；全區(qū)煤田地質(zhì)

15、勘探面積 402.07 平方公里。另外還進(jìn)行過山東省濟(jì)寧市城區(qū)地面沉降防治勘查及山東省濟(jì)寧市煤田地質(zhì)災(zāi)害勘查等工作。任城區(qū)政府一直高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，采取了一系列有效的防治措施，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)督管理，使地質(zhì)災(zāi)害治理取得一定的成效。如 2010 年進(jìn)行了任城區(qū)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)研究工作及任城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，采取對(duì)水源地周邊地下水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)地面沉降的發(fā)生、 發(fā)展及防治起到預(yù)見和指示作用； 崩塌區(qū)進(jìn)行綠化等綜合措施， 使部分地段地質(zhì)災(zāi)害得到有效預(yù)防和治理， 建造了和諧人居環(huán)境。 同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)巡視和專項(xiàng)研究等工作， 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，

16、 積極的促進(jìn)了地質(zhì)災(zāi)害的防治、監(jiān)督管理工作順利開展。3. 科普宣傳工作初見成效近年來，任城區(qū)采取發(fā)放“明白卡”、 “避險(xiǎn)卡”、樹立“警示牌”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，利用“世界地球日”、“環(huán)境日”、“土地日”等5有利時(shí)機(jī)，廣泛開展地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳活動(dòng)， 增強(qiáng)了公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的主要問題1. 地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制尚未落到實(shí)處地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （國務(wù)院令第 394 號(hào)）明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作”。 “縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害

17、防治的組織、 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 縣級(jí)以上地方人民政府其它有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作”。目前，我區(qū)雖然建立了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制， 但在具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中（如李營(yíng)街道辦事處地面沉降地質(zhì)災(zāi)害防治） 仍有職責(zé)不明情況出現(xiàn)。2. 基礎(chǔ)調(diào)查工作相對(duì)滯后，監(jiān)測(cè)體系尚未健全，監(jiān)測(cè)手段較落后區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作尚未進(jìn)行， 地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)勘查工作相對(duì)滯后，專業(yè)技術(shù)人員不足， 一些先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法還沒有得到利用，這些給區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)工作帶來很大困難， 使群測(cè)群防、群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)難以健全。 一些較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)尚未達(dá)到利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)

18、測(cè)和管理體系， 如地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)等。3. 防治資金缺乏地質(zhì)災(zāi)害防治條例 （國務(wù)院令第 394 號(hào)）明確：因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)列入有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算。 人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用， 按照誰引發(fā)， 誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。 但目前還存在財(cái)政資金不落實(shí)、 責(zé)任認(rèn)定困難等問題。 導(dǎo)致在具體的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中因沒有可靠的資金來源， 基礎(chǔ)調(diào)查工作難以進(jìn)行； 需要監(jiān)測(cè)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得不到及時(shí)的監(jiān)測(cè)防治。4. 防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有待提高一些部門和礦山企業(yè)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作缺乏足夠重視， 地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳力度不夠，干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)仍顯淡漠，使得群測(cè)群防、群專結(jié)

19、合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系難以健全，地質(zhì)災(zāi)害自救、互救能力仍顯不足，應(yīng)急防災(zāi)能力尚待增強(qiáng)。6二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、 構(gòu)建和諧社會(huì)的要求， 緊密結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系， 提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力和防治水平， 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失， 維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）原則1、堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的原則，2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分布實(shí)施、全面推進(jìn)的原則3、統(tǒng)一管理、各負(fù)其責(zé)的原則4、完善制度，依靠科技治理的原則（三）目標(biāo)總體目標(biāo)是：到 202

20、5 年，建立起相對(duì)完善且與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治、 監(jiān)督管理體系， 嚴(yán)格控制人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生， 特別是采礦、開采地下水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展， 加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作；建立和完善全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制， 提高地質(zhì)災(zāi)害治理能力與水平，努力使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量降到最低； 在已查清地質(zhì)災(zāi)害分布狀況與危害程度的基礎(chǔ)上， 建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系，將地質(zhì)災(zāi)害防治變?yōu)橹鲃?dòng)的和有預(yù)見性的工作。 把地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 探索多元化的投資機(jī)制， 以更好的開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。1近中期（ 20112015 年）在查明地質(zhì)災(zāi)害基本情況的基礎(chǔ)上，

