經(jīng)濟(jì)法的理念與基本原則

1、經(jīng)濟(jì)法的理念與基本原則經(jīng)濟(jì)法的理念與基本原則第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的理念經(jīng)濟(jì)法的理念一、經(jīng)濟(jì)法理念的一般理論一、經(jīng)濟(jì)法理念的一般理論（一）理念的一般理論（一）理念的一般理論理念是理想、信念、立場(chǎng)的復(fù)合表達(dá)。它傳遞的是某個(gè)理論在價(jià)值層面所做的選擇。任何一種理論體系必然是一定理念的產(chǎn)物，而被奉為理念的思想必將成為這個(gè)體系的靈魂充滿它結(jié)構(gòu)的每個(gè)角落。（二）經(jīng)濟(jì)法理念的一般理論二）經(jīng)濟(jì)法理念的一般理論法理念的靈魂是正義。它與宗教、道德等理論體系合作，以追求絕大多數(shù)人的幸福為最高理想（雖然它們使用的范疇、手段不同）。經(jīng)濟(jì)法理念對(duì)正義的理解，與純粹的私法、公法不同。它不滿足形式正義而強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義；它不相信個(gè)

2、人的自由和解放必然帶來(lái)全人類的自由和解放。因此，在現(xiàn)代社會(huì)，以社會(huì)公共利益為坐標(biāo)的社會(huì)本位理念應(yīng)該優(yōu)先于國(guó)家本位和個(gè)人本位的理念。經(jīng)濟(jì)法理念不同于經(jīng)濟(jì)法的原則，它是原則產(chǎn)生的導(dǎo)向和基礎(chǔ)。二、經(jīng)濟(jì)法的理念二、經(jīng)濟(jì)法的理念（一）實(shí)質(zhì)正義（一）實(shí)質(zhì)正義1 1涵義涵義正義是法律的生命。不同時(shí)代或者國(guó)家，人們對(duì)正義有不同的理解，形成不同的學(xué)說(shuō)。傳統(tǒng)法理學(xué)認(rèn)為，法律的正義只能是形式正義。其基本涵義是：法律應(yīng)該一視同仁地對(duì)待每一個(gè)人；法律應(yīng)該保證給予每一個(gè)人同等的機(jī)會(huì)。這種平等被視為起點(diǎn)公平。實(shí)質(zhì)正義相對(duì)于形式正義而言。它源于人們對(duì)徒具表面意義的形式正義的不滿。越來(lái)越多的人們認(rèn)為，真正的公平不是起點(diǎn)公平，而

3、是結(jié)果公平。法律應(yīng)該傾斜保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱者，提供更多的機(jī)會(huì)給那些需要特別幫助的人。經(jīng)濟(jì)法所弘揚(yáng)的是實(shí)質(zhì)正義理念。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)越來(lái)越多的國(guó)家接受了實(shí)質(zhì)正義的理念，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法上：對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)強(qiáng)者與弱者區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)維護(hù)消費(fèi)者、小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的利益，傾斜保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，向經(jīng)濟(jì)最弱者提供基本經(jīng)濟(jì)福利。（二）社會(huì)本位（二）社會(huì)本位1 1涵義涵義法之本位，即蘊(yùn)含于法的基本出發(fā)點(diǎn)、基本目的和基本功能之中的精神或理念。法律中的本位觀，揭示的是一部法律或者某一部門法作為價(jià)值選擇的根本立場(chǎng)。當(dāng)今資本主義社會(huì)存在著反對(duì)將個(gè)人利益與國(guó)家利益絕對(duì)分野的傾向，以至于學(xué)者們認(rèn)為有必要從“市民社會(huì)政治國(guó)家”的二元結(jié)

