經(jīng)濟法的理念與基本原則

1、經(jīng)濟法的理念與基本原則經(jīng)濟法的理念與基本原則第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟法的理念經(jīng)濟法的理念一、經(jīng)濟法理念的一般理論一、經(jīng)濟法理念的一般理論（一）理念的一般理論（一）理念的一般理論理念是理想、信念、立場的復(fù)合表達。它傳遞的是某個理論在價值層面所做的選擇。任何一種理論體系必然是一定理念的產(chǎn)物，而被奉為理念的思想必將成為這個體系的靈魂充滿它結(jié)構(gòu)的每個角落。（二）經(jīng)濟法理念的一般理論二）經(jīng)濟法理念的一般理論法理念的靈魂是正義。它與宗教、道德等理論體系合作，以追求絕大多數(shù)人的幸福為最高理想（雖然它們使用的范疇、手段不同）。經(jīng)濟法理念對正義的理解，與純粹的私法、公法不同。它不滿足形式正義而強調(diào)實質(zhì)正義；它不相信個

2、人的自由和解放必然帶來全人類的自由和解放。因此，在現(xiàn)代社會，以社會公共利益為坐標(biāo)的社會本位理念應(yīng)該優(yōu)先于國家本位和個人本位的理念。經(jīng)濟法理念不同于經(jīng)濟法的原則，它是原則產(chǎn)生的導(dǎo)向和基礎(chǔ)。二、經(jīng)濟法的理念二、經(jīng)濟法的理念（一）實質(zhì)正義（一）實質(zhì)正義1 1涵義涵義正義是法律的生命。不同時代或者國家，人們對正義有不同的理解，形成不同的學(xué)說。傳統(tǒng)法理學(xué)認(rèn)為，法律的正義只能是形式正義。其基本涵義是：法律應(yīng)該一視同仁地對待每一個人；法律應(yīng)該保證給予每一個人同等的機會。這種平等被視為起點公平。實質(zhì)正義相對于形式正義而言。它源于人們對徒具表面意義的形式正義的不滿。越來越多的人們認(rèn)為，真正的公平不是起點公平，而

3、是結(jié)果公平。法律應(yīng)該傾斜保護社會經(jīng)濟弱者，提供更多的機會給那些需要特別幫助的人。經(jīng)濟法所弘揚的是實質(zhì)正義理念。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)越來越多的國家接受了實質(zhì)正義的理念，體現(xiàn)在經(jīng)濟法上：對經(jīng)濟領(lǐng)強者與弱者區(qū)別對待，重點維護消費者、小企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)的利益，傾斜保護社會弱勢群體，向經(jīng)濟最弱者提供基本經(jīng)濟福利。（二）社會本位（二）社會本位1 1涵義涵義法之本位，即蘊含于法的基本出發(fā)點、基本目的和基本功能之中的精神或理念。法律中的本位觀，揭示的是一部法律或者某一部門法作為價值選擇的根本立場。當(dāng)今資本主義社會存在著反對將個人利益與國家利益絕對分野的傾向，以至于學(xué)者們認(rèn)為有必要從“市民社會政治國家”的二元結(jié)

4、構(gòu)中分離出一個獨立的領(lǐng)域，以形成“個人利益社會利益國家利益”三分的格局。由此產(chǎn)生分別強調(diào)三種利益本位的個人本位、社會本位、國家本位的觀念。然而，對上述觀點不無爭論，20 世紀(jì)以來，不論公法抑或私法學(xué)者，都不約而同地出現(xiàn)了以社會本位為其本位觀的思想，毫無疑問這與法律社會化的興起有著必然聯(lián)系。所以，社會本位是現(xiàn)代法律的本位觀。社會本位相對于國家本位、個人本位而言。經(jīng)濟法以社會公共利益作為思考法律對策的出發(fā)點和終結(jié)點，顯示出既不將國家這一抽象的主體凌駕個人之上，也不將個人利益放在第一位，而是將社會利益作為價值取向的獨特精神。社會利益中的“社會”需要界定，需要代表符號。如消費者組織或者機構(gòu)所代表的消費

5、者群體、各個行業(yè)協(xié)會所代表的該行業(yè)群體、合作社聯(lián)盟、環(huán)保組織所代表的眾多環(huán)境受害人等。社會利益中的“利益”也需要界定，不僅包括當(dāng)代人的利益，甚至未來人類的利益也是今天的人類應(yīng)該關(guān)注和維護的利益。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)社會本位在經(jīng)濟法中主要表現(xiàn)為：面對不同階層復(fù)雜的利益沖突，從社會整體利益和多數(shù)人的長遠利益出發(fā)，任何市場主體都不得只顧追逐自身利益的最大化而忽視或者損害社會的公共利益，并應(yīng)努力實現(xiàn)社會責(zé)任；政府等公共主體、社會團體等半公共主體應(yīng)以最大限度地實現(xiàn)社會公共利益為其目標(biāo)，克制集團、部門的私欲。經(jīng)濟法不僅要權(quán)衡當(dāng)代人類利益的公平，而且要權(quán)衡代際人利益的公平。要始終貫穿可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。第二

