長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃_第1頁
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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(20092020)目錄一、發(fā)展基礎(chǔ)與背景改革開放以來,長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一,具有在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。(一)優(yōu)勢(shì)條件。區(qū)位條件優(yōu)越。位于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)、太平洋西岸的中間地帶,處于西太平洋航線要沖,具有成為亞太地區(qū)重要門戶的優(yōu)越條件。地處我國東部沿海地區(qū)與長(zhǎng)江流域的結(jié)合部,擁有面向國際、連接南北、輻射中西部的密集立體交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化港口群,經(jīng)濟(jì)腹地廣闊,對(duì)長(zhǎng)江流域乃至全國發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。自然稟賦優(yōu)良。屬于我國東部亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū),四季分明,水

2、系發(fā)達(dá),淡水資源豐沛,地勢(shì)平坦,土壤肥沃,港口岸線及沿海灘涂資源豐富,具有適宜發(fā)展的自然條件。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好,制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先,是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。體制比較完善。較早地建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要試驗(yàn)地。已率先建立起開放型經(jīng)濟(jì)體系,形成了全方位、多層次、高水平的對(duì)外開放格局。城鎮(zhèn)體系完整。上海建設(shè)國際大都市目標(biāo)明確,在長(zhǎng)三角地區(qū)的核心地位突出。南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等特大城市在區(qū)域乃至全國占有重要地位。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)密集,一批各具特色的城市具有很強(qiáng)的發(fā)展活力。目前,核心區(qū)城鎮(zhèn)化水平超過60%

3、,具備了躋身世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)??平涛幕l(fā)達(dá)。區(qū)域內(nèi)集中了大批高等院校和科研機(jī)構(gòu),擁有上海、南京、杭州等科教名城和南京、蘇州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、南通、徐州、淮安、杭州、寧波、紹興、金華、衢州等國家歷史文化名城,人力資源優(yōu)勢(shì)顯著,文化底蘊(yùn)深厚,具有率先建成創(chuàng)新型區(qū)域的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一體化發(fā)展基礎(chǔ)較好。地域相鄰,文化相融,人員交流和經(jīng)濟(jì)往來密切,形成了多層次、寬領(lǐng)域的合作交流機(jī)制,具備了一體化發(fā)展的良好條件。(二)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下,長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,國際產(chǎn)業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移方興未艾,亞太區(qū)域合作與交流日益密切;我國仍處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,工業(yè)化

4、、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化不斷深入,國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策加快實(shí)施;國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入推進(jìn),特別是黨中央國務(wù)院高度重視長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展,進(jìn)一步加大支持力度,長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。這些都為長(zhǎng)三角地區(qū)又好又快發(fā)展提供了有利條件和廣闊空間。同時(shí),區(qū)域內(nèi)尚未解決的結(jié)構(gòu)性矛盾使長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展困難加大,一些深層次矛盾和問題亟待解決:區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展定位和分工不夠合理,區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮;交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施還沒有形成有效的配套與銜接,促進(jìn)要素合理流動(dòng)的制度環(huán)境和市場(chǎng)體系有待完善;產(chǎn)業(yè)層次不高,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)功能有待提升;外貿(mào)依存度偏高,貿(mào)易結(jié)構(gòu)還

5、需優(yōu)化;自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),國際競(jìng)爭(zhēng)力尚需提高;土地、能源匱乏,資源環(huán)境約束日益明顯;社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平還有較大差距;行政管理、社會(huì)管理體制等方面改革還不到位,改革攻堅(jiān)的任務(wù)仍然繁重。這些都給長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持改革開放,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平,著力促進(jìn)社會(huì)和諧,在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展方面走在全國前列,努力建

6、設(shè)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū),為我國全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。(二)戰(zhàn)略定位。亞太地區(qū)重要的國際門戶。圍繞上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心建設(shè),打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務(wù)體系、國際商務(wù)服務(wù)體系、國際物流網(wǎng)絡(luò)體系,提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,在我國參與全球合作與對(duì)外交流中發(fā)揮主體作用。全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。圍繞培育區(qū)域性綜合服務(wù)功能,加快發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),大力

7、提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升制造業(yè)的層次和水平,打造若干規(guī)模和水平居國際前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。發(fā)揮上海的龍頭作用,努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平,走新型城市化道路,全面加快現(xiàn)代化、一體化進(jìn)程,形成以特大城市與大城市為主體,中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系,成為我國最具活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。(三)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,必須準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn),認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,把擴(kuò)大內(nèi)需與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)、民生改

8、善和提高開放水平結(jié)合起來,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,為促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。到2015年,率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化;創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升;區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理,對(duì)外開放水平明顯提高;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低,主要污染物排放總量得到有效控制;社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng),公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)居民人均收入進(jìn)一步提高,人民生活明顯改善。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82000元(核心區(qū)元),服務(wù)業(yè)比重達(dá)到48%(核心區(qū)50%),城鎮(zhèn)化水平達(dá)到67%(核心區(qū)70%左右),研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%(核

9、心區(qū)3%)。到2020年,力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用顯著增強(qiáng);區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào),形成分工合理、各具特色的空間格局;生態(tài)環(huán)境明顯改善,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,形成人與自然和諧相處的良好局面;社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;人民生活更加富裕,生活質(zhì)量顯著提高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到元(核心區(qū)元),服務(wù)業(yè)比重達(dá)到53%(核心區(qū)55%),城鎮(zhèn)化水平達(dá)到72%(核心區(qū)75%左右)。三、區(qū)域布局與協(xié)調(diào)發(fā)展按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的總體要求,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局,形成

