李緒鋒—中小企業(yè)發(fā)展研究

1、深圳大學(xué)管理學(xué)院自學(xué)考試本科畢業(yè)論文論文題目 中小企業(yè)發(fā)展研究 學(xué) 生 姓 名 李緒鋒 準(zhǔn) 考 證 號(hào) 學(xué) 科 專(zhuān) 業(yè) 商務(wù)管理 指 導(dǎo) 老 師 武亮 論文提交日期 2012年 3 月 16 日 論文答辯日期 2012年 4 月 10 日 內(nèi)容提要： 中小企業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。本文以中小企業(yè)如何全面完善、可持續(xù)發(fā)展為核心，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究和剖析?，F(xiàn)今中小企業(yè)已是我國(guó)最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，但目前也面臨著諸多瓶頸和困境，如何以正確的決策繼續(xù)完善

2、中小企業(yè)順利成長(zhǎng)，將直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，快速健康發(fā)展的大局；因此對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展研究有著重要意義，值得我們共同去深入思考探討。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 改革 可持續(xù)發(fā)展 完善 目 錄一 中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展歷程.1（一）中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展起步及改革.1（二）中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀.1（三）中國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)和地位.2 1.中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位.2 2.中小企業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn).2 3.中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量.2 4.中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量.2二 中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題.3（一）企業(yè)內(nèi)部存在問(wèn)題.3 1

3、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高.32 中小企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后.33 中小企業(yè)管理水平較為落后.34 中小企業(yè)產(chǎn)品定位較低，質(zhì)量檔次不高.35 中小企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益低下.3（二）企業(yè)外部的不利影響 .41 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂.42 政府部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)管理不到位.43 中小企業(yè)融資難度大，難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì).4三 中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施.5（一）提高企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力.5（二）政府加強(qiáng)規(guī)劃管理.61加大政府扶持力度，把發(fā)展中小企業(yè)擺在更加重要的位置.72 改善對(duì)中小企業(yè)的金融管理.7 3 加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).7 4 加強(qiáng)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào).75 鼓勵(lì)

4、中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng).8 四 結(jié)論.8參考文獻(xiàn).9中小企業(yè)發(fā)展研究一 中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展歷程 （一）中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展起步及改革 中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。只有明確的指導(dǎo)國(guó)有小企業(yè)改革，大力扶持各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展，才是我國(guó)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的根本任務(wù)；改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)可見(jiàn)中小企業(yè)已是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、繁榮市場(chǎng)、緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等方面，起著十分重要的作用。加快中小企業(yè)的改革與發(fā)

5、展，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 一般來(lái)說(shuō)，大中型企業(yè)主要集中在大中城市，而在小城市、縣城及縣以下通常不僅很難有大中型企業(yè)，而且也很少有國(guó)有工業(yè)企業(yè)。全國(guó)縣及縣以下廣大地區(qū)，生活著10億以上的人口。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，相當(dāng)一部分縣的經(jīng)濟(jì)不景氣、財(cái)政困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題日益嚴(yán)重，主要原因也在于這些地區(qū)既沒(méi)有什么國(guó)有大中型企業(yè)，又沒(méi)能發(fā)展起非國(guó)有的中小企業(yè)。顯然，縣及縣以下中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)企業(yè)分類(lèi)采用的是所有制標(biāo)準(zhǔn)，而不是國(guó)際上通行的依照企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的一種體

6、現(xiàn)政策扶持指向或利益分配的企業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上中國(guó)政府一直是在根據(jù)所有制的類(lèi)型設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展和改革政策。從1995年以后出臺(tái)的一系列有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的扶持政策中可以看到，如果沒(méi)有所有制的分類(lèi)，扶持政策的制定和實(shí)施都會(huì)遭到非常多的困難。如減免稅政策、國(guó)有企業(yè)封閉貸款政策、國(guó)有企業(yè)停息掛賬政策等等。 近幾年，科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入不斷增加，新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮，成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。此外，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)、就業(yè)彈性高，在緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。中小企業(yè)提供了75%以

7、上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%以上在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，大約安置了2-3億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小企業(yè)開(kāi)始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。（三）中國(guó)中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)和地位 1.中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。截止2008年底，中國(guó)中小企業(yè)總數(shù)約在4200萬(wàn)家，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)占全部注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額分別占總量的60%、57%、40%和60%;流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國(guó)零售網(wǎng)點(diǎn)的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)的出口總額中有60%以上是中小企業(yè)提供的

