職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范標準

1、職業(yè)健康安全=r理體前言GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系標準體系結構如下：職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范；職業(yè)健康安全管理體系指南。本標準的制定考慮了與GB/T24001-1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南、GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系要求標準間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結合。附錄A給由了GB/T28001與GB/T240011996、GB/T190012000之間的聯(lián)系。本標準覆蓋了OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范的所有技術內(nèi)容，并考慮了國際上有關職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術內(nèi)容。本標準無意包含一個合同中所有必要的條款。

2、使用者應對本標準的應用自負其責。使用者符合本標準的規(guī)定并不免除其所應承擔的法律責任。本標準的附錄A為資料性附錄。本標準由中國標準研究中心提由并歸口。本標準起草單位：中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心、中國進由口評定認可中心。本標準主要起草人：陳元橋、陳全、劉卓慧、李強、白殿一、吳晶、王鳳泰、姜鐵白。1范圍本標準提由了對職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。它并未提由具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作由設計管理體系的具體規(guī)定。本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職業(yè)健

3、康安全風險；b）實施、保護和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；c）使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；d）向外界證實這種符合性；來自e）尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證；f）自我鑒定和聲明符合本標準。本標準中的所有要求意在納入任何一個職業(yè)健康安全管理體系。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素。本標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務安全。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，豉勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文

4、件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系基礎和術語（idtISO9000:2000)3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 事故accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2 審核audit見GB/T190002000中3.9.1的定義。3.3 持續(xù)改進continualimprovement為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。3.4 危險源hazard可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根

5、源或狀態(tài)。3.5 危險源辨識hazardidentification識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.6 事件incident導致或可能導致事故的情況。注：其結果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“neaniss”。英文中，術語aincident”包含“neanisses”。3.7 相關方interestedpanties與組織的職業(yè)健康安全績效有關的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體。3.8 不符合non-confonmance任何與工作標準、貫例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.

6、9 目標objectives組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的。3.10 職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11 職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的職業(yè)健康安全風險的管理，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)健康安全方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源。3.12 組織organization見GB/T1

7、9000-2000中3.3.1的定義。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個單獨的運行單位視為一個組織。3.13 績效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標，與組織的職業(yè)健康安全風險控制有關的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結果。注1:績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結果的測量。注2:“績效”也可稱為“業(yè)績”。3.14 風險risk莫一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15 風險評價riskassessment評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。3.16 安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。3.17 可容許風險tolerablerisk根據(jù)組織的法

8、律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1 總要求組織應建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章講述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式4.2 職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示管理評審審核取業(yè)健康安全方針績效9（量的反惆策劃圖2職業(yè)健康安全方針組織應有一個經(jīng)最高管理者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。職業(yè)健康安全方針應：a）適合組織的職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)和規(guī)模；b）包括持續(xù)改進的承諾；c）包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組

9、織接受的其他要求的承諾;d）形成文件，實施并保持；e）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義f）可為相關方所獲取；g）定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。4.3 策劃4.4 圖3所示。圖3策劃4.3.1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃組織應建立并保持程序，以持續(xù)進行危險源辨識，風險評價和實施必要的控制措施。這些程序應包含： 常規(guī)和非常規(guī)活動； 所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； 工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。組織的危險源辨識和風險評價的方法

10、應： 依據(jù)風險的范圍、性質(zhì)和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； 規(guī)定風險分級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風險； 與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應； 為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息; 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。4.3.2 法規(guī)和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。組織應及時更新有關法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。4.3.3 目標組織應針對其內(nèi)部有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。如可行，目

11、標宜予以量化。組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標時，應考慮： 法規(guī)和其他要求； 職業(yè)健康安全危險源和風險； 可選擇的技術方案； 財務、運行和經(jīng)營要求； 相關方的意見。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進的承4.3.4職業(yè)健康安全管理方案組織應制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標。方案應包含形成文件的：a）為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化對職業(yè)健康安全方案進行修訂。4.4實施和運行實施和運行如圖4所示策劃審核實施和運行績效泅量的反饋

12、檢杏和糾正措施圖4實施和運行4.4.1 結構和職責對組織的活動、設施和過程的職業(yè)健康安全風險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔特定職責，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施，并在組織內(nèi)所有崗位和運行范圍執(zhí)行各項要求。管理者應為實施、控制和改進職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源，專項技能、技術和購力資源。組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便:a）確保按本標準建立、

13、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；b）確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔管理職責的人員，都應表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。4.4.2 培訓、意識和能力對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面，組織應對其能力作由適當?shù)囊?guī)定。組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性; 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業(yè)健康安全效益； 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針