6、節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟法的基本原則經(jīng)濟法的基本原則一、經(jīng)濟法的基本原則的一般理論、經(jīng)濟法的基本原則的一般理論（一）法律基本原則的一般理論（一）法律基本原則的一般理論法律原則是為法律規(guī)則提供某種基礎(chǔ)或本源的綜合性的、指導(dǎo)性的價值準(zhǔn)則或規(guī)范，是法律訴訟、法律程序和法律裁決的確認(rèn)規(guī)范。法律原則分基本原則與一般原則，又分為法的總的原則和部門法的原則。在此指部門法的基本原則，系對部門法的立法、執(zhí)法與司法、守法具有指導(dǎo)意義和適用價值的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。它是法的價值理念的具體體現(xiàn)。1 1法的基本原則對法本質(zhì)屬性的反映性法的基本原則對法本質(zhì)屬性的反映性傳統(tǒng)民法以個體利益為本位，以自由與秩序自主和諧

7、，私權(quán)神圣、私法自治為價值理念，以抽象主體之間人格獨立、身份平等，私權(quán)神圣、權(quán)利絕對，意思自治、契約自由，自己負(fù)責(zé)、過錯責(zé)任為基本原則?，F(xiàn)代民法對其基本原則做了某些修正，加入“公序良俗”和“誠實信用”原則，以回應(yīng)法的社會化要求，但其本質(zhì)屬性未從根本上撼動，因而呈現(xiàn)出矛盾性。商法一直以商人團體利益為本位，以效率、秩序、機會均為價值理念，以商主體法定、確認(rèn)保護盈利、促進交易簡便快捷、維護公平交易、保護交易安全為基本原則?，F(xiàn)代商法逐漸融入大量國家管制的內(nèi)容，其基本原則逐漸模糊。傳統(tǒng)行政法，實際以國家利益、個人利益平衡為本位，以防止行政權(quán)膨脹，越界侵害私人利益，應(yīng)對其加以防范、限制為價值理念，實際仍為

8、個人利益本位；因而，以依法行政、合理行政為基本原則?，F(xiàn)代行政法認(rèn)同國家行政權(quán)的擴張，認(rèn)同行政法領(lǐng)域從國家行政擴充至公共行政擴張，但因其系主要“規(guī)定行政權(quán)的組織及其作用的法”，“行政法為政府的組織人事和行政救濟法”，基本宗旨是依法行政和廉潔高效，因此，可認(rèn)為其基本原則未發(fā)生根本變化。2 2法的基本原則對法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性法的基本原則對法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性對立法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對國家最高權(quán)力機關(guān)的基本立法的指導(dǎo)和規(guī)范作用；對國務(wù)院和有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)制定法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，這些法規(guī)的內(nèi)容不得與法的基本原則相抵觸。對執(zhí)法與司法具有指導(dǎo)和規(guī)范的

9、作用：在法律、法規(guī)沒有具體規(guī)范的情況下，法的基本原則可作為行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)從事相關(guān)行為的準(zhǔn)則。從而克服法律法規(guī)規(guī)范的有限性同社會關(guān)系的復(fù)雜性和無限性之間的矛盾；在特定情況下，法的基本原則可作為行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)的執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)的內(nèi)心準(zhǔn)則。對守法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對法主體積極作為即履行法定義務(wù)的規(guī)制；對法主體消極不作為即不履行法定義務(wù)的規(guī)制。（二）經(jīng)濟法基本原則的一般理論（二）經(jīng)濟法基本原則的一般理論經(jīng)濟法的基本原則是指對經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法與司法、守法具有指導(dǎo)意義和適用價值的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。它是經(jīng)濟法的價值理念的具體體現(xiàn)。1 1對經(jīng)濟法本質(zhì)屬性的反映性

10、對經(jīng)濟法本質(zhì)屬性的反映性經(jīng)濟法區(qū)別于其他法的內(nèi)在本質(zhì)屬性是它的社會本位、實質(zhì)正義理念，是它對整體經(jīng)濟秩序和諧目標(biāo)的追求，是它對國家干預(yù)、調(diào)控社會經(jīng)濟作用的認(rèn)同。經(jīng)濟法的基本原則與體現(xiàn)私權(quán)神圣、私法自治的的民法的基本原則相區(qū)別；經(jīng)濟法的基本原則與體現(xiàn)依法對行政權(quán)加以限制的的行政法的基本原則相區(qū)別；經(jīng)濟法的基本原則與體現(xiàn)以效率、秩序、機會均為價值理念的商法基本原則有一定交叉，但主要方面可以相區(qū)別。2 2對經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性對經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性對經(jīng)濟立法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用；對經(jīng)濟執(zhí)法與司法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用；對經(jīng)濟守法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：