8、。 2.中小企業(yè)已成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快遞增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7%來(lái)自中小企業(yè)。1998年全國(guó)工業(yè)企業(yè)中，小型企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率和工商稅收增長(zhǎng)率分別為10.27%和11.64%，均高于大中型企業(yè)。同年，私營(yíng)中小企業(yè)戶(hù)數(shù)分別同比上升25.10%，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)40.04%；總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.22%；營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)71.29%；消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)64.95%。3. 中小企業(yè)是緩解就業(yè)壓力保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)，就業(yè)彈性高，具有大企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。1978-1996年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的2.3億勞動(dòng)力絕大多數(shù)在中小企業(yè)

9、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就業(yè)。全國(guó)工業(yè)就業(yè)職工1.5億中，有1.1億人分布在中小企業(yè)，約占總數(shù)的73%。特別是在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，以及政府機(jī)關(guān)精減人員就業(yè)壓力很大情況下，中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年國(guó)有企業(yè)下崗職工610萬(wàn)人，有418萬(wàn)在非國(guó)有企業(yè)中再就業(yè)，占國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)的68.5%。由于中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要場(chǎng)所，是地方財(cái)政的主要來(lái)源，穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會(huì)就業(yè)，穩(wěn)定了地方財(cái)政基礎(chǔ)，從而全社會(huì)的穩(wěn)定就有了物質(zhì)保障 4.中小企業(yè)

10、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，是深化改革的主要推動(dòng)力量。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶(hù)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利，新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面而做出了貢獻(xiàn)。二 中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 （一）企業(yè)內(nèi)部存在問(wèn)題 1.中小企業(yè)素質(zhì)低與儲(chǔ)備人才有待提高；我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷于困境,設(shè)備老化,冗員過(guò)多。中小企業(yè)大多數(shù)是從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

11、，科技含量低，其中高科技企業(yè)比重較小。在工程技術(shù)人員數(shù)量、素質(zhì)、層次上與大企業(yè)相比還有較大差距,一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作,很難獨(dú)立開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作,同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響,絕大多數(shù)中小企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的占銷(xiāo)售收入1 5%的水平,從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。據(jù)對(duì)河南省南陽(yáng)市的調(diào)查,該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷的技術(shù)人員和大專(zhuān)以上學(xué)歷人員占職工人數(shù)的比例只有1 42%和9 75%,而初中以下文化程度的職工卻高達(dá)69%,技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步2.中小企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后；落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)多相當(dāng)一部分屬于淘汰和限制技術(shù)。技術(shù)

12、水平低,直接造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗浪費(fèi)嚴(yán)重,污染環(huán)境。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例,1996年以來(lái)該省先后被關(guān)停 五小 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)17300多家。中小企業(yè)適用技術(shù)少,專(zhuān)利技術(shù)和高新技術(shù)更少,基本上屬于適用技術(shù),電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興和高技術(shù)所占比例甚小。技術(shù)裝備水平落后,工藝技術(shù)設(shè)備水平也比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產(chǎn)方式。無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足,投資增幅逐年回落,由 八五 ” 時(shí)期年均遞增34 1%下降到 九五 ” 時(shí)期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個(gè)省的情況,但據(jù)此推算,其他各省中小企業(yè)的情況也不樂(lè)觀,甚至更為悲觀。

13、此外,絕大多數(shù)中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)和折舊提取比例都在一個(gè)很低的水平,甚至一部分企業(yè)根本就不提取,處于只能 吃剩飯 ” 的境地,也就難以談及技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新3.中小企業(yè)管理水平較為落后；中小企業(yè)企業(yè)管理能力弱，總體而言，現(xiàn)在中小企業(yè)存在著管理許多的問(wèn)題：管理水平低，主要表現(xiàn)為管理理念落后、基礎(chǔ)管理薄弱、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、組織制度建設(shè)滯后、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放等等。這些問(wèn)題的存在，制約著中小企業(yè)的發(fā)展，影響了中小企業(yè)社會(huì)功能和作用的充分發(fā)揮。中小企業(yè)如何向管理要效益，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從內(nèi)部挖潛，提高自身的效益，這是一個(gè)很重要的歷史性的課題。也可以說(shuō)是一個(gè)永恒的課題。加強(qiáng)中小企業(yè)管理工作，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量