21、初步建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防的網(wǎng)絡(luò)體系。建立全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，向社會(huì)提供地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)。對(duì)危害嚴(yán)重的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施治理工程，初步改善全區(qū)地質(zhì)環(huán)境。通過對(duì)張山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理， 消除地質(zhì)災(zāi)害隱患， 即保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 又美化環(huán)境；通過治理促進(jìn)張山自然景觀的恢復(fù)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。采取園林綠化措施恢復(fù)植被、美化環(huán)境。7在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估， 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)性中等，穩(wěn)定性差的災(zāi)害點(diǎn)要全部完成治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度， 按照“情況準(zhǔn)確、 上報(bào)迅速”的原則，詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模及傷

22、亡人數(shù)等。對(duì)于發(fā)生的重大地質(zhì)災(zāi)害，所在鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)于 24 小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)區(qū)國土資源分局，對(duì)于特大地質(zhì)災(zāi)害，要同時(shí)上報(bào)市國土資源局和省國土資源廳，以使災(zāi)害得到及時(shí)有效的應(yīng)急處理。建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 制定群測(cè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃與巡回檢查制度，對(duì)監(jiān)測(cè)人員定期進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。 建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和多渠道地質(zhì)災(zāi)害防治資金籌措機(jī)制， 最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。初步建立任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫， 實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息的采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理及成果發(fā)布等全過程的有效管理與監(jiān)控，建立基于 GIS 系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害信息與管理系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)

23、估制度、 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度， 強(qiáng)化對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，從源頭上有效地控制人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。逐步完善鎮(zhèn) （街道）地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理體系， 使地質(zhì)災(zāi)害防治的宏觀管理與調(diào)控逐步加強(qiáng)， 地質(zhì)環(huán)境管理職能全面到位， 實(shí)現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化。2遠(yuǎn)期（ 20162025 年）在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)完成各項(xiàng)治理工程、使地質(zhì)環(huán)境得到恢復(fù)治理，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)治理。完善地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，形成以群測(cè)群防為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化專業(yè)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)， 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。完成地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫建

24、設(shè)， 完善基于 GIS 系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)，提供地質(zhì)災(zāi)害信息的實(shí)時(shí)查詢。在地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)和綜合治理等方面取得重大進(jìn)展， 結(jié)合任城區(qū)實(shí)際，開展地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理、監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)新理論、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用。建立完善的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理機(jī)制和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。8三、主要任務(wù)（一）深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)系統(tǒng)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布發(fā)育規(guī)律、 形成條件、誘發(fā)因素、穩(wěn)定狀態(tài)及危害程度，科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。（二）建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系健全和完善覆蓋地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)行政村的區(qū)、鎮(zhèn)（街道） 、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。（三）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指

25、揮系統(tǒng)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；編制與修訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。（四）強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害防治按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例 的要求，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目及城市總體規(guī)劃、 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估， 提出預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施。（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。 在不斷完善地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及防治成果等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時(shí)，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息資源的集成、整合、利用與開發(fā)，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理網(wǎng)絡(luò)化、 信息規(guī)范化、數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化。9四、地質(zhì)災(zāi)

26、害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。1、劃分原則（1）定性與定量相結(jié)合的原則根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作中查明的地質(zhì)災(zāi)害類型、 成因和分布規(guī)律， 結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀、程度，采用定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)為輔的原則，劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)。（2）超前預(yù)測(cè)的原則隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的迅速提高， 重大工程建設(shè)以及資源開發(fā)力度勢(shì)必加強(qiáng)。 因此，通過分析把未來有可能發(fā)生災(zāi)害的區(qū)域劃為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。2、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分及分區(qū)評(píng)述全區(qū)共劃分為地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)、 低易發(fā)區(qū)和非易發(fā)區(qū) 3 個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)按照綜合命名的方法進(jìn)一步劃分為亞區(qū)（

