《2022年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》

1、文章2022年非煤礦山平安監(jiān)管工作要點(diǎn)2022年全市非煤礦山平安消費(fèi)工作指導(dǎo)思想。以x中國特色社會思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國礦山平安消費(fèi)工作會議及全省應(yīng)急管理工作會議精神，以穩(wěn)固深化專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，以壓實(shí)平安消費(fèi)主體責(zé)任為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法檢查為手段，以實(shí)現(xiàn)零事故為目的，著力防范化解重大平安風(fēng)險(xiǎn)，著力夯實(shí)平安根底，著力嚴(yán)格精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，著力完善監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任體系，攻堅(jiān)克難，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)非煤礦山平安消費(fèi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大成功召開。一、壓實(shí)平安責(zé)任，進(jìn)一步筑牢平安消費(fèi)防線積極適應(yīng)國家礦山平安監(jiān)管監(jiān)察體制改革，對標(biāo)國家礦山平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)對各地政府及其部門非煤礦山平安監(jiān)管主

2、要監(jiān)察內(nèi)容，從思想上、作風(fēng)上、制度上查找問題和缺乏，查漏補(bǔ)缺，并及時(shí)制定出相應(yīng)的整改措施，推動(dòng)非煤礦山監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。1.落實(shí)政府指導(dǎo)責(zé)任。全面貫徹落實(shí)地方黨政指導(dǎo)干部平安消費(fèi)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)對非煤礦山平安消費(fèi)工作的組織指導(dǎo)，定期召開政府常務(wù)會議及有關(guān)專題會議，研究解決影響本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域突出、共性、深層次問題。強(qiáng)化落實(shí)地方政府指導(dǎo)尾礦庫平安消費(fèi)包保責(zé)任制，積極推行地方政府指導(dǎo)非煤地下礦山平安消費(fèi)包保責(zé)任制。2.落實(shí)部門屬地平安監(jiān)管責(zé)任。緊緊扭住遏制較大事故這個(gè)牛鼻子不放松，認(rèn)真按照平安監(jiān)管責(zé)任清單要求，嚴(yán)格落實(shí)平安消費(fèi)掛牌責(zé)任制，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，健全完善平安監(jiān)管臺賬，對企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)

3、分類監(jiān)管，確保一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)監(jiān)管主體，做到權(quán)責(zé)明晰，防止多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，堵塞監(jiān)管破綻和盲區(qū)。3.落實(shí)企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任。緊緊抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵崗位，監(jiān)視指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照平安消費(fèi)責(zé)任制和平安管理責(zé)任清單有關(guān)規(guī)定和要求，健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防措施，編制完善風(fēng)險(xiǎn)分布圖和清單臺賬數(shù)據(jù)庫，認(rèn)真落實(shí)“班組日查、車間周查、廠礦月查、集團(tuán)公司季查”的隱患排查治理制度，持續(xù)開展“反三違”工作，及時(shí)整改消除隱患和問題，進(jìn)一步推動(dòng)平安消費(fèi)責(zé)任制落地見效，形成人人抓平安，人人管平安的良好氣氛。二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范化解非煤礦山重大平安風(fēng)險(xiǎn)4.健全完善風(fēng)險(xiǎn)分析p 研判制度。充分發(fā)揮非煤

4、礦山專委會辦公室的作用，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，綜合國家監(jiān)察、平安監(jiān)管、資管理、供電、民爆器材、市場、環(huán)境等方面的信息，適時(shí)召開專委會聯(lián)絡(luò)員會議或?qū)Ｎ瘯h，重點(diǎn)分析p 研判礦山重大平安風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握本區(qū)域、各類礦種等事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，每月逐級報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)分析p 報(bào)告，并及時(shí)發(fā)送預(yù)警提示信息。5.持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建立。催促企業(yè)按照湖北省平安消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控方法試行認(rèn)真開展雙重預(yù)防機(jī)制建立，定期進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)告知欄、崗位風(fēng)險(xiǎn)明白卡，落實(shí)常態(tài)化隱患排查治理和重大平安風(fēng)險(xiǎn)或重大事故隱患報(bào)告制度，培養(yǎng)一批示范礦山，適時(shí)召開雙重預(yù)防機(jī)制建立推進(jìn)現(xiàn)場會。6.深化重大災(zāi)害超前管控。全面開展隱蔽

