電力企業(yè)工會勞動保護工作的思考工會勞動保護內(nèi)容.doc

1、電力企業(yè)工會勞動保護工作的思考工會勞動保護內(nèi)容黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，提出“以人為本”創(chuàng)建和諧社會的理念，從而確立了以“安全發(fā)展”促進“可持續(xù)發(fā)展”的方針。“以人為本”、“安全發(fā)展”的實質(zhì)就是要在社會發(fā)展的各項活動中，確實保護勞動者在勞動過程中的生命權(quán)和健康權(quán)(即勞動保護權(quán))，維護勞動者家庭的幸福和社會穩(wěn)定，發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)和勞動密集型行業(yè)。電力產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運行的特殊性和發(fā)展的“先行性”，對勞動保護工作提出了新的挑戰(zhàn)。電力工會能否切實履行維護職工勞動保護權(quán)這一重要職責，對保持穩(wěn)定、實現(xiàn)“安全發(fā)展”、創(chuàng)建和諧企業(yè)有著極為重要的意義。本文試就

2、電力企業(yè)職工勞動保護工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會勞動保護工作提出簡淺的思考。一、當前電力企業(yè)職工勞動保護工作存在的不足勞動保護，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施?，F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護的管理體制為：企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀。而工會代表勞動者實施群眾監(jiān)督，是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。多年來，電力企業(yè)各級工會組織，在制定勞動保護監(jiān)督制度，建立勞動保護監(jiān)督體系，開展勞動保護監(jiān)督活動等方面進行了有益的探索和實踐。各基層單位都建立了不同形式的勞

3、動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡，并結(jié)合企業(yè)實際，以多種形式廣泛開展工會勞動保護工作，特別是在“安康杯”競賽活動中，緊密結(jié)合電力企業(yè)的實際，將職工的勞動安全衛(wèi)生健康列入競賽的各項指標，加大了競賽考核力度，取得了良好成效。為促進企業(yè)安全生產(chǎn)，維護廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展，電力建設和生產(chǎn)任務日益繁重，電力技術(shù)和設備不斷更新，電力作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動保護標準和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：1職工勞動保護的觀念和意識，與新時期勞動保護工作的高標準高

4、要求不相適應。當前，個別企業(yè)領(lǐng)導、一部分職工，特別是還有個別工會干部對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有意識到保護職工勞動權(quán)益、維護職工生命安全與健康是電力工會的一項重要任務。勞動保護的觀念沒有真正做到深入人心，還存在著必須要監(jiān)督的被動局面，首先沒有形成職工在生產(chǎn)勞動工作中主動維護自身安全與健康，由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。其次沒有形成全員勞動保護的觀念。認為安全生產(chǎn)、勞動保護是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情，安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督，勞動保護用品由人力資部發(fā)放，沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動保護工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相

5、當一部分職工沒有認識到自己所從事的工作及其環(huán)境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響，對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。2職工勞動保護的檔次與新時期電力發(fā)展的要求不相適應。當前的職工勞動保護，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品的發(fā)放上，更深層次的勞動保護還沒有提到議事日程，如勞動保護工作標準、勞動保護監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動環(huán)境對生產(chǎn)勞動工作人員身體健康的損害以及勞動者的休息、休假權(quán)等。3工會勞動保護人員的專業(yè)業(yè)務能力與新時期電力發(fā)展水平不相適應。電力工會是實施職工勞動保護群眾監(jiān)督最主要的主體。工會勞動保護專貴人員的

6、專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動保護工作的水平，在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動的安全健康水平。但是，當前電力企業(yè)工會勞動保護工作人員存在以下幾個方面的問題：(1)專業(yè)業(yè)務水平低，且人員極不穩(wěn)定；(2)崗位不能保證，特別是本次“三改”后，各企業(yè)大力壓縮工會定員，勞動保護專責崗位只能兼職而且是三、四個崗位職責一人兼，窮于應付，嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發(fā)揮；(3)一些工會在電力企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕的、高學歷高素質(zhì)的人員嚴重缺乏。4工會勞動保護與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)，安全生產(chǎn)的重點是設備和人身的安全，忽視了勞動者心理健康對安全生產(chǎn)的影響。新時期勞動保護就是要在保護勞動者人身安全與

7、健康的基礎上，進一步研究與探索職工心理健康對安全生產(chǎn)的作用與反作用，建立健全相應的管理制度與管理方法。5基層工會的勞動保護檢查員，在責、權(quán)、利不匹配、激勵機制不完善的情況下，不能積極主動進行勞動保護檢查，工作的責任心不強，勞動保護監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。6工會對于與職工勞動保護相關(guān)的決策不能及時參與，意見和建議得不到及時采納，只能事后監(jiān)督，工作效果大打折扣。特別是部分單位工會尚沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。7工會勞動保護工作應隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整。勞動保護監(jiān)督檢查的

8、技術(shù)手段也應更新。工作重點也應隨著轉(zhuǎn)移，以確保勞動保護工作起到實效。二、勞動保護工作與電力發(fā)展不相適應的原因電力工會勞動保護監(jiān)督檢查工作與新時期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應，原因是多方面的，歸納起來，主要有以下幾個方面：1電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營銷的傾向，對設備和人身的安全非常重視。但是，對職工的勞動保護特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作環(huán)境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。2工會、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位，優(yōu)勢不能互補。特別是在大多數(shù)人的認識中，勞動保護只是工會的事，所以形成了工會在職工勞動保護工作中“單打獨斗”的局面。 3激勵機制不健全，相關(guān)的配套措施不

