高中政治 怎樣理解法的效力素材 新人教版選修5

1、怎樣理解法的效力【問題提出與解析思路】    法的效力，即法律的約束力，指人們應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的那樣行為，必須服從。在法學(xué)理論和法律實(shí)踐中法的效力是一個很大和很重要的問題。它包括法的效力的概念、法的效力層次和法律效力的種類，我們應(yīng)當(dāng)把這個問題弄清楚?！締栴}解析】    一、法的效力概念      法的效力這一概念，通常有廣義和狹義兩種含義。廣義的法的效力，是指法的約束力和強(qiáng)制力，即凡是由國家制定和頒布的法律，都對人的行為具有一種普遍性的法律上的約束力和強(qiáng)制力，這是規(guī)范性法律文件的效力。廣義的法的效力還包括那些非規(guī)范性法律文件

2、的效力，如判決書、調(diào)解書、逮捕證、公證書、違章罰款單、依法制作的民事或經(jīng)濟(jì)合同書等等，這些非規(guī)范性的法律文件對具體的事和人都有特定的法律約束力；狹義的法的效力，則僅指由國家制定和頒布的規(guī)范性法律文件的效力，包括法的效力層次、效力范圍(人、空間、時間等)等等。     二、法的效力層次     (一)法的效力層次的含義     當(dāng)代世界各國的法律，無論是大陸法系，還是英美法系，或當(dāng)代中國法律，都自成為一個法律體系。在大陸法系國家，大多是以制定法為法的淵源，而在制定法淵源中，又大都以憲法為最高淵源而形成一個“金字塔型”

3、的法律等級體系；在英美法系國家，雖然沒有一個以制定法為主的法律體系，但以法院判決為主要形式的判例法，也存在一個由審判等級而形成的法的等級體系；在當(dāng)代中國，已形成一個以憲法為核心的社會主義法律體系，這個法律體系中的各種法的淵源之間也有一個等級位階體系。因此，法的效力層次就是指在一個國家法律體系的各種法的淵源中，由于其制定主體、程序、時間、適用范圍等不同，各種法的效力也不同，由此而形成的一個法的效力等級體系。     在法學(xué)理論中，法的效力層次有時也被稱為法的效力等級，或法的效力位階。影響法的效力層次的因素主要有：(1)制定主體。一般而言，法的制定主體的地位

4、的高低影響到法的效力層次的高低。(2)適用范圍。一般來講，適用于特定人、特定事、特定時間和特定地域的特別法優(yōu)于適用于一般人、一般事、一般時間和全國地域的一般法，即“特別法優(yōu)于一般法”。(3)制定時間。一般而言，就同一調(diào)整領(lǐng)域或同類調(diào)整關(guān)系來講，后制定的法的效力優(yōu)于前制定的法，即“后法優(yōu)于前法”。以上的幾點(diǎn)都是指一般原則，具體的法的效力層次還要根據(jù)憲法、法律以及法律傳統(tǒng)而具體分析和對待。     (二)法的效力層次的一般規(guī)則     法的效力層次的一般規(guī)則，即指不同等級的主體制定的法有不同的法的效力，等級高的主體制定

5、的法，效力自然高于等級低的主體制定的法。以當(dāng)代中國為例，根據(jù)憲法和組織法的有關(guān)規(guī)定，憲法是具有最高效力的根本大法，位于當(dāng)代中國法的效力層次的最高層(頂尖)，依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等。它們由不同級別的制定主體制定，因而具有不同的效力，形成一個法的效力等級體系。     在各個法的體系中，法的效力層次要貫徹以下兩個規(guī)則：(1)在整個法的效力層次體系中，憲法是具有最高效力的，不僅是僅低于憲法的法律，而且所有的其他法的淵源的效力都要服從憲法、遵守憲法；(2)除憲法的效力統(tǒng)攝所有法的效力之外，上一級法的效力均高于下一級任何一種法的效力。比如，法

