怎樣為企業(yè)制定安全管理的指標(biāo)

1、安全管理不是一件容易的工作，這有著很復(fù)雜的原因。而沒有一個(gè)清晰、可安全管理不是一件容易的工作，這有著很復(fù)雜的原因。而沒有一個(gè)清晰、可控的安全管理指標(biāo)，就是原因之一?？氐陌踩芾碇笜?biāo)，就是原因之一。目前我們要求每個(gè)下屬企業(yè)在月底都上報(bào)目前我們要求每個(gè)下屬企業(yè)在月底都上報(bào)LTIR/TRIR（百萬小時(shí)造成工時(shí)損（百萬小時(shí)造成工時(shí)損失工傷事故率及百萬小時(shí)可記錄工傷事故率）。失工傷事故率及百萬小時(shí)可記錄工傷事故率）。 一些企業(yè)用泄漏油品的次數(shù)、或火災(zāi)、爆炸、氣體泄漏等的次數(shù)作為其安全一些企業(yè)用泄漏油品的次數(shù)、或火災(zāi)、爆炸、氣體泄漏等的次數(shù)作為其安全管理的控制指標(biāo)。管理的控制指標(biāo)。對(duì)于對(duì)于LTIR/TRI

2、R，其管理的理論基礎(chǔ)是事故金字塔。，其管理的理論基礎(chǔ)是事故金字塔。6060, ,000000 次危險(xiǎn)情況和作業(yè)次危險(xiǎn)情況和作業(yè)事故隱患或事故事故隱患或事故事故事故可記錄工傷事故可記錄工傷事故6 6, ,000 000 次次緊急醫(yī)療處理緊急醫(yī)療處理600600次次明顯事故（有工時(shí)損失的工傷或、明顯事故（有工時(shí)損失的工傷或、限制工作、醫(yī)療處理等）限制工作、醫(yī)療處理等）60 60 次次嚴(yán)重事故嚴(yán)重事故1 1 次次死亡事故死亡事故事故金字塔事故金字塔這個(gè)金字塔顯示，我們可以通過大量減少輕微傷害或危險(xiǎn)情況及作業(yè)，來降這個(gè)金字塔顯示，我們可以通過大量減少輕微傷害或危險(xiǎn)情況及作業(yè)，來降低死亡及嚴(yán)重事故的數(shù)量

3、。低死亡及嚴(yán)重事故的數(shù)量。 LTIR/TRIR 在較大的范圍內(nèi)有其統(tǒng)計(jì)上的意義，如在道達(dá)爾全球范圍內(nèi)、或在較大的范圍內(nèi)有其統(tǒng)計(jì)上的意義，如在道達(dá)爾全球范圍內(nèi)、或在某一工業(yè)領(lǐng)域。在某一工業(yè)領(lǐng)域。 但對(duì)于一個(gè)小的工作單位，這兩個(gè)基本指標(biāo)并不能反映其實(shí)際每天的安全管但對(duì)于一個(gè)小的工作單位，這兩個(gè)基本指標(biāo)并不能反映其實(shí)際每天的安全管理狀態(tài)。理狀態(tài)。例如，對(duì)一個(gè)摔倒事故，是否會(huì)摔斷一個(gè)人的腿，決定于當(dāng)時(shí)的環(huán)境情況，例如，對(duì)一個(gè)摔倒事故，是否會(huì)摔斷一個(gè)人的腿，決定于當(dāng)時(shí)的環(huán)境情況，及摔倒人的身體狀況。如果這個(gè)摔倒者幸運(yùn)并且身體強(qiáng)壯，那么就可能不會(huì)及摔倒人的身體狀況。如果這個(gè)摔倒者幸運(yùn)并且身體強(qiáng)壯，那么就可

4、能不會(huì)因?yàn)樗さ苟蹟嗤取＿@對(duì)一個(gè)小單位來說，意味著僅僅因?yàn)檫\(yùn)氣，就會(huì)極大因?yàn)樗さ苟蹟嗤?。這對(duì)一個(gè)小單位來說，意味著僅僅因?yàn)檫\(yùn)氣，就會(huì)極大地改變其地改變其 LTIR/TRIR 的數(shù)值。的數(shù)值。 對(duì)于控制事故次數(shù)，有同樣的問題。一次油品或氣體的泄漏，有時(shí)是無關(guān)緊對(duì)于控制事故次數(shù)，有同樣的問題。一次油品或氣體的泄漏，有時(shí)是無關(guān)緊要的，有時(shí)則是一場(chǎng)災(zāi)難要的，有時(shí)則是一場(chǎng)災(zāi)難. 1990年年12月，阿拉斯加州政府出版了月，阿拉斯加州政府出版了“阿拉斯加石油泄漏阿拉斯加石油泄漏事故調(diào)查委員會(huì)關(guān)于事故調(diào)查委員會(huì)關(guān)于Valdez號(hào)油輪號(hào)油輪事故的最終報(bào)告事故的最終報(bào)告”。下。下面是該報(bào)告的部分摘要。面是該報(bào)

