勞務管理分包管理制

1、興潤建設集團有限公司分包商管理辦法為加強、規(guī)范分包商經(jīng)營管理，促進公司由單純生產(chǎn)型向組織管理型企業(yè)發(fā)展，減少在分包過程中因管理不善給公司造成的損失，從分包商的資格審查、招投標、合同簽訂、施工、竣工結(jié)算、質(zhì)保期等環(huán)節(jié)對分包商管理做如下規(guī)定：一、 管理程序及流程，如圖所示：考察提出申請錄入名錄隊伍選擇過程管理年度考核辭退業(yè)務部門繼 續(xù) 留 用合約部簽訂合同投標選用合約部用人單位分包商 不合格 二、分包商的資格審查和評審1、公司逐步建立健全分包商資格審查制度，未經(jīng)資格審查或經(jīng)資格評審不合格的分包商不得使用。2、分包商使用前應進行資格審查，經(jīng)審查合格的分包商錄入公司合格供方名錄。公司分包商的選用應在合

2、格供方名錄中選取，如需選用新的分包商，應先對分包商進行資格審查，經(jīng)審查合格錄入合格供方名錄后方可使用。3、對合格供方名錄中的分包商，公司每年對其進行年度資格審查，審查合格的繼續(xù)使用，不合格的清除出合格供方名錄，不得使用。4、分包商在使用過程中應加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不符合公司管理制度規(guī)定的應及時糾正，確實不能勝任分包工作的應及時解除合同，以免給公司造成更大的損失。5、公司制定分包商資格審查表（見附表），對分包商資格、施工人員能力、技術人員狀況、機械設備狀況、資金支付能力以及以往施工工程業(yè)績等方面進行評審，并根據(jù)實際情況做出客觀評價。6、分包商應具備法人資格或相應的施工資質(zhì)，具有獨立承擔民事責任能力。7

3、、分包商資格審查程序：由分包商提出申請，填寫“分包商資格審查表”，用人單位（分公司、項目部、駐外分公司）進行資格初審并對分包商進行實地考察?？疾靸?nèi)容包括分包商實際情況是否與審查表相符，以往施工業(yè)績、專業(yè)能力或在建工程在質(zhì)量、安全、進度上能否達到公司要求，施工人員配備結(jié)構(gòu)是否合理，施工機械、資金支付能力能否滿足要求，有無法律訴訟，有無拖欠農(nóng)民工工資和材料款等現(xiàn)象，不得錄用在審查表中弄虛作假或經(jīng)實地考察不符合公司要求的分包商。經(jīng)初審合格的分包商報公司批準后交公司合約管理部備案?？疾靻挝粚Ψ职痰目疾煺鎸嵭载撠?。公司相關部室根據(jù)公司有關規(guī)定對分包商進行評審，經(jīng)評審合格的分包商錄入合格供方名錄，并經(jīng)總

4、經(jīng)理審批后作為年度合格供方名錄下達各使用單位。分公司、項目部和駐外分公司違規(guī)使用合格供方名錄以外的分包單位，經(jīng)查實給予單位負責人2000元罰款，并責令對分包單位進行考察評審，經(jīng)評審不合格的應立即清除，由此造成的一切損失由使用單位負責。8、分包商的專業(yè)劃分：公司相關部室根據(jù)最終確定的合格供方名錄以及各分包商的施工特點，對分包商進行專業(yè)分類，如土建專業(yè)、安裝專業(yè)、裝飾裝修專業(yè)等。土建專業(yè)又可以分為砌磚、鋼筋、抹灰木模板等；安裝專業(yè)又可以分為電氣、給排水、消防、鍋爐安裝、非標制作、設備安裝等等，以便公司承攬到總承包項目后可在名錄中選取優(yōu)質(zhì)分包商進行分包，為公司向管理型企業(yè)發(fā)展奠定基礎。 9、對合格名

5、錄中的分包商，各單位也要嚴密監(jiān)控，防止出現(xiàn)不必要的損失，如出現(xiàn)資金支付能力不足時，就要在資金流向、資金使用方面做好嚴密監(jiān)控，必要時可直接介入資金使用方面的管理，不能以包代管，放任自流；若技術質(zhì)量管理方面有欠缺時，公司可委派專業(yè)技術人員進駐工地，協(xié)助分包商加強管理。三、招標投標階段分包商的管理1、建立健全分包商分包價格體系，分包價格原則上不得高于公司制定的分包價格上限。公司在參與投標時，部分專業(yè)性較強的項目應事前向兩個以上分包商詢價，以確保報價的合理性。2、在分包由公司承接的總承包項目時，禁止將整體工程分包給一個分包商，以免項目管理失控，原則上根據(jù)主要工程分部、分項或?qū)I(yè)依據(jù)工作面可控范圍及工程

