強(qiáng)化指標(biāo)先導(dǎo)引領(lǐng)考核風(fēng)尚

1、強(qiáng)化指標(biāo)先導(dǎo)引領(lǐng)考核風(fēng)尚年度目標(biāo)責(zé)任考核n簡(jiǎn)而言之，即在一個(gè)內(nèi)，年初設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，對(duì)考核客體賦予責(zé)任，進(jìn)而進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。年度目標(biāo)責(zé)任考核n這項(xiàng)工作，通常我們以年度作為時(shí)限，責(zé)任作為要求，考核作為方式，而目標(biāo)則是重要的導(dǎo)向和指南，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)置是否科學(xué)、合理、可操作，間接體現(xiàn)著一個(gè)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展觀念和執(zhí)政能力，直接體現(xiàn)著區(qū)域考核工作的質(zhì)量和水準(zhǔn)，然而，最根本的是關(guān)乎著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和百姓的幸福程度。一、考核指標(biāo)的變化歷程n結(jié)構(gòu)變化n分值變化n考核成效結(jié)構(gòu)變化n20072008年 指標(biāo)體系分類(lèi)5大類(lèi)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會(huì)安全及班子隊(duì)伍建設(shè)。（均為得分指標(biāo)）結(jié)構(gòu)變化

2、n20092012年 指標(biāo)體系分類(lèi)2大類(lèi)：得分指標(biāo)和扣分指標(biāo)。結(jié)構(gòu)變化n20122013年 指標(biāo)體系分類(lèi)2大類(lèi)：得分指標(biāo)和扣分指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，2012年，得分指標(biāo)包括“三強(qiáng)一富一美一特色”及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等7類(lèi)，首次把“項(xiàng)目建設(shè)”指標(biāo)歸入扣分指標(biāo)；2013年，得分指標(biāo)包括“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”、特色指標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等5類(lèi)，其中，富裕陜西：穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，和諧陜西：人民生活、文化教育、社會(huì)管理，美麗陜西：防污減排、優(yōu)化生態(tài)，特色指標(biāo)：旅游開(kāi)發(fā)、平時(shí)考核、自主申報(bào)。結(jié)構(gòu)變化n從20072014年，新增指標(biāo)主要包括：2008年，項(xiàng)目策劃包裝、一村一品、

3、爭(zhēng)取資金、新型合作醫(yī)療、信息化工作2009年，項(xiàng)目建設(shè)、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)2010年，升級(jí)晉檔、一控雙降、節(jié)能工作、食品安全2011年，進(jìn)城落戶、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、有線電視入戶、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2012年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就小額貸款2013年，農(nóng)村教育、文化建設(shè)、文化惠民2014年，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)結(jié)構(gòu)變化n指標(biāo)類(lèi)別逐漸明晰n指標(biāo)數(shù)目逐漸增多（07-23、08-27、09-25、10-32、11-39、12-45、13和14-49）n民生指標(biāo)逐漸增多分值變化政策趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中向好 提質(zhì)增效”分值變化考核根本：讓民生指標(biāo)成為考核著力點(diǎn)考

4、核成效目標(biāo)考核助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展考核成效目標(biāo)考核助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展考核成效目標(biāo)考核促進(jìn)百姓增收二、考核指標(biāo)陳述n經(jīng)濟(jì)類(lèi)n民生類(lèi)n環(huán)保類(lèi)經(jīng)濟(jì)類(lèi)n生產(chǎn)總值生產(chǎn)總值：主要指國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。（一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（英：Gross Domestic Product，英語(yǔ)簡(jiǎn)稱GDP；亦稱國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額、本地生產(chǎn)總值），是一個(gè)領(lǐng)土面積內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況的度量。是指在一定時(shí)期內(nèi)(一個(gè)季度或一年)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，更可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富。n財(cái)政收入財(cái)政收入（財(cái)政、國(guó)稅、地稅），是指政府為

5、履行其職能、實(shí)施公共政策和提供公共物品與服務(wù)需要而籌集的一切資金的總和。財(cái)政收入表現(xiàn)為政府部門(mén)在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政年度）所取得的貨幣收入。n固定資產(chǎn)投資：固定資產(chǎn)投資：是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)（土地、林地、水域等再生產(chǎn)）過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)類(lèi)n產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。n農(nóng)業(yè)增加值農(nóng)業(yè)增加值（大農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、貼字等策劃包裝）：指項(xiàng)目在報(bào)告期（一年）內(nèi)農(nóng)林牧漁及農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)貨物或提供活動(dòng)而增

6、加的價(jià)值，為農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值扣除農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)中間投入后的余額。n工業(yè)增加值工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。是企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除了在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額，是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。工業(yè)企業(yè):年銷(xiāo)售額大于200萬(wàn)的或者國(guó)有企業(yè).商業(yè)企業(yè):年銷(xiāo)售額大于500萬(wàn)的或者國(guó)有企業(yè).其他行業(yè)都不叫規(guī)模以上或者以下。n第三產(chǎn)業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值：服務(wù)業(yè)增加值就是服務(wù)行業(yè)在一個(gè)周期內(nèi)（一般以年計(jì)）比上個(gè)清算周期的增長(zhǎng)值。文化產(chǎn)業(yè)為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。文化產(chǎn)業(yè)增加值就是文