5、告的部分摘要。當(dāng)當(dāng)?？松镜陌？松镜腣aldez號(hào)油輪在阿拉斯加當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)時(shí)間，號(hào)油輪在阿拉斯加當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)時(shí)間，1989年年3月月23日晚上日晚上9:12離開離開Alyeska輸油管終端站時(shí)，沒人預(yù)感到任何的不正常。輸油管終端站時(shí)，沒人預(yù)感到任何的不正常。?？松瓦\(yùn)輸公司共有?？松瓦\(yùn)輸公司共有20艘油輪，艘油輪， Valdez號(hào)長(zhǎng)號(hào)長(zhǎng)987英呎（英呎（300米），米），是當(dāng)時(shí)該公司第二新油輪，有是當(dāng)時(shí)該公司第二新油輪，有20名船員。名船員。這個(gè)人類不可饒恕的錯(cuò)誤，是這個(gè)人類不可饒恕的錯(cuò)誤，是12年前就逐漸開始并造成的，是對(duì)安全忽年前就逐漸開始并造成的，是對(duì)安全忽視的結(jié)果視的結(jié)果阿拉斯加

6、北坡自治區(qū)的原油，先由阿拉斯加輸油管，再經(jīng)威廉王子灣用阿拉斯加北坡自治區(qū)的原油，先由阿拉斯加輸油管，再經(jīng)威廉王子灣用油輪運(yùn)往世界各地。油輪運(yùn)往世界各地。在此前的在此前的12年里，已有年里，已有8700多船次的安全輸送記多船次的安全輸送記錄，沒有發(fā)生過重大災(zāi)害事故及很少的嚴(yán)重事故。錄，沒有發(fā)生過重大災(zāi)害事故及很少的嚴(yán)重事故。 這種良好的安全記錄這種良好的安全記錄，沒給任何人以理由去懷疑，一場(chǎng)災(zāi)難即將降臨。然而，僅僅三個(gè)小時(shí)，沒給任何人以理由去懷疑，一場(chǎng)災(zāi)難即將降臨。然而，僅僅三個(gè)小時(shí)后，后， Valdez號(hào)便觸礁擱淺，號(hào)便觸礁擱淺，11個(gè)油倉(cāng)的個(gè)油倉(cāng)的8個(gè)損壞，將約個(gè)損壞，將約1100萬加侖（萬

7、加侖（4萬噸）原油突溢到威廉王子海灣中。萬噸）原油突溢到威廉王子海灣中。此次事故的最終原因、教訓(xùn)也許需要數(shù)以百計(jì)的篇幅去描述，但并非我們這此次事故的最終原因、教訓(xùn)也許需要數(shù)以百計(jì)的篇幅去描述，但并非我們這次要討論的主題。次要討論的主題。 如果我們用如果我們用LTIR/TRIR，或原油泄漏的次數(shù)來測(cè)量，或原油泄漏的次數(shù)來測(cè)量埃埃克森石油運(yùn)輸公司的安克森石油運(yùn)輸公司的安全業(yè)績(jī)，也許該公司有著很好的記錄全業(yè)績(jī)，也許該公司有著很好的記錄然而有一點(diǎn)十分的清楚，事故當(dāng)時(shí)并無重大技術(shù)問題或嚴(yán)重沒有預(yù)計(jì)的條件。然而有一點(diǎn)十分的清楚，事故當(dāng)時(shí)并無重大技術(shù)問題或嚴(yán)重沒有預(yù)計(jì)的條件。如果我們?nèi)シ治鰵v史上其它的重大事