6、結(jié)構(gòu)狀況，將項目劃分為若干個施工單元作為分包對象，并向符合條件的分包商發(fā)售招標文件，以投標的方式確定分包商。分包商分包價格不得高于公司承接該工程報價。3、分包商使用公司資質(zhì)參與投標的工程，公司二級單位、駐外分公司及公司有關部室應嚴格把關，按照公司招標投標的有關規(guī)定進行嚴格評審，特別是在報價方面，要對投標報價的可行性進行充分論證，杜絕在投標階段就出現(xiàn)虧損。不合格的投標文件要立即修改，否則不得參加投標。出具法人委托書的委托代理人應為公司二級單位或駐外分公司正式員工，禁止向分包商人員出具法人委托書。在聯(lián)系工程或投標時，公司所有證件、證書禁止直接交由分包商人員攜帶，應委派公司人員攜帶。4、公司建制單位

7、與分包商參加投標有沖突時，應優(yōu)先公司建制隊伍，分包商可分包部分專業(yè)工程，防止出現(xiàn)互相詆毀，惡意競爭的局面。四、合同簽訂階段的分包商管理1、分包商對所承接的工程，必須在開工前按規(guī)定的格式逐級填寫承諾書，即二級單位、駐外分公司要向總公司承諾，分包商（項目經(jīng)理）要向二級單位、駐外分公司承諾，分包商下級分支機構(gòu)要向分包商承諾，依次論推。承諾內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、債務清償、農(nóng)民工工資、保修期責任等，并承認和遵守興潤建設集團有限公司的一切規(guī)章制度，不經(jīng)山東興潤建設有限公司允許，決不再分包。承諾書必須有承諾人簽字。2、公司與分包商簽訂分包合同一般采用一事一議的方式，不能采用定期承包方式和固定死數(shù)的上交方式

8、。3、分包合同確定的上交管理費額度不得低于公司規(guī)定的最低比例，特殊情況應由公司總經(jīng)理批準。4、分包合同簽訂的分包價款撥付必須考慮與總承包合同相吻合，不得高于總承包合同價款支付額度，避免不必要的經(jīng)濟糾紛，要注意合同的可操作性。5、分包合同簽訂的分包商對其所施工的工程質(zhì)量、安全、工期、保修責任等必須依據(jù)總承包合同進行分解壓縮，然后由分包商具體承擔。6、公司承接工程所繳納的各種費用，包括招標代理費，開辦費以及施工過程中發(fā)生的各種費用均由分包商按承攬工程占總工程合同價款比例予以承擔，或在確定上交管理費時予以考慮。 7、逐步建立健全履約擔保制度，分包商根據(jù)分包工程量或合同額大小，繳納相應額度的履約保證金

9、或以自己名下的動產(chǎn)或不動產(chǎn)做質(zhì)押、抵押等方式向公司做出保證，在工程進度、質(zhì)量、安全、債務等出現(xiàn)問題時，公司有權(quán)扣留部分甚至全部保證金。五、施工過程中分包商的管理1、分包商的項目經(jīng)理一般不明確固定職務，如確需要明確職務便于開展工作時，可以就項目名稱公布其職務、權(quán)限和身份，并在現(xiàn)場明顯處予以張貼、公布，項目結(jié)束后該職務或身份自動取消。2、分包商施工的工程，開工前必須提交該工程項目的施工組織設計（或施工方案）文件，其中的安全文明施工措施、資源配置方案、施工技術方案、施工進度計劃等必須詳細具體。3、對分包商的管理不能采用以包代管的方式，對其施工項目支付工人工資的及時性，對所采購材料款支付的及時性和欠款

10、情況以及對工程進度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場安全文明施工、合同執(zhí)行或履約情況等必須通過月報方式和現(xiàn)場檢查方式及時了解其動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4、技術質(zhì)量管理：分包商必須建立健全分包質(zhì)量管理體系。技術質(zhì)量管理人員和技術工人應持證上崗，接受公司質(zhì)量部門的監(jiān)督檢查，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時整改，對屢教不改或不能勝任工作的分包商，公司有權(quán)解除合同，造成的損失由分包商承擔。5、安全文明管理：分包商應建立健全分包單位安全管理體系，設專職安全管理人員，為施工人員配備必要的安全防護用具和設施，確保施工現(xiàn)場達到公司要求的安全文明工地標準，接受公司安全監(jiān)督檢查。6、進度管理：分包商應密切配合總包單位和其他分包單位，按照