27、表 2、附圖 1）。表 2任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分情況一覽表分區(qū)名稱分布范圍面積主要危害（平方公里）中崩塌分布于長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村西灰0.39破壞地質(zhì)地貌景觀、危及（1）巖殘丘行人安全。易地面沉降破壞房屋、道路及地下管發(fā)鄭營(yíng)宋南一帶71.71（2）線等公共設(shè)施。區(qū)地面沉降破壞房屋、道路及地下管( )八里營(yíng)許莊一帶19.91（3）線等公共設(shè)施。低巖溶塌陷蜀湖趙王堂一帶53.04破壞耕地、房屋及道路等。易（1）發(fā)巖溶塌陷區(qū)王莊姜莊一帶45.22破壞耕地、房屋及道路等。（2）( )非易發(fā)區(qū) ( )分布于朱營(yíng)新閘一帶294.73無全區(qū)合計(jì)48510（1）地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（）崩塌中易發(fā)區(qū)（1）崩塌中易發(fā)區(qū)僅分

28、布于任城區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村附近地段， 該地段為一殘丘，出露巖性為石灰石，面積 0.39 平方公里。由于人類開山采石，多處形成陡崖，崖壁巖石破碎，易在外力影響下形成崩塌。地面沉降中易發(fā)區(qū)（2 和 3）地面沉降中易發(fā)區(qū)主要分布有 2 處， 1 處分布在鄭營(yíng)宋南一帶， 1 處分布在八里營(yíng)許莊一帶， 總面積 91.62 平方公里。該區(qū)松散層厚度大，具可壓縮性，易因過量開采中深層孔隙水而引發(fā)地面沉降地質(zhì)災(zāi)害。 鄭營(yíng)宋南一帶供水水源地超量開采中深層孔隙水的影響，已經(jīng)發(fā)生地面沉降。八里營(yíng)許莊一帶具備地面沉降的地質(zhì)背景條件。（2）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（）巖溶塌陷低易發(fā)區(qū)（1 和 2）巖溶塌陷低易發(fā)區(qū)分布有 2 處，

29、1 處分布在蜀湖趙王堂一帶， 1 處分布在王莊姜莊一帶， 都是灰?guī)r淺埋區(qū)， 面積約 98.26 平方公里，上覆第四系厚度一般小于 50 米，下伏灰?guī)r裂隙巖溶發(fā)育，具備巖溶塌陷發(fā)生的內(nèi)在條件。（3）地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)（）該區(qū)分布于分布于朱營(yíng)新閘一帶平原區(qū)，面積 294.73 平方公里，非易發(fā)區(qū)地勢(shì)平坦，起伏不大，富水性差，第四系較薄，下伏無灰?guī)r，基本不具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性小。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)及工作部署根據(jù)任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布和對(duì)人員、設(shè)施等的潛在危害程度，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃， 將全區(qū)劃為重點(diǎn)防治區(qū)、 次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，再根據(jù)各防治區(qū)災(zāi)害類型

30、進(jìn)一步劃分為不同的防治亞區(qū)， 具體劃分及分布情況見附圖、表 3。11表 3任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)表分區(qū)名稱面 積所在地貌單元主要分布范圍( 平方公里)崩塌中易發(fā)0.39殘丘分布于長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村西區(qū)(A1)灰?guī)r殘丘重點(diǎn)地面沉降中山前沖洪積平原及防治區(qū)71.71分布于鄭營(yíng)宋南一帶易發(fā)區(qū)（ A2)黃河沖積平原（A）地面沉降中山前沖洪積平原及分布于八里營(yíng)許莊一19.91易發(fā)區(qū)（ A3)黃河沖積平原帶次重點(diǎn)巖溶塌陷低53.04山前平原區(qū)分布于蜀湖趙王堂一易發(fā)區(qū) (B1)帶防治區(qū)巖溶塌陷低(B)45.22山前平原區(qū)分布于王莊姜莊一帶易發(fā)區(qū) (B2)一 般地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)非易發(fā)區(qū)294.73平原區(qū)分布于朱營(yíng)