14、，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，增加經(jīng)濟(jì)效益，建立節(jié)約型社會(huì)；有利于引導(dǎo)企業(yè)提高科學(xué)管理水平，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任；有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。4.中小企業(yè)產(chǎn)品定位低，產(chǎn)品質(zhì)量較差；中小企業(yè)與大中型企業(yè)相比，缺少明確的定位與目標(biāo)。中小企業(yè)不同于大企業(yè)有充裕的資金，穩(wěn)定的市場(chǎng)，明確的規(guī)劃決策等；在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，許多中小企業(yè)為了維持企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，擁有一定市場(chǎng)，許多中小企業(yè)之間在打價(jià)格戰(zhàn)，以低成本，低價(jià)格來(lái)占領(lǐng)一定的市場(chǎng)份額，而低成本，低價(jià)格也就意味著低廉的原材料和粗超的加工，從而導(dǎo)致產(chǎn)品低質(zhì)量。（二）企業(yè)外部的不利影響 1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂；近年出臺(tái)的政策多是

15、按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)秩序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。 2.政府部門(mén)對(duì)

16、中小企業(yè)的服務(wù)管理不到位；目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門(mén)及區(qū)域分屬于不同部門(mén)。由于政出多門(mén)、職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無(wú)所適從。在項(xiàng)目審批、產(chǎn)品鑒定、職稱(chēng)評(píng)定等方面職責(zé)不清、多方插手、重復(fù)收費(fèi)，“三亂”現(xiàn)象極為突出。加之社會(huì)中介服務(wù)體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務(wù)出國(guó)環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機(jī)。3.中小企業(yè)融資難度大，難以取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；一是供應(yīng)不足。我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)

17、債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級(jí)不夠有關(guān)。建立以企業(yè)資信檔案為基礎(chǔ)的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其融資能力?；谏鲜鲈?，福建省中小企業(yè)約有52無(wú)力從銀行獲得貨款，致使21.6的中型企業(yè)開(kāi)工率不足50；73的小型企業(yè)開(kāi)工率低于80。6 四是銀行貸款偏向大戶(hù)。大多國(guó)有商業(yè)銀行放貸重心向大戶(hù)傾斜，而對(duì)更多急需資金的中小企業(yè)關(guān)注不夠，甚至有銀行存在對(duì)中小企業(yè)貸款的歧視政策，為其貸款設(shè)置了

18、不必要的障礙。如圖二所示，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的份額分別為19.8%,19.8%,39.1%和61.5%,遠(yuǎn)低于中國(guó)民生銀行（93%）,城市信用社（85%），農(nóng)村信用社（85%）和城市商業(yè)銀行（75%）。但其所占的資金量又占到了金融機(jī)構(gòu)資金總量的90%以上。這在資金的供給與需求之間形成了一個(gè)很大的反差。也反映出爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行的貸款對(duì)中小企業(yè)融資的意義。 圖一 2001年各銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的比重圖示：ICBC：中國(guó)工商銀行 CCBC：中國(guó)建設(shè)銀行 BC：中國(guó)銀行 ABC：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 CMBC：中國(guó)民生銀行 UCC：城市信用社 RCC：農(nóng)

19、村信用社 CCB：城市商業(yè)銀行三 中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施（一）提高企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力 提高自身素質(zhì)和管理者水平；中小企業(yè)應(yīng)該摒棄“小而全”的經(jīng)營(yíng)思想，圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，將非核心的業(yè)務(wù)，非核心專(zhuān)業(yè)部分，通過(guò)“外包”等形式，分給其他廠家去做，自己則專(zhuān)心致志地做最專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)，從而發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立“專(zhuān)、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)略思想。同時(shí)，中小企業(yè)在管理上要轉(zhuǎn)變觀念，拋棄經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、家族式、專(zhuān)斷式的隨意管理，建立健全企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理制度，并輔之以科學(xué)的管理手段，同時(shí)還應(yīng)該重視人本管理；其次，要注重風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程也是企業(yè)合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并取得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的過(guò)程。通過(guò)投資組合的選擇來(lái)分散、

20、降低和避免風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)安全性。而風(fēng)險(xiǎn)管理就是在經(jīng)營(yíng)中化風(fēng)險(xiǎn)為安全，抓住機(jī)遇，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最后要重視戰(zhàn)略管理；調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量；中小企業(yè)出口產(chǎn)品的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)了解順應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)劃，即使調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高新技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的比重，著力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。只有“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”，走“小而專(zhuān)”、“小而優(yōu)”、“小而精”、“小而強(qiáng)”的路子，才能從根本優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口，形成在國(guó)際市場(chǎng)的份額占有率；提高自主研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)；加大技改投入，形成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，造就新優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)要積極加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校的聯(lián)系，