4、構(gòu)中分離出一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，以形成“個(gè)人利益社會(huì)利益國(guó)家利益”三分的格局。由此產(chǎn)生分別強(qiáng)調(diào)三種利益本位的個(gè)人本位、社會(huì)本位、國(guó)家本位的觀念。然而，對(duì)上述觀點(diǎn)不無(wú)爭(zhēng)論，20 世紀(jì)以來(lái)，不論公法抑或私法學(xué)者，都不約而同地出現(xiàn)了以社會(huì)本位為其本位觀的思想，毫無(wú)疑問(wèn)這與法律社會(huì)化的興起有著必然聯(lián)系。所以，社會(huì)本位是現(xiàn)代法律的本位觀。社會(huì)本位相對(duì)于國(guó)家本位、個(gè)人本位而言。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共利益作為思考法律對(duì)策的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)，顯示出既不將國(guó)家這一抽象的主體凌駕個(gè)人之上，也不將個(gè)人利益放在第一位，而是將社會(huì)利益作為價(jià)值取向的獨(dú)特精神。社會(huì)利益中的“社會(huì)”需要界定，需要代表符號(hào)。如消費(fèi)者組織或者機(jī)構(gòu)所代表的消費(fèi)

5、者群體、各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)所代表的該行業(yè)群體、合作社聯(lián)盟、環(huán)保組織所代表的眾多環(huán)境受害人等。社會(huì)利益中的“利益”也需要界定，不僅包括當(dāng)代人的利益，甚至未來(lái)人類的利益也是今天的人類應(yīng)該關(guān)注和維護(hù)的利益。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)社會(huì)本位在經(jīng)濟(jì)法中主要表現(xiàn)為：面對(duì)不同階層復(fù)雜的利益沖突，從社會(huì)整體利益和多數(shù)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，任何市場(chǎng)主體都不得只顧追逐自身利益的最大化而忽視或者損害社會(huì)的公共利益，并應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任；政府等公共主體、社會(huì)團(tuán)體等半公共主體應(yīng)以最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為其目標(biāo)，克制集團(tuán)、部門的私欲。經(jīng)濟(jì)法不僅要權(quán)衡當(dāng)代人類利益的公平，而且要權(quán)衡代際人利益的公平。要始終貫穿可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀。第二

6、節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的基本原則經(jīng)濟(jì)法的基本原則一、經(jīng)濟(jì)法的基本原則的一般理論、經(jīng)濟(jì)法的基本原則的一般理論（一）法律基本原則的一般理論（一）法律基本原則的一般理論法律原則是為法律規(guī)則提供某種基礎(chǔ)或本源的綜合性的、指導(dǎo)性的價(jià)值準(zhǔn)則或規(guī)范，是法律訴訟、法律程序和法律裁決的確認(rèn)規(guī)范。法律原則分基本原則與一般原則，又分為法的總的原則和部門法的原則。在此指部門法的基本原則，系對(duì)部門法的立法、執(zhí)法與司法、守法具有指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。它是法的價(jià)值理念的具體體現(xiàn)。1 1法的基本原則對(duì)法本質(zhì)屬性的反映性法的基本原則對(duì)法本質(zhì)屬性的反映性傳統(tǒng)民法以個(gè)體利益為本位，以自由與秩序自主和諧

7、，私權(quán)神圣、私法自治為價(jià)值理念，以抽象主體之間人格獨(dú)立、身份平等，私權(quán)神圣、權(quán)利絕對(duì)，意思自治、契約自由，自己負(fù)責(zé)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任為基本原則?，F(xiàn)代民法對(duì)其基本原則做了某些修正，加入“公序良俗”和“誠(chéng)實(shí)信用”原則，以回應(yīng)法的社會(huì)化要求，但其本質(zhì)屬性未從根本上撼動(dòng)，因而呈現(xiàn)出矛盾性。商法一直以商人團(tuán)體利益為本位，以效率、秩序、機(jī)會(huì)均為價(jià)值理念，以商主體法定、確認(rèn)保護(hù)盈利、促進(jìn)交易簡(jiǎn)便快捷、維護(hù)公平交易、保護(hù)交易安全為基本原則?，F(xiàn)代商法逐漸融入大量國(guó)家管制的內(nèi)容，其基本原則逐漸模糊。傳統(tǒng)行政法，實(shí)際以國(guó)家利益、個(gè)人利益平衡為本位，以防止行政權(quán)膨脹，越界侵害私人利益，應(yīng)對(duì)其加以防范、限制為價(jià)值理念，實(shí)際仍為