8、故，很多有類似的情況如果我們?nèi)シ治鰵v史上其它的重大事故，很多有類似的情況顯然，顯然，LTIR/TRIR 不能反映不能反映?？松瓦\(yùn)輸公司實(shí)際的安全管理及運(yùn)作情況。?？松瓦\(yùn)輸公司實(shí)際的安全管理及運(yùn)作情況。 更為嚴(yán)重的是，使用更為嚴(yán)重的是，使用LTIR/TRIR 作為安全管理指標(biāo)，并不鼓勵(lì)事故及隱患作為安全管理指標(biāo)，并不鼓勵(lì)事故及隱患從基層被暴露出來。這是該系統(tǒng)最大的問題。從基層被暴露出來。這是該系統(tǒng)最大的問題。各級(jí)別的經(jīng)理，都希望在其所轄區(qū)域內(nèi)有一個(gè)好的業(yè)績(jī)，包括安全方面。財(cái)各級(jí)別的經(jīng)理，都希望在其所轄區(qū)域內(nèi)有一個(gè)好的業(yè)績(jī)，包括安全方面。財(cái)務(wù)及銷售的報(bào)表，都要進(jìn)行交叉的檢查及驗(yàn)證。但對(duì)務(wù)及

9、銷售的報(bào)表，都要進(jìn)行交叉的檢查及驗(yàn)證。但對(duì) LTIR/TRIR, 其數(shù)值完其數(shù)值完全取決于各級(jí)經(jīng)理的上報(bào)數(shù)。全取決于各級(jí)經(jīng)理的上報(bào)數(shù)。 在該系統(tǒng)中，報(bào)告的隱患、事故越多，意味著其所屬區(qū)域的安全狀況及管理在該系統(tǒng)中，報(bào)告的隱患、事故越多，意味著其所屬區(qū)域的安全狀況及管理業(yè)績(jī)?cè)讲睢I(yè)績(jī)?cè)讲?。雖然經(jīng)理們一般不敢隱報(bào)嚴(yán)重的事故，而嚴(yán)重事故一般也極少發(fā)生。但經(jīng)理雖然經(jīng)理們一般不敢隱報(bào)嚴(yán)重的事故，而嚴(yán)重事故一般也極少發(fā)生。但經(jīng)理們也確實(shí)沒有報(bào)告小事故（如隱患、危險(xiǎn)行為、輕微受傷等）的積極性，而們也確實(shí)沒有報(bào)告小事故（如隱患、危險(xiǎn)行為、輕微受傷等）的積極性，而這些小的事故，有時(shí)恰恰是重大災(zāi)難的源頭。這是采用

10、該系統(tǒng)，一個(gè)世界范這些小的事故，有時(shí)恰恰是重大災(zāi)難的源頭。這是采用該系統(tǒng)，一個(gè)世界范圍內(nèi)都存在的問題。圍內(nèi)都存在的問題。我們有必要對(duì)我們?nèi)粘５陌踩芾砘顒?dòng)，換一個(gè)角度進(jìn)行審視我們有必要對(duì)我們?nèi)粘５陌踩芾砘顒?dòng)，換一個(gè)角度進(jìn)行審視設(shè)計(jì)、制造或施工中的缺陷設(shè)計(jì)、制造或施工中的缺陷錯(cuò)誤的工藝流程、操作程序或規(guī)章制度錯(cuò)誤的工藝流程、操作程序或規(guī)章制度 人為的失誤（不遵守工藝流程、操作規(guī)程及規(guī)章制度）人為的失誤（不遵守工藝流程、操作規(guī)程及規(guī)章制度）其它未知或不可預(yù)測(cè)的原因其它未知或不可預(yù)測(cè)的原因在安全管理的職能中，預(yù)防事故是其中重要的內(nèi)容之一。在安全管理的職能中，預(yù)防事故是其中重要的內(nèi)容之一。事故一般由

11、以下原因引起：事故一般由以下原因引起：從安全管理的角度，我們必須鼓勵(lì)以下行為：從安全管理的角度，我們必須鼓勵(lì)以下行為：我們必須進(jìn)行持續(xù)地改進(jìn)。安全上沒有最好，只有更好我們必須進(jìn)行持續(xù)地改進(jìn)。安全上沒有最好，只有更好我們要求所有的工藝流程、操作規(guī)程及規(guī)章制度都得到完全地遵守及執(zhí)我們要求所有的工藝流程、操作規(guī)程及規(guī)章制度都得到完全地遵守及執(zhí)行，其錯(cuò)誤之處得到即時(shí)暴露及糾正行，其錯(cuò)誤之處得到即時(shí)暴露及糾正我們要求所有危險(xiǎn)的行為、隱患、事故都得到暴露并報(bào)告我們要求所有危險(xiǎn)的行為、隱患、事故都得到暴露并報(bào)告我們要求所有暴露并報(bào)告隱患、事故的原因得到分析并糾正，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)我們要求所有暴露并報(bào)告隱患、事故的原