11、對經(jīng)濟法主體積極作為即履行法定義務(wù)的規(guī)制。二、經(jīng)濟法的基本原則二、經(jīng)濟法的基本原則（一）國家適度介入原則（一）國家適度介入原則1 1涵義涵義國家的干預(yù)、調(diào)控是國家對市場經(jīng)濟的介入。之所以要把國家適度介入作為經(jīng)濟法的基本原則，一方面是要體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性，因為經(jīng)濟法說到底就是國家為何、如何介入社會經(jīng)濟生活的法律；另一方面是要說明國家介入社會經(jīng)濟生活必須適度，而非任意。國家介入經(jīng)濟生活的適度性，既包括介入范圍的適度性，也包括介入手段的適度性。國家用什么手段，在多大程度上對社會經(jīng)濟生活進行介入，不同的國家在不同的歷史時期均有不同。總體而言，不外三種情況：一是過多介入，二是過少介入，三是適度介入。在

12、我國，社會主義市場經(jīng)濟體制確立以后，一方面應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去國家對社會經(jīng)濟生活過多干預(yù)的教訓(xùn)；另一方面要認(rèn)真研究國家對經(jīng)濟生活干預(yù)、調(diào)控的適度性。這種適度不僅包括干預(yù)、調(diào)控手段的適度，而且還應(yīng)當(dāng)包括干預(yù)、調(diào)控范圍的適度。檢驗干預(yù)是否適度的標(biāo)準(zhǔn)，乃在于這種干預(yù)、調(diào)控的后果是促進了還是阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)國家介入社會經(jīng)濟有三種手段：一是立法，二是行政，三是司法。立法的手段相對穩(wěn)定；行政的手段相對處于動態(tài)，非常靈活；司法的手段較之行政的手段有更大的自由裁量性和最終保障性，可作為國家介入以進行社會矯正的最后手段。但從主導(dǎo)方面來講，應(yīng)當(dāng)強調(diào)介入范圍和手段的法律化。國家適度介入原則體現(xiàn)在：國家以

13、各種手段介入，應(yīng)以法治、科學(xué)、民主為指導(dǎo)原則，既應(yīng)有效避免介入的隨意性、過分性，又應(yīng)避免介入的僵化性、欠缺性。（二）維護社會公共利益原則（二）維護社會公共利益原則1 1涵義涵義經(jīng)濟法以社會為本位，進而以維護社會公共利益為其基本原則。社會公共利益是一種獨立于個人利益、集體利益和國家利益的利益形式，它既不是個人利益的簡單相加，也不是國家利益可以替代的，而是屬于所有當(dāng)代和后代人的利益。首先，社會公共利益的主體具有不特定性和廣泛性；其次，社會公共利益具有整體性和普遍性；再次，社會公共利益是物質(zhì)性和非物質(zhì)性的統(tǒng)一；第四，社會公共利益具有相對性；最后，社會公共利益具有脆弱性，容易受到社會成員的危害。社會公

14、共利益內(nèi)容十分廣泛，從經(jīng)濟法的角度看，社會公共利益包括經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟安全保障、公共產(chǎn)品供給、自然資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟弱勢群體的保護等內(nèi)容。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)經(jīng)濟法在對市場運行關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系進行調(diào)整時，必須以社會公共利益為基準(zhǔn)，在經(jīng)濟法的制定與適用中社會公共利益永遠是被優(yōu)先考慮與安排的，經(jīng)濟法的一切內(nèi)容都體現(xiàn)這一基本原則，它形成對市場的管制，對政府的賦權(quán)與約束。（三）實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益原則（三）實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益原則1 1涵義涵義效益或效率是指從一個給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最小的資源消耗取得最大的效果。效益是一個社會重要的美德，是現(xiàn)代社會發(fā)展的基本價值目標(biāo)。效益分為經(jīng)濟效益、社會效益、

15、環(huán)境效益等，在此僅指經(jīng)濟效益。 經(jīng)濟效益包括微觀經(jīng)濟效益、中觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益。微觀經(jīng)濟效益是各個獨立的經(jīng)營體的經(jīng)濟效益，它是在一定中觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟環(huán)境中生成的，也應(yīng)當(dāng)符合中觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟效益的要求。中觀經(jīng)濟效益表現(xiàn)為特定行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟效益，它承上啟下，連接微觀經(jīng)濟效益與和宏觀經(jīng)濟效益，為社會重要的經(jīng)濟力量。宏觀經(jīng)濟效益即基本國力，國民生產(chǎn)總值，宏觀經(jīng)濟效益在微觀經(jīng)濟效益、中觀經(jīng)濟效益總和的基礎(chǔ)上又有質(zhì)變。經(jīng)濟法著力要實現(xiàn)的是宏觀經(jīng)濟效益及中觀經(jīng)濟效益，這兩種效益與社會公共利益有某種重合但又不完全相同。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)經(jīng)濟法實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益原則主要體現(xiàn)在：建立和完善市場規(guī)制法，規(guī)范和發(fā)展市場體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，消弭影響整體社會經(jīng)濟效益實現(xiàn)的壟斷、不正當(dāng)競爭等市場缺陷，為企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)創(chuàng)造一個統(tǒng)一、開放和有序的和諧市場。通過整體秩序的建立，間接使國民經(jīng)濟整體效益得以最大限度實現(xiàn)。建立和完善宏觀調(diào)控法，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為，使之正確地運用