11、總包單位批準的分包進度進行施工，對總包單位提出的分包進度的合理修改應無條件執(zhí)行，對不能按時完成進度計劃造成工期拖延的，由分包商承擔損失。7、成本管理：分包商在確保質(zhì)量安全的前提下應厲行節(jié)約，避免跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，做到工完料盡場地清，由于質(zhì)量原因返工造成的一切損失由分包商承擔。對分包商使用總包單位或建設單位材料施工的，應建立完善的限額領料制度，杜絕超額領用材料用于其他工程或變賣侵吞材料款的現(xiàn)象發(fā)生。最終結(jié)算節(jié)余按一定比例給予分包商獎勵，超用按加成罰款的原則結(jié)算材料款。8、資金管理：對項目資金使用堅持?？顚Ｓ迷瓌t，項目資金支出必須由二級單位、駐外分公司監(jiān)督，并有審查批準制度，對每筆款項支出的內(nèi)容、

12、去向、額度必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的事前審查制度，防止項目資金被挪用或非法侵占，特別是對預付款額度較大的項目，要嚴密監(jiān)視預付款使用流向，禁止挪作他用，杜絕轉(zhuǎn)入工程款后扣除管理費，直接交由分包商使用的現(xiàn)象。由于聯(lián)系工程或項目搶工期或其他原因需要，分包商項目經(jīng)理向第三者募集資金，禁止公司二級單位、駐外機構(gòu)為其擔?；蛟谄溆嘘P文件上加蓋公司印章，以規(guī)避風險免除責任。9、技術資料管理：分包商應密切配合總包單位完善各種簽證、隱蔽驗收資料、技術資料、安全資料的整理歸檔工作，對因資料整理不及時、不完善給總包單位造成損失的應承擔賠償責任。工程施工中出現(xiàn)索賠事項時，分包商應積極配合，由于索賠成功獲取的超額收益由總包單位按

13、照一定比例給予分包商獎勵。六、保修期分包商的管理1、對分包商所分包的工程，在工程結(jié)算時，必須預留出不低于結(jié)算總價5%（不低于總包合同規(guī)定的保修金比例）的保修金，保修期滿后一次支付，不支付利息費用。2、分包項目施工完畢或竣工驗收合格后，公司二級單位、駐外分公司應要求分包商出具分包工程質(zhì)量保修書，保修期限不低于總包合同或總包單位向建設單位出具的保修書規(guī)定的保修期限，分包商應承諾在保修期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題應隨叫隨到及時予以維修，如分包商不能按時維修，總包單位有權(quán)安排其他單位維修，并根據(jù)發(fā)生的金額在保修金中予以扣除，如保修金不足以彌補維修費用，分包商應予以補足，總包單位保留向分包商追償費用的權(quán)利。七、附

14、圖表1、分包商資格審查表 表12、分包商資格評審表 表23、合格供方名錄表 表34、承 諾 書 興潤建設集團有限公司 2015年5月20日 表1 分包商資格審查表 單位名稱主管部門單位地址郵政編碼聯(lián)系電話傳真網(wǎng)址評定依據(jù)企業(yè)性質(zhì)成立時間 注冊資金法定代表人授權(quán)負責人營業(yè)范圍營業(yè)執(zhí)照號碼資質(zhì)等級及承攬范圍資質(zhì)證書號碼管理人員狀況：其中：建造師：技術工人（工種）狀況：設備狀況：近三年承 建工 程工程名稱結(jié)構(gòu)類型工程規(guī)模工期項目負責人考察人意見簽字： 年 月 日用人單位意見簽字： 年 月 日注：1、本表由分包商填寫，一式兩份，一份用人單位留存，一份交公司合約管理部備案； 2、分包商證件掃描件附后。表

15、2 分包商資格評審表 分包商名稱法定代表人法人授權(quán)委托使用單位評價：單位信譽、施工能力、施工及技術管理人員配備、機械配備評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日安全生產(chǎn)部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日項目及技術管理部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日財務部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日合約管理部評價：評價結(jié)果： 合格 不合格 評價人： 年 月 日總經(jīng)濟師意見： 年 月 日總經(jīng)理意見： 年 月 日年度審查結(jié)論： 合 格 不合格 年 月 日注：1、本表由用人單位填寫，報公司評審確認。表3 合格供方名錄表 序號單位名稱負責人資質(zhì)證書編號專業(yè)特長評價意見日 期： 年 月 日注：本表初審合格供方名錄由各二級單位編制，報公司審核，最終合格供方名錄由公司評審后匯總編制。承 諾 書按照公司分包商管理規(guī)定， （二級單位或分公司）負責人 承諾，我已經(jīng)對 年 月 日合格供方名錄表中的施工分包