12、因得到分析并糾正，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得到分享，并防止其再次發(fā)生得到分享，并防止其再次發(fā)生 我們要對(duì)所有意外情況都有所準(zhǔn)備我們要對(duì)所有意外情況都有所準(zhǔn)備我們要求全員的參與我們要求全員的參與 IRR, 安全事件報(bào)告率安全事件報(bào)告率: 事件報(bào)告數(shù)事件報(bào)告數(shù)/總?cè)藬?shù)總?cè)藬?shù)ISR, 安全事件解決率安全事件解決率: 已決報(bào)告已決報(bào)告 (已經(jīng)采取糾正措施的報(bào)告已經(jīng)采取糾正措施的報(bào)告)數(shù)數(shù)/總事件報(bào)告數(shù)總事件報(bào)告數(shù)RRR, 重復(fù)報(bào)告事件率重復(fù)報(bào)告事件率: 重復(fù)報(bào)告數(shù)重復(fù)報(bào)告數(shù)/總事件報(bào)告數(shù)總事件報(bào)告數(shù)基于以上原因，我們提出以下新的管理指標(biāo)：基于以上原因，我們提出以下新的管理指標(biāo)：IRR, 反映人們?cè)诎踩芾砘顒?dòng)中的積極

13、性及深入程度，越高越好反映人們?cè)诎踩芾砘顒?dòng)中的積極性及深入程度，越高越好ISR, 反映管理者對(duì)報(bào)告的安全事件的反應(yīng)（改正措施）程度，反映管理者對(duì)報(bào)告的安全事件的反應(yīng)（改正措施）程度，越高越高越好越好RRR, 反映改進(jìn)措施的有效性，越低越好反映改進(jìn)措施的有效性，越低越好以上指標(biāo)試圖從以上指標(biāo)試圖從3個(gè)方面來考察一個(gè)單位日常的安全管理活動(dòng)：個(gè)方面來考察一個(gè)單位日常的安全管理活動(dòng)：事件：事件：危險(xiǎn)情況危險(xiǎn)情況 + 隱患隱患 + 事故。事故。3.1 定義定義隱患：隱患：任何潛在可能變成事故的事件。任何潛在可能變成事故的事件。危險(xiǎn)情況：危險(xiǎn)情況： 任何不安全的情況、行為等，包括任何個(gè)人違反操作規(guī)程；任

14、何危險(xiǎn)但任何不安全的情況、行為等，包括任何個(gè)人違反操作規(guī)程；任何危險(xiǎn)但沒有規(guī)定的個(gè)人不安全行為、習(xí)慣；任何不適當(dāng)?shù)牟僮鞒绦?、?guī)章制度；任何設(shè)備的沒有規(guī)定的個(gè)人不安全行為、習(xí)慣；任何不適當(dāng)?shù)牟僮鞒绦?、?guī)章制度；任何設(shè)備的失效、不好的狀態(tài)、環(huán)境狀況等。失效、不好的狀態(tài)、環(huán)境狀況等。事故：事故：任何非期望的對(duì)環(huán)境、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、人身等造成損害的事件。任何非期望的對(duì)環(huán)境、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、人身等造成損害的事件。事件報(bào)告：事件報(bào)告：涉及以上定義涉及以上定義事件事件的報(bào)告，并經(jīng)過安全委員會(huì)的評(píng)估，該報(bào)告沒有對(duì)目前的報(bào)告，并經(jīng)過安全委員會(huì)的評(píng)估，該報(bào)告沒有對(duì)目前的工藝流程、操作規(guī)程及規(guī)章制度的誤解，而且也不是一個(gè)的

15、工藝流程、操作規(guī)程及規(guī)章制度的誤解，而且也不是一個(gè)未決報(bào)告未決報(bào)告。重復(fù)報(bào)告：重復(fù)報(bào)告：該事件此前報(bào)告過，并且已經(jīng)采取了糾正措施，但仍再次被報(bào)告。該事件此前報(bào)告過，并且已經(jīng)采取了糾正措施，但仍再次被報(bào)告。未決報(bào)告：未決報(bào)告：對(duì)基層上交的對(duì)基層上交的事件報(bào)告事件報(bào)告，工作單位本身暫時(shí)無法解決，如投資過大、修改，工作單位本身暫時(shí)無法解決，如投資過大、修改道達(dá)爾的規(guī)章制度、工作程序等，此報(bào)告已經(jīng)交由上一級(jí)來解決。道達(dá)爾的規(guī)章制度、工作程序等，此報(bào)告已經(jīng)交由上一級(jí)來解決。已決報(bào)告：已決報(bào)告：已經(jīng)采取了糾正的措施已經(jīng)采取了糾正的措施的的事件報(bào)告事件報(bào)告。報(bào)告人：報(bào)告人：事件報(bào)告事件報(bào)告的原始提交人或工作

