某市建設(shè)創(chuàng)新型城市對(duì)策措施思考[新].doc

1、某市建設(shè)創(chuàng)新型城市對(duì)策措施思考*是中國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，民營經(jīng)濟(jì)最具活力與發(fā)展?jié)摿Α?0_年，*實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1467.48億元，財(cái)政收入175.69億元，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2155.85億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19036元，農(nóng)村居民人均純收入7368元，與1978年相比，GDP和財(cái)政收入分別增長近100倍，工業(yè)產(chǎn)值增長近400倍，人民群眾收入大幅度提高，走上了一條富民強(qiáng)市之路。*是浙江制造業(yè)的重要基地，制造業(yè)有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。*的科技進(jìn)步明顯，具備有一定的基礎(chǔ)。1999年至202_年，在國家組織的兩年一次的科技進(jìn)步考核中，連續(xù)被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)市?？萍季C合實(shí)力和科技進(jìn)步水平

2、從撤地建市時(shí)的全省第九位均上升為20_年的全省第五位。*市三屆二次黨代會(huì)提出將*建設(shè)成為創(chuàng)新型城市，這是時(shí)代賦予我們的光榮使命和責(zé)任。為加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，經(jīng)過對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)問題的調(diào)研、分析p 和思考后，我們認(rèn)為應(yīng)該通過以下四大方面對(duì)策措施來抓落實(shí)。 繼續(xù)深化對(duì)外合作，彌補(bǔ)科技資不足“借腦引智、合作創(chuàng)新”是*提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是彌補(bǔ)科技資不足的有效途徑，也是一條基本經(jīng)驗(yàn)。今后一個(gè)時(shí)期要繼續(xù)深化這項(xiàng)工作，加強(qiáng)在更高層次、更高起點(diǎn)上的科技合作與交流，讓知識(shí)、技術(shù)、人才充分涌動(dòng)，為我所取、為我所用。一是要積極接軌大上海、融入長三角。長三角文化科技發(fā)達(dá)，集中了全國24%的“211工程”大學(xué)，

3、20.2%的中級(jí)職稱以上科技人員以及四分之一的專利申請(qǐng)與授權(quán)，要緊緊抓住以上海為龍頭的長三角迅速崛起的機(jī)遇，積極參與科技合作與交流；二是要加強(qiáng)同中科院、國家部屬科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)著名高校的合作，積極引進(jìn)大院名校與企業(yè)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體，團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)人才、捆綁式引進(jìn)技術(shù)和成果；三是要充分發(fā)揮*在外企業(yè)聯(lián)合會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，幫助本土企業(yè)積極尋找合作對(duì)象和合作項(xiàng)目；四是要充分利用新一輪國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移的良好契機(jī)，加強(qiáng)與國外的合作與交流，不斷吸收新知識(shí)、新技術(shù)、新成果，在合作交流中實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，整合放大資效能創(chuàng)新平臺(tái)是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)，也是優(yōu)化科技資配置

4、、放大資效能的有效方式。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有效組合、分類實(shí)施、放大效能、穩(wěn)步升級(jí)”的基本思路和“政府扶持平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展”的總體要求，加快綜合（公共）創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)專業(yè)平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)。綜合（公共）創(chuàng)新平臺(tái)，就市本級(jí)來講要重點(diǎn)圍繞“一園一院一中心”來展開。一園，即*（上海）科技園，它是*接軌上海的先導(dǎo)性工程，要積極推進(jìn)該工程建設(shè)，真正把*（上海）科技園建成集研發(fā)、展示、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性創(chuàng)新平臺(tái)。一院，即浙江大學(xué)*研究院，它是*市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。今年6月26日，第一個(gè)研究所浙江大學(xué)研究院汽摩配研究所

5、在玉環(huán)正式掛牌，標(biāo)志著研究院建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。下一階段要根據(jù)*市塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)模及成熟條件，逐一推進(jìn)其他研究所在縣（市、區(qū)）設(shè)立，把浙大*研究院建成具有*特色的創(chuàng)新平臺(tái)。一中心，即中科院*應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心，它是*與中科院合作的進(jìn)一步深化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前*市已有20余家企業(yè)與中科院院屬有關(guān)單位建立了較好的合作關(guān)系，共建創(chuàng)新載體9家，有40多個(gè)合作項(xiàng)目或協(xié)作項(xiàng)目正在實(shí)施，這些都是院地合作的基礎(chǔ)，要爭取早日掛牌運(yùn)行。各縣（市、區(qū)）也要把綜合創(chuàng)新平臺(tái)作為縣域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)。行業(yè)專業(yè)平臺(tái)要重點(diǎn)圍繞*主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搭建，結(jié)合省重大平臺(tái)建設(shè)，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)

6、協(xié)會(huì)等單位組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，突出對(duì)行業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，不斷提升*市制造業(yè)的競爭能力。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，要重點(diǎn)圍繞塊狀特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要以現(xiàn)有的省級(jí)區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心為依托，有重點(diǎn)的選擇建設(shè)，突出區(qū)域服務(wù)這一基本特征?？萍计髽I(yè)孵化平臺(tái)，要積極鼓勵(lì)支持民營資本和民營企業(yè)參與建設(shè)，形成政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)*是工業(yè)制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)相當(dāng)規(guī)模，而且以粗放型、外延型發(fā)展為基本特征。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入，節(jié)能減排、集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求越來越高，在這種倒逼機(jī)制的作用下，必須盡快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

7、型升級(jí)的關(guān)鍵所在。首先，要按照國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)和海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要注重引導(dǎo)，積極推進(jìn)。其次，要著力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，要鼓勵(lì)支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè)，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)；引導(dǎo)支持民營資本和科技人員積極創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；做大做強(qiáng)現(xiàn)有市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，培育升級(jí)更多數(shù)量的省級(jí)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。第三，要注重高新技術(shù)項(xiàng)目的帶動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)國家、省重大、重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的組織實(shí)施帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，結(jié)合*市

8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主動(dòng)設(shè)計(jì)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，努力獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品。第四，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技投入，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步入快車道。積極營造創(chuàng)新氛圍，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境一是要加大財(cái)政科技投入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持。各級(jí)政府要加大財(cái)政科技投入的力度，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)增加財(cái)政科技投入的政策規(guī)定，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配要體現(xiàn)法定增長的要求，確保財(cái)政科技投入的增幅明顯高于整個(gè)財(cái)政支出的增長幅度。市本級(jí)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金要在原來的基礎(chǔ)上確保按每年20%的要求遞增，有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立除三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以外的

9、專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要積極推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持，特別要鼓勵(lì)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是要營造政策法制環(huán)境，依法保障自主創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國科技進(jìn)步法、中華人民共和國專利法、浙江省科技進(jìn)步條例、*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則等政策法規(guī)；加強(qiáng)對(duì)國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新配套政策的宣傳貫徹，認(rèn)真落實(shí)稅收減免、財(cái)政支持、政府采購等要求；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立完善的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)自律機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法侵權(quán)行為。三是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境。以創(chuàng)新實(shí)踐來培養(yǎng)創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新事業(yè)來凝聚創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新機(jī)制來激活創(chuàng)新人才，以創(chuàng)新環(huán)境來保障創(chuàng)新人才。要在全社會(huì)積極倡導(dǎo)“和諧包容、智慧誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的價(jià)值理念，使之成為城市的一種精神、一種品質(zhì)、一種風(fēng)尚，成為鮮明的時(shí)代特征。使“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的人際文化氛圍更加濃厚。四是要繼續(xù)深化“兩年”活動(dòng)，積極服務(wù)自主創(chuàng)