6、律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章的效力；行政法規(guī)的效力則高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章的效力。因此，當(dāng)下級法同上級法相抵觸時，就不能適用下級法。這就是法的效力層次的一般規(guī)則。     (三)法的效力層次的特殊規(guī)則     法的效力層次除要貫徹它的一般規(guī)則外，由于法的復(fù)雜性，法的效力層次還存在著一些特殊規(guī)則。這些特殊規(guī)則有以下幾點(diǎn)：     1特別法效力優(yōu)于一般法     “特別法優(yōu)于一般法”是針對同一制定主體制定

7、的法而適用的一個法的效力層次的特殊規(guī)則，對于不同主體制定的法仍應(yīng)堅(jiān)持法的效力層次的一般規(guī)則。之所以要對同一主體制定的法實(shí)行“特別法優(yōu)于一般法”，是因?yàn)樘貏e法一般是針對特別人、特別事或特別地域而專門制定的，它的內(nèi)容是一般法所沒有涉及或一般法雖有涉及但較原則、籠統(tǒng)、抽象等，因此，在針對有關(guān)人、事、地區(qū)時，要適用特別法，而不適用一般法。此外，有些特別法如戒嚴(yán)法等，是適用于特定時間內(nèi)(如宣布戒嚴(yán)時期內(nèi))的法，一般法無法滿足這一特定時間內(nèi)的要求，因此，必須適用特別法。     2新法優(yōu)于舊法     “新法優(yōu)于舊法”這一特殊

8、規(guī)則也是針對兩個具有同等級別效力的法律時所適用的規(guī)則。這里面有兩種情況：一種是當(dāng)新法頒布后，舊法被廢止，失去效力，那自然要適用新法；另一種是新法雖頒布，但舊法并未被廢止，仍繼續(xù)有效力，如果兩部法所涉及的內(nèi)容有相同或相似性時，應(yīng)適用新法。因?yàn)橐话愣?，新法的制定和頒布，都是由于舊法不能適應(yīng)新的發(fā)展變化了的情況時，才制定和頒布新法。因此，新法在內(nèi)容上肯定同舊法有極大差異，并且更加適應(yīng)新的形勢要求。這種情況下，就應(yīng)適用新法。但這一規(guī)則仍不能適用于不同主體制定的不同等級的法的效力。     3法律文本優(yōu)于法律解釋     

9、這一規(guī)則是針對法律文本與法律解釋之間的效力而言。我國一般認(rèn)定，在效力等級同等情況下，法律解釋與被解釋的法律具有同等的法的效力，這在法律解釋符合法律文本的情況下，是成立的。但是在法律解釋實(shí)踐中，常常出現(xiàn)法律解釋與被解釋的法律文本之間存在抵觸，或者法律解釋超越了解釋權(quán)限、變成了新的“造法”活動時，仍應(yīng)維護(hù)法律文本的效力。當(dāng)然，解釋是否超越權(quán)限和解釋是否同法律文本相抵觸，都得結(jié)合具體解釋實(shí)例，由有權(quán)部門(一般是制定主體)進(jìn)行分析和裁定。      三、法的效力范圍     法的效力范圍，即指法對何種人，在何種空間范圍、時

10、間范圍內(nèi)有效，從而發(fā)揮法的約束力和強(qiáng)制力。由此，法的效力范圍一般包括(1)法的對象效力范圍；(2)法的空間效力范圍；(3)法的時間效力范圍三個方面的內(nèi)容。     （一）法的效力范圍     1、法的對象效力范圍     法的對象效力范圍，是指法適用于哪些人。這里的“人”，包括自然人和法律擬制的人。根據(jù)世界各國歷史上存在過的法的效力規(guī)定，法的對象效力范圍主要有以下幾種：(1)屬人主義。即凡是本國人，不論在國內(nèi)還是在國外，都受本國法的約束，而對在本國的外國人則不適用。(2)屬地

11、主義。即一國法對它所管轄的領(lǐng)土內(nèi)的一切人都有約束力和強(qiáng)制力，而不論他是本國人還是外國人。本國人在外國則不受本國法的約束。(3)保護(hù)主義。即指不論任何人只要損害了本國的利益，不論行為人的國籍與所在地域，都要受到本國法的追究。(4)結(jié)合主義。即以屬地主義為主，與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合。這是近代以來許多國家采用的法的對象效力范圍原則。我國也采用這一原則。     按照結(jié)合主義原則，根據(jù)我國法律規(guī)定，法的對象效力范圍包括兩個方面：     第一，法對中國公民和中國組織的效力范圍。凡是具有中國國籍的人，都是中國公民。中國公