31、新閘一帶(C)（ C）全區(qū)485合計(jì)1重點(diǎn)防治區(qū)（ A）崩塌重點(diǎn)防治區(qū)（ A1)分布于長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村西灰?guī)r出露區(qū)，面積0.39平方公里。地面沉降重點(diǎn)防治區(qū) (A2 和 A3)分布有 2 處， 1 處分布在鄭營(yíng)宋南一帶，1 處分布在八里營(yíng)許莊一帶，總面積 91.62平方公里。區(qū)內(nèi)由于較大型的集中開采中深層孔隙水水源地，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境破壞程度相對(duì)較嚴(yán)重。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)如下：近中期：開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作； 建立并完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系； 建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)； 完善建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度； 采用新技術(shù)、新方法探索地面沉降、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害

32、監(jiān)測(cè)、 預(yù)報(bào)及治理的有效途徑， 并在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合治理方面取得較為成功的經(jīng)驗(yàn)。除完成以上基礎(chǔ)性工作外，還應(yīng)對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)的城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）駐地、村莊、重要交通、輸水、輸氣干線實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、治理工程；建成任城區(qū)地面沉降、崩塌預(yù)防和綜合治理示范區(qū)。遠(yuǎn)期：健全并完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體12系。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘查治理或搬遷避讓； 繼續(xù)實(shí)行和完善建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度； 在深入開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警和綜合防治工程研究的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)綜合治理工程，力爭(zhēng)將地質(zhì)災(zāi)害損失降低至最

33、低限度。2次重點(diǎn)防治區(qū)（ B）巖溶塌陷防治亞區(qū)（ B1 和 B2）：分布有 2 處，1 處分布在蜀湖趙王堂一帶， 1 處分布在王莊姜莊一帶，都是灰?guī)r淺埋區(qū)，面積約 98.26 平方公里次重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)如下：近中期：在完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基礎(chǔ)上， 建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系；建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)；完善建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度； 積極推行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度。 對(duì)影響土地功能、危及人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的隱患點(diǎn)進(jìn)行勘查治理； 開展主要鎮(zhèn)（街道）、重要交通干線、 中小學(xué)校址、輸水干線地質(zhì)災(zāi)

34、害調(diào)查、 勘查、治理工程。初步建立巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 著手建立巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害定量分析、預(yù)測(cè)模型，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和綜合防治工程研究。遠(yuǎn)期：健全并完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系和群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面勘查治理。 全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度， 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度。 使礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境得以全面改善。3地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（C）該區(qū)分布于分布于朱營(yíng)新閘一帶平原區(qū)，地形起伏不大，面積294.73 平方公里，目前尚無其它重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。一般防治區(qū)應(yīng)密切關(guān)注地質(zhì)環(huán)境的演化趨勢(shì)及人

35、類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，對(duì)新建水源地及現(xiàn)有水源地應(yīng)控制其開采量，嚴(yán)禁超采地下水，并做好水位監(jiān)測(cè)工作；新上大、中型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，以避免或減輕受地質(zhì)災(zāi)害威脅，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。13五、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目（一）基礎(chǔ)調(diào)查與規(guī)劃1開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，查明地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、規(guī)律，掌握主要致災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)的分布狀況、規(guī)模、危險(xiǎn)性和危害程度等，為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程奠定基礎(chǔ)。2結(jié)合任城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各類地質(zhì)災(zāi)害基本情況，按輕重緩急逐步開展不同地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的詳細(xì)勘查及綜合研究工作，掌握各類地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)制、發(fā)育規(guī)律，提出有效的監(jiān)測(cè)

