“過(guò)頭稅”別囂張新的政策來(lái)治你

1、“過(guò)頭稅”別囂張新的政策來(lái)治你全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議近日在北京召開(kāi)，會(huì)上提到要堅(jiān)決遏制“過(guò)頭稅”。說(shuō)起“過(guò)頭稅”，是我國(guó)法律政策堅(jiān)決不允許的，危害甚大眾人皆知，可為何屢禁不止呢，今天小編就來(lái)和大家探討一下“過(guò)頭稅”這個(gè)打不死的小強(qiáng)。什么是“過(guò)頭稅”？“過(guò)頭稅”是地方政府出于各種目的過(guò)度征收稅務(wù)的俗稱。概括而言，有時(shí)間上的“過(guò)頭”和幅度上的“過(guò)頭”兩大類。包括國(guó)家的減免稅費(fèi)政策“打折扣”，還包括巧立名目增設(shè)新的收費(fèi)項(xiàng)目，或者在已經(jīng)實(shí)施的收費(fèi)項(xiàng)目中過(guò)度監(jiān)管和過(guò)度活動(dòng)?！斑^(guò)頭稅”都有哪些花招？時(shí)間上的過(guò)頭是指，稅務(wù)專管員為了完成稅收任務(wù)，把來(lái)年、后年甚至是以后更多年份的稅收提前收了上來(lái)。時(shí)間上“過(guò)頭”主要

2、有幾種方式：1 .本年度提前征收以后年度可能發(fā)生的稅款，其數(shù)額在下一年初沖抵；2 .稅源不足的情況下，由財(cái)政墊付稅款，日后再返還；3 .本年度應(yīng)該抵扣、退稅的款項(xiàng)，故意從嚴(yán)審批，延期辦理，至下一年再抵扣、退稅，造成本期稅收數(shù)額更大；4 .借助“混庫(kù)”等方式，延期上繳、截留不屬于本級(jí)的稅收；5 .主體稅種尚未征繳，先征繳帶征稅種。幅度上的過(guò)頭是收一些不該收的稅，或者提高稅率，隨意罰款等。幅度上“過(guò)頭”主要有:1 .可高可低的自由裁量稅率或罰款幅度，就高征收、處罰；2 .故意放縱違法違紀(jì)行為而不加以警示，以便從重處罰；3 .夸大企業(yè)計(jì)稅收入。另外，也有通過(guò)改變計(jì)征方式、包稅攤派等方式收取“過(guò)頭稅”

3、的現(xiàn)象?！斑^(guò)頭稅”為何屢禁不止根本的原因，還是出在我國(guó)的稅收征收體制上，一是實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制后，稅收被分為中央稅、地方稅和共享稅，但“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，現(xiàn)實(shí)中共享稅根本難以共享，中央稅擠占地方稅的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，造成了地方政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，相當(dāng)多的地方政府財(cái)政十分困難，從而讓地方政府不得不考慮通過(guò)征收“過(guò)頭稅”以解決地方財(cái)政困難。其次是我國(guó)稅收征收有一個(gè)長(zhǎng)期存在的“潛規(guī)則”，就是只增不減，甚至是動(dòng)用“下計(jì)劃、定指標(biāo)”的方式進(jìn)行，計(jì)劃指標(biāo)層層分解，指標(biāo)完成情況甚至與考核、升遷掛鉤。由于大企業(yè)、上市企業(yè)的稅收管理往往在上，基層難以下手。在地方的中小企業(yè)稅收貢獻(xiàn)本就十分有限，地方稅

4、務(wù)部門便不得不想盡千方百計(jì)來(lái)漂亮的完成任務(wù)，于是“過(guò)頭稅”就順理成章地出現(xiàn)了。在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，企業(yè)納稅能力也到了極限，于是釣魚島開(kāi)戰(zhàn)的“愛(ài)國(guó)稅”這樣無(wú)厘頭的稅也被開(kāi)發(fā)出來(lái)了?！斑^(guò)頭稅”別囂張根據(jù)中國(guó)的稅法，所有與稅收減免相關(guān)的權(quán)力全部收歸中央，地方政府只在個(gè)別稅種上有調(diào)節(jié)征收率的些許權(quán)力，但地方政府為了招商引資，往往給資本方開(kāi)出非常優(yōu)惠的稅收減免條件，最常見(jiàn)的便是先征后返。這本質(zhì)上也是一種違法行為。樓繼偉在近日召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，要注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，給企業(yè)和市場(chǎng)主體留有更多可用資金。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政收入形勢(shì)比較嚴(yán)峻，基層財(cái)政尤其困難,需要減稅減費(fèi)，但減稅要有度，需要結(jié)合稅制改革來(lái)減稅，重在制度建設(shè)。國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)中提到：要求各級(jí)稅務(wù)部門切實(shí)增強(qiáng)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性，始終堅(jiān)持依法征稅，嚴(yán)禁違