12、民在中國領(lǐng)域內(nèi)一律適用中國法律。中國公民在國外的法律適用問題，原則上仍適用中國法律，但當(dāng)中國法律與所在國的法律發(fā)生沖突時，要區(qū)別不同的情況和具體的國際條約、協(xié)定及國內(nèi)法的規(guī)定，來確定是適用中國法律還是適用外國法律。比如我國民法規(guī)定，中國公民定居國外的，其民事行為能力可以適用居住國的法律。對中國組織的法律適用也與中國公民一樣。     第二，法對外國人的效力范圍。中國法律對外國人的適用包括兩種情況：一是對在中國境內(nèi)的外國人的適用問題；二是對在中國境外的外國人的適用問題。外國人在中國境內(nèi)，除法律另有規(guī)定外，一般適用中國法律：所謂另有規(guī)定，一般是指法律上明確規(guī)

13、定不適用中國法律的情形，比如享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人，得通過外交途徑解決。關(guān)于外國人在中國境外對中國國家或中國公民的犯罪，按中國刑法規(guī)定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可以適用中國刑法，但是按照犯罪地的刑法不構(gòu)成犯罪的除外。     (二)法的空間效力范圍     法的空間效力范圍是指法在哪些地域、空間范圍內(nèi)發(fā)生效力。法的空間效力范圍是根據(jù)法的制定主體、適用范圍等的不同來區(qū)分的。一般來講，有四種情況：     第一，全國性法律的空間效力范圍。全國性法律的空間效力范圍就是國家

14、主權(quán)及主權(quán)所及的范圍，包括陸地、水域及其底土和上空，還包括延伸意義上的領(lǐng)土，即駐外使館和在領(lǐng)域外的本國交通工具，如本國船舶、飛機(jī)等。     第二，地區(qū)性法律的空間效力范圍。地區(qū)性法律的空間效力范圍一般是地區(qū)性法律的管轄空間，如特別行政區(qū)基本法和法律，只適用于特別行政區(qū)空間范圍；民族自治條例，只適用于該民族自治地區(qū)空間范圍內(nèi)，等等。     第三，有的法律，不但在國內(nèi)有效，在特定條件下其效力還可越出國境。如刑法規(guī)定的偽造國家貨幣罪，泄露國家機(jī)密罪等條款，也適用于中國境外。    

15、60;第四，國際條約和協(xié)定的空間效力范圍。國際條約和協(xié)定作為國際法的主要淵源，也有其特定的空間效力范圍。一般來講，國際條約和協(xié)定的空間效力范圍及于該條約和協(xié)定的締結(jié)國和參加國，但締結(jié)國和參加國聲明保留的條款除外。     (三)法的時間效力范圍     法的時間效力范圍是指法何時生效，何時終止生效及法律對其頒布實(shí)施前的事件和行為是否具有溯及力的問題。     第一，法的生效時間，一般根據(jù)法律的具體性質(zhì)和實(shí)際需要來決定。主要有以下幾種形式：(1)自法律頒發(fā)之日起生效；(2)由該法來規(guī)定具體生效時間；(3)由專門決定規(guī)定該法的具體生效時間(如香港特別行政區(qū)基本法和澳門特別行政區(qū)基本法這兩個法律的生效時間是由全國人大以決定的形式規(guī)定生效日期的)；(4)規(guī)定法律頒布后到達(dá)一定期限開始生效。     第二，法的終止效力，即法律通過明令被廢止或被默示廢止的形式，而終止其效力。我國法律終止效力的形式有：(1)新的法律公布后，原有的法律即喪失效力；(2)新法律取代原有法律，同時宣布舊法律作廢；(3)法律本身規(guī)定的有效期屆滿；(4)由有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)專門文件宣布廢止某個法律；(5)法律已完成其