36、、預(yù)防和治理措施；3對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)的主要鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，對(duì)北湖旅游度假村等重要發(fā)展區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。區(qū)政府將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃爭(zhēng)取和籌集相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)， 用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查、防治和規(guī)劃工作。（二）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目本著“以人為本”，宜避則避、宜治則治、以避為主、避治結(jié)合的原則，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大的隱患點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃治理。在各典型地段選擇對(duì)城鎮(zhèn)、 人員聚居地、重要交通沿線和重要工程設(shè)施威脅嚴(yán)重的災(zāi)害隱患點(diǎn)， 在地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)勘查、 論證的基礎(chǔ)上， 進(jìn)行災(zāi)害治理規(guī)劃，分期進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害綜合治理（見表 4）。對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行勘查治理或搬遷避讓。表

37、 4任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目一覽表序號(hào)治理點(diǎn)（區(qū)）規(guī)劃期1鄭營(yíng)宋南一帶地面沉降近期2長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村崩塌點(diǎn)近期（三）地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)建設(shè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在任城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中占有突出地位，各類資源的大規(guī)模開發(fā)，嚴(yán)重改變和影響任城區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害盡快實(shí)施開發(fā)性治理，關(guān)系到任城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為探索地質(zhì)災(zāi)害防治的有效途徑和積累經(jīng)驗(yàn)，重建美好家園，規(guī)劃到2015 年建成張山崩塌區(qū)和任城區(qū)地面沉降綜合防治示范區(qū)等2 處地質(zhì)災(zāi)害防治示范區(qū)。141鄭營(yíng)宋南一帶地面沉降綜合防治示范區(qū)任城區(qū)地面沉降綜合防治示范區(qū)位于鄭營(yíng)宋南一帶， 建立該防治示范區(qū)探索和積累地面沉降預(yù)測(cè)、 防治和綜合治理方法和經(jīng)驗(yàn)

38、， 為其它地段地面沉降的防治工作起到借鑒和指導(dǎo)作用，意義重大。任城區(qū)地面沉降于 1988 年發(fā)現(xiàn)，至今地面沉降的范圍逐漸擴(kuò)大，受取水位置和開采量影響， 地面沉降范圍逐漸向北部薛口東北部柳行一帶擴(kuò)展。因此，示范區(qū)應(yīng)采取積極有效的預(yù)防和治理措施進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作。主要措施如下：建立健全地面沉降監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 建立相對(duì)完善的地面水準(zhǔn)測(cè)量標(biāo)志 （埋設(shè)基巖標(biāo)和分層標(biāo)） 和地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)， 采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 建立地下水開采、 地面荷載與地面沉降相關(guān)模型， 制定合理的開采布局、 開采水量；在地面沉降區(qū)內(nèi)的水源地需調(diào)減開采量， 控制地下水位的持續(xù)下降趨勢(shì)，尋找其它有開采潛力的富水地段進(jìn)行開采， 緩解地

39、面沉降區(qū)水源地的供水壓力； 任城區(qū)地表水資源豐富， 今后新增工業(yè)用水在水質(zhì)滿足條件的情況下，應(yīng)首先考慮采用地表水供水。通過綜合治理獲得災(zāi)害防治的有效途徑及寶貴經(jīng)驗(yàn)， 避免或減輕地面沉降對(duì)建筑物及公共設(shè)施的危害，改善生態(tài)壞境，建設(shè)和諧人居城市。2張山采石場(chǎng)崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理示范區(qū)主要分布于長(zhǎng)溝鎮(zhèn)張山村西灰?guī)r出露區(qū)，面積 0.58 平方公里。示范區(qū)歷史上開山采石留下的危石、殘丘、陡崖、廢石隨處可見，由于山體巖石相對(duì)堅(jiān)硬， 風(fēng)化作用緩慢， 植被無法自然生長(zhǎng)， 采石區(qū)外貌與整個(gè)山體很不協(xié)調(diào)。（1）崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理由于礦區(qū)內(nèi)大量無序爆破采石， 形成了大量崩塌地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)， 其中規(guī)模較大，潛在危險(xiǎn)