10、以上海為核心,沿滬寧和滬杭甬線、沿江、沿灣、沿海、沿寧湖杭線、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河、沿溫麗金衢線為發(fā)展帶的“一核九帶”空間格局,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(一)優(yōu)化總體布局。以上海為發(fā)展核心。優(yōu)化提升上海核心城市的功能,充分發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心作用,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和國際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。滬寧和滬杭甬沿線發(fā)展帶。包括滬寧、滬杭甬交通沿線的市縣。優(yōu)化城市功能,提升創(chuàng)新能力,嚴(yán)格控制環(huán)境污染重、資源消耗大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護(hù)開敞生態(tài)空間,改善環(huán)境質(zhì)量,建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集帶,形成國際化水平較高的

11、城鎮(zhèn)集聚帶,服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國發(fā)展。沿江發(fā)展帶。包括長(zhǎng)江沿岸市縣。充分發(fā)揮黃金水道的優(yōu)勢(shì)及沿江交通通道的作用,合理推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè),引導(dǎo)裝備制造、化工、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)適度集聚,加快城鎮(zhèn)發(fā)展,注重水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè),建成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)集聚帶,成為長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的核心組成部分,輻射皖江城市帶,并向長(zhǎng)江中上游延伸。沿灣發(fā)展帶。包括環(huán)杭州灣的市縣。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口條件,積極發(fā)展高技術(shù)、高附加值的制造業(yè)和重化工業(yè),建設(shè)若干現(xiàn)代化新城區(qū),注重區(qū)域環(huán)境綜合治理,建成分工明確、布局合理、功能協(xié)調(diào)的先進(jìn)制造業(yè)密集帶和城鎮(zhèn)集聚帶,帶動(dòng)長(zhǎng)三角南部地區(qū)的全面發(fā)展。沿

12、海發(fā)展帶。包括沿海市縣。依托臨海港口,培育和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),建設(shè)港口物流、重化工和能源基地,帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展,合理保護(hù)和開發(fā)海洋資源,形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的新興臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,輻射帶動(dòng)蘇北、浙西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧湖杭沿線發(fā)展帶。包括寧湖杭交通沿線的市縣。充分考慮資源環(huán)境容量和生態(tài)保護(hù)要求,重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、輕紡家電、旅游休閑、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),積極培育城鎮(zhèn)集聚區(qū),形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展有序的新型發(fā)展帶,拓展長(zhǎng)三角地區(qū)向中西部地區(qū)輻射帶動(dòng)的范圍。沿湖發(fā)展帶。包括環(huán)太湖地區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,以保護(hù)太湖及其沿岸生態(tài)環(huán)境為前提,嚴(yán)格控制土地開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,適度發(fā)展旅游觀光

13、、休閑度假、會(huì)展、研發(fā)等服務(wù)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè),成為全國重要的旅游休閑帶、區(qū)域會(huì)展中心和研發(fā)基地。沿東隴海線發(fā)展帶。包括東隴海沿線的市縣。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,建設(shè)資源加工產(chǎn)業(yè)基地,成為振興蘇北、帶動(dòng)我國隴海蘭新沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。沿運(yùn)河發(fā)展帶。包括運(yùn)河沿岸市縣。依托人文底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè),積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),改善人居環(huán)境,成為獨(dú)具特色的運(yùn)河文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)走廊。沿溫麗金衢線發(fā)展帶。包括溫州麗水金華衢州高速公路沿線的市縣。發(fā)揮毗鄰海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)環(huán)境良好、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展日用商品、汽車機(jī)電制造和商貿(mào)物流業(yè),大力發(fā)

14、展生態(tài)農(nóng)業(yè),建設(shè)浙中城市群,成為連接長(zhǎng)三角地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。(二)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快核心區(qū)發(fā)展。以上海為龍頭,南京、杭州為兩翼,增強(qiáng)高端要素集聚和綜合服務(wù)功能,提高自主創(chuàng)新能力和城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心區(qū)其他城市要抓住上海優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)遇,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和集約發(fā)展,增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。推動(dòng)城市之間的融合,加快形成世界級(jí)城市群。促進(jìn)蘇北、浙西南地區(qū)發(fā)展。充分利用蘇北地區(qū)的土地、勞動(dòng)力和能源資源優(yōu)勢(shì),建立長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、能源、先進(jìn)制造業(yè)基地和承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。充分利用浙西南地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)和山區(qū)資源條件,建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)制造

15、業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)休閑旅游目的地。加快連云港、鹽城、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),帶動(dòng)江蘇沿海、東隴海沿線和浙江溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線地區(qū)發(fā)展。依托上海設(shè)在鹽城的三個(gè)農(nóng)場(chǎng),建設(shè)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。強(qiáng)化核心區(qū)與蘇北、浙西南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享,延伸城際軌道交通和高速公路,加強(qiáng)上海港與南北兩翼港口的合作共建,充分發(fā)揮核心區(qū)的輻射服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸功能,促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。四、城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路,增強(qiáng)城市功能,構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,建設(shè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。(一)完善和提升各類城市功能。提升上海核心地位。進(jìn)一步強(qiáng)化

16、上海國際大都市的綜合服務(wù)功能,充分發(fā)揮服務(wù)全國、聯(lián)系亞太、面向世界的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)高端服務(wù)功能,建成具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大都市。加大自主創(chuàng)新投入,形成一批國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和科技研發(fā)中心,發(fā)揮自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)率先建成創(chuàng)新型區(qū)域。充分發(fā)揮上海浦東新區(qū)作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)作用,率先形成更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境。依托虹橋綜合交通樞紐,構(gòu)建面向長(zhǎng)三角、服務(wù)全國的商務(wù)中心。優(yōu)化功能分工,中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),郊區(qū)重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。嘉定新城。依托滬寧高速等交通

