人民醫(yī)院章程草案

1、*縣人民醫(yī)院章程（草案）（本章程提交單位職工代表大會(huì)討論通過后生效）第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見，為強(qiáng)加強(qiáng)縣級醫(yī)院管理，增強(qiáng)縣級醫(yī)院公益性質(zhì)，根據(jù)事業(yè)單位登記管理暫行條例及其實(shí)施細(xì)則、*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣全面推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案的通知等，制定本章程。第二條*縣人民醫(yī)院是由*縣人民政府設(shè)立的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)院性質(zhì)），是承擔(dān)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位（醫(yī)院辦醫(yī)方向）第三條醫(yī)院經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)和其他收入。第四條按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離的原則，實(shí)行醫(yī)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化經(jīng)營管理責(zé)任，由院長依法依規(guī)經(jīng)營、管理（管理體制）

2、。第五條醫(yī)院法人登記管理機(jī)關(guān)是*縣事業(yè)單位登記管理局。第六條黨委或黨支部在醫(yī)院管理中的負(fù)擔(dān)指向、保障、促進(jìn)作用。黨委保證監(jiān)督作用的有效途徑，醫(yī)院黨委要從繁忙的日常行政事務(wù)中解脫出來，有時(shí)間、有精力做好思想政治工作和搞好自身建設(shè)，克服“黨不管黨”的現(xiàn)象，更好地發(fā)揮黨委的保證和監(jiān)督作用。醫(yī)院黨組織應(yīng)從戰(zhàn)略的高度結(jié)合當(dāng)下形勢重新思考醫(yī)院文化建設(shè)問題，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力提高醫(yī)院文化的核心價(jià)值觀。第二章宗旨、任務(wù)第六條（醫(yī)院的辦醫(yī)宗旨是保障人民群眾身體健康，為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)）病人第一，質(zhì)量第一，服務(wù)第一。第七條功能定位：提供全面、固定、連續(xù)的醫(yī)療、護(hù)理、預(yù)防保健和康復(fù)服務(wù)，承擔(dān)城鄉(xiāng)居民常

3、見病、多發(fā)病、地方病和一般疑難疾病診療；危急重癥病人救治，重大疑難疾病的接治和轉(zhuǎn)診；適宜醫(yī)療技術(shù)的推廣應(yīng)用；承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各類衛(wèi)生技術(shù)人員的進(jìn)修和培訓(xùn)，衛(wèi)生學(xué)校臨床教學(xué)、實(shí)習(xí)任務(wù)和大學(xué)（?？疲┽t(yī)學(xué)生的部分臨床實(shí)習(xí)任務(wù);指導(dǎo)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)、精神衛(wèi)生和計(jì)劃生育等技術(shù)工作；承擔(dān)部分公共衛(wèi)生服務(wù)以及自然災(zāi)害和突發(fā)性事件醫(yī)療救治等工作。第三章組織結(jié)構(gòu)第八條醫(yī)院具有獨(dú)立的法人地位，依法獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、民事和社會(huì)責(zé)任。按照院、科兩級制，確定管理層次的職責(zé)權(quán)限，做到職責(zé)與權(quán)限協(xié)調(diào)一致，命令指揮統(tǒng)一，上下級合理分工和集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。院科職權(quán)的具體劃分是：（一）院長的權(quán)力和職責(zé)院長是醫(yī)院

4、的法人代表，在上級衛(wèi)生主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的衛(wèi)生工作方針和政策，全面領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防及人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)等工作。在上級和同級黨政的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，享有決策權(quán)、干部任免權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整權(quán)，對職工獎(jiǎng)罰等權(quán)力。（二）科主任的職責(zé)和權(quán)力科室是醫(yī)院內(nèi)部組織醫(yī)療活動(dòng)的行政業(yè)務(wù)單位，科主任在院長和業(yè)務(wù)副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，有權(quán)按照醫(yī)院的計(jì)劃、指令和規(guī)章制度的要求，統(tǒng)一組織實(shí)施本科室的醫(yī)療、教學(xué)、科研工作?？浦魅螌剖夜ぷ魅尕?fù)責(zé)?？剖腋敝魅问强浦魅蔚闹郑诳浦魅晤I(lǐng)導(dǎo)下，分管某一方面的具體工作?？浦魅魏妥o(hù)士長是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系?？剖易o(hù)理工作和病房管理工作，由科護(hù)士長全面負(fù)責(zé)?？浦魅魏妥o(hù)

5、士長要密切配合，共同抓好科室工作。第四章決策制度第九條醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子是醫(yī)院管理的決策機(jī)構(gòu)，履行醫(yī)院日常經(jīng)營管理職責(zé)?？h級醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子由院長、黨委書記、副院長等管理人員組成?？h級醫(yī)院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，重大決策由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究。第十條第十一條第十二條醫(yī)院管理層實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。院長是醫(yī)院的法定代表人。第十三條醫(yī)院管理層履行以下職責(zé)：組織落實(shí)醫(yī)管會(huì)對醫(yī)院重大事項(xiàng)的決策；全面負(fù)責(zé)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作；管理醫(yī)院日常事務(wù)；負(fù)責(zé)醫(yī)院的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條醫(yī)院管理層具有以下自主經(jīng)營權(quán)：（一）人事管理權(quán)。按照德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則和責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一要求，自主行使人事管理權(quán)。（二