40、程度較高的有 4 處，鑒于各崩塌災(zāi)害點(diǎn)發(fā)育規(guī)模程度不均，治理工程措施采用危巖體卸載、 坡面清理和噴漿整固、 錨索加固或采用其有機(jī)結(jié)合形式。3設(shè)計(jì)錨索加固236m，預(yù)計(jì)投資 28.5 萬元；坡面削減和整固594m，3預(yù)計(jì)投資 23.76 萬元；危巖體卸載924m，預(yù)計(jì)投資 36.96 萬元。（2）邊坡綠化預(yù)計(jì)綠化植樹1420 棵，開鑿種植基巖鉆孔450 個(gè)，苗木購置142015棵。本次綠化及生態(tài)恢復(fù)主要包括兩個(gè)部分：邊坡綠化（栽植高大樹木遮擋、平臺(tái)綠化、鉆孔植樹綠化）和輔助綠化，預(yù)計(jì)投資67 萬元。3、后期養(yǎng)護(hù)監(jiān)測(cè)工程治理施工完成后，對(duì)綠化樹木進(jìn)行定期澆水、 施肥等必要的生物養(yǎng)護(hù)，對(duì)治理工程進(jìn)行

41、必要的覆蓋、支撐、灑水等必要的工程養(yǎng)護(hù)措施；并對(duì)張山礦區(qū)重點(diǎn)地段布設(shè)變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 個(gè)，觀測(cè)頻率每天一次， 監(jiān)測(cè)期暫定為1 年，布設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)2 個(gè)，監(jiān)測(cè)頻率為每季度一次，監(jiān)測(cè)期為1年，水質(zhì)化驗(yàn)分析項(xiàng)目為地下水全分析。 以確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程質(zhì)量。預(yù)計(jì)投資 6 萬元 / 年。（四）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立健全：地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府和國土資源主管部門行使地質(zhì)災(zāi)害防治、 管理職能的基礎(chǔ)。區(qū)國土資源主管部門、 鎮(zhèn)（街道）村各級(jí)行政主管部門應(yīng)逐級(jí)盡快地建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)， 由區(qū)國土資源主管部門負(fù)責(zé)提供具體的監(jiān)測(cè)規(guī)范和技術(shù)指導(dǎo)， 組織本轄區(qū)

42、具體的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)（街道）要有具體的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)： 由區(qū)國土資源主管部門組織并具體負(fù)責(zé)， 鎮(zhèn)（街道）政府積極配合，組織群眾開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)隱患、災(zāi)情及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，重大隱患由區(qū)國土資源主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行勘查、論證，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案；開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、 地質(zhì)災(zāi)害防治工作巡查和其它野外調(diào)查工作時(shí)，由專業(yè)隊(duì)伍與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T成立聯(lián)合調(diào)查組， 對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)， 根據(jù)調(diào)查組提出的要求和方法建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)， 由當(dāng)?shù)卣M織群眾進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作； 對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)， 則由鎮(zhèn)（街道）政

43、府在專業(yè)技術(shù)人員的協(xié)助下制定防災(zāi)預(yù)案，并上報(bào)區(qū)政府。至地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作全部完成時(shí)， 區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要有明確的防災(zāi)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人， 重要隱患點(diǎn)建立由村 （監(jiān)測(cè)組）一鎮(zhèn)（街道）一區(qū)的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 最終建立健全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和隱患區(qū)的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)： 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況， 由區(qū)國土資源主管部門組織16實(shí)施，利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，對(duì)境內(nèi)危害較大、便于監(jiān)測(cè)的地面沉降、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害， 盡快建立專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的適時(shí)傳輸和自動(dòng)化處理。積累經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣， 2025 年之前爭(zhēng)取建成覆蓋全區(qū)、以站網(wǎng)式監(jiān)測(cè)為骨干的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)， 建立比較完善的地質(zhì)災(zāi)害防

44、災(zāi)預(yù)警指揮系統(tǒng)。應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)：任城區(qū)需盡快組建地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部和應(yīng)急分隊(duì)。應(yīng)急指揮部以區(qū)國土資源主管部門為主體， 區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)；應(yīng)急分隊(duì)以區(qū)國土資源部門專業(yè)人員為主體。 應(yīng)急分隊(duì)每年汛期前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害較重的鎮(zhèn) （街道）進(jìn)行險(xiǎn)情巡查，重點(diǎn)檢查群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況， 并對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查； 汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，汛后進(jìn)行復(fù)查和總結(jié)。 發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或接到險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)， 能在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或險(xiǎn)情鑒定， 并及時(shí)向有關(guān)政府部門提出處理對(duì)策、措施、建議的調(diào)查報(bào)告。2信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息動(dòng)態(tài)查詢的基礎(chǔ)， 由區(qū)國土資源主管部門具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)