17、網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)發(fā)展以汽車產(chǎn)業(yè)為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)集科研教育、運(yùn)動(dòng)休閑、生活居住、商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂、旅游度假和都市工業(yè)等功能于一體的現(xiàn)代化城區(qū)。松江新城。依托滬杭高速等交通網(wǎng)絡(luò),以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向,建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的高等教育基地、適宜居住的生態(tài)園林城區(qū)、具有歷史文化底蘊(yùn)的旅游城區(qū)。臨港新城。依托集裝箱國際深水樞紐港、國際航空樞紐港,建設(shè)以現(xiàn)代裝備制造為核心的重要產(chǎn)業(yè)基地、具有海港特色的旅游目的地和綜合型濱海新城。完善區(qū)域性中心城市功能。進(jìn)一步提升南京、杭州等區(qū)域性中心城市的綜合承載能力和服務(wù)功能,錯(cuò)位發(fā)展,擴(kuò)大輻射半徑,帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展。南京。發(fā)揮沿江港口、歷史文化和科教人

18、才資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心、科技創(chuàng)新中心。加快南京都市圈建設(shè),促進(jìn)皖江城市帶發(fā)展,成為長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶。蘇州。發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化與上海的緊密對(duì)接,建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。無錫。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、山水旅游資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)國際先進(jìn)制造業(yè)基地、服務(wù)外包與創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心。杭州。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)和歷史文化、山水旅游資源,建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。建設(shè)杭州都市圈。寧波。發(fā)揮

19、產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)寧波舟山港一體化發(fā)展,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國際港口城市。增強(qiáng)其他重要城市實(shí)力。按照區(qū)域總體布局的要求,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)城市。常州發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科教優(yōu)勢(shì),建設(shè)以裝備制造、新能源、新材料為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和重要的創(chuàng)新型城市。鎮(zhèn)江,依托長(zhǎng)江港口和山水旅游、歷史文化資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)以裝備制造、精細(xì)化工、新材料、新能源、電子信息為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和旅游文化名城。揚(yáng)州,發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)以電子、裝備制造、新材料、新能源為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)人文宜居城市。泰州,發(fā)揮濱江優(yōu)勢(shì),建設(shè)以醫(yī)藥、機(jī)電、造船

20、、化工、新材料、新能源為主的先進(jìn)制造業(yè)基地,成為長(zhǎng)江南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展的樞紐、濱江生態(tài)宜居旅游城市。南通,發(fā)揮濱江臨海優(yōu)勢(shì),建設(shè)以海洋裝備、精細(xì)化工為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和綜合性物流加工基地,建設(shè)江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市。湖州,發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢(shì),建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)基地和文化創(chuàng)意、旅游休閑城市,成為連接中部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。嘉興,發(fā)揮臨滬和沿灣優(yōu)勢(shì),建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流基地,成為運(yùn)河沿岸重要的港口城市。紹興,發(fā)揮傳統(tǒng)文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)以新型紡織、生物醫(yī)藥為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和國際文化旅游城市。舟山,發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)以臨港工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等為重點(diǎn)的海

21、洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,與上海、寧波等城市相關(guān)功能配套的沿海港口城市。臺(tái)州,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),建設(shè)以汽摩、船舶、醫(yī)藥、石化為主的先進(jìn)制造業(yè)基地,成為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。依托核心區(qū),引導(dǎo)蘇北、浙西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚,加快城市發(fā)展。連云港,建設(shè)綜合性交通樞紐、以重化工為主的臨港產(chǎn)業(yè)基地和國際性海港城市。徐州,建設(shè)以工程機(jī)械為主的裝備制造業(yè)基地、能源工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和商貿(mào)物流中心、旅游中心,成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。鹽城,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、能源基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重要生態(tài)濕地旅游目的地,成為沿海地區(qū)現(xiàn)代工商城市?;窗玻ㄔO(shè)區(qū)域性交通樞紐、商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和歷史文化旅游目的地

22、。宿遷,建設(shè)新興工業(yè)和商貿(mào)基地、綠色生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。溫州,建設(shè)以裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國家重要樞紐港和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū),成為連接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市。金華,建設(shè)國際商貿(mào)物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,加快以金華義烏為核心的浙中城市群發(fā)展。衢州,重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、職業(yè)教育、商貿(mào)物流、文化旅游,建設(shè)省際重要節(jié)點(diǎn)城市。麗水,建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、特色制造業(yè)基地和生態(tài)文化休閑旅游目的地,建成浙西南重要的區(qū)域性中心城市。鼓勵(lì)發(fā)展中小城鎮(zhèn)。依托現(xiàn)有中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系。發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),突出發(fā)展特色,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)

23、力。著重發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、發(fā)展空間較大的縣(市),努力提高發(fā)展層次和質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間集約利用。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)培育一批工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。依托機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路和高速公路,發(fā)展一批交通節(jié)點(diǎn)型小城鎮(zhèn)。依托獨(dú)特的自然和人文資源,打造若干國內(nèi)外知名度較高的旅游型小城鎮(zhèn)。促進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展,將有條件的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育成為小城市。(二)優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局。引導(dǎo)人口合理分布。科學(xué)編制和實(shí)施人口分布規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口向沿江、沿灣、沿海以及主要交通沿線、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,適度提高人口集聚度。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制,完善常住人口調(diào)控管理制度,引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。合理控制滬

24、寧和滬杭甬沿線特大城市人口增長(zhǎng),積極引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的人口逐步向外遷移。調(diào)控城鎮(zhèn)人口規(guī)模。上海市中心城常住人口控制在1000萬以內(nèi),嘉定、松江和臨港三個(gè)新城常住人口規(guī)模發(fā)展到80100萬。南京、杭州市區(qū)常住人口不超過700萬,蘇州、無錫、常州、徐州、寧波、溫州等城市市區(qū)常住人口規(guī)模不超過400萬,鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通、連云港、鹽城、淮安、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州、金華、衢州等城市市區(qū)常住人口規(guī)模發(fā)展到100200萬,宿遷、舟山、麗水等城市市區(qū)以及一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的縣級(jí)市發(fā)展成為50100萬人口的城市,適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模,形成大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)一

25、體化。提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的宜居環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及各級(jí)各類區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的相互銜接。加強(qiáng)分類指導(dǎo),合理劃定功能分區(qū),優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局,做好村莊建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模,促進(jìn)城鄉(xiāng)集約發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)供排水、供氣、供電、通信、垃圾污水處理和區(qū)域性防洪排澇、治污工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,加強(qiáng)中小河流治理及湖泊河網(wǎng)水環(huán)境整治,保障農(nóng)村飲用水安全。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)