5、致災(zāi)因素普查治理，所有地下礦山要開展水害防治自查，探清查明礦區(qū)周邊閉坑礦井、老采空區(qū)和導(dǎo)水通道等情況，水文地質(zhì)中等及以上礦井必須嚴(yán)格落實(shí)探放水措施；有巖爆或沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)的地下礦山要加強(qiáng)巖爆或沖擊地壓傾向性鑒定和危險(xiǎn)性評估，強(qiáng)化巖爆或沖擊地壓防控措施；重點(diǎn)開展冒頂片幫災(zāi)害防治專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)充填采礦法，開展采空區(qū)治理專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處不按設(shè)計(jì)治理采空區(qū)行為。把防滅火和防中毒窒息作為重點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)筒、輸送帶、電纜的使用管理和動(dòng)火作業(yè)、作業(yè)的監(jiān)視管理。突出尾礦庫“看住井”措施，加強(qiáng)庫內(nèi)排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞等排洪設(shè)施的檢查。7.嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)時(shí)段平安風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和任務(wù)需要，在抓好礦區(qū)

6、常態(tài)化疫情防控的根底上，嚴(yán)格按照省金屬非金屬地下露天礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收十條規(guī)定，加強(qiáng)春節(jié)冬奧會后復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收工作，嚴(yán)防措施不落實(shí)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)；認(rèn)真做好汛期防洪、防雷電、防排水措施和應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)防淹井、滑坡、潰漫壩等事故發(fā)生；針對第四季度特點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，組織異地穿插監(jiān)管執(zhí)法和結(jié)合執(zhí)法，嚴(yán)防歲未年初事故反彈。加強(qiáng)國慶、黨的二十大等重要時(shí)段的巡查責(zé)任落實(shí)。8.穩(wěn)固尾礦庫專項(xiàng)戰(zhàn)役成果。爭取國家、省政策性資金支持尾礦庫綜合治理，完成中央、省環(huán)保督查涉尾礦庫和磷石膏庫有關(guān)工作任務(wù)。三、提升保障才能，夯實(shí)非煤礦山平安根底9.深化宣講教育活動(dòng)。繼續(xù)穩(wěn)固深化以“學(xué)關(guān)于平安消費(fèi)重要闡述、講政策法規(guī)、

7、講責(zé)任落實(shí)、講災(zāi)害治理”為主題的非煤礦山平安宣講教育活動(dòng)，在突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、礦長、總工程師等“關(guān)鍵人”宣講教育的根底上，催促所有礦山企業(yè)應(yīng)利用x個(gè)月的時(shí)間進(jìn)展全員宣講教育，推動(dòng)礦山企業(yè)和從業(yè)人員結(jié)實(shí)樹立平安開展理念，強(qiáng)化法治觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺排查治理重大平安風(fēng)險(xiǎn)隱患。10.加強(qiáng)非煤礦山平安培訓(xùn)工作。嚴(yán)格落實(shí)礦山平安培訓(xùn)管理規(guī)定，提升從業(yè)人員素質(zhì)，施行常態(tài)化“逢查必考”，開展平安培訓(xùn)和勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治，清退不符合規(guī)定的外包施工隊(duì)伍和人員。11.落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管。對所有金屬非金屬礦山進(jìn)展平安風(fēng)險(xiǎn)等級重新評定，施行分級分類差異化監(jiān)管。12.開展標(biāo)準(zhǔn)化建立。加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)平

8、安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立和評審工作的督導(dǎo)，已獲得平安消費(fèi)答應(yīng)證的金屬非金屬地下礦山、金屬非金屬露天礦山、尾礦庫及其配套選礦廠必須到達(dá)三級及以上平安標(biāo)準(zhǔn)化等級。各縣市、區(qū)應(yīng)急管理局要按照應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)企業(yè)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建立定級方法的通知應(yīng)急2022xx號要求，將未到達(dá)平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求的企業(yè)作為平安監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，催促企業(yè)進(jìn)步平安管理程度。對未開展、開展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要通過執(zhí)法、通報(bào)、媒體曝光等方式加大懲戒力度。13.推進(jìn)“一優(yōu)三減”。單班入井越過xx人的地下礦山要制定優(yōu)化整改方案，減少消費(fèi)中段、減少工作面、減少作業(yè)人員，依法對不按設(shè)計(jì)編制消費(fèi)建立作業(yè)推進(jìn)方案、多中段無序開采