9、落實，各級工會勞動保護監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮，特別是班組勞動保護檢查員的作用受到限制。4工會及工會勞動保護監(jiān)督檢查的職權(quán)設定限制了工會勞動保護監(jiān)督檢查的力度與效果。5職工勞動保護監(jiān)督檢查工作手段落后，必要的經(jīng)費和設備不能保證，工作條件限制了勞動保護工作的創(chuàng)新與發(fā)展。三、做好新時期工會勞動保護工作的思考電力工業(yè)具有高度自動化和發(fā)、供、用同時完成的特點，其獨特的生產(chǎn)運行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險性較高的作業(yè)環(huán)境，使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會勞動保護工作，對于立足電力工業(yè)特性，建立健全勞動保護管理體制，落實各項

10、勞動安全衛(wèi)生措施，保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時期電力企業(yè)職工勞動保護工作應從以下幾個方面人手：1堅定不移地理直氣壯地堅持依法履行工會勞動保護職責。要充分行使工會法、勞動法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法授予工會在勞動保護工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照三個條例明確的各項職責，關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況，監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況，向職工進行安全宣傳，監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。2協(xié)調(diào)與處理好工會與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會勞動保護工作的目標是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標相一致的，只是職責和

11、運作方式方法不同。在勞動保護工作中處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系。只有相互理解，相互支持，才能得到黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項活動的開展才能較為順暢，才能真正從根本上實現(xiàn)維護職工合法權(quán)益的目標。要處理好專業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，在管理的機構(gòu)、職責、制度、規(guī)章等方面，工會同安監(jiān)部門各有側(cè)重，要共同探索新時期安全生產(chǎn)、勞動保護、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。3工會勞動保護工作要與“安康杯”競賽緊密地結(jié)合起來，將勞動保護工作細化分解落實到“安康杯”競賽的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)與“安康杯”競賽同布置、同實施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽

12、活動中提高全體職工的自我保護的意識與水平，做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動工作中充分行使勞動保護的權(quán)利，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護別人不受傷害。4善待生命，才能善待人生。工會勞動保護要從新時期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，研究與探索更深層次的職工勞動保護問題，立足實際，從制度上解決電力設備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對職工身體的傷害以及職工心理健康對安全生產(chǎn)的影響，切實維護職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”5、加強工會勞動保護隊伍建設，夯實基礎，壯大力量，故好工會勞動保護工作的基礎，全面落實工會勞動保護三個條例”加強工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍建設，解決

13、工會勞動保護專責兼職過多的問題，配備好專職勞動保護監(jiān)督檢查員，努力構(gòu)筑維護職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。加強工會勞動保護隊伍的培訓，要一切從實際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實效。對持證的勞動保護專職監(jiān)督檢查員要定期集訓，在“?！弊稚舷鹿Ψ?、在創(chuàng)新上求發(fā)展；對基層工會小組勞動保護檢查員要做到有適應性、針對性、可操作性的培訓方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析p 和解決問題能力的高素質(zhì)的工會勞動保護骨干隊伍。6努力提高工會勞動保護監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)。將安全生產(chǎn)人員與工會勞動保護專責

14、人員相互交流，提高全局勞動保護工作人員的業(yè)務素質(zhì)，解決工會勞動保護干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對口造成的制度、措施落實不到位問題。同時，建立勞動保護監(jiān)督檢查崗位的考級制度，調(diào)高勞動保護專責的崗級與獎金系數(shù)，實現(xiàn)層層往上考，考到哪一級水平，就承擔哪一級勞動保護職責，就兌現(xiàn)哪一級待遇。吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護行列，促進工會勞動保護護工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對單位勞動保護工作要開展勞動保護工作的達標升級競賽活動，并且將此列入工會年度目標考核，促進基層工會勞動保護工作進一步規(guī)范化。7堅持開展企業(yè)勞動保護的民主管理活動。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護

15、待遇。托職代會行使對企業(yè)勞動保護措施予以審查同意或否決的權(quán)力，依托職代會生產(chǎn)安全專委會檢查、監(jiān)督職代會關(guān)于勞動保護方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動保護措施的落實情況，依托職代會征集提案的渠道，集中反映生保護、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會參與企業(yè)勞動保護決策的相關(guān)制度，積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生規(guī)章制度的活動，努力實現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的頭維護。8認真落實工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的各項制度，改善工會勞動保護專貴人員的工作條件，按照規(guī)定配備必要的勞動保護檢查設備及工具，解決通訊、交通等困難，為適時進行勞動保護監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。9認真監(jiān)督檢查勞動保護用品的發(fā)放和使用。勞動保護用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標志。各單位勞動保護監(jiān)督檢查委員會應每季度派專人對照勞動保護用品發(fā)放標準和人員崗位變更情況以及勞動保護用品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。并且要根據(jù)勞動強度和勞動保護用品質(zhì)量的實際情況，適當提高勞動保護用品的發(fā)放標準，確保職工在生產(chǎn)勞動中的必要保護措施落實到位。生命權(quán)和健康權(quán)是公民的首要權(quán)利。