26、施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立和完善基本公共服務(wù)均等化的保障機(jī)制,把社會(huì)事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展,優(yōu)化公共資源在城鄉(xiāng)之間的配置,提升農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的財(cái)政保障水平,率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)企業(yè)和品牌,建設(shè)全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。(一)優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè),依托區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè),進(jìn)

27、一步健全金融市場(chǎng)體系,加快金融產(chǎn)品、服務(wù)、管理和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新,促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。扶持和培育工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)創(chuàng)新型服務(wù)企業(yè),大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件和信息服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái),培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè),積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。面向民生的服務(wù)業(yè)。立足歷史人文、山水風(fēng)情、江南風(fēng)貌、江海風(fēng)光、現(xiàn)代都市等特色旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、整合資源,建設(shè)世界一流水平的旅游目的地。加快發(fā)展廣播影視

28、、新聞出版、郵政、電信、商貿(mào)、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。積極扶持文化科技、音樂制作、藝術(shù)創(chuàng)作、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海重點(diǎn)發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè),成為服務(wù)全國、面向國際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。南京重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技、文化旅游等服務(wù)業(yè),成為長(zhǎng)三角地區(qū)北翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。杭州重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè),成為長(zhǎng)三角地區(qū)南翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。蘇州重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、旅游休閑等服務(wù)業(yè),無錫重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè),寧波重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展等服務(wù)業(yè)。蘇北和浙西南地區(qū)主要城市在改

29、造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(二)做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)。按照立足優(yōu)勢(shì)、加快研發(fā)、強(qiáng)化協(xié)作、促進(jìn)集群的原則,加快建設(shè)世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮區(qū)域在電子信息研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及服務(wù)方面的綜合優(yōu)勢(shì),加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)研發(fā),促進(jìn)集成電路、軟件、新型平板顯示器件、激光顯示關(guān)鍵材料與器件、新型電子元器件、電子專用設(shè)備儀器制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力和分工體系建設(shè),努力打造自主品牌。以國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園為依托,打造通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻等產(chǎn)業(yè)集群。以上海、南京、杭州為中心,沿滬寧、滬杭甬線集中布局。沿滬寧線重點(diǎn)發(fā)展具有自

30、主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信、軟件、計(jì)算機(jī)、微電子、光電子類產(chǎn)品制造,形成以上海、南京、蘇州、無錫為主的研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)中心,以常州、鎮(zhèn)江等為主要生產(chǎn)基地的電子信息產(chǎn)業(yè)帶;沿滬杭甬線以上海、杭州、寧波為研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)中心,整合嘉興、湖州、紹興、臺(tái)州等地的相關(guān)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建國內(nèi)重要的軟件、通信、微電子、新型電子元器件、家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。揚(yáng)州、泰州、南通、溫州、金華、衢州等在鞏固發(fā)展電子材料、電子元器件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,以產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套為重點(diǎn),開拓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和外部設(shè)備等新產(chǎn)品領(lǐng)域,加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。裝備制造業(yè)。按照提升水平、重點(diǎn)突破、整合資源、加強(qiáng)配套的原則,加快建設(shè)具有世界影響的裝備制造業(yè)基地。發(fā)揮大型機(jī)械、成套設(shè)備及

31、汽車、船舶研發(fā)制造等方面的優(yōu)勢(shì),鞏固提升裝備制造業(yè)水平,力爭(zhēng)在大型電力設(shè)備、交通設(shè)備、數(shù)控機(jī)床以及大型加工設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)和規(guī)模生產(chǎn)上取得突破。依托重大工程建設(shè),積極引導(dǎo)企業(yè)整合相關(guān)資源,組建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。采取產(chǎn)業(yè)鏈接、技術(shù)外溢和資本擴(kuò)張等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。以上海為龍頭,沿滬寧、滬杭甬線及沿江、沿灣和沿海集聚發(fā)展。以上海、南京、杭州為先導(dǎo),蘇州、無錫、寧波、徐州、臺(tái)州等為骨干,提升機(jī)械裝備制造業(yè)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。上海、南京、杭州、寧波、臺(tái)州和鹽城積極發(fā)展轎車產(chǎn)業(yè),形成區(qū)域性轎車研發(fā)生產(chǎn)基地。以蘇州、常州、揚(yáng)州和金華為重點(diǎn),加快形成國內(nèi)重要的客車生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)開展

32、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)。以上海、南京、常州為重點(diǎn),加快形成軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。圍繞汽車整車制造,鼓勵(lì)沿海、沿江等地區(qū)發(fā)展汽車零部件生產(chǎn),形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶。以上海、南通、舟山等為重點(diǎn),建設(shè)大型修造船及海洋工程裝備基地。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)部船廠搬遷,重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)興島造船基地。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。按照提高產(chǎn)業(yè)集中度、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的原則,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展。依托區(qū)域現(xiàn)有大型鋼鐵企業(yè),通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強(qiáng)高端產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展和運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù),積極推廣新一代可循環(huán)鋼鐵流程工

33、藝技術(shù),構(gòu)建鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托上海、江蘇的大型鋼鐵企業(yè),積極發(fā)展精品鋼材。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用海港的有利條件,在不增加現(xiàn)有產(chǎn)能的前提下,結(jié)合大型鋼鐵企業(yè)搬遷和淘汰落后生產(chǎn)能力,在連云港等沿海具備條件的地方建設(shè)新型鋼鐵基地。石化產(chǎn)業(yè)。按照立足優(yōu)勢(shì)、突破創(chuàng)新、促進(jìn)集聚、清潔生產(chǎn)的原則,加快建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的石化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及沿江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)核心技術(shù)和專有技術(shù),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工及有機(jī)化學(xué)新材料。加快現(xiàn)有化工園區(qū)整合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。在充分考慮資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有大型石化企業(yè)加快建設(shè)具有國際水