8、個(gè)人利益本位；因而，以依法行政、合理行政為基本原則?，F(xiàn)代行政法認(rèn)同國(guó)家行政權(quán)的擴(kuò)張，認(rèn)同行政法領(lǐng)域從國(guó)家行政擴(kuò)充至公共行政擴(kuò)張，但因其系主要“規(guī)定行政權(quán)的組織及其作用的法”，“行政法為政府的組織人事和行政救濟(jì)法”，基本宗旨是依法行政和廉潔高效，因此，可認(rèn)為其基本原則未發(fā)生根本變化。2 2法的基本原則對(duì)法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性法的基本原則對(duì)法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性對(duì)立法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對(duì)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的基本立法的指導(dǎo)和規(guī)范作用；對(duì)國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定法規(guī)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，這些法規(guī)的內(nèi)容不得與法的基本原則相抵觸。對(duì)執(zhí)法與司法具有指導(dǎo)和規(guī)范的

9、作用：在法律、法規(guī)沒(méi)有具體規(guī)范的情況下，法的基本原則可作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)從事相關(guān)行為的準(zhǔn)則。從而克服法律法規(guī)規(guī)范的有限性同社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性和無(wú)限性之間的矛盾；在特定情況下，法的基本原則可作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)的內(nèi)心準(zhǔn)則。對(duì)守法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：對(duì)法主體積極作為即履行法定義務(wù)的規(guī)制；對(duì)法主體消極不作為即不履行法定義務(wù)的規(guī)制。（二）經(jīng)濟(jì)法基本原則的一般理論（二）經(jīng)濟(jì)法基本原則的一般理論經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法與司法、守法具有指導(dǎo)意義和適用價(jià)值的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則或指導(dǎo)思想。它是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念的具體體現(xiàn)。1 1對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的反映性

10、對(duì)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)屬性的反映性經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他法的內(nèi)在本質(zhì)屬性是它的社會(huì)本位、實(shí)質(zhì)正義理念，是它對(duì)整體經(jīng)濟(jì)秩序和諧目標(biāo)的追求，是它對(duì)國(guó)家干預(yù)、調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)法的基本原則與體現(xiàn)私權(quán)神圣、私法自治的的民法的基本原則相區(qū)別；經(jīng)濟(jì)法的基本原則與體現(xiàn)依法對(duì)行政權(quán)加以限制的的行政法的基本原則相區(qū)別；經(jīng)濟(jì)法的基本原則與體現(xiàn)以效率、秩序、機(jī)會(huì)均為價(jià)值理念的商法基本原則有一定交叉，但主要方面可以相區(qū)別。2 2對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性對(duì)經(jīng)濟(jì)法的立法、執(zhí)法與司法和守法具有明確的準(zhǔn)則性對(duì)經(jīng)濟(jì)立法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法與司法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)守法具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用：

11、對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體積極作為即履行法定義務(wù)的規(guī)制。二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則（一）國(guó)家適度介入原則（一）國(guó)家適度介入原則1 1涵義涵義國(guó)家的干預(yù)、調(diào)控是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的介入。之所以要把國(guó)家適度介入作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，一方面是要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法說(shuō)到底就是國(guó)家為何、如何介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的法律；另一方面是要說(shuō)明國(guó)家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活必須適度，而非任意。國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)生活的適度性，既包括介入范圍的適度性，也包括介入手段的適度性。國(guó)家用什么手段，在多大程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行介入，不同的國(guó)家在不同的歷史時(shí)期均有不同?？傮w而言，不外三種情況：一是過(guò)多介入，二是過(guò)少介入，三是適度介入。在