14、和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見4.4.7）方面的作用和職責； 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果；培訓程序應考慮不同層次的： 職責、能力及文件程度；o4.4.3協(xié)商和溝通組織應具有程序，確保與員工和其他相關方就相關職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報相關方。員工應： 參與風險管理方針和程序的制定和評審； 參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化； 參與職業(yè)健康安全事務；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。4.4.4 文件組織應以適當?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ篴）描述管理體系核心

15、要素及其相互作用；b）提供查詢相關文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.5 文件和資料控制組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：a）文件和資料易于查找：b）對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由被授權人員確認其適宜性；c）凡對職業(yè)健康安全體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件的資料的現(xiàn)行版本；d）及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e）對由于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當標識。4.4.6 運行控制組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。

16、組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a）對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序;b）在程序中規(guī)定運行準則；c）對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方。d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。4.4.7 應急準備和響應組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作曲響應，以便預防和減少可能隨

17、之引發(fā)的疾病和傷害。組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行，組織還應定期測試這些程序。4.5 檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。管理評審圖5檢查和糾正措施4.5.1 績效測量和監(jiān)視組織應建立并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定： 適合組織需要的定性和定量測量； 對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程序的監(jiān)視； 主動性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運行準則和適用的法規(guī)要求； 被動性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件1）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果，以便于后果的糾正和預防措

18、施的分析。如果績效測量和監(jiān)視需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及其結果的記錄。4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施組織應建立并保持程序，確定有關的職責和權限，以便:a）處理和調(diào)查;事故；事件；不符合；b）采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響;c）采取糾正和預防措施，并予以完成；d）確認所采取的糾正和預防措施的有效性。這些程序應要求，對于所有擬定的糾正和預防措施，在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應。組織應實施并記錄因糾正和預防措施

19、而引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3 記錄和記錄管理組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評審結果。職業(yè)健康安全記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應規(guī)定并記錄保存期限。應按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實符合本標準的要求。4.5.4 審核組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a）確定職業(yè)健康安全管理體系是否：1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求；2）得到了正確實施和保持；3）有效地滿足組織的方針和目標。b）評審以往審核的結

20、果；c）向管理者提供審核結果的信息。審核方案，包括日程安排，應基于組織活動的風險評價結果和以往審核的結果。審核程序應既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結果的職責和要求。如果可能，審核應由與所審核活動無直接責任的人員進行。注：這里“無直接責任人員”并不意味著必須來自組織外部。4.6 管理評審管理評審如圖6所示。組織的最高管理者應按規(guī)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必要的信息以供管理者進行評價。管理評審應形成文件。管理評審應根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結果、環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾，檢杳和糾

21、正措施指由可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標和其他要素。附錄A（資料性附錄）GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間的聯(lián)系表A.1列由了GB/T28001-2001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間相應章條間的對應關系。表A.1GB/T28001-2001與GB/T24001-1996GB/T330012001GB/T240O1-13P5GB/T19001-20001范圍1范圍1范圍11總則1.2應用2規(guī)范性引用文件2引用標準2引用標準3術語和定義3定義3術語和定義4職業(yè)健康安生管埋體系要素4環(huán)境管理體

22、系要求4質(zhì)量管理體系4總要求4.1總要求4總要求55畝責極限與溝通5.5.1職責和權限4.2職業(yè)健康安全方針4.2環(huán)境方針51管理承諾53質(zhì)量方針85改進4.3策劃4.3規(guī)劃（策劃）5S策劃4.3.L對危除漉辨識、風險評價和即僉®SJ的黜IJ4.3.1壞最因素5.2以顧客為關注焦點7.2.1 與產(chǎn)品有關的要求的評審7.2.2 與產(chǎn)品有關的要求的評審4.3.2法規(guī)和其他要求4.3.2法律和其他要求52以顧客為關注焦點7.2.1與產(chǎn)品有關的要求的批4.3.3目標4.3,3目指標5.4.1£1目標434職業(yè)健康安全管理方案4.3.4環(huán)境管理方案542質(zhì)量管理體系策劃£,5.1持續(xù)改進GB/T19001-2000之間相應章條間的對應關系續(xù)表A.1GBTT22001-2001GBJH4301-19g6GBT19001-2000十4實施和運行44實施與運行7產(chǎn)品實現(xiàn)7.1產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃441結麻職責4.4,1俎捐結構和職責5管理職費5.1首理承諾5.5.1職責和機限5J.2管理者代表6資源管理61贊射供62人力£.2.1總則63基時設施M工作環(huán)境4.4.2培訓.意麗能力4.4.2培訓、