9、、消費(fèi)系統(tǒng)不完善等問題的處理處分，并催促整改。14.加快信息化建立。加快推進(jìn)全市非煤礦山平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)和監(jiān)管信息化平臺建立，推進(jìn)平安監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)的運(yùn)用，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”工作機(jī)制，所有非煤礦山根本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡查及防控。15.推進(jìn)機(jī)械化建立。按照國家礦山安監(jiān)局?jǐn)M出臺的小型金屬非金屬地下礦山機(jī)械化建立指導(dǎo)意見，推動(dòng)我市地下礦山機(jī)械化、信息化、智能化建立，提升本質(zhì)平安程度。16.強(qiáng)化應(yīng)急救援才能建立。催促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)準(zhǔn)處置流程，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。加強(qiáng)尾礦庫潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的修訂，以及應(yīng)急救援物資儲藏檢查，開展汛前實(shí)戰(zhàn)演練。四、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推

10、進(jìn)非煤礦山平安監(jiān)管依法治理17.加大整頓關(guān)閉工作力度。完成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)確定的三年關(guān)閉不符合平安消費(fèi)條件非煤礦山xx座以上的目的任務(wù)。18.加強(qiáng)非煤礦山重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管。聚焦?？凳〖壷攸c(diǎn)縣，以及南漳、棗陽等市級重點(diǎn)縣和單班入井xx人以上地下礦山，從平安準(zhǔn)入、提升辦礦質(zhì)量、進(jìn)步人員素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)管才能建立等方面入手，實(shí)現(xiàn)從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。19.加大打非治違工作力度。采取結(jié)合執(zhí)法等形式，重點(diǎn)打擊整治平安教育培訓(xùn)不落實(shí)、雙重預(yù)防機(jī)制建立不落實(shí)、不按設(shè)計(jì)消費(fèi)建立、不按規(guī)定填繪圖紙、不按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并演練、外包平安管理不標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)和“三違”、“三超”等不平安行為。

11、20.標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行年度執(zhí)法方案，按照省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安消費(fèi)執(zhí)法工作的通知x應(yīng)急發(fā)2022xx號，統(tǒng)籌監(jiān)管和執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法行為的監(jiān)視指導(dǎo)，進(jìn)步監(jiān)管執(zhí)法程度。適時(shí)組織非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法穿插檢查，嚴(yán)格年度重點(diǎn)工作考核要求。五、完善監(jiān)管機(jī)制，全面提升平安監(jiān)管效能21.督導(dǎo)礦山上級公司平安責(zé)任落實(shí)。實(shí)行非煤礦山企業(yè)集團(tuán)公司向市、縣應(yīng)急部門報(bào)告平安消費(fèi)責(zé)任落實(shí)情況制度。22.加強(qiáng)非煤礦山主體責(zé)任落實(shí)。對照湖北省落實(shí)企業(yè)平安消費(fèi)主體責(zé)任專題三年行動(dòng)施行方案，企業(yè)自查自糾后，應(yīng)急部門進(jìn)展抽查，對不落實(shí)主體責(zé)任的依法施行處理處分。23.強(qiáng)化平安技術(shù)支撐。加強(qiáng)市級非煤礦山平安專家?guī)旖?，開展“優(yōu)秀專家”評定活動(dòng)；加大對平安評價(jià)和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開展“優(yōu)秀評價(jià)報(bào)告”評定活動(dòng)。24.落實(shí)共管共治共享機(jī)制。強(qiáng)化非煤礦山專委會建立，加強(qiáng)結(jié)合執(zhí)法、結(jié)合懲戒、事故調(diào)查處理等工作機(jī)制的健全完善和有效落實(shí)。特別加強(qiáng)與自然資、公安、環(huán)保、林業(yè)等部門的聯(lián)絡(luò)，共商共治非煤礦山平安開展問題。嚴(yán)格落實(shí)事故單位“七個(gè)一律”要求，加大社會監(jiān)視力度，進(jìn)步重大平安隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度，及時(shí)現(xiàn)場核查和處理信訪舉報(bào)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。25.總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深化分析p 非煤礦山專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，全面剖析和梳理全市非煤礦山平安消費(fèi)共性問題、突出問題和深層次問題，采取針對性工作措施，健全長效