12、我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后，一方面應(yīng)當(dāng)總結(jié)過(guò)去國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活過(guò)多干預(yù)的教訓(xùn)；另一方面要認(rèn)真研究國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)、調(diào)控的適度性。這種適度不僅包括干預(yù)、調(diào)控手段的適度，而且還應(yīng)當(dāng)包括干預(yù)、調(diào)控范圍的適度。檢驗(yàn)干預(yù)是否適度的標(biāo)準(zhǔn)，乃在于這種干預(yù)、調(diào)控的后果是促進(jìn)了還是阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)國(guó)家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)有三種手段：一是立法，二是行政，三是司法。立法的手段相對(duì)穩(wěn)定；行政的手段相對(duì)處于動(dòng)態(tài)，非常靈活；司法的手段較之行政的手段有更大的自由裁量性和最終保障性，可作為國(guó)家介入以進(jìn)行社會(huì)矯正的最后手段。但從主導(dǎo)方面來(lái)講，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)介入范圍和手段的法律化。國(guó)家適度介入原則體現(xiàn)在：國(guó)家以

13、各種手段介入，應(yīng)以法治、科學(xué)、民主為指導(dǎo)原則，既應(yīng)有效避免介入的隨意性、過(guò)分性，又應(yīng)避免介入的僵化性、欠缺性。（二）維護(hù)社會(huì)公共利益原則（二）維護(hù)社會(huì)公共利益原則1 1涵義涵義經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，進(jìn)而以維護(hù)社會(huì)公共利益為其基本原則。社會(huì)公共利益是一種獨(dú)立于個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益的利益形式，它既不是個(gè)人利益的簡(jiǎn)單相加，也不是國(guó)家利益可以替代的，而是屬于所有當(dāng)代和后代人的利益。首先，社會(huì)公共利益的主體具有不特定性和廣泛性；其次，社會(huì)公共利益具有整體性和普遍性；再次，社會(huì)公共利益是物質(zhì)性和非物質(zhì)性的統(tǒng)一；第四，社會(huì)公共利益具有相對(duì)性；最后，社會(huì)公共利益具有脆弱性，容易受到社會(huì)成員的危害。社會(huì)公

14、共利益內(nèi)容十分廣泛，從經(jīng)濟(jì)法的角度看，社會(huì)公共利益包括經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全保障、公共產(chǎn)品供給、自然資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的保護(hù)等內(nèi)容。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法在對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，必須以社會(huì)公共利益為基準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)法的制定與適用中社會(huì)公共利益永遠(yuǎn)是被優(yōu)先考慮與安排的，經(jīng)濟(jì)法的一切內(nèi)容都體現(xiàn)這一基本原則，它形成對(duì)市場(chǎng)的管制，對(duì)政府的賦權(quán)與約束。（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則1 1涵義涵義效益或效率是指從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最小的資源消耗取得最大的效果。效益是一個(gè)社會(huì)重要的美德，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值目標(biāo)。效益分為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、

15、環(huán)境效益等，在此僅指經(jīng)濟(jì)效益。 經(jīng)濟(jì)效益包括微觀經(jīng)濟(jì)效益、中觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益。微觀經(jīng)濟(jì)效益是各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)體的經(jīng)濟(jì)效益，它是在一定中觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生成的，也應(yīng)當(dāng)符合中觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)效益的要求。中觀經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為特定行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，它承上啟下，連接微觀經(jīng)濟(jì)效益與和宏觀經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)重要的經(jīng)濟(jì)力量。宏觀經(jīng)濟(jì)效益即基本國(guó)力，國(guó)民生產(chǎn)總值，宏觀經(jīng)濟(jì)效益在微觀經(jīng)濟(jì)效益、中觀經(jīng)濟(jì)效益總和的基礎(chǔ)上又有質(zhì)變。經(jīng)濟(jì)法著力要實(shí)現(xiàn)的是宏觀經(jīng)濟(jì)效益及中觀經(jīng)濟(jì)效益，這兩種效益與社會(huì)公共利益有某種重合但又不完全相同。2 2體現(xiàn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益原則主要體現(xiàn)在：建立和完善市場(chǎng)規(guī)制法，規(guī)范和發(fā)展市場(chǎng)體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消弭影響整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)缺陷，為企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、開放和有序的和諧市場(chǎng)。通過(guò)整體秩序的建立，間接使國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益得以最大限度實(shí)現(xiàn)。建立和完善宏觀調(diào)控法，規(guī)范政府的宏觀調(diào)控行為，使之正確地運(yùn)用