16、單位。的原始提交人或工作單位。工作單位工作單位安全報(bào)告安全報(bào)告糾正措施糾正措施能解決嗎？能解決嗎？交由上一級(jí)進(jìn)行同一程序交由上一級(jí)進(jìn)行同一程序否有效報(bào)告？有效報(bào)告？工作小組所在的安全委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估工作小組所在的安全委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估重復(fù)報(bào)告？重復(fù)報(bào)告？是否無效報(bào)告無效報(bào)告是否已決報(bào)告已決報(bào)告未決報(bào)告未決報(bào)告重復(fù)報(bào)告重復(fù)報(bào)告答復(fù)報(bào)告人答復(fù)報(bào)告人事件報(bào)告事件報(bào)告是3.2 工作流程工作流程計(jì)算計(jì)算IRR計(jì)算計(jì)算RRR計(jì)算計(jì)算ISR4.1 以上管理指標(biāo)的基本出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)為好的安全結(jié)果并非一個(gè)人、一個(gè)時(shí)以上管理指標(biāo)的基本出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)為好的安全結(jié)果并非一個(gè)人、一個(gè)時(shí)刻、一個(gè)程序、一項(xiàng)投資刻、一個(gè)程序、一項(xiàng)投資

17、而成，而是全部而成，而是全部4.2 新的管理指標(biāo)試圖調(diào)動(dòng)所有人，從普通員工到管理者，來報(bào)告并解決其新的管理指標(biāo)試圖調(diào)動(dòng)所有人，從普通員工到管理者，來報(bào)告并解決其所在區(qū)域的安全問題。沒人喜歡事故或傷害，因而，關(guān)鍵是如何對(duì)待這所在區(qū)域的安全問題。沒人喜歡事故或傷害，因而，關(guān)鍵是如何對(duì)待這些暴露的問題。好的安全體系，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程些暴露的問題。好的安全體系，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程4.3 新的管理指標(biāo)應(yīng)該與原有的新的管理指標(biāo)應(yīng)該與原有的LTIR/TRIR系統(tǒng)同時(shí)使用系統(tǒng)同時(shí)使用. LTIR/TRIR在更大在更大的范圍內(nèi)考察，而新的指標(biāo)用于小的工作單位、小組等。的范圍內(nèi)考察，而新的指標(biāo)用于小的工作單

18、位、小組等。4.4 工作小組可基于自然的情況，最好為工作小組可基于自然的情況，最好為 810人。人。4.7 所有收集到的所有收集到的事件報(bào)告，事件報(bào)告，都必須給都必須給報(bào)告人報(bào)告人以明確的答復(fù)，告知其處理結(jié)以明確的答復(fù)，告知其處理結(jié)果。果。4.5 在不同級(jí)別上設(shè)立安全委員會(huì)，安全委員會(huì)人員的數(shù)目視單位大小而定，在不同級(jí)別上設(shè)立安全委員會(huì)，安全委員會(huì)人員的數(shù)目視單位大小而定，最好為最好為210人。人。4.6 所有的所有的事件報(bào)告事件報(bào)告須用文字方式提交，對(duì)該報(bào)告的各項(xiàng)處理措施及跟蹤記須用文字方式提交，對(duì)該報(bào)告的各項(xiàng)處理措施及跟蹤記錄都必須以文字方式記錄存檔。錄都必須以文字方式記錄存檔。 上一級(jí)別定期對(duì)下一級(jí)別的上一級(jí)別定期對(duì)下一級(jí)別的事件報(bào)告事件報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，虛假報(bào)告可以容易被發(fā)現(xiàn)。質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，虛假報(bào)告可以容易被發(fā)現(xiàn)。最后，安全管理及其活動(dòng)，是完全不同于銷售等其它工作的。最后，安全管理及其活動(dòng)，是完全不同于銷售等其它工作的。對(duì)于一個(gè)銷售員，他每天都可能面臨著諸如不斷變幻的市場(chǎng)形勢(shì)、不斷變幻對(duì)于一個(gè)銷售員，他每天都可能面臨著諸如不斷變幻的市場(chǎng)形勢(shì)、不斷變幻的客戶