6、）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。按照等級醫(yī)院管理規(guī)范和滿足群眾就醫(yī)需要為原則，可自主設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，決定各科室編制和人員組成。（三）副職推薦權(quán)和中層干部聘任權(quán)。醫(yī)院副院長由院長提名推薦，醫(yī)管會(huì)聘任。醫(yī)院中層干部人選經(jīng)醫(yī)院管理層討論決定后由院長聘任。（四）收入分配權(quán)。在市人社部門、財(cái)政部門核定的績效工資總量內(nèi)，可自主確定并組織實(shí)施本單位的收入分配方案。（五）年度預(yù)算執(zhí)行權(quán)。按照中華人民共和國預(yù)算法和醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)定科學(xué)合理組織編制預(yù)算，經(jīng)醫(yī)管會(huì)同意后按要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。第十五條院長行使下列職權(quán)：（一）全面負(fù)責(zé)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作；（二）管理醫(yī)院日常事務(wù)；（三）負(fù)責(zé)醫(yī)院的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他

7、職責(zé)。第五章人事管理及收入分配第十六條醫(yī)院實(shí)行全員聘用制，醫(yī)院與職工雙方簽訂聘用合同，按照合同規(guī)定，享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。第十七條對違反國家有關(guān)法律法規(guī)、聘用合同和醫(yī)院規(guī)章制度的職工，醫(yī)院有權(quán)解除聘用合同或予以辭退、開除，處理結(jié)果報(bào)有關(guān)部門備案。第十八條第十九條在編制范圍內(nèi)需新進(jìn)人員，按程序報(bào)批后，實(shí)行公開招聘，由人社、衛(wèi)生主管部門或由醫(yī)院按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。高技能衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)人社、衛(wèi)生主管部門同意，由醫(yī)院和相關(guān)部門考核后，可直接聘用。第二十條醫(yī)院按照公開、公正、規(guī)范操作的原則；按照以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值的原則；按照分配向臨床一線、

8、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距的原則，自行制定醫(yī)院內(nèi)部績效工資分配方案，在規(guī)定提取的績效工資總量內(nèi)，按實(shí)際考核結(jié)果自行分配。第六章財(cái)務(wù)管理第二十一條醫(yī)院執(zhí)行國家規(guī)定的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。第二十二條醫(yī)院財(cái)務(wù)人員執(zhí)照有關(guān)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度配備管理。第七章資產(chǎn)管理第二十三條醫(yī)院應(yīng)按照國家法律、法規(guī)、制度相關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)管理。醫(yī)院的合法資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。第二十四條醫(yī)院的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健

9、全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。第二十五條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，對存貨進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第二十六條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。第二十七條醫(yī)院在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第二十八條醫(yī)院轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定處理。取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。第二十九條醫(yī)院資產(chǎn)處置、出租、出借，應(yīng)當(dāng)按

10、照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門審批。第八章民主管理第三十條實(shí)行民主管理職工代表大會(huì)、院務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、藥事管理委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)、計(jì)劃生育委員會(huì)等，是醫(yī)院民主管理的主要組織形式。醫(yī)院須設(shè)立院務(wù)委員會(huì)，發(fā)揮民主管理、輔助決策的職能。院務(wù)委員會(huì)由醫(yī)院管理層、部分行政和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、職工代表大會(huì)選出的職工代表組成，職工代表人數(shù)一般為委員會(huì)全體成員的五分之一。院務(wù)委員會(huì)成員相對固定，任期與院長任期相同。院務(wù)委員會(huì)由院長召集，一般每季度召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召集。第三十一條院務(wù)委員會(huì)的主要職能：（一）討論醫(yī)院重大改革事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（二）討論重大設(shè)備購置、基本

11、建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算;（三）討論醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，新技術(shù)運(yùn)用和人事管理等；（四）討論重要規(guī)章制度的建立、修改和廢除；（五）討論院長認(rèn)為需要提交院務(wù)委員會(huì)討論的其他事項(xiàng)。第三十二條院長應(yīng)充分尊重和聽取院務(wù)委員會(huì)的意見和建議。每次會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。第三十三條院務(wù)委員會(huì)討論的事項(xiàng)中需經(jīng)醫(yī)管會(huì)或醫(yī)管辦審批的，須按規(guī)定程序上報(bào)。第三十四條院務(wù)委員會(huì)討論的事項(xiàng)中需經(jīng)醫(yī)院黨組織或職工代表大會(huì)審議或作出決定的，由院長負(fù)責(zé)提出。第三十五條副院長向院長負(fù)責(zé)，在院長授權(quán)的分管職責(zé)范圍內(nèi)行使管理權(quán)。第三十六條院長負(fù)責(zé)定期召開醫(yī)院管理層辦公會(huì)議。醫(yī)院管理層辦公會(huì)議是集體研究、解決行政業(yè)務(wù)工作中有關(guān)

12、問題的決策會(huì)議。必要時(shí)可請有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人列席參加。第三十七條醫(yī)院重大決策必須及時(shí)向職工代表大會(huì)通報(bào)，醫(yī)院重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職工代表大會(huì)審議通過。第九章監(jiān)督機(jī)制第三十八條1.加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督管理。完善制度建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作來抓，不斷完善反腐倡廉體系。2 .強(qiáng)化民主管理，落實(shí)院務(wù)公開。落實(shí)院務(wù)公開制度，對“三重一大”及醫(yī)院其它重要事項(xiàng)，向職工公開，接受職工及群眾監(jiān)督。3 .加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)管理。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度。4 .強(qiáng)化社會(huì)力量對醫(yī)院的監(jiān)督。主動(dòng)接受社會(huì)群眾、媒體及社會(huì)各界對醫(yī)院的監(jiān)督?？h級醫(yī)院應(yīng)建立面向社會(huì)開放的公用信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及質(zhì)量安全、服務(wù)流程、費(fèi)用、效率等信息。第十章章程修改第三十九條有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國家法律法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定不符的；（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；（三）醫(yī)管會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改章程的其他