34、平的上?;^(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和寧波舟山化工區(qū),發(fā)揮沿海地區(qū)深水岸線和管道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)建設(shè)利用境外資源合作加工的大型石化基地,進(jìn)一步壯大煉油、乙烯生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)大型基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。發(fā)揮泰州、鹽城、寧波、嘉興、溫州等濱?;蚺R江區(qū)位優(yōu)勢(shì),集中布局,優(yōu)化發(fā)展精細(xì)化工。充分利用淮安巖鹽和鹽城礦鹽資源,發(fā)展鹽化工。(三)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用區(qū)域醫(yī)藥生產(chǎn)門類齊全的優(yōu)勢(shì),以生物基因工程和現(xiàn)代中藥為重點(diǎn),打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及信息服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,形成自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具備一定國際競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。建成上海生物及新型醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)中心,加快建設(shè)上海、泰州、杭州國家生物產(chǎn)業(yè)基

35、地,進(jìn)一步做強(qiáng)無錫“太湖藥谷”等品牌,建設(shè)南京、蘇州、連云港、杭州、湖州、金華等中醫(yī)藥、化學(xué)原料藥和生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地,加快以上海臨港新城、鹽城、寧波、舟山等為重點(diǎn)的海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)域內(nèi)雄厚的科研實(shí)力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),與電子信息、冶金、汽車、建筑、化工等產(chǎn)業(yè)配套銜接,大力發(fā)展信息新材料、金屬和非金屬新材料、纖維新材料、納米材料、半導(dǎo)體照明用材料、新型建筑材料以及特種工程材料等產(chǎn)業(yè)。以上海為核心,沿江、沿灣為重點(diǎn)區(qū)域,發(fā)展各類新材料產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)上海、蘇州、杭州、寧波新材料研發(fā)中心和寧波、連云港國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,無錫、常州、鎮(zhèn)江、泰州、南通、徐州、湖州、嘉興、紹興、臺(tái)州、

36、金華、衢州等城市積極建設(shè)新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地。新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),加大新能源技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)投入,鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源和清潔能源,開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源、發(fā)展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電等。在滬寧、滬杭甬等沿線大城市,加快新能源技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)。在南通、鹽城、舟山、臺(tái)州、溫州等沿海地區(qū)以及杭州灣地區(qū),大力發(fā)展風(fēng)能發(fā)電。鼓勵(lì)發(fā)展以風(fēng)電、核電和光伏為主的新能源裝備制造,提高零部件研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)加工能力。優(yōu)化發(fā)展太陽能光伏電池及原材料制造業(yè)。民用航空航天產(chǎn)業(yè)。充分依托上海民用航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和綜合集成能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),利用已有的支線飛機(jī)和大型客機(jī)的研

37、制基礎(chǔ)和國際合作經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)民用飛機(jī)制造業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)和航空服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全面推進(jìn)國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感和相關(guān)設(shè)備制造業(yè)與服務(wù)業(yè),加快航天技術(shù)向新材料與新能源、節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)、特種制造、特種裝備等領(lǐng)域延伸拓展。(四)鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,發(fā)揮國有農(nóng)場(chǎng)的示范作用,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和土地集約利用水平,支持創(chuàng)建名優(yōu)品牌,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮沿海地區(qū)灘涂資源豐富和山區(qū)生態(tài)優(yōu)

38、勢(shì),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托沿江靠海的優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?;B(yǎng)殖基地,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,進(jìn)一步做大做強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作組織,健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營和流通服務(wù)體系。紡織服裝業(yè)。以提升檔次、打造品牌為重點(diǎn),建成集研發(fā)、制造、展銷、貿(mào)易等多功能于一體的國際紡織及服裝設(shè)計(jì)制造中心。上海重點(diǎn)發(fā)展服裝設(shè)計(jì)和貿(mào)易,蘇州、無錫、南通、常州、杭州、寧波、湖州、溫州重點(diǎn)發(fā)展服裝及面料生產(chǎn)、研發(fā)、展銷等,鼓勵(lì)揚(yáng)州

39、、泰州、鹽城、湖州、嘉興、紹興、金華等地發(fā)展現(xiàn)代紡織業(yè),積極提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次,促進(jìn)傳統(tǒng)紡織業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游合作,聯(lián)手推動(dòng)形成“一核五城七帶”的旅游業(yè)發(fā)展空間格局。以上海為核心,發(fā)展上海都市旅游,打造長(zhǎng)三角地區(qū)旅游集散樞紐。以南京、蘇州、無錫、杭州、寧波五城市為節(jié)點(diǎn),培育和開發(fā)都市工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑旅游、文化旅游、會(huì)展旅游、水上旅游等新型品牌。積極開發(fā)以連云港鹽城南通上海嘉興寧波舟山臺(tái)州溫州為主的濱海海韻漁情旅游帶,以蘇州無錫常州湖州為主的環(huán)太湖水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶,以上海嘉興杭州紹興寧波為主的杭州灣歷史文化旅游帶,以南京鎮(zhèn)江揚(yáng)州泰州南通上海為主的長(zhǎng)江風(fēng)光旅游帶,以杭州

40、嘉興蘇州無錫常州鎮(zhèn)江揚(yáng)州淮安宿遷徐州為主的古運(yùn)河風(fēng)情文化旅游帶,以杭州千島湖黃山為主的名山名水旅游帶,以溫州麗水金華衢州為主的山水休閑旅游帶。六、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)以關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)創(chuàng)新為突破口,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系,率先在全國建成創(chuàng)新型區(qū)域。(一)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度,通過財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。到2015年企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)85%以上。開展自主創(chuàng)新產(chǎn)品的互認(rèn)或聯(lián)合認(rèn)定,將自主創(chuàng)新產(chǎn)品納