45、害信息的采集和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)， 建立基于地理信息系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害狀況和地質(zhì)災(zāi)害管理系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫： 對(duì)目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、 應(yīng)急調(diào)查和各種基礎(chǔ)調(diào)查等工作中查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)的基本情況及時(shí)錄入地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，全面、隨時(shí)掌握任城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布、規(guī)模、危險(xiǎn)程度等。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫： 對(duì)專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防工作中獲得的災(zāi)害信息及時(shí)錄入有關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)庫； 并通過與氣象部門的網(wǎng)絡(luò)連接， 根據(jù)實(shí)時(shí)的降雨預(yù)報(bào)， 實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)， 協(xié)助有關(guān)政府部門及時(shí)制訂防災(zāi)減災(zāi)方案， 以最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的損失。2015 年前，完成主要地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)的骨架

46、建設(shè)，爭(zhēng)取建成相對(duì)完善的全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫和地質(zhì)災(zāi)害管理公眾自由查詢系統(tǒng)，使民眾能通過互聯(lián)網(wǎng)查詢區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況、地質(zhì)災(zāi)害歷史和致災(zāi)隱患點(diǎn)的分布、危險(xiǎn)性和可能造成的危害及范圍。17六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性工作， 是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要，也是各級(jí)政府和國土資源主管部門的重要職責(zé)之一。區(qū)政府在制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)， 將把地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要指標(biāo)納入其中并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治工作由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，區(qū)國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作， 其它有關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院第

47、 394 號(hào)令地質(zhì)災(zāi)害防治條例、 山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例及山東省濟(jì)寧市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，區(qū)國土資源主管部門要結(jié)合實(shí)際制訂具體的配套實(shí)施辦法， 及時(shí)出臺(tái)與上級(jí)相適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)施細(xì)則； 進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度， 同時(shí)積極促進(jìn)地方的法規(guī)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策性很強(qiáng)， 涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨且責(zé)任重大，各有關(guān)部門必須協(xié)助區(qū)政府和國土資源局分局認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基本方針和政策， 全面履行職責(zé)， 開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制堅(jiān)持人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害， 誰引發(fā)誰治理， 由責(zé)任單位承擔(dān)； 自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害以政府出資為主的原

48、則。 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查與區(qū)劃、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及群測(cè)群防體系建設(shè)等工作由區(qū)政府財(cái)政出資為主， 積極引導(dǎo)社會(huì)資金，爭(zhēng)取省、市財(cái)政支持。在汛期尤其要落實(shí)資金，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急治理工作。 另外因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理資金和責(zé)任。（三）完善管理手段，規(guī)范執(zhí)行基本制度加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境管理和治理力度， 完善各種管理手段， 同時(shí)還應(yīng)建立健全以下基本制度：1. 建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)， 應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究18報(bào)告不予批準(zhǔn)。2. 汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案制度編制年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案并保證其落實(shí)十分必要。 區(qū)國土資源局分局、建設(shè)、水利、交通等部門要密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案由區(qū)政府發(fā)布，保障其順利實(shí)施。（四）依靠科技進(jìn)步，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段， 加強(qiáng)合作與交流， 在致災(zāi)地質(zhì)體的勘查、評(píng)價(jià)和評(píng)估、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等方面提高信息采集和快速處理水平，提高應(yīng)急抗災(zāi)能力。（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳集中力量辦好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及群測(cè)群防知識(shí)學(xué)習(xí)班， 使受地質(zhì)災(zāi)害威脅較嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)盡快掌握群測(cè)群防基本要求和規(guī)范， 盡快把發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或存在隱患點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員輪訓(xùn)一遍。