7、化行業(yè)在一個(gè)周期內(nèi)（一般以年計(jì)）比上個(gè)清算周期的增長(zhǎng)值。經(jīng)濟(jì)類(lèi)n擴(kuò)大消費(fèi)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大消費(fèi)與對(duì)外經(jīng)濟(jì): n社會(huì)消費(fèi)品零售總額社會(huì)消費(fèi)品零售總額（限額以上、限額以下）指批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及其他行業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)品零售額。n進(jìn)出口總額進(jìn)出口總額：指實(shí)際進(jìn)出我國(guó)國(guó)境的貨物總金額。包括對(duì)外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口貨物，來(lái)料加工裝配進(jìn)出口貨物，國(guó)家間、聯(lián)合國(guó)及國(guó)際組織無(wú)償援助物資和贈(zèng)送品，華僑、港澳臺(tái)同胞和外籍華人捐贈(zèng)品，租賃期滿歸承租人所有的租賃貨物，進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，邊境地方貿(mào)易及邊境地區(qū)小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物(邊民互市貿(mào)易除外)，中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出

8、口貨物和公用物品，到、離岸價(jià)格在規(guī)定限額以上的進(jìn)出口貨樣和廣告品(無(wú)商業(yè)價(jià)值、無(wú)使用價(jià)值和免費(fèi)提供出口的除外)，從保稅倉(cāng)庫(kù)提取在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口貨物，以及其他進(jìn)出口貨物。n招商引資（落腳點(diǎn)：引資，以投資額度考量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）招商引資（落腳點(diǎn)：引資，以投資額度考量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）是指地方政府（或地方政府成立的開(kāi)發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動(dòng)。n引進(jìn)外資引進(jìn)外資就是采取措施、創(chuàng)造條件吸引外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)(本地區(qū))投資。經(jīng)濟(jì)類(lèi)n百元百元GDP的財(cái)政收入含量的財(cái)政收入含量是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)力集中程度，直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益高低。（含量應(yīng)有

9、一個(gè)臨界點(diǎn)，太高造成國(guó)（含量應(yīng)有一個(gè)臨界點(diǎn)，太高造成國(guó)富民貧，太低造成國(guó)貧民富）富民貧，太低造成國(guó)貧民富）n單位單位GDP占用建設(shè)用地占用建設(shè)用地是指在同一計(jì)量單位的建設(shè)用地所產(chǎn)生的GDP。舉例說(shuō)明，一個(gè)平方米修建一幢平房和修建一幢樓房所產(chǎn)生的GDP就不同。同理修建一幢商場(chǎng)產(chǎn)生的GDP會(huì)更加不同。n非公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一個(gè)名詞。它是我國(guó)現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟(jì)形式以外的所有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式。它也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)主要包括個(gè)體經(jīng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。n戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)

10、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。民生類(lèi)n居民收入：居民收入：農(nóng)民人均純收入農(nóng)民人均純收入指的是農(nóng)村居民當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源渠道得到的總收入，相應(yīng)地扣除獲得收入所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和?！稗r(nóng)民人均純收入”指的是按農(nóng)村人口平均的“農(nóng)民純收入”，反映的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)村居民收入的平均水平。城鎮(zhèn)居民人均可城鎮(zhèn)居民人均可支配收入支配收入是指反映居民家庭全部現(xiàn)金收入能用于安排家庭日常生活的那部分收入。它是家庭總收入扣除交納的所得稅、個(gè)人交納的社會(huì)保障費(fèi)以及調(diào)查戶的記賬補(bǔ)貼后的收入。n最新：城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)居民收入比，逐漸消除二元結(jié)構(gòu)，最

11、新：城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)居民收入比，逐漸消除二元結(jié)構(gòu)，向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。n民生支出民生支出主要涉及教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性安居工程、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建立、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新等。民生類(lèi)n保障性安居工程保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、公租住房和城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程。n養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年

12、齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活經(jīng)濟(jì).n糧食安全，糧食安全，顧名思義，就是能確保所有的人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需的基本食品，這個(gè)概念包括：1、確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食； 2、最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)； 3、確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。n城鎮(zhèn)化率城鎮(zhèn)化率(又稱城市化率、 城市化度、 城市化水平、 城市化指標(biāo)) 是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志， 也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。民生類(lèi)n城鎮(zhèn)就業(yè)：城

13、鎮(zhèn)就業(yè)：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是指在報(bào)告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。n城鎮(zhèn)新增就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)：某一時(shí)間段內(nèi)（比如1年）該城鎮(zhèn)有多少人就業(yè)了。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，是反映就業(yè)工作狀況和落實(shí)國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)政策的重要指標(biāo)，也是省委、省政府考核各市州工作的主要指標(biāo)之一。n扶貧開(kāi)發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)是中國(guó)政府和社會(huì)幫助貧困地區(qū)和貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)工作。除幫助貧困戶通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，解決生活困難外，更重要的是幫助貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展教育，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。脫貧人口是指經(jīng)過(guò)黨對(duì)政策的層層改善，漸漸脫貧走上了小康生活的人口。

14、民生類(lèi)n城市建設(shè)城市建設(shè)（城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃編制、東區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)等建設(shè)）是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過(guò)程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。n智慧城市智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)證、安全等平臺(tái)和示范工程，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，面向未來(lái)構(gòu)建全新的城市形態(tài)。環(huán)保類(lèi)n環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。n化學(xué)需氧量化學(xué)需氧量，簡(jiǎn)寫(xiě)COD：廢水、廢