41、入政府采購目錄,支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式,建立產(chǎn)學(xué)研主體之間成果共創(chuàng)、信息互通、利益共享的機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種形式的合作,重點(diǎn)圍繞船舶、冶金、石化、風(fēng)電、太陽能光伏、軟件等產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。支持高等院校、科研院所開放科技資源,與企業(yè)聯(lián)合興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)、博士后工作站、成果轉(zhuǎn)化基地等產(chǎn)學(xué)研合作組織。積極推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研合作,吸引和集聚國外先進(jìn)技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素,推動(dòng)本土企業(yè)研發(fā)國際化和外資企業(yè)研發(fā)本土化。完善區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。選擇若干創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的地區(qū)開展自主創(chuàng)新試點(diǎn),探索有利于促進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新一體化的財(cái)政、稅收、金融等有關(guān)政策。以國家重點(diǎn)實(shí)

42、驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等為重點(diǎn),建設(shè)研究實(shí)驗(yàn)體系。以科技文獻(xiàn)情報(bào)資源、自然科技資源共享等為重點(diǎn),加強(qiáng)科技公共支撐體系建設(shè)。依托高等院校、科研院所和骨干企業(yè),建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立若干區(qū)域性重點(diǎn)科技園區(qū),引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)向高新園區(qū)集聚,構(gòu)建布局合理、開放高效的區(qū)域創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè),促進(jìn)科技資源開放共享,推進(jìn)科技資質(zhì)互認(rèn),加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。到2015年,規(guī)劃建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)300個(gè)左右,創(chuàng)業(yè)投融資規(guī)模突破1000億元。(二)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加快關(guān)鍵領(lǐng)域與核心技術(shù)創(chuàng)新。以加快突破核心技術(shù)瓶頸、顯著增強(qiáng)科技國際競(jìng)爭(zhēng)力為目

43、標(biāo),積極承擔(dān)民用大型飛機(jī)、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新醫(yī)藥、重大疾病防治、核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品等國家重大科技專項(xiàng),開展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、重大裝備、紡織、石化、鋼鐵冶金等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重大科技聯(lián)合攻關(guān),研制一批具備國家乃至國際先進(jìn)水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界品牌。在電子信息、機(jī)械裝備、汽車、船舶等具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,協(xié)作突破核心技術(shù)瓶頸。以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,開展聯(lián)合攻關(guān),全面提高原始創(chuàng)新能力。加大資源整合力度,形成一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科研機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與高等

44、院校合作,促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。共建重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。在軟件與服務(wù)、集成電路、新一代移動(dòng)通信、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,上海逐步向研發(fā)、設(shè)計(jì)、高端制造轉(zhuǎn)型,南京、蘇州、杭州等城市側(cè)重測(cè)試和制造。在汽車制造、先進(jìn)裝備制造等重要支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以上海為主體加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心產(chǎn)品和核心技術(shù)研發(fā),南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等城市在研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)與上海的對(duì)接。在紡織、服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮上海的科研、高端制造優(yōu)勢(shì),蘇南地區(qū)、環(huán)杭州灣地區(qū)在研發(fā)、設(shè)計(jì)和深度加工方面加強(qiáng)與上海的對(duì)接。(三)營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。建立科技創(chuàng)新投融資體系。落實(shí)國家激勵(lì)自主創(chuàng)新的有關(guān)政策措施,建立以政府科技

45、投入為引導(dǎo),企業(yè)、社會(huì)投入為主體的市場(chǎng)化科技創(chuàng)新投融資體系。加大財(cái)政對(duì)共性技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、初創(chuàng)型科技中小企業(yè)的支持力度,確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策,完善退出、收益保障和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)作用,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),推動(dòng)建立一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮天使基金和種子基金的引導(dǎo)作用,支持高科技初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)信用再擔(dān)保資金和中小科技企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金,培育壯大中小科技企業(yè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種,積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)出質(zhì)登記,支持符合條件的科技型企業(yè)上市。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)

46、機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的橋梁作用。加強(qiáng)專業(yè)性和面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式和運(yùn)營機(jī)制,推動(dòng)科技中介資源跨區(qū)域共享。強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)收購內(nèi)資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),切實(shí)保護(hù)自主產(chǎn)權(quán)和民族品牌。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度,建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)國際交流合作,完善人才培養(yǎng)模式,培育適應(yīng)國際科技創(chuàng)新需要的人才。開辟創(chuàng)新型人才引進(jìn)的“綠色通道”,積極引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才,研究制定引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才鼓勵(lì)政策,對(duì)外籍在華創(chuàng)業(yè)人才放寬在參與創(chuàng)新、享受所獲成果方面的政策限制。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為創(chuàng)新

47、型人才提供培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)新型人才開發(fā)的政策協(xié)調(diào)和制度銜接,拓寬高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間創(chuàng)新型人才流動(dòng)渠道。七、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通水平,形成分工合作、功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施體系,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐能力。(一)完善交通通道建設(shè)。滬寧和滬杭通道。依托滬寧、滬杭鐵路和高速公路,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提升運(yùn)輸效率和通過能力,建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)相結(jié)合的主通道。建設(shè)京滬高速鐵路滬寧段、滬寧和常蘇嘉城際軌道交通、滬杭客運(yùn)專線、滬蘇湖鐵路、杭州黃山鐵路以及滬杭磁懸浮交通,提升快速客運(yùn)能力。改造京杭運(yùn)河江南