21、要舍得在技改和技術(shù)創(chuàng)新方面投入，以形成自己的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，形成自己的特色，從而掌握第一手創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，明確自己的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。進(jìn)行品牌建設(shè)，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略；品牌是企業(yè)為了自己的產(chǎn)品在市場(chǎng)上獲得高信譽(yù)、形成占有率的一種總體謀劃。我們熟知的名牌如耐克等，就是從最初的品牌發(fā)展成為名牌的一種戰(zhàn)略；名牌戰(zhàn)略并不是大企業(yè)的專(zhuān)有戰(zhàn)略，中小企業(yè)也可以實(shí)行名牌戰(zhàn)略，在企業(yè)進(jìn)入成熟期后，名牌的打造不但可以提高市場(chǎng)影響力，而且能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，使職工對(duì)企業(yè)未來(lái)充滿(mǎn)信心。事實(shí)上，許多大企業(yè)在它們還是小企業(yè)的時(shí)候就創(chuàng)立了名牌，然后在維護(hù)名牌的過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)展壯大，如我國(guó)家電行業(yè)的龍頭企業(yè)海爾就是典

22、型案例。（二）政府加強(qiáng)規(guī)劃管理1.加大政府扶持力度，把發(fā)展中小企業(yè)擺在更加重要的位置；政府需要落實(shí)安排中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，加大支持力度。這是中小企業(yè)發(fā)展的重要措施，也是世界各國(guó)支持中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。要盡快推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)資金，建立中國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資體系、風(fēng)險(xiǎn)投資體系，借鑒國(guó)際上好的做法。完善誠(chéng)信與有關(guān)法律建設(shè)，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)和信用擔(dān)保體系建設(shè)。加快建立中小企業(yè)信用信息收集、評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用擔(dān)保信息查詢(xún)和服務(wù)的社會(huì)化。運(yùn)用必要的政策扶持，創(chuàng)造條件重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快組建中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。抓緊提出擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和信用擔(dān)

23、保資金補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，引導(dǎo)和規(guī)范信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。 2.改善對(duì)中小企業(yè)的金融管理；根據(jù)2003年1月1日實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)資金支持的章加大對(duì)中小企業(yè)資金支持的力度，抓緊制定中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法等法律法規(guī)；盡快出臺(tái)中小企業(yè)信用擔(dān)保管理工作暫行辦法，修改公司法和證券法，解決有關(guān)法律障礙，依法推進(jìn)融資環(huán)境的改善。要積極采取措施，推進(jìn)多層資本市場(chǎng)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供直接融資渠道。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，世界上大多數(shù)國(guó)家都把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策，而最有力的推進(jìn)器就是建立為中小企業(yè)服務(wù)的資本市場(chǎng)，發(fā)展和完善債券市場(chǎng)、中小板市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。成熟市場(chǎng)的發(fā)展

24、經(jīng)驗(yàn)表明，建立多層次的資本市場(chǎng)體系，發(fā)展專(zhuān)門(mén)服務(wù)于高成長(zhǎng)性中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑和重要突破口。以美國(guó)為例，美國(guó)建立了多層次資本市場(chǎng)，為近3萬(wàn)家企業(yè)提供直接融資和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的平臺(tái)。美國(guó)的NASDAQ（培育了美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、基因科技等新經(jīng)濟(jì)）,英國(guó)的AIM、日本的OTC、法國(guó)的NM等都是為中小企業(yè)設(shè)立的二板市場(chǎng)，不僅門(mén)檻低而且形成了電子交易的無(wú)形市場(chǎng)。大力發(fā)展小額資本市場(chǎng)，激活民間資本，推動(dòng)中小商業(yè)銀行、民營(yíng)商業(yè)銀行的發(fā)展，將國(guó)有銀行改造為銀行控股公司、設(shè)立中小企業(yè)投資公司和設(shè)立互助性的民間中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施來(lái)改革整個(gè)銀行體系。3.加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)

25、調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 1.支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)在輕工、紡織、電子等行業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中華老字號(hào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，鼓勵(lì)挖掘、保護(hù)、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。2.支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資中，要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金，地方政府也要安排中小企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。3.推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排的技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對(duì)納入環(huán)境保護(hù)