48、段、蘇申內(nèi)外港線、湖嘉申航道、杭申航道等國家和省級(jí)干線航道,增強(qiáng)水運(yùn)貨運(yùn)能力。沿長(zhǎng)江通道。依托長(zhǎng)江航道,構(gòu)建綜合型的交通運(yùn)輸通道,強(qiáng)化與長(zhǎng)江中上游的聯(lián)系。推進(jìn)長(zhǎng)江口12.5米深水航道向上延伸工程建設(shè)。改擴(kuò)建寧通(南京南通)、京滬高速公路,加快建設(shè)泰州常州過江通道。建設(shè)南京蕪湖安慶鐵路、沿江鐵路、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路及過江通道,加快寧啟鐵路、新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造及過江通道建設(shè)。沿海通道。依托沿海港口和海運(yùn),加強(qiáng)崇明過江通道、崇明啟東長(zhǎng)江公路通道建設(shè),加快甬臺(tái)溫高速公路改擴(kuò)建,建設(shè)連鹽(淮)、滬通、甬臺(tái)溫、金甬、金臺(tái)等鐵路,規(guī)劃建設(shè)跨杭州灣通道,完善沿海交通運(yùn)輸大通道體系。寧湖杭通道。依托寧杭高速公路,加快寧杭

49、客運(yùn)專線建設(shè),支撐寧湖杭發(fā)展帶的發(fā)展。加強(qiáng)與上海的聯(lián)系,建設(shè)湖州乍浦鐵路。杭甬通道。依托杭甬高速公路和杭甬鐵路,建設(shè)支撐杭州灣南翼產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展以及連接寧波舟山港的重要出海通道。加快杭甬客運(yùn)專線、寧波鐵路樞紐北環(huán)線以及疏港鐵路建設(shè),整治杭甬運(yùn)河,加強(qiáng)沿杭州灣南岸城市間及陸島間聯(lián)系,提高沿海港口集疏運(yùn)能力。東隴海通道。依托隴海鐵路和連霍高速公路,構(gòu)建中西部地區(qū)至連云港港的重要出海通道。加快建設(shè)鄭徐客運(yùn)專線徐州段并規(guī)劃延伸至連云港,增強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用并支撐沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙西南通道。依托浙贛和金溫鐵路、金麗溫和杭金衢高速公路,建設(shè)金溫鐵路擴(kuò)能工程、九景衢鐵路、杭州長(zhǎng)沙客運(yùn)專線和杭新景高速

50、公路,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角西南地區(qū)的聯(lián)系并支撐沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)加快綜合樞紐建設(shè)。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)上海、南京、連云港、徐州、杭州、寧波全國性綜合運(yùn)輸樞紐,加強(qiáng)蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通、鹽城、湖州、嘉興、金華、溫州、衢州等區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。強(qiáng)化各種交通運(yùn)輸方式的銜接,特別是加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線、城際鐵路和干線鐵路建設(shè)及其與港口、空港、城市軌道交通等的銜接。上海。增強(qiáng)航運(yùn)和航空能力,提升上海鐵路樞紐地位,提高國際客貨運(yùn)和集裝箱中轉(zhuǎn)的比例,優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局,增強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,建成海陸空一體化的大型綜合運(yùn)輸樞紐和現(xiàn)代物流中心。南京。積極發(fā)展鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合交通,

51、完善服務(wù)長(zhǎng)江流域的大宗散貨江海聯(lián)運(yùn),以及服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)北部及其周邊地區(qū)的國際物流功能,進(jìn)一步提高客貨運(yùn)能力,建成江陸空綜合運(yùn)輸樞紐和長(zhǎng)江中下游綜合性現(xiàn)代物流中心。徐州。完善徐州鐵路、公路樞紐功能,充分發(fā)揮徐州港的功能和作用,建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)的綜合性運(yùn)輸樞紐和區(qū)域物流中心。連云港。加快連云港港建設(shè),盡快形成“一體兩翼”的發(fā)展格局,強(qiáng)化港口對(duì)中西部地區(qū)的輻射能力,建成我國重要的綜合交通樞紐和物流中心,成為輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。杭州。加快杭州鐵路東站綜合交通樞紐建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)南部及其周邊地區(qū)的國際物流功能。配合旅游發(fā)展,強(qiáng)化客運(yùn)功能,建成陸空水聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸樞紐和空港

52、型物流中心。寧波。結(jié)合梅山保稅港區(qū)和寧波鐵路樞紐建設(shè),優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng),強(qiáng)化貨運(yùn)樞紐功能,尤其是大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸功能,建成海陸聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸樞紐和全國性大型物流中心。港口樞紐與配套港口群建設(shè)。加強(qiáng)港口樞紐之間的協(xié)調(diào),整合現(xiàn)有港口,加快以上海為中心,以江蘇、浙江港口為兩翼的上海國際航運(yùn)中心建設(shè)。上海港。以建設(shè)上海國際航運(yùn)中心為目標(biāo),進(jìn)一步提升上海港主樞紐港的功能地位,重點(diǎn)加快建設(shè)洋山深水港區(qū)集裝箱泊位和通往主要集裝箱港區(qū)的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道及配套港區(qū),以及洋山港區(qū)LNG、油品碼頭,進(jìn)一步擴(kuò)大上海港的吞吐能力。寧波舟山港。推進(jìn)寧波舟山港一體化進(jìn)程,發(fā)展集裝箱運(yùn)輸和大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,建

53、設(shè)寧波舟山港大噸位、專業(yè)化鐵礦石碼頭和原油碼頭,推進(jìn)寧波梅山保稅區(qū)10萬噸級(jí)以上集裝箱碼頭建設(shè),完善鐵礦石、原油、煤炭、糧油等大宗散貨接卸轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。南京以下長(zhǎng)江下游港口。以開辟集裝箱支線運(yùn)輸為主,加強(qiáng)南京、鎮(zhèn)江、蘇州、南通港口間的分工協(xié)調(diào),重點(diǎn)建設(shè)太倉集裝箱干線港和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港,完善集裝箱支線港。加快長(zhǎng)江口深水航道和沿江海進(jìn)江礦石碼頭建設(shè),形成鐵礦石轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。江蘇沿海港口群。加快連云港港30萬噸級(jí)深水航道建設(shè),規(guī)劃建設(shè)原油、礦石等大型專業(yè)化深水泊位,大力發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸。以連云港港為核心,聯(lián)合南通港、鹽城港共同建設(shè)沿海港口群,大力發(fā)展國際航運(yùn)和現(xiàn)代物流,增強(qiáng)為中西部服務(wù)

54、的能力,建設(shè)成為上海國際航運(yùn)中心北翼重要組成部分。浙南沿海港口群。圍繞溫州港深水航道建設(shè),推進(jìn)樂清港、狀元岙、大小門島港區(qū)建設(shè)。發(fā)展臺(tái)州港臨港產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)大陳島、大麥嶼等港區(qū)。以能源、原材料等大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸為主,建成輻射贛東、閩北等地區(qū)的重要對(duì)外交流口岸。航空樞紐與配套機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。以擴(kuò)大空港設(shè)施能力為重點(diǎn),優(yōu)化航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為主線,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),加快區(qū)域航空樞紐中心建設(shè),形成大型國際樞紐機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)國內(nèi)小型樞紐機(jī)場(chǎng)合理布局、分工協(xié)作的航線網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場(chǎng)群。上海航空樞紐港。建成以浦東機(jī)場(chǎng)為主、虹橋機(jī)場(chǎng)為輔的上海航空樞紐港。浦東機(jī)場(chǎng)側(cè)重于國際航線,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),提高中轉(zhuǎn)能力,發(fā)展成為

55、國際航空網(wǎng)絡(luò)的主樞紐之一。虹橋機(jī)場(chǎng)側(cè)重于國內(nèi)航線,適度發(fā)展臺(tái)港澳航線,發(fā)展成為國內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)的主樞紐。加強(qiáng)兩機(jī)場(chǎng)間交通設(shè)施建設(shè),提高通達(dá)效率。南京和杭州國際機(jī)場(chǎng)。優(yōu)化南京祿口機(jī)場(chǎng)和杭州蕭山機(jī)場(chǎng)航線布局,大力開辟國內(nèi)航線,適時(shí)增辟國際客運(yùn)和國際貨運(yùn)航線,客貨并舉,內(nèi)外并重,不斷增加航線和加密航班,建成區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。蘇南和寧波國際機(jī)場(chǎng)。積極推進(jìn)蘇南碩放國際機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程,重點(diǎn)增加國內(nèi)客運(yùn)和國際貨運(yùn)航線,建成國家干線機(jī)場(chǎng)、蘇南一類航空口岸和區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。加快寧波櫟社國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程建設(shè),大力發(fā)展國際貨運(yùn)航線,形成以貨為主、客貨兼顧的區(qū)域性國際干線機(jī)場(chǎng)。新建、調(diào)整、改造一批中小型機(jī)場(chǎng)。新建蘇中江都機(jī)場(chǎng)

56、和淮安機(jī)場(chǎng),遷建連云港機(jī)場(chǎng),調(diào)整南通、嘉興機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸功能,改造擴(kuò)建常州、徐州、鹽城、臺(tái)州機(jī)場(chǎng),形成區(qū)域客貨運(yùn)輸航空網(wǎng)絡(luò)。(三)推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煤炭。重點(diǎn)建設(shè)寧波舟山、連云港、鹽城等沿海煤港,南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通等沿江煤港及徐州沿運(yùn)河煤港,有選擇地建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備、配送基地,提高煤炭安全供應(yīng)能力,基本滿足區(qū)內(nèi)煤炭需求。疏浚京杭運(yùn)河蘇北段,使全線達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),將大運(yùn)河煤炭運(yùn)力提高20%左右。油氣。重點(diǎn)建設(shè)寧波舟山石油中轉(zhuǎn)港口,完善寧波北上海、寧波北南京的輸油管道,規(guī)劃建設(shè)日照儀征輸油管道連云港支線。在沿海規(guī)劃布局油氣儲(chǔ)備基地,加強(qiáng)舟山等油氣儲(chǔ)備基地建設(shè)。加快洋山港區(qū)、大榭港區(qū)油品碼頭、臺(tái)州

57、大陳島石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)域石油流通樞紐和天然氣交易中心建設(shè)的可行性研究,推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)天然氣主干管網(wǎng)互連互通,保障區(qū)域能源供應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)LNG項(xiàng)目建設(shè),建成金壇大型天然氣儲(chǔ)氣庫,擴(kuò)建上海五號(hào)溝LNG應(yīng)急事故站。加快形成并完善環(huán)太湖天然氣管網(wǎng),完善蘇中、蘇北天然氣管網(wǎng),加快建設(shè)寧波臺(tái)州溫州和金華麗水溫州天然氣管網(wǎng)。電力。重點(diǎn)在沿海、沿江和天然氣管道沿線地區(qū)新建或擴(kuò)建電源點(diǎn)。擴(kuò)建田灣核電站,建設(shè)浙江三門核電站,研究在具備條件的地方新建核電站的可行性。加快電網(wǎng)建設(shè)和改造,擴(kuò)大西電東送、皖電東送和北電南送接收規(guī)模,為啟東崇明島上海過江電纜通道的建設(shè)創(chuàng)造條件。預(yù)留通道走廊,確保西電東送工程順利實(shí)施

58、。新能源。建設(shè)上海崇明等2030萬千瓦、江蘇沿海500萬千瓦、浙江沿海100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。加強(qiáng)潮汐能、洋流能的開發(fā)。積極利用太陽能、生物質(zhì)能及集中型沼氣等技術(shù)成熟的新能源。在沿海灘涂資源豐富的地區(qū)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電。到2015年,新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重提高到4%左右。(四)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。按照水資源和水環(huán)境承載能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑防洪防臺(tái)抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、飲用水安全保障體系以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施太湖、淮河、長(zhǎng)江中下游崩岸治理和沿海防浪堤及防護(hù)林等重點(diǎn)工程,加快長(zhǎng)江口和錢塘江綜合整治開發(fā)。加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè),完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和城鄉(xiāng)飲用水安全工程,加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)低洼易澇地區(qū)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)綜合治理。加快水源工程等水資源調(diào)蓄和配置工程建設(shè),建設(shè)沿海淡水通道。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。加快水資源

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